Постановление Администрации Томской области от 30.03.2016 № 87а

Паспорт подпрограммы государственной программы
«Управление государственным имуществом Томской области»

Наименование подпрограммы	Управление государственным имуществом Томской области
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
Участники подпрограммы	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
Цель подпрограммы	Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Томской области
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели				2013 год	2014 год	2015 год		2016 год	2017 год		2018 год	2019 год		2020 год
	Процент  сокращения количества объектов имущества, составляющего Казну Томской области (без учета земельных участков), по отношению к количеству объектов имущества Казны Томской области  в предыдущем году (%)				1	43	30		30	30		20	10		10
Задачи подпрограммы	Задача 1 «Рациональное использование государственного имущества Томской области» Задача 2 «Приватизация областного государственного имущества» Задача 3 «Совершенствование системы учета и контроля государственного имущества Томской области»
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач				2013 год	2014 год	2015 год		2016 год	2017 год		2018 год	2019 год		2020 год
	Задача 1 «Рациональное использование государственного имущества Томской области»
	Показатель 1 задачи 1 «Результативность исполнения областного бюджета в части прогнозируемых неналоговых доходов от использования государственного имущества Томской области, за исключением доходов от приватизации» (%)				90,5	87,8	100		100	100		100	100		100
	Показатель 2 задачи 1 «Доля являющихся собственностью Томской области земельных участков, права землепользователей на которые оформлены, от общего объема земельных участков,  состоящих в Реестре государственного имущества Томской области, на последнюю календарную дату  отчетного года» (%)				82,3	90	95		98	98		98	98		98
	Показатель 3 задачи 1 «Доля являющихся собственностью Томской области земельных участков, права землепользователей на которые не оформлены, не используемых и не планируемых к использованию для обеспечения полномочий и функций органов государственной власти Томской области, от общего объема земельных участков, состоящих в Реестре государственного имущества Томской области, на последнюю календарную дату  отчетного года» (%)				–	–	2		2	2		2	2		2
	Задача 2 «Приватизация областного государственного имущества»
	Показатель 1 задачи 2 «Доля имущества Томской области, реализованного в порядке приватизации, от общего объема имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества на соответствующий год» (%)				80,7	33,8	100		100	100		100	100		100
	Показатель 2 задачи 2 «Доля имущества Томской области, реализованного в порядке приватизации, от общего объема имущества Казны Томской области по состоянию на последнюю календарную дату  года, предшествующего году приватизации»				3,3	1,8	0,5		1	1		1	1		1
	Задача 3 «Совершенствование системы учета и контроля государственного имущества Томской области»
	Показатель 1 задачи 3 «Доля объектов недвижимого имущества, состоящих в Реестре государственного имущества Томской области, закрепленных на праве оперативного управления за органами государственной власти Томской области, областными государственными учреждениями, на праве хозяйственного ведения за областными государственными унитарными  предприятиями, в отношении которых проведены проверки эффективности его использования и сохранности, от общего количества таких объектов по состоянию на начало года, в котором осуществлены проверки» (%)				9,7	13,8	6,6		6,6	6,6		6,6	6,6		6,6
	Показатель 2 задачи 3 «Доля объектов недвижимого имущества, состоящих  в Реестре государственного имущества Томской области  и находящихся в Казне Томской области (за исключением земельных участков), в отношении которых проведены  проверки эффективности его использования и сохранности, от общего количества таких объектов по состоянию на начало года, в котором осуществлены проверки» (%)				1,6	3,9	6,2		10,7	10,7		10,7	10,7		10,7
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП)	ВЦП 1 «Рациональное использование государственного имущества Томской области» ВЦП 2 «Приватизация областного государственного имущества» ВЦП 3 «Совершенствование системы учета и контроля государственного имущества Томской области»
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2015 год*	2016 год		2017 год		2018 год			2019 год			2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)	0	0	0		0		0			0			0
	областной бюджет	361 090,7	128 062,7	52 745,6		45 070,6		45 070,6			45 070,6			45 070,6
	местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)	0	0	0		0		0			0			0
	внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)	0	0	0		0		0			0			0
	Всего по источникам	361 090,7	128 062,7	52 745,6		45 070,6		45 070,6			45 070,6			45 070,6

*С учетом ассигнований на реализацию основного мероприятия «Приобретение жилых помещений
в собственность Томской области в целях дальнейшего предоставления многодетным семьям, имеющим на момент предоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетних детей» (с 01.01.2016 включено
в ГП «Обеспечение доступности жилья и улучшения качества жилищных условий населения Томской области»).

