Постановление Администрации Томской области от 30.03.2016 № 87а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

30.03.2016                                                                                                                       № 87а

О внесении изменений в постановление Администрации

Томской области от 26.11.2014 № 437а

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие
с действующим законодательством

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в постановление Администрации Томской области
от 26.11.2014 № 437а «Об утверждении государственной программы «Эффективное управление государственным имуществом и государственными закупками Томской области» (www.tomsk.gov.ru, 08.12.2014) следующие изменения:

1. Наименование изложить в следующей редакции:

«Об утверждении государственной программы «Эффективное управление государственным имуществом Томской области».

2. В преамбуле:

слова «Законом Томской области от 14 сентября 2009 года № 177-ОЗ
«О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области» заменить словами «Законом Томской области от 12 марта
2015 года № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области»;

слова «постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014
№ 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации
и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области
от 22.06.2012 № 237а» заменить словами «постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области,
их формирования и реализации».

3. В пунктах 1, 2 слова «Эффективное управление государственным имуществом и государственными закупками Томской области» заменить словами «Эффективное управление государственным имуществом Томской области».

4. Государственную программу «Эффективное управление государственным имуществом и государственными закупками Томской области», утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению
к настоящему постановлению.

И.о. Губернатора Томской области                                                                 А.М.Феденёв

Приложение

к постановлению Администрации
Томской области

от 30.03.2016 № 87а

Государственная программа
«Эффективное управление государственным имуществом Томской области»

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы

Эффективное управление государственным имуществом Томской области

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области

Соисполнители государственной программы

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области

Участники государственной программы

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области

Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа

Эффективное управление регионом

Цель государственной программы

Повышение эффективности управления государственным имуществом Томской области

Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели цели

2013 год

2014 год

2015     год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020  год

Доля областного государственного недвижимого имущества (за исключением земельных участков), используемого для выполнения полномочий Томской области, от недвижимого имущества, находящегося в собственности Томской области (%)

67

70

90

90

90

90

90

90

Задачи государственной программы

Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Томской области

Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели задач

2013 год

2014 год

2015     год

2016    год

2017 год

2018 год

2019 год

2020  год

Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Томской области

Процент сокращения количества объектов имущества, составляющего Казну Томской области (без учета земельных участков), по отношению к количеству объектов имущества Казны Томской области в предыдущем году (%)

1

43

30

30

30

20

10

10

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма «Управление  государственным имуществом Томской области» Обеспечивающая подпрограмма

Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее – ВЦП)

ВЦП 1 «Рациональное использование государственного имущества Томской области» ВЦП 2 «Приватизация областного государственного имущества» ВЦП 3 «Совершенствование системы учета и контроля государственного имущества Томской области»

Сроки реализации государственной программы

2015 – 2020 годы

Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)

Источники

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018  год

2019 год

2020 год

федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)

областной бюджет

611457,8

207760,8*

88879,4

78704,4

78704,4

78704,4

78704,4

местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)

внебюд-жетные  источники (по согласованию) (прогноз)

Всего по источникам

677457,8

207760,8

88879,4

78704,4

78704,4

78704,4

78704,4

*С учетом ассигнований на реализацию основного мероприятия «Приобретение жилых помещений в собственность Томской области в целях дальнейшего предоставления многодетным семьям, имеющим на момент предоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетних детей» (с 01.01.2016 включено в ГП «Обеспечение доступности жилья
и улучшения качества жилищных условий населения Томской области»), подпрограммы «Управление государственными закупками Томской области», обеспечивающей подпрограммы
в части содержания Департамента государственного заказа Томской области (с 01.01.2016 вошли
в состав ГП «Эффективное управление региональными финансами, государственными закупками и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области»).

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
государственной программы

Государственная программа «Эффективное управление государственным имуществом Томской области» (далее – государственная программа) разработана для реализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580, в части достижения среднесрочной цели социально-экономического развития Томской области «Эффективное управление регионом». На эффективность работы органов государственной власти Томской области
в целом значительное влияние оказывает эффективность управления государственным имуществом.

