Постановление Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580

* Данные до 2014 года (включительно) факт, на 2015 и последующие годы – прогноз.

При расчете сводных показателей по Томской области учтены данные по ЗАТО Северск. Информация по ЗАТО Северск не приводится в связи с закрытыми данными.

Таблица 10

Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Томской области,

 кв. метров на 1 000 человек

Муниципальное образование	Суммарный норматив	в том числе:
		торговых объектов по продаже продовольствен-ных товаров	торговых объектов по продаже непродовольственных товаров
Всего по области	428,1	130,6	297,5
Город Томск	493,3	150,6	342,7
Город Стрежевой	387,3	118,2	269,1
Город Кедровый	278,3	84,9	193,4
ЗАТО Северск	370,0	112,9	257,1
Александровский район	386,0	117,8	268,2
Асиновский район	381,8	116,5	265,3
Бакчарский район	313,0	95,5	217,5
Верхнекетский район	312,0	95,2	216,8
Зырянский район	258,8	79,0	179,8
Каргасокский район	385,7	117,7	268,0
Кожевниковский район	275,7	84,1	191,6
Колпашевский район	376,0	114,8	261,2
Кривошеинский район	258,6	78,9	179,7
Молчановский район	356,5	108,8	247,7
Парабельский район	404,4	123,4	281,0
Первомайский район	286,1	87,3	198,8
Тегульдетский район	274,3	83,7	190,6
Томский район	319,1	97,4	221,7
Чаинский район	319,8	97,6	222,2
Шегарский район	371,8	113,5	258,3

Приложение 2. Отраслевые и инфраструктурные приоритеты развития Томской области

Сбалансированное социально-экономическое развитие Томской области подразумевает ускоренное развитие отдельных отраслей экономики и инфраструктуры.

Химическое производство, производство резины и пластмасс включает такие направления, как производство основных химических веществ, производство пластмассовых изделий и синтетических волокон.

В последние годы на рынке химической продукции наблюдаются высокие темпы роста потребления, превышающие средние по экономике (до 6% в год). Объем потребления продукции химических производств в России оценивается на уровне 2,2 трлн. рублей, в том числе в Сибирском и Уральском федеральных округах не менее 500 млрд. рублей, при этом доля импортной продукции составляет до 50%.

Импорт в отрасли преимущественно составляет продукция высоких переделов, которая может быть произведена из российского сырья. Предусматривается повышение конкурентоспособности химической промышленности и укрепление национальной безопасности, в том числе за счет импортозамещения в верхних переделах производства химической продукции. Предполагается импортозамещение на рынках тонкой химии и готовой продукции, в том числе специальных материалов и химических реагентов.

Для развития производства основных химических веществ, пластмассовых изделий и синтетических волокон в регионе имеется производственная и сырьевая база ООО «Томскнефтехим», в образовательных организациях высшего образования в Томской области (Национальный исследовательский Томский государственный университет, Национальный исследовательский Томский политехнический университет) осуществляется подготовка отраслевых специалистов.

Использование продукции ООО «Томскнефтехим» обеспечивает возможность создания взаимосвязанных производств малых предприятий, ориентированных на выпуск изделий из пластмасс, в том числе для потребительского рынка. Кроме того, в регионе существует потенциал развития производства пластмасс на основе фторидных технологий, создание фторполимеров возможно при использовании продукции Публичного акционерного общества «СИБУР Холдинг», Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Повышение инвестиционной привлекательности вышеперечисленных направлений будет обеспечено за счет создания специализированного промышленного (индустриального) парка в городе Томске, а также наличия особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

Основными проектами в отрасли являются:

техническое перевооружение производства формалина и карбамидоформальдегидного концентрата (ООО «Сибметахим»);

развитие производства полимеров (ООО «Томскнефтехим»);

строительство завода по производству глиоксаля (ООО «Новохим»);

создание новых производств ООО «Томскнефтехим» для производства олефинов из метанола;

строительство завода по производству реагентов для буровых установок (ООО НПО «Реасиб»);

создание производства биоразлагаемых полимеров на основе гликолиевой и молочных кислот для медицинских изделий («Полипласт Инжиниринг», Национальный исследовательский Томский государственный университет);

высокотехнологичное производство фторполимеров (Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Публичное акционерное общество «СИБУР Холдинг»).

Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов включает производство нефтепродуктов и ядерных материалов.

В ядерной промышленности базовым предприятием является Открытое акционерное общество «Сибирский химический комбинат», в производстве нефтепродуктов основными крупными предприятиями являются ООО «Стрежевской нефтеперерабатывающий завод» и ООО «Александровский нефтеперерабатывающий завод».

Проектом модернизации Стрежевского нефтеперерабатывающего завода предусмотрена установка гидроочистки дизельного топлива. Дальнейшие планы модернизации ООО «Стрежевской нефтеперерабатывающий завод» предусматривают строительство установки гидроочистки и установки изомеризации легких бензиновых фракций, что позволит нарастить объемы производства и увеличить долю нефтеперерабатывающей отрасли в валовом внутреннем продукте региона.

Другие нефтеперерабатывающие предприятия прогнозируют планомерное наращивание объемов производства и модернизацию оборудования для производства продукции в соответствии с техническими регламентами Таможенного союза.