Характеристика сферы реализации подпрограммы

В период с 1999 года по настоящее время на федеральном и региональном уровне
в основном создана необходимая нормативная правовая база, определяющая главные понятия в сфере управления государственным имуществом и закрепившая модели управления имуществом субъектов Российской Федерации, правовые основы оптимизации управления областными бюджетными учреждениями, а также условия вовлечения
в хозяйственный оборот государственного имущества Томской области. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляет принцип целевого назначения имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации. Соблюдение требований федерального законодательства о сбалансированности состава государственного имущества, исходя из полномочий субъектов Российской Федерации, достигается путем осуществления мероприятий:

по приобретению и отчуждению на возмездной и безвозмездной основе государственного имущества Томской области, за исключением областного государственного имущества, отчужденного в порядке приватизации в соответствии
с Законом Томской области от 16 августа 2002 года № 64-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области»;

по управлению и распоряжению государственным имуществом Томской области; включая мероприятия по предоставлению в аренду и безвозмездное пользование областных объектов недвижимого, движимого имущества и земельных участков, временно не используемых для обеспечения деятельности органов государственной власти Томской области;

по отчуждению в порядке приватизации государственного имущества,
не используемого при выполнении полномочий Томской области.

Состав и стоимость государственного имущества Томской области за период
с 2011 года по 2013 год представлен в таблице 1.

Состав и стоимость государственного имущества Томской области

Таблица 1

№ п/п	Наименование государственного имущества Томской области	Состав и стоимость по  состоянию на 31.12.2011	Состав и стоимость по состоянию на 31.12.2012	Состав и стоимость по состоянию на 31.12.2013
1.	Объекты недвижимого имущества в Реестре государственного имущества Томской области
1.1.	Объекты недвижимого имущества (единиц)	3 716	3 748	3 720
1.2.	Количество зданий и помещений (единиц)	1 985	2 007	1 978
1.3.	Общая площадь зданий и помещений (кв. метров)	1 016 069	1 099 802	1 097 000
1.4.	Количество сооружений (единиц)	1 731	1 741	1 742
1.5.	Общая площадь сооружений (кв. метров)	88 590	116 900	138 208
1.6.	Общая протяженность сооружений (п. метров)	4 658 889	4 785 110	4 834 873
1.7.	Балансовая стоимость объектов недвижимого имущества (млн. рублей)	51 342	52 747	53 070
1.8.	Остаточная  стоимость объектов недвижимого имущества (млн. рублей)	25 492	24 997	24 678
2.	Казна Томской области
2.1.	Количество объектов (единиц)	1 235	1 344	1 271
2.2.	Балансовая стоимость (млн. рублей)	2 973	3 072	2 975
2.3.	Остаточная стоимость (млн. рублей)	2 401	2 471	2 553
2.4.1.	Количество земельных участков, штук	637	880	985
2.4.2.	Площадь земельных участков, гектаров	11605	13889	14085
	Кроме того:
2.5.	Количество акций (единиц)	184 857 847	184 857 847	184 476 112
2.6.	Общая номинальная стоимость акций (млн. рублей)	506,92	506,92	537,4
2.7.	Общая стоимость 3 долей в обществах с ограниченной ответственностью (млн. рублей)	274,5	274,5	262,5

По состоянию на 01.01.2014 из 310 организаций, созданных на основе
или с использованием государственного имущества Томской области:

5 областных государственных унитарных предприятий;

269 областных государственных учреждений;

28 хозяйственных обществ, участником (акционером) которых является Томская область, областные государственные учреждения;

8 иных организаций, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества.

Кроме того, 3 областных государственных унитарных предприятия являются участниками 3 хозяйственных обществ.

Приобретение имущества на возмездной основе в государственную собственность Томской области осуществлялось в соответствии с планом приобретения недвижимого имущества в государственную собственность Томской области, а с 2015 года
в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и объектам недвижимого имущества, приобретаемым в государственную собственность Томской области (муниципальную собственность), финансируемых за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемых в качестве приложения к Закону Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В 2013 году в государственную собственность Томской области приобретено имущество общей стоимостью 56 798 тыс. рублей.

Приобретение имущества в собственность Томской области и его отчуждение
на безвозмездной основе осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ
«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи
с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Томской области от 13 апреля 2004 года № 53-ОЗ «О порядке управления
и распоряжения государственным имуществом Томской области».

В 2013 году предоставление в аренду и безвозмездное пользование областных объектов недвижимого, движимого имущества и земельных участков, определение размера арендной платы и проведение торгов осуществлялись в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Томской области, включая Закон Томской области от 12 января 2004 года № 9-ОЗ «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование», Закон Томской области от 4 октября
2002 года № 74-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области».