Государственное имущество Томской области является активом, обеспечивающим выполнение полномочий и функций органов государственной власти Томской области по решению задач Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года. По состоянию на 31.12.2013 количество объектов недвижимого имущества Томской области, зарегистрированных
в Реестре государственного имущества Томской области, составило 3720 единиц (на 31.12.2012 аналогичный показатель составил 3748 единиц). Указанные объекты закреплены:

на праве оперативного управления за 201 учреждением (2159 объектов балансовой стоимостью 48869896 тыс. рублей);

на праве оперативного управления за 12 органами государственной власти Томской области (41 объект балансовой стоимостью 598838 тыс. рублей);

на праве хозяйственного ведения за 5 областными государственными унитарными предприятиями (249 объектов первоначальной стоимостью
626535 тыс. рублей).

Государственное имущество Томской области, временно не используемое органами государственной власти Томской области, областными государственными учреждениями и унитарными предприятиями, находится
в Казне Томской области и передается в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление в зависимости от специфических потребностей
в ресурсах для решения конкретных задач (проектов) государственного управления. По состоянию на 31.12.2013 количество объектов государственного недвижимого имущества Томской области, находящихся в Казне Томской области, составило 1271 единицу (на 31.12.2012 аналогичный показатель составил
1344 единицы). Основные изменения в составе объектов государственного имущества Томской области в 2012 – 2014  годах осуществлялись
в соответствии с:

Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении
в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации
в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Планом приобретения недвижимого имущества в государственную собственность Томской области на очередной финансовый год и на плановый период, являющимся приложением к закону Томской области об областном бюджете;

Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Томской области на очередной финансовый год и плановый период, являющимся приложением к Закону Томской области об областном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период.

Детальный анализ результатов управления государственным имуществом Томской области, ежегодно осуществляемый Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области в рамках мероприятий, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 6 Закона Томской области от 13 апреля 2004 года № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области», пунктом 9 части 4 статьи 4 Закона Томской области от 12 января 2004 года № 9-ОЗ «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование»,
подпунктом 3) части 2 статьи 5 Закона Томской области от 16 августа 2002 года
№ 64-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области», позволяет сделать вывод о наличии  следующих проблем:

недостаточная эффективность управления государственным имуществом Томской области;

наличие имущества, не используемого и не планируемого к использованию для обеспечения полномочий органов государственной власти Томской области;

избирательность контроля за состоянием и управлением государственным имуществом Томской области, обусловленная множественностью объектов,
их расположением и специфическими характеристиками.

Учитывая вышеизложенное, необходимо осуществлять комплекс мер, направленных на повышение эффективности организации процессов приобретения и отчуждения государственного имущества Томской области, процессов управления его развитием.

2. Цель и задачи государственной программы

Целью государственной программы является повышение эффективности управления государственным имуществом Томской области. Для достижения цели необходимо решить задачу по повышению эффективности управления
и распоряжения государственным имуществом Томской области.

Целевым показателем государственной программы является доля областного государственного недвижимого имущества (за исключением земельных участков), используемого для выполнения полномочий Томской области, от недвижимого имущества, находящегося в собственности Томской области (%).

Показателем задачи государственной программы является процент сокращения количества объектов имущества, составляющего Казну Томской области (без учета земельных участков), по отношению к количеству объектов имущества Казны Томской области  в предыдущем году (%).

Вышеперечисленные показатели в полной мере характеризуют деятельность ответственного исполнителя государственной программы.

Перечень
показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ	Периодичность сбора данных	Временные характери-стики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели государственной программы «Повышение эффективности управления государственным имуществом Томской области»
1.	Показатель «Доля областного государственного недвижимого имущества (за исключением земельных участков), используемого для выполнения полномочий Томской области, от недвижимого имущества, находящегося в собственности Томской области»	%	нет	Ежеквартально	За отчетный период	(R * 100%) / N, где: R – количество объектов, используемых для выполнения полномочий Томской области, шт.; N – количество объектов недвижимого имущества, за исключением земельных участков, находящихся в собственности Томской области, шт.	Ведомственная статистика	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	1 марта года, следующего за отчетным
Показатели задачи государственной программы «Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»
2.	Показатель «Процент сокращения количества объектов имущества, составляющего Казну Томской области (без учета земельных участков), по отношению к количеству объектов имущества Казны Томской области  в предыдущем году»	%	нет	Ежегодно	За отчетный период	Х i  = (К i-1  – К i) * 100 / К i-1, где: i – порядковый номер года реализации программы; К i – количество объектов в Казне Томской области в i-м году реализации программы, ед.; К i-1 – количество объектов в Казне Томской области в предыдущем году, ед.; Х i – процент сокращения количества объектов в Казне Томской области в i-м году реализации программы по отношению к количеству объектов имущества Казны Томской области в предыдущем году	Ведомственная статистика	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	1 марта года, следующего за отчетным

3. Ресурсное обеспечение государственной программы

№ п/п	Наименование задачи государственной программы, подпрограммы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:					Соисполнитель
				федерального бюджета (по согласованию) (прогноз)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию) (прогноз)		внебюджетных источников (по согласованию) (прогноз)
	Задача государственной программы «Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»
1.	Подпрограмма «Управление государственным имуществом Томской области»	Всего	361 090,7		361 090,7				Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
		2015 год*	128 062,7		128 062,7
		2016 год	52 745,6		52 745,6
		2017 год	45 070,6		45 070,6
		2018 год	45 070,6		45 070,6
		2019 год	45 070,6		45 070,6
		2020 год	45 070,6		45 070,6
2.	Обеспечивающая подпрограмма	Всего	230 115,0		230 115,0				Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
		2015 год*	59 446,0		59 446,0
		2016 год	36 133,8		36 133,8
		2017 год	33 633,8		33 633,8
		2018 год	33 633,8		33 633,8
		2019 год	33 633,8		33 633,8
		2020 год	33 633,8		33 633,8
	Итого по государственной программе	Всего	611 457,8		611 457,8
		2015 год*	207 760,8		207 760,8
		2016 год	88 879,4		88 879,4
		2017 год	78 704,4		78 704,4
		2018 год	78 704,4		78 704,4
		2019 год	78 704,4		78 704,4
		2020 год	78 704,4		78 704,4

*С учетом ассигнований на реализацию основного мероприятия «Приобретение жилых помещений в собственность Томской области в целях дальнейшего предоставления многодетным семьям, имеющим на момент предоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетних детей»
(с 01.01.2016 включено в ГП «Обеспечение доступности жилья и улучшения качества жилищных условий населения Томской области»), подпрограммы «Управление государственными закупками Томской области», обеспечивающей подпрограммы в части содержания Департамента государственного заказа Томской области (с 01.01.2016 вошли в состав ГП «Эффективное управление региональными финансами, государственными закупками
и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области»).

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств
областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета

№ п/п	Наименование задачи, мероприятия государственной программы	Срок исполнения	Объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)	Участники – главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
				Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
	Подпрограмма  «Управление государственным имуществом Томской области»
1.	Задача 1 подпрограммы «Рациональное использование государственного имущества Томской области»
	ВЦП 1 «Рациональное использование государственного имущества Томской области»	Всего	218 742,8	218 742,8
		2015 год	44 861,8	44 861,8
		2016 год	40 916,2	40 916,2
		2017 год	33 241,2	33 241,2
		2018 год	33 241,2	33 241,2
		2019 год	33 241,2	33 241,2
		2020 год	33 241,2	33 241,2
2.	Задача 2 подпрограммы «Приватизация областного государственного имущества»
	ВЦП 2 «Приватизация областного государственного имущества»	Всего	33 088,1	33 088,1
		2015 год	5 754,6	5 754,6
		2016 год	5 466,7	5 466,7
		2017 год	5 466,7	5 466,7
		2018 год	5 466,7	5 466,7
		2019 год	5 466,7	5 466,7
		2020 год	5 466,7	5 466,7
3.	Задача 3 подпрограммы «Совершенствование системы учета и контроля государственного имущества Томской области»
	ВЦП 3 «Совершенствование системы учета и контроля государственного имущества Томской области»	Всего	38 511,1	38 511,1
		2015 год	6 697,6	6 697,6
		2016 год	6 362,7	6 362,7
		2017 год	6 362,7	6 362,7
		2018 год	6 362,7	6 362,7
		2019 год	6 362,7	6 362,7
		2020 год	6 362,7	6 362,7
	Итого по Подпрограмме 1	Всего	361 090,7	361 090,7
		2015 год*	128 062,7	128 062,7
		2016 год	52 745,6	52 745,6
		2017 год	45 070,6	45 070,6
		2018 год	45 070,6	45 070,6
		2019 год	45 070,6	45 070,6
		2020 год	45 070,6	45 070,6
4.	Подпрограмма «Обеспечивающая подпрограмма»
	Итого по обеспечивающей подпрограмме	Всего	230 115,0	206 565,0
		2015 год*	59 446,0	35 896,0
		2016 год	36 133,8	36 133,8
		2017 год	33 633,8	33 633,8
		2018 год	33 633,8	33 633,8
		2019 год	33 633,8	33 633,8
		2020 год	33 633,8	33 633,8
	Итого по государственной программе	Всего	611 457,8	567 655,7
		2015 год*	207 760,8	163 958,7
		2016 год	88 879,4	88 879,4
		2017 год	78 704,4	78 704,4
		2018 год	78 704,4	78 704,4
		2019 год	78 704,4	78 704,4
		2020 год	78 704,4	78 704,4

*С учетом ассигнований на реализацию основного мероприятия «Приобретение жилых помещений
в собственность Томской области в целях дальнейшего предоставления многодетным семьям, имеющим
на момент предоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетних детей» (ГРБС –Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, с 01.01.2016 мероприятие включено в ГП «Обеспечение доступности жилья и улучшения качества жилищных условий населения Томской области»), подпрограммы «Управление государственными закупками Томской области», обеспечивающей подпрограммы в части содержания Департамента государственного заказа Томской области (ГРБС – Департамент государственного заказа Томской области, с 01.01.2016 ассигнования вошли в состав ГП «Эффективное управление региональными финансами, государственными закупками
и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области»).

4. Управление и контроль за реализацией государственной программы

Ответственным исполнителем государственной программы является Департамент
по управлению государственной  собственностью Томской  области, который организует реализацию государственной программы, несет ответственность за достижение показателя цели государственной программы, осуществляет мониторинг реализации государственной программы, готовит отчеты о реализации государственной программы, обеспечивает размещение государственной программы и годового отчета о ее реализации
на официальных сайтах Администрации Томской области и ответственного исполнителя
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Реализация государственной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий ответственным исполнителем в соответствии с его полномочиями.

Текущий контроль осуществляется Департаментом по  управлению государственной собственностью Томской области постоянно в течение всего периода реализации государственной программы путем мониторинга реализации государственной программы и анализа промежуточных результатов.

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию государственной программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий
и затраты на них, состав соисполнителей и участников государственной программы.
В необходимых случаях Департамент по управлению государственной собственностью Томской области готовит предложения о внесении изменений в государственную программу в установленном порядке.

Основными факторами риска недостижения запланированных государственной программой результатов являются:

финансово-экономические риски  –  недофинансирование мероприятий государственной программы со стороны областного бюджета, изменение темпов инфляции, что может  привести к повышению стоимости товаров, работ и услуг, приобретаемых в рамках государственной программы;

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, наделение новыми полномочиями субъектов Российской Федерации и, как следствие, увеличение либо уменьшение объектов областного государственного имущества, находящегося в управлении;

риски возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Механизмы управления риском и сокращения его влияния на динамику показателей государственной программы:

внесение соответствующих изменений в правовые акты Томской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Томской области с целью минимизации негативного влияния  факторов риска;

повышение эффективности мониторинга и расширение контроля за управлением
и использованием государственного имущества Томской области, достижением установленных показателей деятельности. Ответственным  исполнителем государственной программы ежегодно, в сроки, установленные для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в установленном порядке направляются предложения по внесению изменений в государственную программу
для корректировки, а также принимаются меры организационного, нормативного
или иного характера, не требующие дополнительного финансового обеспечения;

проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий государственной программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих
на реализацию государственной программы;

формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления государственным имуществом Томской области;

повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области, участвующих
в реализации государственной программы.