Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 491а

Характеристика сферы реализации подпрограммы 1 «Совершенствование

системы государственного управления и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий»

Принимая во внимание результаты предыдущих этапов становления и развития информационного общества в Томской области за период до 2013 года, было принято решение о необходимости обеспечения комплексного подхода к развитию информационного общества на территории Томской области, что соответственно требует иного подхода к целеполаганию:

во-первых, государственная политика, направленная на развитие информационного общества, должна быть нацелена на получение гражданами
и организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий, на улучшение условий жизни населения;

во-вторых, развитие информационного общества предполагает улучшение качества государственного управления, повышение его эффективности.

Исходя из новых подходов, с учетом целей и задач, установленных Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом
до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 «О Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года)», во исполнение:

Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 536 «Об основах Стратегического планирования в Российской Федерации;

Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

Указа Президента Российской Федерации от 17.03.2008 № 351 «О мерах
по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации
при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»;

постановления Правительства Российской Федерации от 06.06.2012 № 560
«Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации»;

поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета по развитию информационного общества в Российской Федерации от 26.12.2009 № Пр-3492;

протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 15.12.2009 № 94, в котором утверждены требования
к организации функционирования центров общественного доступа, в подпрограмме 1 «Совершенствование системы государственного управления и повышение качества
и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг
с использованием информационно-коммуникационных технологий» (далее – Подпрограмма 1) определены следующие цели и задачи.

Цель Подпрограммы 1 – совершенствование системы государственного управления и повышение качества и доступности предоставления государственных
и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий в Томской области.

Задачи Подпрограммы 1:

1. Развитие электронного и открытого правительства.

2. Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий
в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров.

По результатам реализации мероприятий формирования информационного общества в период с 2010 по 2013 год Томская область улучшила свои результаты, однако остается открытым ряд вопросов. Несмотря на то, что по обобщенному индексу-компоненту факторов электронного развития Томская область занимала ведущие позиции: 4-е место в России, 1-е место в СФО, фактическое положение в этой сфере демонстрирует определенное отставание в связи с:

низким уровнем деятельности организаций Томской области, связанной
с производством оборудования в сфере информационно-коммуникационных технологий;

низким уровнем деятельности организаций Томской области, оказывающих услуги с применением средств информационно-коммуникационных технологий.

Для достижения указанных целей и задач, а также для улучшения фактического положения в указанной сфере в Подпрограмме 1 предусмотрены соответствующие мероприятия.

1. Содействие повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг:

1) перевод услуг в электронный вид.

По результатам работы по переводу услуг в электронный вид в 2013 году распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р в части перевода государственных услуг в электронный вид в Томской области выполнено
на 100%.

По состоянию на 01.01.2014 в Томской области переведена в электронный вид
91 первоочередная государственная услуга (82 государственных услуги в объеме
III – V этапов, 9 государственных услуг в объеме I – II этапов);

2) развитие сети областного государственного казенного учреждения «Томский областной многофункциональный центр» (далее – ОГКУ «ТО МФЦ»).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601
«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», доля граждан, имеющих доступ к получению государственных
и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе
в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году должна составлять не менее 90% (в 2014 году значение показателя достигло уровня 49,34%).

По состоянию на 01.01.2014 на базе ОГКУ «ТО МФЦ» предоставляются 246 услуг (из них 142 услуги (57,7%) по принципу «одного окна»), из них:

55 государственных услуг федеральных органов исполнительной власти
и государственных внебюджетных фондов (100% по принципу «одного окна»);

131 государственная услуга исполнительных органов государственной власти Томской области (из них 42 услуги (27,4%) по принципу «одного окна»);

60 муниципальных услуг (из них 45 услуг (75%) по принципу «одного окна»).

На территории Томской области действует региональный центр телефонного обслуживания граждан и организаций в Томской области по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – РЦТО). РЦТО осуществляет прием обращений граждан ежедневно (круглосуточно) по единому бесплатному многоканальному номеру телефона 8-800-350-0850. В РЦТО производятся консультации более чем по 300 наиболее важным и социально значимым государственным
и муниципальным услугам.

Всего за 2013 год принято 1284 обращения от граждан по вопросам предоставления государственных услуг и 688 пакетов документов, необходимых
для оказания услуг, а также «мобильным офисом» ОГКУ «ТО МФЦ» произведено
230 выездов в поселения Томского района.

В 2014 году создано 3 обособленных подразделения ОГКУ «ТО МФЦ» –
в Кривошеинском, Шегарском, Александровском районах Томской области.

2. Требуют развития в дальнейшем созданные в течение 2013 года базовые элементы электронного и открытого правительства, электронной демократии Томской области:

корпоративная мультисервисная сеть органов власти – базовая инфраструктура для обеспечения информационного взаимодействия органов власти и органов местного самоуправления;

Территориальная информационная система Томской области как комплексная интегрированная автоматизированная информационная система на основе взаимодействия информационных ресурсов органов государственной исполнительной власти Томской области всех уровней и органов местного самоуправления Томской области для обеспечения сбора статистической и оперативной информации, представленной на единой топографо-геодезической основе в виде цифровых карт;

Ситуационный центр Губернатора Томской области для обеспечения информационной поддержки процессов мониторинга и анализа финансового
и социально-экономического состояния Томской области.

