Постановление Администрации Томской области от 15.02.2016 № 48а

Объемы финансовых ресурсов на реализацию программы  переселения соотечественников

Всего на реализацию программы переселения соотечественников  в 2016 – 2020 годах потребуется 18 315,3 тыс. рублей, в том числе:

на информационную поддержку реализации программы переселения соотечественников – 1 025,7 тыс. рублей, в том числе в 2016 году – 266,1 тыс. рублей, в 2017 – 2020 годах – 189,9 тыс. рублей ежегодно;

на предоставление мер социальной поддержки соотечественникам и оказание медицинской помощи – 12 749,1 тыс. рублей, в том числе в 2016 году – 2 308,3 тыс. рублей; в 2017 году – 2 420,9 тыс. рублей; в 2018 году – 2 541,4 тыс. рублей;  в 2019 году – 2 670,3 тыс. рублей; в 2020 году – 2 808,2 тыс. рублей;

на оказание содействия в трудоустройстве – 4 540,5 тыс. рублей, в том числе  в 2016 году – 908,1 тыс. рублей, в 2017 – 2020 годах – 908,1 тыс. рублей ежегодно.

Финансирование мероприятий программы переселения соотечественников  из областного бюджета осуществляется через уполномоченный орган.

Мероприятия программы переселения соотечественников могут быть реализованы за счет текущего финансирования ответственных исполнителей и других участников мероприятий программы переселения соотечественников.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий программы переселения соотечественников за счет средств областного бюджета, в том числе  за счет текущего финансирования, приводятся в приложении № 4 к настоящей подпрограмме.

Объем средств на реализацию мероприятий программы переселения соотечественников подлежит ежегодному уточнению исходя из потребностей  в корректировке мероприятий.

Расходы консолидированного бюджета Томской области, связанные с приемом участников программы переселения соотечественников и членов их семей, производятся в рамках бюджетных обязательств, утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Средства на оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных гарантий, услуг образования в организациях общего  и дополнительного образования, среднего профессионального образования, услуг в дошкольных образовательных организациях, учреждениях культурно-досугового  и спортивного типа, предоставление гарантированного медицинского обслуживания, государственных услуг в области содействия занятости населения участникам программы переселения соотечественников и членам их семей предусматриваются в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Томской области.

Оценка планируемой эффективности и риски реализации

программы переселения соотечественников

Эффективность реализации программы переселения соотечественников оценивается по степени достижения плановых показателей (индикаторов)  и исполнению мероприятий, предусмотренных программой переселения соотечественников, путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных индикаторов, установленных программой переселения соотечественников.

Программа переселения соотечественников считается эффективной  при достижении плановых значений индикатора цели и показателей задач, предусмотренных в паспорте программы переселения соотечественников.

В целях оценки планируемой эффективности реализации на территории Томской области программы переселения соотечественников устанавливается система мониторинга, предусматривающая для уполномоченного органа следующие действия:

анализ хода реализации программных мероприятий;

выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

определение эффективности и результативности реализации программы переселения соотечественников в соответствии с запланированными индикаторами;

определение проблем, с которыми сталкиваются участники программы переселения соотечественников и ее исполнители;

оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение Томской области.

Сбор и обработка информации о ходе реализации программных мероприятий осуществляется уполномоченным органом на базе отчетов участников мероприятий  и государственных казенных учреждений центров занятости населения муниципальных образований.

Основные сведения о результатах реализации программы переселения соотечественников, достижении показателей, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга программы публикуются уполномоченным органом в областных и местных средствах массовой информации  и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании результатов мониторинга реализации программы переселения соотечественников уполномоченный орган в установленном порядке выносит на рассмотрение Межведомственной комиссии информацию о ходе финансирования, выполнения и эффективности реализации программных мероприятий  с предложениями о целесообразности дальнейшей реализации отдельных мероприятий либо об их корректировке.