Развитию производства нефтепродуктов и ядерных материалов будет способствовать научная и образовательная база Национального исследовательского Томского политехнического университета и Института химии нефти Сибирского отделения Российской Академии наук.

Основными проектами в отрасли являются:

модернизация Стрежевского нефтеперерабатывающего завода в городе Стрежевом Томской области;

создание нового конверсионного производства (ОАО «Сибирский химический комбинат»);

строительство опытно-демонстрационного реактора на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем и с пристанционным ядерным топливным циклом «БРЕСТ-ОД-300» на площадке ЗАТО Северск (Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»);

производство полимерных композиционных материалов для строительства (Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»);

производство импортозамещающих сорбентов (ионообменных смол) (Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»).

Обработка древесины и производство изделий из дерева включает распиловку и строгание древесины, производство шпона, фанеры, плит, панелей, а также небеленой целлюлозы.

В период реализации стратегии на территории Томской области планируется создание крупного лесопромышленного центра на базе передовых технологий по комплексной переработке древесины. Основные направления – создание мощностей по производству древесных плит и фанеры различного назначения, увеличение объемов лесопиления, развитие биоэнергетики. Инвестиционные вложения в лесную промышленность до 2020 года составят более 40 млрд. рублей.

По прогнозу, объемы лесозаготовок и лесопереработки к 2020 году увеличатся более чем в два раза и достигнут 7 млн. куб. метров в год; объемы производства по видам продукции составят:

по пиломатериалам – 1200 тыс. куб. метров в год;

по листовым материалам (фанера, шпон, плиты ДСП, ОСП, МДФ) – 1500 тыс. куб. метров в год.

Предполагается полностью исключить вывоз круглого леса с территории Томской области.

Основными проектами отрасли являются:

создание лесопромышленных парков в городе Асино и поселке Белый Яр с участием китайских инвесторов («AVIC International Holding Corporation», ООО «Хенда-Сибирь», ЗАО «РосКитИнвест»);

строительство завода ДСП в городе Томске (ООО «Томлесдрев»);

строительство завода по производству плит ОСП в городе Томске (ЗАО «ЛПК «Партнер-Томск»);

реновация проекта строительства комбината по глубокой переработке древесины «Зеленая фабрика».

Производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования включает производство электро- и радиоэлементов, производство медицинского оборудования, производство передающей аппаратуры.

Объем потребления машиностроительной и электротехнической продукции в Сибирском и Уральском федеральных округах оценивается до 1 трлн. рублей, при этом доля импорта составляет 55-65% по отдельным видам продукции.

Планируется, что устойчивое развитие предприятий машиностроительного комплекса Томской области обеспечит реализация мероприятий дорожных карт по расширению использования продукции и технологий предприятий Томской области, в том числе импортозамещающих, для крупных российских компаний. Подписаны дорожные карты по взаимодействию с ОАО «Газпром», ОАО «Газпром нефть», ОАО «Интер РАО», ОАО «Россети», ПАО «СИБУР Холдинг». По итогам реализации проектов, осуществляемых в рамках дорожных карт с ОАО «Газпром» и ОАО «Газпром нефть», планируется увеличить суммарные объемы поставок томской продукции в эти компании до 7,8 млрд руб.

Дополнительный спрос на продукцию будет создан в результате реализации проектов строительства крупных газопроводов «Алтай» и «Сила Сибири».

Расширение сотрудничества между организациями, находящимися на территории Томской области, и крупными российскими корпорациями будет способствовать увеличению производства продукции, стимулируя реализацию новых проектов по выпуску продукции данного направления.

Развитие производства электро- и радиоэлементов, производства машин, оборудования и электрооборудования, производства передающей аппаратуры будет обеспечено за счет имеющейся производственной базы действующих организаций, научной и образовательной базы Национального исследовательского Томского политехнического университета, Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники и Северского технологического института Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ».

Повышение инвестиционной привлекательности рассматриваемых видов деятельности будет достигнуто также за счет снятия ограничений на размещение промышленных предприятий в Особой экономической зоне технико-внедренческого типа «Томск», а также создания специализированного промышленного (индустриального) парка в городе Томске.

На площадках существующих организаций (ЗАО «Сибкабель», ООО «Томский кабельный завод», ЗАО «НПФ «Микран» и других) будут реализованы проекты по развитию и расширению производств.

Основными проектами в отрасли являются:

разработка и производство компонентов и модулей для радиоэлектронного оборудования (ЗАО «НПФ «Микран», ОАО «Концерн ВЕГА» и ООО «Субмикронные технологии»);

модернизация производства кабельно-проводниковой продукции в резиновой изоляции (ЗАО «Сибкабель»);

светодиодные системы освещения (ООО «Базовый центр светодиодных технологий-Томск», ОАО «Росэлектроника», ОАО «НИИПП»);

организация дополнительного производственного участка (цеха) по производству кабельно-проводниковой продукции (ООО «Томский кабельный завод»).

Добыча полезных ископаемых включает добычу топливно-энергетических полезных ископаемых, в том числе на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами.

Потенциал для развития данной отрасли определяют имеющиеся в регионе разведанные запасы в 500 млн. тонн нефти и 280 млрд. куб. метров газа и проходящий по территории региона магистральный трубопровод Самотлор – Александровское – Анжеро-Судженск мощностью 60 млн. тонн в год.

В регионе ведутся работы по созданию полигона для отработки технологий по извлечению трудноизвлекаемых запасов нефти с участием работающих на территории Томской области нефтедобывающих компаний, научно-исследовательских организаций и при поддержке федеральных органов власти. Подготовка специалистов по добыче углеводородного сырья осуществляется на базе Национального исследовательского Томского политехнического университета и Национального исследовательского Томского государственного университета. Также на базе Национального исследовательского Томского политехнического университета планируется подготовка специалистов по трудноизвлекаемым запасам. Исследования и разработка технологий добычи углеводородного сырья проводятся на базе Национального исследовательского Томского государственного университета и Национального исследовательского Томского политехнического университета, а также Института химии нефти Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук.

Реализация добытого углеводородного сырья осуществляется преимущественно за пределами Томской области по существующим каналам добывающих компаний.

Основными проектами в отрасли являются:

разработка Мыльджинского нефтегазоконденсатного месторождения (ОАО «Томскгазпром»);

освоение ресурсов углеводородного сырья в северо-восточной части Томской области: проект «Восток» (правобережье реки Обь), региональные работы, поисковый этап (по программе Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации);

разработка Болтного нефтяного месторождения (ОАО «Томскгазпром»);

разработка месторождений углеводородного сырья (программа бурения) (ОАО «Восточная транснациональная компания»);

установка на месторождениях газотурбинных/газопоршневых электростанций 4МВт (ОАО «Томскнефть ВНК», ООО «Южно-Охтеурское», ОАО «ВТК», ООО «Матюшкинская вертикаль», ООО «Томская нефть», ООО «Газпромнефть-Восток»);

разработка Казанского нефтегазоконденсатного месторождения (ОАО «Томскгазпром»);

разработка (геологоразведочные работы) Усть-Сильгинского газоконденсатного месторождения (ООО «СН-газдобыча»);

обустройство месторождений объединенного томского блока (ООО «Томская нефть»);

разработка Южной группы месторождений (ОАО «Томскгазпром»);

разработка Арчинского месторождения (ОАО «Газпром нефть»);

полигон отработки эффективного инновационного этапа развития недропользования, направленного на активизацию разработки технологий добычи нетрадиционных источников углеводородного сырья (трудноизвлекаемой нефти) (ООО «Газпромнефть-Восток»).

Производство пищевых продуктов, включая напитки, включает производство мясных и молочных продуктов, производство напитков и алкогольной продукции (в том числе на основе дикорастущего сырья), а также перспективное направление переработки и консервирования рыбо- и морепродуктов.

Рынок пищевых продуктов в Сибирском и Уральском федеральных округах оценивается на уровне 800 млрд. рублей. В частности, потребление молочных продуктов в Сибирской федеральном округе и Уральском федеральном округе составляет около 100 млрд. рублей в денежном выражении, при этом, доля импортной продукции, которая в перспективе может быть заменена отечественной, составляет 40-50%.

Для развития пищевой промышленности на территории Томской области имеется сырьевая база для развития животноводства (в том числе молочного), возможность добычи и разведения до 6 тыс. тонн рыбы в год, наличие дикорастущего сырья, а также производственная база существующих в регионе организаций.

Созданию и развитию производств будет также способствовать наличие промышленного парка агропищевого направления – площадка «Березовая», создаваемого промышленного (индустриального) парка в городе Томске.

В южной части региона (имеющей развитую инфраструктуру) необходимо обеспечить переработку рыбных ресурсов, добываемых преимущественно в северной части Томской области, а также переработку недревесных ресурсов леса, в том числе переработку ягод, грибов и кедрового масла.

Продукция пищевой промышленности организаций, осуществляющих деятельность в Томской области, может быть реализована в других регионах Российской Федерации.

Основными проектами в отрасли являются:

модернизация пищевого комбината (ООО «Пищевой комбинат «Лама»);

совершенствование технологии, техническое перевооружение, модернизация производства и развитие рынка сбыта пива и безалкогольных напитков (ОАО «Томское пиво»);

организация производства инсулиносодержащих продуктов питания на основе растительного сырья (ООО «Красота. Сила. Молодость»);

модернизация производственных площадей творожного цеха путем установки творожной линии закрытого типа и оборудования для производства сыров (ООО «Деревенское молочко»);

модернизация и расширение действующего производства по выпуску соков, джемов и наполнителей для кондитерской и молочной промышленности (ООО «ТПК «Сава»);

реконструкция мельничного завода и строительство склада бестарного хранения муки (ОАО «АК «Томские мельницы»);

промышленно-логистический складской комплекс (ООО «Артлайф»);

строительство очистных сооружений для нужд производства (ООО «Пивоварня Кожевниково»).

В Томской области существуют условия для развития фармацевтики и высокотехнологичной медицины: научная, производственная и клиническая база, квалифицированные кадры, а также инновационная инфраструктура.

Научная база представлена вузами Национальный исследовательский Томский политехнический университет, Сибирский государственный медицинский университет, Национальный исследовательский Томский государственный университет, а также научно-исследовательскими институтами медицинского профиля, подведомственными Федеральному агентству научных организаций России (направления кардиологии, медицинской генетики, фармакологии, онкологии, психического здоровья, акушерства, гинекологии и перинатологии, микрохирургии). На их базе производится подготовка квалифицированных кадров.

Клиническая база строится на основе единственной в России клиники для изучения и испытания лекарственных препаратов, действующей при НИИ фармакологии и регенеративной медицины им. Е.Д. Гольдберга. Осуществляется также реализация проекта создания Северного медицинского городка, нацеленного на формирование полной инфраструктуры, позволяющей гражданам воспользоваться достижениями высокотехнологичной медицины.

Инновационная инфраструктура включает инновационный территориальный кластер «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томска», функционирующий в условиях Особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Томск», а также центры трансферта технологий, созданные при вузах.

В Томской области реализуется первая в России акселерационная программа для высокотехнологичных стартапов в сфере медицины и биотехнологий BioTechMed GenerationS, организованная Национальным исследовательским Томским государственным университетом. Участники данной программы проходят интенсивное обучение и представляют свои проекты российским инвесторам и бизнес-ангелам.

Развитию производства фармацевтической продукции будут способствовать производственная и научно-исследовательская база существующих фармацевтических организаций, работающих в соответствии с международным стандартом GМР.

Томская область – один из лидеров развития ядерных технологий. Перспективным является создание на базе Научно-исследовательского института ядерной физики при Томском политехническом университете совместно с НИИ онкологии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук Ядерно-медицинского центра, в рамках которого будут осуществляться комплексные лучевые и радионуклидные диагностические исследования, лучевая терапия при онкологических и кардиологических заболеваниях, разработка и производство диагностических и терапевтических радиофармпрепаратов. Конкурентным преимуществом по данному направлению является уникальное безотходное производство генераторов технеция.

Отдельным направлением развития высокотехнологичной медицины является производство медицинской техники. Ряд организаций (ООО «Меднорд-Техника», ЗАО «НПО «НИКОР», ООО «Спинор», ООО «Биолит», ООО «Электропульс», ОАО «НИИПП» и другие) осуществляют разработку и производство специализированного медицинского оборудования.

Развитие данного направления особенно перспективно в современных экономических условиях, когда существует потребность импортозамещения.

Основными проектами в отрасли являются:

проект «Генериум» по разработке и производству социально значимых препаратов;

проект компаний ЗАО «Р-Фарм» и Eli Lilly and Company, направленный на разработку нового антагониста опиоидных рецепторов оделепрана;

проект по развитию интегрированной структуры по разработке инновационных медицинских препаратов на основе природного и синтетического сырья, реализуемый посредством участия трех компаний: ООО «Солагифт», ООО «ИФАР», ООО «Артлайф»;

проекты Сибирского государственного медицинского университета в рамках создания инновационного территориального центра «ИНО Томск»;

совместный проект ЗАО «Р-Фарм», Национального исследовательского Томского политехнического университета и Агентства по созданию «Академии фармацевтической и биотехнологической промышленности»;

создание Ядерно-медицинского центра на базе Научно-исследовательского института ядерной физики при Национальном исследовательском Томском политехническом университете совместно с Томским НИИ онкологии на основе государственно-частного партнерства;

строительство Центра плазмы крови совместно с Научно-производственным объединением «Вирион».

Развитию отрасли в Томской области будет способствовать размер российского рынка информационных технологий. В 2014 году объем потребления на российском ИТ-рынке оценивается в размере около 700 млрд. рублей, по базовому варианту развития экономики страны Минэкономразвития России прогнозирует к 2017 году рост ИТ-рынка более чем на 6% по сравнению с 2013 годом.

Наиболее высокий потенциал имеет сегмент разработки программных продуктов. Будет продолжать расти и сегмент системной интеграции и дистрибуции, поскольку внутри страны будет увеличиваться спрос на информационные технологии. Перспективными направлениями развития информационных технологий, по мнению Минэкономразвития России, станут облачные вычисления, мобильные приложения, информационная безопасность, новые человеко-машинные интерфейсы, нейротехнологии. Продолжится рост объема производства программного обеспечения для мобильных устройств, что связано с массовым увеличением спроса на смартфоны и мобильные устройства.

Развитие информационных технологий в Томской области реализуется преимущественно в Особой экономической зоне технико-внедренческого типа «Томск». Ядром учебно-научно-инновационного комплекса сферы информационных технологий выступает Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники. Разработками в данной сфере также занимаются Томский филиал Института вычислительных технологий Сибирского отделения Российской академии наук. Совокупность вузов составляет техническую, научную и кадровую базу развития.

В сфере информационных технологий действуют инновационные высокотехнологичные компании, такие как ЗАО «НПФ«Микран», ЗАО «ЭлеСи», АНО Центр развития информационных технологий «ИТ-планета», ЗАО «Русский САПР – Инновационные технологии», ЗАО «Элекард Девайсез» и другие.

Созданы инновационный территориальный кластер «Информационные технологии и электроника Томской области» и «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томска», реализующие проекты, оказывающие услуги и выпускающие продукцию в сфере информационных технологий и в сфере электроники.

Развитие информационных технологий в Томской области приобретает особое значение в современных экономических условиях, когда существует потребность импортозамещения.

В Томской области реализуется комплексный проект в области информационных технологий «Информационно-коммуникационные системы Арктической зоны РФ», участниками которого выступают Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, ЗАО «НПФ «Микран», ЗАО «Элеси» и ЗАО «Элекард Девайсез».

Сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыбное хозяйство включают мясомолочное животноводство, сбор дикорастущих и недревесных лесопродуктов и рыбоводство. Реализация производимого в регионе сельскохозяйственного сырья будет осуществляться на рынке Томской области для дальнейшей переработки.

Специализация сельского хозяйства Томской области на молочном животноводстве в Томской области обусловлена климатическими условиями региона.

Развитию направления будет способствовать наличие пастбищ и кормовой базы, племенной базы с высокими показателями производительности, а также специализированной отраслевой государственной поддержки.

Для развития сбора дикорастущих и недревесных лесопродуктов в регионе имеется сырьевая база с возможным объемом заготовки недревесных ресурсов до 400 тыс. тонн в год, пищевых ресурсов – более 50 тыс. тонн в год.

Для развития рыбоводства в регионе имеются водные ресурсы, которые позволяют обеспечить разведение до 3000 тонн рыбы в год. Развитию направления будет способствовать и специализированная отраслевая государственная поддержка, организация рыбоводных прудовых хозяйств. Важным направлением будет являться выведение рыбозаготовки и рыборазведения из теневого сектора, и обеспечение переработки добытой продукции.

Содействие в Российской Федерации импортозамещению в сельском хозяйстве дает дополнительные возможности для развития импортозамещающей продукции и в Томской области. Основными проектами в отрасли являются:

строительство рыбоводно-воспроизводственного комплекса «Аквабиоцентр Томской области»;

создание централизованной сети заготовительных пунктов по закупу дикоросов, рыбы у населения;

внедрение комплексной безотходной технологии переработки плодово-ягодного сырья;

строительство молочно-товарной фермы под беспривязное содержание коров (в том числе приобретение племенного молодняка) в Кривошеинском районе;

строительство фермы крупного рогатого скота молочного направления в с. Нелюбино;

строительство молочного комплекса на 1800 голов на агрофирме «Межениновская»;

строительство убойных пунктов, цехов по переработке мяса.

В регионе планируется активное развитие туристической отрасли в целях повышения привлекательности Томской области для образовательного, бизнес- и событийного туризма. В городе Томске мероприятия предполагают изменение городской среды и культуры, повышение интернационализации города, включая развитие мультиязычности городской навигации, изменение облика городского центра, развитие городских территорий в рамках актуализированного генерального плана города, в том числе создание и развитие историко-культурного парка, городских общественных и рекреационных территорий, спортивного парка, набережных города Томска, Музея науки и техники. В Томской области мероприятия подразумевают создание и развитие экологического туризма, также будут организованы туристические маршруты и места для рекреации для любителей активного отдыха.

В рамках создания инновационного территориального центра «ИНО Томск» предусмотрено создание Историко-культурного парка города Томска: благоустройство набережной реки Ушайки; регенерация исторической зоны «Татарская Слобода» – историко-культурный центр; создание музейного комплекса «Музей науки и техники в городе Томске»; строительство туристско-рекреационной зоны на территории ЗАТО Северск; строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Для успешной реализации социальной политики, ориентированной на достижение высоких качественных характеристик человеческого капитала, необходимо развитие социальной инфраструктуры, обеспечивающей качество, доступность и многообразие социальных услуг.

Необходимо осуществлять активное привлечение бизнеса к созданию негосударственных организаций социальной сферы, а также способствовать развитию предпринимательства в социальной сфере.

Основными направлениями развития социальной сферы являются строительство дошкольных образовательных организаций для устранения существующего дефицита мест, строительство общеобразовательных организаций для выполнения нормативных показателей обеспеченности, строительство медицинских учреждений, жилищное строительство, а также строительство объектов в сфере социальной защиты, культуры и спорта.

На создание качественной городской среды направлен проект «Создание зоны опережающего развития города Томска «Томские набережные», реализация которого предполагает строительство защитных береговых сооружений (дамбы реки Томь), благоустройство набережной реки Томи, а также создание общественных пространств новых административных, офисных и жилых объектов, развитие инфраструктуры Университетского кампуса в городе Томске.

Основными инвестиционными проектами по созданию и развитию социальной инфраструктуры могут стать:

строительство 20 дошкольных образовательных организаций, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;

строительство 20 общеобразовательных организаций и пристроек к ним (корпусов);

строительство детского медицинского реабилитационного центра;

создание медицинского холдинга на базе Томской областной клинической больницы (Северный медицинский городок);

реконструкция лабораторного корпуса Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области;

строительство Центра позитронно-эмиссионной томографии;

строительство областного центра гемодиализа;

строительство хирургического корпуса на 120 коек с поликлиникой Томского областного онкологического диспансера;

строительство пристройки хирургического корпуса на 250 коек к Детской больнице №1;

строительство детской инфекционной больницы по улице И.Черных в городе Томске;

реконструкция радиологического отделения для размещения онкологических больных Томского областного онкологического диспансера;

строительство пристройки приемного покоя для Больницы скорой медицинской помощи в г. Томске;

строительство клинико-диагностического корпуса НИИ кардиологии;

строительство спальных корпусов № 1 на 100 койко-мест и № 3 на 70 койко-мест с помещениями административно-бытового обслуживания Итатского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов (Томский район, с. Итатка);

создание центра спорта и семейного отдыха в городе Томске – «Академпарк»;

строительство регионального спортивного центра гимнастики в городе Томске;

строительство центра спортивных единоборств в городе Томске;

строительство футбольного стадиона в городе Томске;

создание канала для гребного слалома и рафтинга на устье реки Ушайки (Губернаторский квартал города Томска);

создание туристско-рекреационного комплекса Томской агломерации;

строительство жилых микрорайонов;

проект «Малые кварталы» (застройка промышленной территории в черте города Томска).

В целях повышения связанности территории Томской области и улучшения условий для выхода на новые рынки сбыта, а также увеличения возможностей подключения новых промышленных объектов, в том числе в северных районах Томской области, необходимо развитие транспортной инфраструктуры.

Развитие транспортной инфраструктуры предусматривает развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающих повышение связанности территории региона и создание дополнительных связей с соседними субъектами Российской Федерации (включая облегченный доступ к инфраструктуре Транссиба и завершение строительства «Северной широтной магистрали»), а также строительство магистрального газопровода «Алтай», создание которого обеспечит возможности развития организаций в сфере обрабатывающих производств и сервисных услуг.

Для создания объектов транспортной инфраструктуры необходимо развивать дополнительные механизмы финансирования, в том числе механизм государственно-частного партнерства. В частности, предполагается внедрение модели строительства дорог с использованием механизма контрактов жизненного цикла.

Опережающее развитие инженерной инфраструктуры и газификация территории Томской области являются необходимыми условиями повышения эффективности и развития экономики региона в целом.

Развитие энергетической инфраструктуры предусматривает улучшение и развитие энергосетевой инфраструктуры, в том числе развитие объектов электрогенерации. В перспективном периоде продолжится реализация программы развития газификации и газоснабжения Томской области.

Развитие инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства предусматривает повышение обеспеченности населения Томской области коммунальными услугами и улучшение условий проживания в регионе.

В настоящее время не завершено формирование нормативно-правового регулирования для привлечения в сферу жилищно-коммунального хозяйства частных инвестиций и снижения регуляторных рисков, связанных с переходом к нерегулируемым тарифам на коммунальные услуги к 2023 году.

Отсутствие отлаженных механизмов регулирования не позволит начать процесс модернизации коммунальных систем и увеличить инвестиционную активность в отрасль жилищно-коммунального хозяйства в период с 2016 по 2020 годы.

Основной задачей на период до 2020 года является поддержание текущего уровня износа объектов коммунальных систем и недопущение увеличения аварийности в таких системах.

В период с 2020 по 2030 годы планируется завершение процессов реформирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства, направленных на создание условий для возникновения сбалансированной системы отношений между всеми участниками рынка коммунальных услуг.

В связи с этим, ожидается существенный рост инвестиционной активности в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, и увеличение количества реализуемых проектов по модернизации объектов систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, что будет способствовать снижению аварийности на объектах соответствующих систем и повышению надежности и качества их функционирования.

Для достижения цели модернизации и развития коммунальной инфраструктуры в Томской области необходимо решение задачи обеспечения надежности и эффективности функционирования коммунального комплекса путем осуществления бюджетных инвестиций, направленных на обновление и создание новых объектов коммунальной инфраструктуры. В то же время необходимо создавать условия для повышения инвестиционной привлекательности коммунальной сферы, привлечения частных инвестиций в отрасль и появления института эффективных эксплуатирующих предприятий.

Газоснабжение и газификация региона предполагают строительство магистральных и межпоселковых газопроводов, газораспределительных сетей, газовых котельных.

Возможность сокращения транспортной составляющей в себестоимости конечной продукции в результате развития рынка газомоторного топлива и перевода транспорта на использование природного газа в качестве топлива является одним из значимых элементов для повышения инвестиционной привлекательности региона.

Основными инвестиционными проектами по развитию инженерной инфраструктуры на период до 2030 года могут стать:

реализация инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС» на территории Томской области, которая обеспечит транзит электроэнергии между системами Западной Сибири и Кузбассом, для Томской области повысит надежность энергоснабжения, а также обеспечит подключение к общей энергосети действующих нефтегазовых месторождений;

реализация инвестиционной программы ОАО «Томская распределительная компания» по реконструкции и развитию энергосетевых объектов на территории региона, обеспечивающая надежность электроснабжения существующих и возможности подключения новых объектов;

строительство газопровода «Алтай», что обеспечит развитие строительной сферы, увеличит производство строительных материалов в регионе, развитие существующих линейных производственных управлений магистральных газопроводов, а также связанных сфер услуг;

строительство объектов распределения газа межмуниципального и межпоселкового значения, внутрипоселковых и внутригородских газораспределительных сетей, сетей теплоснабжения и газовых котельных, строительство магистрального газопровода-отвода и двух газораспределительных станций близ города Асино и села Итатка Томского района;

строительство завода по сжижению природного газа и четырех станций приема, хранения и регазификации сжиженного природного газа;

строительство водовода с дюкером через реку Томь;

строительство водопроводных сетей и водонасосных станций на левом и правом берегу реки Томи;

проектирование и реконструкция канализационной насосной станции и двух участков канализационных линий в городе Томске.