В целях обеспечения доступа граждан на безвозмездной основе к социально-значимой информации в электронном виде, в том числе к Единому порталу государственных и муниципальных услуг, на 01.01.2014 в 98 населенных пунктах Томской области на базе библиотек создано 103 центра общественного доступа, оснащенных программно-техническими комплексами.

3. Соблюдение принципов открытости органов государственной власти
и местного самоуправления. На официальном интернет-портале Администрации Томской области в разделе «Открытый регион. Открытые данные Томской области» публикуются наборы данных в соответствии с Методическими рекомендациями
по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и техническими требованиями к публикации открытых данных, утвержденными протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 04.06.2013 № 4. В течение 2013 года размещено 60 наборов открытых данных.

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы 1 могут возникнуть определенные ограничения и проблемы:

1) осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений вследствие изменения законодательства;

2) в настоящее время на рынке труда наблюдается дефицит кадровых ресурсов, способных к работе в условиях повышенных требований стандарта предоставления государственных и муниципальных услуг, что повлечет за собой изменение прогнозного количества обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг
на базе ОГКУ «ТО МФЦ»;

3) негативная реакция заявителей услуг на введение нового механизма оказания услуг вследствие недостаточного уровня информирования заявителей;

4) невозможность исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме и на базе ОГКУ «ТО МФЦ» в соответствии с требованиями действующего законодательства вследствие необеспечения устойчивого и бесперебойного функционирования технологий электронного правительства.

Реализация Подпрограммы 1 позволит:

1) обеспечить достижение показателя «Доля жителей Томской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг
в электронной форме» до 70% к 2018 году;

2) увеличить количество заявок, поступивших от жителей Томской области
с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), до 200 000
к 2020 году;

3) Томской области к 2020 году занять позицию не ниже 5-й в рейтинге открытости субъектов Российской Федерации;

4) обеспечить надежность функционирования информационно-коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий);

5) увеличить количество услуг, предоставление которых организовано
по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров, до 180 к 2020 году.

Оценка социально-экономических результатов Подпрограммы 1 осуществляется на основании данных статистической отчетности и регламентной отчетности исполнительных органов государственной власти Томской области.

Перечень показателей цели и задач Подпрограммы 1 и сведения

о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статисти­ческих работ	Периодичность сбора данных	Временные характе­ристики  показателя	Алгоритм    формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных   по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатель цели подпрограммы 1. Совершенствование системы государственного управления и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий
1.	Доля жителей Томской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%	нет	ежегодно	за отчетный период	Д = Ким/Кжто * 100%, где: Д – доля жителей Томской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; Ким – количество жителей Томской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг, чел.; Кжто – количество жителей Томской области, чел.	Ведомственная статистика	Департамент развития информационного общества Администрации Томской области	апрель очередного года (предваритель-но – февраль)
Показатели задачи 1. Развитие электронного и открытого правительства
2.	Количество заявок, поступивших от жителей Томской области с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)	ед.	нет	ежегодно	за отчетный период	Количественный подсчет	Ведомственная статистика	Департамент развития информационного общества Администрации Томской области	апрель планового года (предваритель-но – февраль)
3.	Место Томской области в рейтинге открытости субъектов Российской Федерации	место	нет	ежегодно	за отчетный период	Источник: «Фонд Свободы Информации» при поддержке открытого правительства	Ведомственная статистика	Департамент развития информационного общества Администрации Томской области	апрель планового года (предваритель-но – февраль)
Показатели задачи 2. Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров
4.	Надежность функционирования информационно-коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий)	%	нет	ежегодно	за отчетный период	Н = 100 – Оврп/Вф * 100%, где: Н – надежность функционирования информационно-коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий); Оврп – общее время простоя функционирования информационно-коммуникационных технологий, час. в год; Вф – время непрерывного функционирования информационно-коммуникационных технологий, час. в год.	Ведомственная статистика	Департамент развития информационного общества Администрации Томской области	апрель очередного года (предваритель-но – февраль)
5.	Количество услуг, предоставление которых организовано по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров	ед.	нет	ежегодно	за отчетный период	Количественный подсчет	Ведомственная статистика	Департамент развития информационного общества Администрации Томской области	апрель очередного года (предваритель-но – февраль)

Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий

и ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации (год)	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:					Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласо-ванию)	областного бюджета		местных бюджетов (по согласо-ванию)	внебюджет-ных источников (по согласо-ванию)		наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10	11
	Подпрограмма 1. Совершенствование системы государственного управления и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий
1.	Задача 1. Развитие электронного и открытого правительства
1.1.	Основное мероприятие. Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий, в том числе:	всего	73 985,8	19 385,8	54 600,0	0,0		0,0	Департамент развития информационного общества Администрации Томской области	Х	Х
		2015	46 685,8	19 385,8	27 300,0	0,0		0,0		Показатель 1. Количество заявок, поступивших от жителей Томской области с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), ед. Показатель 2. Место Томской области в рейтинге открытости субъектов Российской Федерации	Показатель 1: 60000. Показатель 2: не ниже 20
		2016	27 300,0	0,0	27 300,0	0,0		0,0			Показатель 1: 80000. Показатель 2: не ниже 20
		2017	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0			Показатель 1: 100000. Показатель 2: не ниже 10
		2018	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0			Показатель 1: 135000. Показатель 2: не ниже 10
		2019	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0			Показатель 1: 170000. Показатель 2: не ниже 10
		2020	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0			Показатель 1: 200000. Показатель 2: не ниже 5
1.1.1.	Мероприятие 1. Развитие и эксплуатация региональной инфраструктуры электронного правительства, в том числе: развитие и эксплуатация региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, реестра государственных услуг Томской области, интеграция ведомственных информационных систем с инфраструктурой электронного правительства, перевод  в электронный вид государственных и муниципальных услуг, а также услуг подведомственных организаций органов исполнительной власти Томской области	всего	63 985,8	19 385,8	44 600,0	0,0		0,0	Департамент развития информационного общества Администрации Томской области	Х	Х
		2015	41 685,8	19 385,8	22 300,0					Показатель 1. Доля сведений, по которым обеспечено межведомственное взаимодействие, от общего количества документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг Томской области, подлежащих переводу на межведомственное взаимодействие, %. Показатель 2. Количество государственных услуг, муниципальных услуг, услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) в Томской области, переведенных в электронный вид посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и/или регионального портала государственных и муниципальных услуг, ед.	Показатель 1: 75. Показатель 2: 125
		2016	22 300,0	0,0	22 300,0						Показатель 1: 100. Показатель 2: 135
		2017	0,0	0,0	0,0						Показатель 1: 100. Показатель 2: 135
		2018	0,0	0,0	0,0						Показатель 1: 100. Показатель 2: 135
		2019	0,0	0,0	0,0						Показатель 1: 100. Показатель 2: 135
		2020	0,0	0,0	0,0						Показатель 1: 100. Показатель 2: 135
1.1.2.	Мероприятие 2. Реализация комплексной системы «Открытое правительство» и систем информационно-аналитического обеспечения деятельности Администрации Томской области: разработка методического и нормативно-правового обеспечения реализации «Открытого региона»; формирование геоинформационных систем, информационно-аналитических систем Ситуационного центра Губернатора Томской области, системы «Открытый регион»; развитие системы «Электронная демократия» в Томской области	всего	10 000,0	0,0	10 000,0	0,0		0,0	Департамент развития информационного общества Администрации Томской области	Х	Х
		2015	5 000,0		5 000,0					Показатель 1. Количество наборов открытых данных, опубликованных на едином портале исполнительных органов государственной власти Томской области в разделе «Открытый регион», ед.	80
		2016	5 000,0		5 000,0						95
		2017	0,0		0,0						110
		2018	0,0		0,0						125
		2019	0,0		0,0						140
		2020	0,0		0,0						155
2.	Задача 2. Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров
2.1.	ВЦП 1. Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров	всего	601 266,6	X	601 266,6	X		X	Департамент развития информационного общества Администрации Томской области; ОГКУ «Томский областной многофункцио-нальный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»; ОГБУ «Областной центр автоматизирован-ных информационных ресурсов Томской области»	Х	Х
		2015	100 211,1		100 211,1					Показатель 1. Надежность функционирования информационно- коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий), %. Показатель 2. Количество услуг, предоставление которых организовано по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров, ед.	Показатель 1:  97. Показатель 2:  120
		2016	100 211,1		100 211,1						Показатель 1: 97. Показатель 2: 150
		2017	100 211,1		100 211,1						Показатель 1: 97. Показатель 2: 180
		2018	100 211,1		100 211,1						Показатель 1: 97. Показатель 2: 180
		2019	100 211,1		100 211,1						Показатель 1: 97. Показатель 2: 180
		2020	100 211,1		100 211,1						Показатель 1: 97. Показатель 2: 180
3.	Итого по Подпрограмме 1	всего	675 252,4	19 385,8	655 866,6	0,0		0,0	X	Х	Х
		2015	146 896,9	19 385,8	127 511,1	0,0		0,0
		2016	127 511,1	0,0	127 511,1	0,0		0,0
		2017	100 211,1	0,0	100 211,1	0,0		0,0
		2018	100 211,1	0,0	100 211,1	0,0		0,0
		2019	100 211,1	0,0	100 211,1	0,0		0,0
		2020	100 211,1	0,0	100 211,1	0,0		0,0