Участие в программе переселения соотечественников вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом, или постоянно, или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо получившие временное убежище в Российской Федерации, и члены их семей.  При реализации мероприятий программы переселения соотечественников могут возникнуть определенные риски, а именно:

несоответствие (неполное соответствие) имеющейся квалификации соотечественников требованиям вакантных рабочих мест, попадание соотечественников в категорию безработных;

необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом  и оплатой временного жилья, неспособность соотечественников нести расходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита;

обособление соотечественников, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности;

иные риски.

Для снижения указанных рисков устанавливаются следующие критерии отбора соотечественников:

1. Соотечественники, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство на территории Томской области либо получившие временное убежище в Российской Федерации, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую деятельность по востребованным на  рынке труда Томской области профессиям и желающие постоянно проживать в  Томской области.

Критериями отбора кандидатур соотечественников является:

наличие среднего профессионального образования или высшего образования;

осуществление трудовой деятельности в Томской области не менее 1 года;

наличие дохода не ниже прожиточного минимума, установленного в Томской области.

2. Соотечественники трудоспособного возраста, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным программой переселения соотечественников, и желающие переселиться на постоянное место жительства в Томскую область с целью:

осуществления трудовой деятельности по востребованным на рынке труда Томской области профессиям в соответствии с действующим законодательством;

осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности.

При согласовании кандидатур соотечественников учитываются:

заинтересованность работодателя в приеме соотечественников, обладающих востребованными специальностями или высокими профессиональными навыками/квалификацией;

наличие свободных мест в образовательных организациях и учреждениях социальной защиты населения при наличии нетрудоспособных членов семьи соотечественника;

наличие близких родственников, проживающих на территории вселения, имеющих гражданство Российской Федерации и готовых оказать содействие  в их жилищном обустройстве.

Предпочтение отдается соотечественникам, способным замещать наиболее высокооплачиваемые рабочие места, имеющим собственные средства  для приобретения жилья или возможность участия в программе ипотечного кредитования.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры:

информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистов и рабочих профессий, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;

содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы  и трудоустройству, занятию индивидуальной предпринимательской деятельностью;

реализация программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, соотечественников с целью их трудоустройства;

информирование соотечественников, желающих переселиться в Томскую область, об условиях ипотечного кредитования, временного найма и стоимости жилья;

организация разъяснительной работы о задачах программы переселения соотечественников в целях формирования толерантного отношения  к соотечественникам, механизме поддержки, выделении материальной помощи соотечественникам;

вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории Томской области.

Описание территории вселения (проектов переселения) приводится  в приложении № 5 к настоящей подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме 3 государственной программы «Развитие рынка труда  в Томской области»

Целевые показатели (индикаторы) реализации

программы переселения соотечественников

Цели, задачи и показатели реализации программы переселения соотечественников	Единица измерения	Плановый период (плановый показатель), год					Целевое значение
		2016	2017	2018	2019	2020
Цель: создание условий для добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Томскую область для ее социально-экономического и демографического развития
Численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Томскую область  и поставленных на учет в УФМС России по Томской области	человек	300	300	300	300	300	1500
Задача 1: создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Томскую область для постоянного проживания
1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Томскую область  из-за рубежа	%	6,5	7,0	7,0	7,0	7,5	7,5
2. Доля рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений  об участии в программе переселения соотечественников	%	100	100	100	100	100	100
Задача 2: создание условий для адаптации и интеграции участников программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество
1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, постоянно жилищно обустроенных в Томской области	%	60	60	70	70	80	80
2. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован найм жилого помещения на указанный срок за счет средств областного или местных бюджетов	%	40	40	30	30	20	20
Задача 3: содействие обеспечению потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах
1. Доля занятых участников программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих  по найму, осуществляющих предпринима-тельскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств,  от числа прибывших участников программы на конец года	%	75	75	75	75	75	75

Приложение № 2

к подпрограмме 3 государственной программы «Развитие рынка труда в Томской области»

Перечень мероприятий программы переселения соотечественников,

осуществляемых в Томской области (в том числе за счет текущего финансирования)