По состоянию на 31.12.2013 действовало 128 договоров аренды областного государственного имущества, заключенных с участием Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, в том числе:

32 договора аренды зданий и помещений общей площадью 3,447 тыс. кв. м;

27 договоров аренды сооружений – нефтяных скважин (6 договоров), объектов газового хозяйства (13 договоров), прочих сооружений (8 договоров);

69 договоров аренды земельных участков общей площадью 1297,5 га.

Кроме вышеуказанных договоров, по состоянию на 31.12.2013 действовало
135 договоров аренды областного государственного имущества общей площадью
9,980 тыс. кв. м, полномочия арендодателя по которым осуществляют областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия
в соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Закона Томской области от 12 января 2004 года
№ 9-ОЗ «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду
и безвозмездное пользование».

По состоянию на 31.12.2013 действовало:

349 договоров безвозмездного пользования, в том числе 187 договоров безвозмездного пользования, заключенных ОГБСУ «Областное имущественное казначейство»; 162 договора безвозмездного пользования областным государственным имуществом, заключенных уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом;

209 договоров безвозмездного пользования областным имуществом общей площадью 45,928 тыс. кв. м, полномочия ссудодателя по которым осуществляют областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия в соответствии с частями 2, 3 статьи 11 Закона Томской области от 12 января 2004 года № 9-ОЗ «О предоставлении государственного имущества Томской области
в аренду и безвозмездное пользование».

Ежегодный отчет о результатах управления и распоряжения государственным имуществом Томской области в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 6 Закона Томской области от 13 апреля 2004 года № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» представляется в Законодательную Думу Томской области и утверждается ее постановлением. Ежегодный отчет об аренде
и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом в соответствии
с пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона Томской области от 12 января 2004 года № 9-ОЗ
«О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду
и безвозмездное пользование» утверждается Законодательной Думой Томской области.

Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области на 2013 год (в редакции, утвержденной Законом Томской области от 9 января
2013 года № 206-ОЗ) содержит 18 позиций, включающих пакеты акций 6 акционерных обществ, 8 имущественных комплексов (здания, сооружения с занимаемыми ими земельными участками), 2 нежилых помещения, права (требования) и движимое имущество. В стоимостном выражении планируемый доход в областной бюджет
от приватизации областного государственного имущества увеличен по сравнению
с первоначальной редакцией на 4 553,7 тыс. рублей и составляет 47 278,7 тыс. рублей. Прогнозный план (программа) приватизации на 2013 год реализован в части отчуждения имущества по 12 позициям. Ежегодный отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества в соответствии
с подпунктом 6) пункта 1 статьи 5 Закона Томской области от 16 августа 2002 года № 64-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области» утверждается Законодательной Думой Томской области.

Анализ сферы управления государственным имуществом Томской области показывает, что для решения проблем недостаточной эффективности управления, отчуждения государственного имущества Томской области и контроля за ним необходимо осуществлять комплекс мер, направленных на оптимизацию состава государственной собственности Томской области, исходя из необходимости обеспечения осуществления функций Томской области как субъекта Российской Федерации.