Развитие коммуникационной (информационно-коммуникационной) инфраструктуры Томской области предусматривает обеспечение доступа населения и юридических лиц к современным услугам связи (мобильная связь, беспроводной и проводной широкополосный доступ к сети Интернет).

Основными направлениями развития коммуникационной инфраструктуры должны стать расширение зоны охвата территории Томской области современными услугами связи и повышение качества услуг связи. В частности, необходимо создание условий для операторов связи, направленных на минимизацию издержек, с целью повышения инвестиционной привлекательности для развития услуг связи труднодоступных и малочисленных территорий региона.

В настоящее время Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации начата реализация проекта по обеспечению населенных пунктов с численностью жителей от 250 до 500 человек широкополосным доступом к сети Интернет за счет средств федерального бюджета, что придаст дополнительный импульс для развития сферы.

Развитие строительного комплекса Томской области подразумевает преобразование его в межотраслевой градостроительный кластер, объединяющий на новой технологической основе строительные, проектно-изыскательские организации, предприятия промышленности строительных материалов, специализированные финансовые институты, научно-образовательные учреждения и обеспечивающий формирование качественной градостроительной среды и условий ускоренного роста экономики региона.

Стратегические приоритеты архитектурно-строительной деятельности на территории Томской области:

обеспечение доступности и комфортности жилища, формирование качественной жилой среды;

обеспечение населения объектами социально-культурного назначения;

развитие транспортной инфраструктуры региона;

развитие коммунальной инфраструктуры региона;

сохранение историко-архитектурной самобытности города Томска в современном градостроительном пространстве;

инновационное развитие и модернизация строительного комплекса, обеспечение энергоэффективности строительной продукции;

градостроительное формирование среды инновационного города, как основы создания инновационного территориального центра «ИНО Томск».

Привлечение инвестиций в развитие отраслевых и инфраструктурных приоритетов развития Томской области обеспечит создание высокопроизводительных рабочих мест на территории Томской области, увеличение валового регионального продукта Томской области, а также даст мультипликативный эффект для развития рынка потребительских товаров и услуг, сферы строительства и производства строительных материалов, сервисных отраслей.

Приложение 3. Информация о государственных программах Томской области, утверждаемых в целях реализации стратегии

Одним из важнейших элементов системы стратегического планирования на уровне субъекта Российской Федерации, связывающим реализацию стратегических приоритетов с бюджетным планированием, являются государственные программы субъекта Российской Федерации. Государственные программы Томской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития и направлены на реализацию целей социально-экономического развития Томской области.

Цель 1. Реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства.

Цель будет реализована посредством государственных программ, направленных на создание условий для развития научно-образовательного комплекса, передовых производств, улучшения инвестиционного климата и ведения предпринимательской деятельности, а также укрепления и продвижения конкурентоспособного бренда Томской области.

Основным направлением развития научно-образовательного комплекса Томской области является повышение эффективности деятельности участников инновационного процесса, а также развитие научно-технического потенциала региона. Для успешной реализации данного направления будет выполнен ряд задач, направленных на создание необходимой инфраструктуры инновационной деятельности, реализацию кластерной политики, повышение инвестиционной привлекательности инновационных проектов, привлечение как внутренних, так и иностранных инвестиций. Важную роль в развитии инновационной экономики будет играть подготовка квалифицированных кадров.

Формирование эффективной экономики Томской области напрямую связано с совершенствованием механизмов управления экономическим развитием, что предполагает совершенствование системы стратегического, программно-целевого планирования и прогнозирования, а также проведение оценки регулирующего воздействия и тарифного регулирования.

Цель 2. Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса.

Для сбалансированного социально-экономического развития Томской области необходимо обеспечить улучшение экологической ситуации и рациональное использование природных ресурсов, в том числе возобновляемых, путем реализации соответствующих программно-целевых инструментов.

Улучшение экологической ситуации будет достигнуто путем последовательного снижения общей антропогенной нагрузки, повышения уровня экологической культуры хозяйствующих субъектов и населения. Кроме того, будут проводиться мероприятия по защите населения от природных катаклизмов, восстановление водных объектов до экологически благоприятного состояния, сохранение и воспроизводство лесного массива, обеспечение доступа населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Рациональное использование природных ресурсов предполагает проведение эффективной промышленной политики в области эксплуатации возобновляемых природных ресурсов Томской области. В рамках реализации данного направления предусмотрено повышение эффективности рыбохозяйственного комплекса, конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья, обеспечение комплексного использования лесных ресурсов. Реализация данных мероприятий обеспечит рост занятости населения Томской области, проживающего в сельской местности.

Важное значение в социально-экономическом развитии Томской области играет агропромышленный комплекс, с помощью которого также решаются проблемы устойчивого развития сельской местности. Основными направлениями совершенствования агропромышленного комплекса является повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и регулируемых рынков через создание инвестиционно  привлекательного, эффективного сельскохозяйственного производства и защиту прав, законных интересов граждан.

Цель 3. Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала.

Для сбалансированного социально-экономического развития Томской области будут сформированы условия для развития и повышения качества человеческого капитала через реализацию государственных программ, направленных на улучшение системы здравоохранения и образования, жилищных условий, повышение занятости населения и достижение сбалансированности рынка труда, повышение уровня безопасности, соблюдение социальной справедливости и развитие культурно-досугового сектора.

В рамках развития здравоохранения ключевая роль отводится обеспечению доступности медицинской помощи и повышению эффективности предоставления медицинских услуг. Важное значение имеет повышение эффективности оказания первичной медико-санитарной помощи, а также внедрение высоких технологий и специализированной помощи в функционирование подразделений скорой медицинской помощи и медицинской эвакуации. Будут приняты меры по повышению эффективности деятельности службы родовспоможения и детства. Получит развитие медицинская реабилитация населения и обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей. Кроме того, важную роль играет повышение престижа медицинских специальностей в целях обеспечения сферы здравоохранения высококвалифицированными кадрами. Все перечисленные меры будут сопряжены с повышением эффективности государственного управления в сфере здравоохранения.

Для повышения уровня благосостояния населения требуется наличие развитого и эффективного рынка труда. В этой сфере будет проводиться политика повышения уровня занятости населения, сопряженная с развитием институтов рынка труда, а также социальной поддержкой безработных граждан.

Важной задачей государственной политики является повышение качества образования в регионе. Развитие системы образования направлено на обеспечение доступного и качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей, а также на развитие инфраструктуры образовательных организаций, на проведение результативной кадровой политики в соответствии с потребностями экономики региона.

Будет продолжено создание условий для развития культурно-массового сектора и туризма. Воспитание здорового, образованного, предприимчивого молодого поколения сможет в долгосрочной перспективе повысить благосостояние и уровень жизни в регионе.

В Томской области будут созданы условия для успешной социализации и самореализации молодежи, а также условия для развития массового спорта и спорта высших достижений.

В целях решения жилищных проблем в регионе требуется улучшение качества жилищных условий и обеспечение доступности жилья.

В рамках реализации направления будет решена проблема по обеспечению жильем молодых семей, будет предоставляться государственная поддержка гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, продолжится стимулирование развития жилищного строительства, повысится эффективность организации работы по обеспечению доступности и комфортности жилья, формированию качественной жилой среды, в том числе посредством проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Другим важным направлением деятельности является осуществление строительства, реконструкция и капитальный ремонт объектов, финансируемых из областного бюджета. Кроме того, должны быть созданы надлежащие условия управления многоквартирными домами в муниципальных образованиях Томской области.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности будет осуществлено через проведение профилактических мероприятий для предотвращения правонарушений и наркомании, а также мероприятий, направленных на повышение безопасности на дорогах.

Социальная поддержка населения Томской области предполагает повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки, повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп.

Цель 4. Сбалансированное территориальное развитие за счет развития инфраструктуры в Томской области.

Обеспечение сбалансированного территориального развития в Томской области будет реализовываться посредством государственных программ, направленных на развитие транспортной, коммунальной и коммуникационной инфраструктуры и энергетики.

В ходе реализации мероприятий, направленных на развитие транспортной инфраструктуры будет создаваться единая дорожная сеть, круглогодично доступная для населения и хозяйствующих субъектов; увеличена пропускная способность существующей дорожной сети; повышена долговечность и эксплуатационная надежность дорожной сети.

Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры предполагает развитие, обеспечение надёжности и эффективности функционирования коммунального и коммуникационного комплекса Томской области через увеличение стоимости основных фондов систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также увеличение доли населения Томской области, обеспеченного доступом к современным услугам связи.

Энергоэффективность является важным индикатором функционирования промышленной и социальной инфраструктуры. В части реализации данного направления должно быть обеспечено эффективное использование энергоресурсов в бюджетном секторе, скоординирована реформа энергоснабжения, повышена энергетическая эффективность энергоснабжающих и сетевых организаций Томской области, развито газоснабжение и газификация, а также рынок газомоторного топлива на всей территории региона.

Цель 5. Повысить эффективность государственного и муниципального управления.

Одним из стратегических направлений развития Томской области является формирование эффективного государственного управления и оказания государственных услуг. В рамках данного направления будут реализованы государственные программы, направленные на развитие информационного общества, повышение эффективности управления государственным имуществом и государственными закупками, усовершенствование управления региональными финансами и развитие межбюджетных отношений.

Формирование информационного общества основано на совершенствовании системы государственного управления и на повышении качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также будет происходить становление системы информирования населения Томской области.

Эффективное управление региональными финансами и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области осуществляется через внедрение инструментов программно-целевого планирования и прогнозирования в сфере финансов, повышение прозрачности региональных финансов, развитие межбюджетных отношений, обеспечение долговой устойчивости областного бюджета.

Повышение качества распоряжения государственным имуществом и рост эффективности системы государственных закупок в Томской области будут достигнуты путем создания системы рационального использования государственного имущества, его учета и контроля, приватизации областного государственного имущества, а также оптимизации процесса определения поставщиков, подрядчиков и исполнителей в рамках централизации закупок.

Формирование эффективного института власти также предусматривает совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области через оптимизацию их деятельности, развитие местного самоуправления, предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Томской области. Кроме того, к задачам в рамках данного направления относится эффективная кадровая политика в области государственной гражданской службы, укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Томской области.