№ п/п	Мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок (годы)		Ожидаемый непосредственный результат	Риск неисполнения
			начала реализации	окончания реализации
1.	Нормативно-правовое обеспечение реализации программы переселения соотечественников	Департамент труда и занятости населения Томской области (далее –  ДТЗН ТО), исполнительные органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления (по согласо-ванию)	2016	2020	Принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию программы переселения соотечественников	Недостижение максимальной эффективности программы переселения соотечествен-ников
2.	Оказание материальной помощи лицам, оказавшимся  в трудной жизненной ситуации, из числа лиц участников программы переселения соотечественников  до получения ими разрешения  на проживание или  до оформления гражданства Российской Федерации	Департамент социальной защиты населения Томской области	2016	2020	Оказание материальной помощи (в соответствии с действующим законодательством)	Возникновение трудностей в обустройстве соотечествен-ников
3.	Проведение  в соответствии  с действующим законодательством Российской Федерации медицинского освидетельствования  участников программы и членов их семей  в целях подтверждения отсутствия у них заболевания наркоманией, инфекционных заболеваний  и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)	Департамент здравоохранения Томской области	2016	2020	Проведение медицинского освидетельствования, повышение социальной защищенности участников программы переселения соотечественников  и членов их семей	Проблемы  с адаптацией участников программы переселения соотечествен-ников и членов их семей на новом месте жительства
4.	Оказание медицинской помощи участнику программы переселения соотечественников  и членам его семьи  до момента получения полиса обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в рамках областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области, утвержденной  постановлением Администрации Томской области на текущий год:  скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в областных государственных медицинских организациях; иных видов медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента. После получения полиса ОМС медицинская помощь участнику программы переселения соотечественников и членам его семьи  оказывается в рамках областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области, утвержденной  постановлением Администрации Томской области на текущий год	Департамент здравоохранения Томской области	2016	2020	Получение участниками программы переселения соотечественников  и членами их семей медицинской помощи в рамках областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи  на территории Томской области	Проблемы  с адаптацией участников программы переселения соотечествен-ников и членов их семей  на новом месте жительства
5.	Компенсация расходов участников программы на признание ученых степеней, ученых званий, образования  и (или) квалификации, полученных  в иностранном государстве	ДТЗН ТО, Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области, Департамент профессиональ-ного образования Томской области	2016	2020	Признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных  в иностранном государстве	Проблемы  с трудоустрой-ством соотечествен-ников
6.	Содействие трудоустройству  и занятости: - организация профессиональной ориентации  и психологической поддержки; - организация профессионального обучения (переобучения  по востребованным  на рынке труда специальностям); - содействие в поиске подходящей работы	Областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Томской области, органы местного самоуправления (по согласо-ванию)	2016	2020	Трудоустройство участников программы переселения соотечественников  и членов их семей	Проблемы  с трудоустрой-ством соотечествен-ников
7.	Содействие участникам программы переселения соотечественников  и членам их семей  в получении дополнительного профессионального образования	ДТЗН ТО, Департамент профессиональ-ного образования Томской области	2016	2020	Получение соотечественниками услуг организаций профессионального  и дополнительного образования	Проблемы с адаптацией соотечествен-ников на новом месте жительства
8.	Содействие обустройству лиц, получающих высшее образование	Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области	2016	2020	Организация обучения студентов  в томских вузах	Проблемы с адаптацией соотечествен-ников на новом месте жительства
9.	Содействие самозанятости участников программы переселения соотечественников	ДТЗН ТО, Департамент промышлен-ности и развития предпринима-тельства Томской области	2016	2020	Организация соотечественниками собственного дела	Проблемы  с трудоустрой-ством соотечествен-ников
10.	Оказание поддержки участникам программы переселения соотечественников в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств	Департамент промышлен-ности и развития предпринима-тельства Томской области, Департамент  по социально-экономическому развитию села Томской области	2016	2020	Обеспечение деятельности субъектов малого  и среднего предприниматель-ства, созданных соотечественниками	Проблемы  с трудоустрой-ством соотечествен-ников
11.	Содействие  в жилищном обустройстве участников программы переселения соотечественников  и членов их семей: - трудоустройство  на вакансии  с предоставлением жилья; - оказание консультаций гражданам  по вопросам улучшения жилищных условий; - подбор вариантов найма жилых помещений	ДТЗН ТО, Департамент архитектуры  и строительства Томской области, органы местного самоуправления (по согласо-ванию)	2016	2020	Временное жилищное обеспечение	Возникновение трудностей в обустройстве соотечествен-ников
12.	Обеспечение детей (участников программы переселения соотечественников) местами в дошкольных образовательных организациях  и общеобразова-тельных организациях	Департамент общего образования Томской области, органы местного самоуправления (по согласо-ванию)	2016	2020	Получение соотечественниками услуг  по дошкольному  и общему образованию	Проблемы с адаптацией соотечествен-ников на новом месте жительства
13.	Предоставление информационных, консультационных,  в том числе юридических, и других услуг; обмен опытом: - подготовка  и распространение информационных материалов  о возможностях  и условиях переезда соотечественников  на территорию Томской области; - организация презентаций программы переселения соотечественников  с целью информирования соотечественников,  в том числе  за рубежом,  о ее возможностях; - регулярное обновление и размещение (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о возможности трудоустройства на территории вселения, получения профессионального образования, реализации программы переселения соотечественников  и других материалов  на информационном портале АИС «Соотечественники», информационное сопровождение реализации программы переселения соотечественников  в средствах массовой информации (электронных, печатных, радио, телевидение); - обеспечение взаимодействия  с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами ФМС России  за рубежом в части информирования  о целях, задачах  и содержании программы, возможностях приема, трудоустройства  и условиях проживания в Томской области	ДТЗН ТО, УФМС России по Томской области (по согласо-ванию), исполнительные органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления (по согласо-ванию)	2016	2020	Информированность соотечественников  о своих правах  и обязанностях, мерах поддержки  и т.д.	Неинформиро-ванность соотечествен-ников  о возможностях программы
14.	Содействие приобретению участниками программы переселения соотечественников земельных участков  и жилья  для постоянного проживания: - содействие  в приобретении (получении) соотечественниками земельных участков  в соответствии  с действующим законодательством; - вовлечение соотечественников  в действующие жилищные программы по оказанию государственной поддержки  при строительстве  и приобретении жилья; - информирование  о возможностях приобретения жилья  с использованием ипотечного кредитования, собственных средств соотечественников	Департамент  по социально-экономическому развитию села Томской области, органы местного самоуправления (по согласо-ванию)	2016	2020	Постоянное жилищное обеспечение	Необеспечен-ность соотечествен-ников жильем
15.	Содействие социальной  и культурной адаптации  и интеграции соотечественников,  в том числе обеспечение доступа  к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям	Департамент  по культуре  и туризму Томской области, органы местного самоуправления (по согласо-ванию)	2016	2020	Социальная  и культурная адаптация  и интеграция соотечественников	Трудности с адаптацией соотечествен-ников на новом месте жительства