Перечень показателей цели и задач подпрограммы «Управление государственным имуществом Томской области»
и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели подпрограммы  «Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»
1.	Показатель «Процент сокращения количества объектов имущества, составляющего Казну Томской области (без учета земельных участков), по отношению к количеству объектов имущества Казны Томской области  в предыдущем году»	%	нет	Ежегодно	За отчетный период	Хi  = (К i-1  – К i) * 100 / Кi-1, где: i – порядковый номер года реализации программы; К i  – количество объектов в Казне Томской области в i-м году реализации программы, шт.; К i-1 – количество объектов в Казне Томской области  в предыдущем году, шт.; Хi – процент сокращения количества объектов в Казне Томской области в i-м году реализации программы по отношению к количеству объектов имущества Казны Томской области в предыдущем году	Ведомственная статистика	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	1 марта года, следующего за отчетным
Показатели задачи 1 подпрограммы  «Рациональное использование государственного имущества Томской области»
2.	Показатель 1 «Результативность исполнения областного бюджета в части прогнозируемых неналоговых доходов от использования государственного имущества Томской области, за исключением доходов от приватизации»	%	нет	Ежеквартально	За отчетный период	P/R*100, где: P – доходы*, полученные в соответствующем отчетном периоде, руб.; R – доходы, планируемые к получению в соответствующем отчетном периоде, руб.	Ведомственная статистика	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	1 февраля года, следующего за отчетным
3.	Показатель 2 «Доля являющихся собственностью Томской области земельных участков, права землепользователей на которые оформлены,  от общего объема земельных участков,  состоящих в Реестре государственного имущества Томской области, на последнюю календарную дату отчетного года»	%	нет	Ежеквартально	За отчетный год	QП / Qс * 100%, где: QП – количество земельных участков, права землепользователей на которые оформлены, шт.; Qс – количество земельных участков, состоящих в Реестре государственного имущества Томской области, на последнюю календарную дату отчетного года, шт.	Ведомственная статистика	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	1 марта года, следующего за отчетным
4.	Показатель 3 «Доля являющихся собственностью Томской области земельных участков, права землепользователей на которые не оформлены, не используемых и не планируемых к использованию для обеспечения  полномочий и функций органов государственной власти Томской области, от общего объема земельных участков, состоящих в Реестре государственного имущества Томской области, на последнюю календарную дату отчетного года»	%	нет	Ежеквартально	За отчетный период	QПнх/ Qс * 100%, где: QПнх –  количество земельных участков, права землепользователей на которые не оформлены, не используемых и не планируемых к использованию для обеспечения  полномочий и функций органов государственной власти Томской области , шт.; Qс – количество земельных участков, состоящих в Реестре государственного имущества Томской области, на последнюю календарную дату отчетного года, шт.	Ведомственная статистика	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	1 марта года, следующего за отчетным
Показатели задачи 2 подпрограммы «Приватизация областного государственного имущества»
5.	Показатель 1 «Доля имущества Томской области, реализованного в порядке приватизации, от общего объема имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества на соответствующий год»	%	нет	Ежеквартально	За отчетный период	IФ / IПЛ * 100%, где: IФ – количество проданных объектов в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации в соответствующем году, шт.; IПЛ – количество объектов, включенных в прогнозный план (программу) приватизации на соответствующий год, шт.	Ведомственная статистика	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	1 марта года, следующего за отчетным
6.	Показатель 2 «Доля имущества Томской области, реализованного в порядке приватизации, от общего объема имущества Казны Томской области по состоянию на последнюю календарную дату отчетного года, предшествующего году приватизации»	%	нет	Ежегодно	За отчетный период	IФ / Iк * 100%, где: IФ – количество проданных объектов в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации в соответствующем году, шт.; Iк – количество объектов имущества Казны Томской области по состоянию на последнюю календарную дату отчетного года, предшествующего году приватизации, шт.	Ведомственная статистика	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	1 марта года, следующего за отчетным
Показатели задачи 3 подпрограммы «Совершенствование системы учета и контроля государственного имущества Томской области»
7.	Показатель 1 «Доля объектов недвижимого имущества, состоящих в Реестре государственного имущества Томской области, закрепленных на праве оперативного управления  за органами государственной власти Томской области, областными  государственными учреждениями, на праве хозяйственного ведения за областными  государственными унитарными  предприятиями, в отношении которых проведены проверки эффективности его использования и сохранности, от общего количества таких объектов по состоянию на начало года, в котором осуществлены проверки»	%	нет	Ежегодно	За отчетный период	Uф/Uнг*100%, где: Uф – количество объектов недвижимого имущества, состоящих в Реестре государственного имущества Томской области, закрепленных на праве оперативного управления за органами государственной власти Томской области, областными  государственными учреждениями, на праве хозяйственного ведения за областными  государственными унитарными  предприятиями, в отношении которых проведены проверки эффективности его использования и сохранности, шт.; Uнг  – общее количество указанных объектов по состоянию на начало года, в котором осуществлены проверки, шт.	Ведомственная статистика	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	1 марта года, следующего за отчетным
8.	Показатель 2 «Доля объектов недвижимого имущества, состоящих  в Реестре государственного имущества Томской области  и находящихся в Казне Томской области (за исключением земельных участков), в отношении которых проведены проверки эффективности его использования и сохранности, от общего количества таких объектов по состоянию на начало года, в котором осуществлены проверки»	%	нет	Ежегодно	За отчетный период	Кф/Кнг*100%, где: Кф – количество объектов недвижимого имущества, состоящих в Реестре государственного имущества Томской области и находящихся в Казне Томской области (за исключением земельных участков), в отношении которых проведены проверки эффективности его использования и сохранности, шт.; Кнг – общее количество таких объектов по состоянию на начало года, в котором осуществлены контрольные проверки, шт.	Ведомственная статистика	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	1 марта года, следующего за отчетным

*Доходы, за исключением доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений), от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности.