Расширенный поиск
Постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 436аТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.11.2014 N 436а Об утверждении государственной программы "Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональных связей Томской области" (В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 29.03.2016 г. № 85а; от 29.12.2016 г. № 418а)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 14 сентября 2009 года N 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области" и постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 N 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить государственную программу "Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональных связей Томской области" согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям Гурдина Ю.М. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Томской области от 26.11.2014 N 436а Государственная программа "Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональных связей Томской области" (В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 29.03.2016 г. № 85а; от 29.12.2016 г. № 418а)
Паспорт государственной программы «Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональных связей Томской области»
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 29.03.2016 г. № 85а; от 29.12.2016 г. № 418а)
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз ее развития Государственная программа "Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональных связей Томской области" разработана с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) и направлена на достижение среднесрочной цели социально-экономического развития Томской области - инновационная и конкурентоспособная экономика. В настоящее время Томская область имеет такие конкурентные преимущества, как развитый научно-образовательный и инновационный комплекс, богатые запасы природных ресурсов, но проигрывает соседним регионам вследствие географической удаленности от потенциальных рынков сбыта, недостаточного уровня развития и изношенности транспортной и энергетической инфраструктуры. При этом конкурентные преимущества и потенциал Томской области используются не в полной мере, что отражается на развитии экономики региона и динамике макроэкономических показателей. Для повышения конкурентоспособности и устойчивого социально-экономического развития Томской области необходимо эффективное привлечение капитала в экономику региона, создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа Томской области в России и за рубежом, расширение экспортных возможностей, укрепление и развитие межрегионального и международного сотрудничества, привлечение лучшего российского и зарубежного опыта для решения актуальных социально-экономических задач. Позиционирование Томской области как конкурентоспособного региона, а также ее интеграция в мировую экономику невозможны без создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных. Инвестиции являются важным элементом экономики. Инвестиционные процессы охватывают практически все отрасли и сферы экономической деятельности в регионе с вовлечением различных групп участников - частных инвесторов, государственного сектора, организаций обеспечения и сопровождения инвестиционного процесса (банки, страховые компании, лизинговые компании, консалтинговые компании и другие организации). Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики региона. В составе инвестиций в основной капитал в Томской области стабильно преобладают инвестиции по видам деятельности: "Добыча полезных ископаемых" - 43,5%, "Обрабатывающие производства" - 14,5%, "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 13,6%, "Транспорт и связь" - 12,9%, составляя 72,5% от общего объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям. По объему инвестиций в основной капитал на душу населения Томская область в течение последних нескольких лет стабильно занимает второе место в Сибирском федеральном округе (далее - СФО), превышая среднее значение удельного объема инвестиций по федеральному округу и уступая лишь Красноярскому краю. С 2001 года темпы роста инвестиций в основной капитал в Томской области заметно опережали темпы роста ВРП и промышленного производства. Данный фактор являлся основой экономического роста региона, тенденция наращивания объема инвестиций сохранялась с 2006 года вплоть до кризисного 2008 года. Начиная с 2008 года и по 2013 год, за исключением 2011 года, темпы роста инвестиций в основной капитал показали существенное отставание от темпов роста ВРП и промышленного производства. Так, в 2012 и 2013 годах индексы физического объема инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций к уровню предшествующего периода составили 100,3% и 85,2% соответственно, что ниже их среднего значения в указанный период по СФО - 111,8% и 90,5% соответственно и по Российской Федерации в целом - 106,8% и 99,8% соответственно. В результате наблюдалось снижение доли объема инвестиций в основной капитал в ВРП Томской области с 30,2% в 2011 году до 28,9% в 2012 году и до 25% по оценке итогов 2013 года. Несмотря на то, что данный показатель превысил его среднее значение по СФО, в целом по федеральному округу наблюдалась тенденция к увеличению доли объема инвестиций в ВРП с 25,4% в 2011 году до 28,4% в 2012 году. Таким образом, несмотря на активную работу по улучшению инвестиционного климата в регионе, итоги инвестиционной активности в Томской области за 2012 - 2013 годы показали отсутствие устойчивого восприятия региона как территории, комфортной для вложения капитала и реализации инвестиционных проектов. Анализ инвестиционной привлекательности Томской области по сравнению с другими территориями выявил ряд негативных факторов, сдерживающих приход инвесторов в регион, в частности: - неосведомленность потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях Томской области; - недостаточный уровень развития инвестиционной инфраструктуры для размещения объектов инвесторов; -- недостаточный уровень развития транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимый для успешного развития территории; - низкая инвестиционная активность в муниципальных образованиях Томской области, наиболее отдаленных от областного центра; - несовершенство административной среды для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности. Данные проблемы характерны не только для инвестиционной сферы региона, но и затрагивают все аспекты внешнеэкономической деятельности Томской области. На протяжении многих лет наблюдается нестабильность внешнеторгового оборота Томской области, темп роста которого составил в 2011 году 64,6%, в 2012 году - 211,6%, в 2013 году - 88,8%. Сложившаяся ситуация, в первую очередь, объясняется тем, что Томская область - экспортоориентированный регион с доминированием в структуре экспорта продукции нефтегазодобывающей отрасли, в которой преобладают вертикально-интегрированные связи. При этом данные экспортные поставки по-разному отражаются в статистике внешней торговли Томской области в зависимости от того, осуществляют их организации, зарегистрированные на территории Томской области или за ее пределами. Другой причиной сильных колебаний показателей внешнеэкономической деятельности служит то, что подавляющая доля экспорта приходится на сравнительно небольшое число участников внешней торговли. Это формирует сильную зависимость от деятельности одной или нескольких крупных организаций. Так, объем экспорта Томской области (за исключением топливно-энергетических товаров) в 2011 году составил 398 млн. долл. США, в 2012 году - 499,9 млн. долл. США, в 2013 году - 393,9 млн. долл. США. В первом полугодии 2014 года наблюдалось резкое сокращение объемов экспорта Томской области, связанное с окончанием срока действия экспортного контракта ОАО "Сибирский химический комбинат" на поставку продукции неорганической химии в США (по данным Томскстата сокращение составило 87% в сравнении с аналогичным периодом 2013 года). Окончание срока контракта крупнейшего экспортера Томской области, как ожидается, окажет существенное негативное влияние на показатель темпа роста внешнеторгового оборота в 2014 году и на показатель объема несырьевого экспорта Томской области в пределах всего срока действия настоящей Программы. Текущая ситуация служит отражением сложившейся структуры экономики Томской области, и ее качественное изменение, а именно достижение устойчивого роста внешнеторгового оборота Томской области и оптимизация структуры экспорта, возможно только с учетом сбалансированного развития и роста конкурентоспособности отраслей региональной экономики в соответствии со стратегическими приоритетами. В сложившихся условиях необходимо осуществить комплекс мер, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата в Томской области и повышение инвестиционной привлекательности территории, эффективную интеграцию региона во внешнюю среду с использованием ресурса международных и межрегиональных связей. При этом высокая инвестиционная привлекательность Томской области и интеграция региона во внешнюю среду выступают одновременно показателями конкурентоспособности региональной экономики и необходимыми условиями ее развития. Высокая инвестиционная привлекательность территории обуславливает желание инвесторов реализовывать инвестиционные проекты создания и развития бизнеса и обеспечивает приток капитала в экономику региона. Внешние связи, под которыми подразумеваются связи в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и иных сферах, обеспечивают эффективное использование имеющихся конкурентных преимуществ региона через формирование положительного имиджа и совершенствование механизмов сотрудничества для наращивания имеющегося потенциала путем привлечения капиталов, знаний и прочих материальных и нематериальных ценностей. Их развитие осуществляется в соответствии со стратегическими приоритетами внешней политики Российской Федерации и государственной политики Российской Федерации в сфере внешнеэкономической деятельности. Создание эффективных механизмов и институтов поддержки инвесторов, безбарьерной среды для инвесторов и развитие инвестиционной инфраструктуры, правильно выстроенная коммуникационная деятельность по продвижению региона и привлечение передового опыта во всех сферах - таковы ключевые направления, способные повысить конкурентоспособность Томской области и обеспечить ее интенсивное экономическое развитие в условиях наличия ограничений по транспортной и инженерной инфраструктуре в регионе, снятие которых невозможно обеспечить в перспективе до 2020 года при имеющихся бюджетных ресурсах. Исполнительными органами государственной власти Томской области осуществляется целенаправленная деятельность по реализации инвестиционной политики, направленной на создание благоприятного инвестиционного климата в регионе, и развитию внешних связей. При этом взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по вопросам улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной активности на территории муниципальных образований Томской области осуществляется в рамках основной деятельности Департамента инвестиций Томской области, в том числе в форме консультационной помощи, проведения выездных сессий в рамках Дня Департамента инвестиций Томской области в муниципальных образованиях Томской области, предоставления (на общих основаниях) мер государственной поддержки и сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципальных образований Томской области, а также размещения информации о проектах, реализуемых и планируемых к реализации на территории муниципальных образований Томской области, в Каталоге инвестиционных предложений и проектов Томской области и включения соответствующих объектов, расположенных в муниципальных образованиях Томской области, в ежегодно обновляемый План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры Томской области, представленных на Инвестиционном портале Томской области. Настоящая Программа является одним из механизмов, позволяющих сконцентрировать ресурсы на выделенных ключевых направлениях для обеспечения максимального целевого эффекта. Обладая уникальным человеческим капиталом и богатыми природными ресурсами, при комплексном подходе к продвижению региона, созданию и развитию инфраструктуры поддержки инвесторов и развитию внешних коммуникаций Томская область имеет хорошие перспективы для повышения инвестиционной активности и развития экономики региона. Результатом реализации Программы станет повышение конкурентоспособности экономики Томской области и организаций, зарегистрированных на ее территории, привлечение инвестиций в объемах, обеспечивающих развитие региональной экономики и рост ВРП, увеличение интеграции Томской области в мировое сообщество и развитие внешних связей, оптимизация товарной структуры внешней торговли региона, интернационализация и диверсификация экономики Томской области. В частности, реализация мероприятий Программы позволит обеспечить к 2020 году долю инвестиций в основной капитал в ВРП Томской области в размере 27% (начиная с 2018 года), установленную
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", а также ежегодный стабильный темп роста внешнеторгового оборота Томской области - не менее 102,9%. (В редакции Постановления Администрации
Томской области от 29.03.2016 г. № 85а)
Ответственным исполнителем Программы является Департамент инвестиций Томской области, соисполнителями подпрограммы - Департамент инвестиций Томской области, Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области. 2. Цель и задачи Программы, показатели цели и задач Программы Целью реализации Программы является формирование благоприятного инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональных
связей Томской области. (В редакции Постановления Администрации
Томской области от 29.03.2016 г. № 85а)
Целевые показатели Программы: - доля инвестиций в основной капитал в ВРП Томской области (%); - темп роста внешнеторгового оборота Томской области (%). Задачами Программы являются: - формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Томской области; - укрепление международных и региональных связей Томской области. В целях решения задач Программы предусматривается реализация следующих подпрограмм: - подпрограмма 1. "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Томской области" (далее - Подпрограмма 1), направленная на повышение эффективности инвестиционной политики в Томской области; - подпрограмма 2. "Укрепление международных и региональных связей Томской области и привлечение лучшей мировой практики" (далее - Подпрограмма 2), направленная на обеспечение высокой степени интеграции Томской области в мировое сообщество, формирование эффективных межрегиональных связей и использование лучшего российского и зарубежного опыта для развития и продвижения конкурентных преимуществ Томской области на внешние рынки. В рамках данных подпрограмм предусматривается решение следующих вопросов: - создание и развитие на территории Томской области объектов, привлекательных для инвестиций; - содействие привлечению стратегических инвесторов; - формирование благоприятного имиджа Томской области и информационное продвижение региона на международном и российском рынках; - информационное обеспечение субъектов инвестиционной деятельности и потенциальных инвесторов; - снижение рисков инвесторов (административно-правовые, финансовые и другие); - оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности; - повышение эффективности взаимодействия с российскими и международными институтами развития и финансово-кредитными организациями; - совершенствование механизмов межрегиональной интеграции и международной кооперации; - создание и развитие инфраструктуры для успешной реализации международных и межрегиональных связей; - установление и поддержание устойчивых политических, экономических и культурных связей с регионами Российской Федерации и с зарубежными странами, расширение сотрудничества с иностранными партнерами в рамках международных организаций; - содействие продвижению продукции и услуг организаций Томской области на российские и международные рынки, в том числе оказание экспертно-аналитической, информационно-консультационной, организационной и иной поддержки; - проведение семинаров, конференций, мастер-классов с участием ведущих российских и зарубежных специалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического, научно-образовательного и культурного развития Томской области; - организация сотрудничества с соотечественниками и томскими землячествами, поддержка и продвижение русского языка и культуры. Перечень показателей цели и задач Программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета +------+------------------------+---------------+----------------+--------------------+---------------+------------------------+--------------+--------------+----------------+ | N п/п| Наименование показателя| Единица | Пункт | Периодич-ность | Временные | Алгоритм формирования | Метод сбора | Ответственный| Дата получения | | | | изме-рения | Федерального | сбора данных | характеристики| (формула) расчета | информации | за сбор | фактического | | | | | плана | | показателя | показателя | | данных по | значения | | | | | статис-тических| | | | | показателю | показателя | | | | | работ | | | | | | | +------+------------------------+---------------+----------------+--------------------+---------------+------------------------+--------------+--------------+----------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | +------+------------------------+---------------+----------------+--------------------+---------------+------------------------+--------------+--------------+----------------+ | 1. | Показатели цели Программы - создание благоприятного инвестиционного климата и укрепление международных и региональных связей Томской области | +------+------------------------+---------------+----------------+--------------------+---------------+------------------------+--------------+--------------+----------------+ | 1.1. | Доля инвестиций | % | 1.28.2 | Год | За отчетный | Данные Росстата | Периодическая| Департамент | Предварительные| | | в основной капитал в | | | | период | | отчетность | инвестиций | данные: | | | ВРП Томской области | | | | | | | Томской | до 1 марта | | | | | | | | | | области | года, | | | | | | | | | | | следующего | | | | | | | | | | | за отчетным. | | | | | | | | | | | Уточненные | | | | | | | | | | | данные: | | | | | | | | | | | до 1 апреля | | | | | | | | | | | года, | | | | | | | | | | | следующего | | | | | | | | | | | за отчетным | +------+------------------------+---------------+----------------+--------------------+---------------+------------------------+--------------+--------------+----------------+ | 1.2. | Темп роста | % | 1.31.1 | Ежеквар-тально | За отчетный | Данные Росстата | Периодическая| Департамент | До 30-го числа | | | внешнеторгового оборота| | | | период | | отчетность | международных| месяца, | | | Томской области | | | | | | | и | следующего | | | | | | | | | | региональных | за отчетным | | | | | | | | | | связей | кварталом | | | | | | | | | | Администрации| | | | | | | | | | | Томской | | | | | | | | | | | области | | +------+------------------------+---------------+----------------+--------------------+---------------+------------------------+--------------+--------------+----------------+ | 2. | Показатель задачи 1 - формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Томской области | +------+------------------------+---------------+----------------+--------------------+---------------+------------------------+--------------+--------------+----------------+ | 2.1. | Объем инвестиций | тыс. рублей | 1.28.2 | Ежеквар-тально | За отчетный | Данные Росстата | Периодическая| Департамент | До 30-го числа | | | в основной капитал в | | | | период | | отчетность | инвестиций | второго месяца,| | | расчете на душу | | | | | | | Томской | следующего | | | населения | | | | | | | области | за отчетным | | | | | | | | | | | кварталом | +------+------------------------+---------------+----------------+--------------------+---------------+------------------------+--------------+--------------+----------------+ | 3. | Показатель задачи 2 - укрепление международных и региональных связей Томской области | +------+------------------------+---------------+----------------+--------------------+---------------+------------------------+--------------+--------------+----------------+ | 3.1. | Объем экспорта | млн. долл. США| - | Год | За отчетный | Эч = Э - Этэк, где: | Расчет | Департамент | До 25 февраля | | | (за исключением | | | | период | Э - объем всего | | международных| года, | | | топливно-энергетических| | | | | экспорта Томской | | и | следующего за | | | товаров) | | | | | области; | | региональных | отчетным | | | | | | | | Этэк - объем экспорта | | связей | | | | | | | | | топливно-энергетических| | Администрации| | | | | | | | | товаров | | Томской | | | | | | | | | | | области | | +------+------------------------+---------------+----------------+--------------------+---------------+------------------------+--------------+--------------+----------------+
3. Ресурсное обеспечение Программы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|