Приложение № 3

к подпрограмме 3 государственной программы «Развитие рынка труда в Томской области»

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации

программы переселения соотечественников

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	Приказ исполнительного органа государственной власти (далее – ИОГВ) Томской области	Утверждение порядка рассмотрения заявлений об участии в программе переселения соотечественников	Департамент труда  и занятости населения Томской области (по согласованию  с УФМС России  по Томской области)	2016 г.
2.	Приказ ИОГВ Томской области	Определение порядка и условий компенсации расходов участников программы переселения соотечественников и членов их семей  на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных  в иностранном государстве	Департамент труда  и занятости населения Томской области, Департамент науки  и высшего образования Администрации Томской области, Департамент профессионального образования Томской области	2016 г.
3.	Приказ ИОГВ Томской области	Организация работы Департамента труда и занятости населения Томской области  и областных государственных казенных учреждений центров занятости населения по оказанию содействия  в трудоустройстве участников программы переселения соотечественников	Департамент труда  и занятости населения Томской области	2016 г.
4.	Приказ ИОГВ Томской области	Определение порядка медицинского обеспечения участников программы переселения соотечественников и членов их семей	Департамент здравоохранения Томской области	2016 г.
5.	Приказ ИОГВ Томской области	Определение порядка рассмотрения обращений участников программы переселения соотечественников и членов их семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по вопросу оказания единовременной материальной помощи	Департамент социальной защиты населения Томской области	2016 г.

Приложение № 4

к подпрограмме 3 государственной программы «Развитие рынка труда  в Томской области»

Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий программы переселения соотечественников  за счет средств областного бюджета, в том числе за счет текущего финансирования

№ п/п	Мероприятия	Ресурсное обеспечение (тыс. рублей), годы
		2016 (год начала реализации програм-мы)	2017	2018	2019	2020  (год окончания  реализации програм-мы)
1.	Нормативно-правовое обеспечение реализации программы переселения соотечественников	Текущее финансирование
2.	Оказание материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, из числа лиц участников программы до получения ими разрешения на проживание или до оформления гражданства Российской Федерации	700,0	700,0	700,0	700,0	700,0
3.	Проведение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации медицинского освидетельствования  участников программы и членов их семей в целях подтверждения отсутствия у них заболевания наркоманией, инфекционных заболеваний и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)	1608,3	1720,9	1841,4	1970,3	2108,2
4.	Оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в областных государственных медицинских организациях; иных видов медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента	Текущее финансирование
5.	Компенсация расходов участников программы на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве	86,0	86,0	86,0	86,0	86,0
6.	Содействие трудоустройству и занятости: - организация профессиональной ориентации и психологической поддержки; - организация профессионального обучения (переобучения  по востребованным на рынке труда специальностям); - содействие в поиске подходящей работы	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
7.	Содействие участникам программы и членам их семей в получении дополнительного профессионального образования	Текущее финансирование
8.	Содействие обустройству лиц, получающих высшее образование	Текущее финансирование
9.	Содействие самозанятости участников программы переселения соотечественников	422,1	422,1	422,1	422,1	422,1
10.	Оказание поддержки участникам программы переселения соотечественников в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств	Текущее финансирование
11.	Содействие в жилищном обустройстве участников программы и членов  их семей: - трудоустройство на вакансии с предоставлением жилья; - оказание консультаций гражданам по вопросам улучшения жилищных условий; - подбор вариантов найма жилых помещений	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
12.	Обеспечение детей участников программы местами в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях	Текущее финансирование
13.	Предоставление информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг; обмен опытом: - подготовка и распространение информационных материалов  о возможностях и условиях переезда соотечественников на территорию Томской области; - организация презентаций программы с целью информирования соотечественников, в том числе за рубежом, о ее возможностях; - регулярное обновление и размещение (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о возможности трудоустройства на территории вселения, получения профессионального образования, реализации программы переселения соотечественников и других материалов на информационном портале АИС «Соотечественники», информационное сопровождение реализации программы переселения соотечественников в средствах массовой информации (электронных, печатных, радио, телевидение); - обеспечение взаимодействия с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации  и представительствами ФМС России за рубежом в части информирования о целях, задачах и содержании программы, возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Томской области	266,1	189,9	189,9	189,9	189,9
14.	Содействие приобретению участниками программы земельных участков  и жилья для постоянного проживания: - содействие в приобретении (получении) соотечественниками земельных участков в соответствии с действующим законодательством; - вовлечение соотечественников в действующие жилищные программы  по оказанию государственной поддержки при строительстве  и приобретении жилья; - информирование о возможностях приобретения жилья с использованием ипотечного кредитования, средств заинтересованных сторон, собственных средств соотечественников	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
15.	Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе обеспечение доступа к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям	Текущее финансирование