Постановление Администрации Томской области от 04.05.2016 № 150а

4. Условия и порядок софинансирования подпрограммы 3 из федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников

Объем необходимых инвестиций за счет всех источников на строительство объектов газификации составляет, по предварительным расчетам, около 15 млрд. рублей. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации программных мероприятий.

К внебюджетным источникам (по согласованию) отнесены средства населения с учетом кредитных продуктов коммерческих банков, средства инвесторов, заинтересованных в реализации подпрограммы, средства, полученные газораспределительными организациями в результате применения специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по территории Томской области, а также инвестиционные средства ПАО «Газпром».

Финансирование мероприятий по строительству газопроводов-отводов, ГРС, межпоселковых газопроводов высокого давления, объектов СПГ выполняется за счет инвестиционных средств ПАО «Газпром» согласно ежегодно утверждаемым ОАО «Газпром Межрегионгаз» (по согласованию) и Администрацией Томской области планам-графикам синхронизации.

В целях софинансирования расходных обязательств по развитию газоснабжения и газификации соответствующих муниципальных образований из областного бюджета предоставляются субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в сфере газификации в рамках государственной программы «Повышение энергоэффективности в Томской области» (далее – субсидии). Объем субсидий определяется в соответствии с Методикой согласно приложению № 3 к настоящей подпрограмме.

Правом на получение субсидий из областного бюджета обладают муниципальные районы, городские округа Томской области.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Томской области осуществляется в соответствии с Правилами принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области и о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (приложение № 3 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на софинансирование мероприятий подпрограммы.

Размер бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местных бюджетах на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не должен быть менее объема, необходимого для обеспечения уровня софинансирования, установленного законом Томской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.

Объем средств местных бюджетов на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Томской области на следующих условиях:

наличие правового акта муниципального образования Томской области, устанавливающего в соответствующем финансовом году расходное обязательство муниципального образования;

наличие в нормативных правовых актах муниципальных образований Томской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий по газификации в размере не менее объема, необходимого для обеспечения установленного уровня софинансирования;

привлечение муниципальными образованиями Томской области средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения целевых показателей подпрограммы;

заключение соглашений с главными распорядителями бюджетных средств о предоставлении субсидий из областного бюджета;

а также:

для объектов, планируемых к проектированию:

наличие согласованной с газораспределительной организацией и утвержденной органом местного самоуправления схемы газоснабжения газифицируемого населенного пункта (микрорайона), на территории которого планируется осуществить проектирование газораспределительной сети (для объектов, включаемых в бюджетные заявки на финансирование, начиная с 01.01.2016);

наличие действующих на период проектирования технических условий, выданных газораспределительной организацией;

наличие согласованного в установленном порядке расчета потребности в тепле и топливе для котельных и автономных источников теплоснабжения, использующих природный газ в качестве основного вида топлива;

наличие технического задания на проектирование объекта газоснабжения;

наличие смет на выполнение ПИР, проверенных в установленном порядке на достоверность;

для объектов, планируемых к строительству:

наличие проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы, заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости на объекты капитального строительства муниципальных образований Томской области;

информирование главных распорядителей средств областного бюджета об обстоятельствах, препятствующих завершению строительства или вводу в эксплуатацию объектов муниципальной собственности, финансируемых в том числе за счет субсидий из областного бюджета, либо об изменении в ходе строительства наименования соответствующего объекта.

Условиями расходования субсидий являются:

целевое использование субсидии;

своевременное предоставление отчетов об использовании субсидии.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета, заключенных между главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области (далее - соглашение).

В соглашении должны быть предусмотрены следующие положения:

целевое назначение субсидии;

условия предоставления и расходования субсидии;

уровень софинансирования из областного бюджета;

сведения о размере субсидии;

сведения о наличии муниципального правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

сведения о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

значения показателей результативности предоставления субсидии;

последствия недостижения по итогам отчетного финансового года установленных значений показателей результативности предоставления субсидий;

сроки и порядок представления отчетности;

положения, регулирующие порядок предоставления субсидии;

необходимость возврата неиспользованных средств субсидии, потребность в которых отсутствует, в течение 30 дней после дня установления факта отсутствия потребности;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Форма соглашения устанавливается главным распорядителем бюджетных средств.

Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных субсидиях в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств.

Ответственность за достоверность представляемых муниципальными образованиями Томской области сведений и целевое использование субсидий возлагается на муниципальные образования Томской области, реализующие мероприятия данной подпрограммы.

Приложение № 1

к подпрограмме 3 «Развитие газоснабжения и повышение уровня газификации Томской области»

Перечень

объектов распределения газа, строящихся на территории Томской области в рамках обязательств ПАО «Газпром» по программе газификации регионов Российской Федерации

№ п/п	Наименование объекта	Муниципальное образование, на землях которого располагается объект	Протяжен-ность (км)	Диаметр (мм)	Год начала строительства	Год окончания строительства	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Газопровод-отвод и ГРС Победа	Кожевниковский район	0,80	108	2015	2016
2.	Газопровод межпоселковый от ГРС с. Победа до с. Победа Шегарского района	Кожевниковский район, Шегарский район	8,60	225 160	2015	2016
3.	Газопровод-отвод и ГРС Итатка	Томский район	1,00	219	2015	2016
4.	Газопровод межпоселковый от ГРС Итатка до н.п. Итатка Томской области	Томский район	0,90	160	2015	2016
5.	Газопровод-отвод и ГРС в районе г. Асино Томской области	Томский район, Асиновский район	79,70	325	2015	2016
6.	Газопровод межпоселковый от ГРС Асино до н.п. Асино с отводом на ЛПК	Асиновский район	3,60	315	2015	2016
7.	Газопровод межпоселковый от точки врезки до н.п. Старо-Кусково с отводом на н.п. Ново-Кусково	Асиновский район	12,40	315 225	2015	2017
8.	Газопровод межпоселковый от ПГРП до с. Первомайское Первомайского района Томской области	Асиновский район, Первомайский район	12,00	315 225	2016	2018
9.	Газопровод межпоселковый от точки врезки до н.п. Семеновка с отводами на н.п. Феоктистовка, н.п. Победа, н.п. Больше-Дорохово Асиновского района Томской области	Асиновский район	28,30	400 110	2015	2017
10.	Газопровод межпоселковый от точки врезки до н.п. Зырянское с отводами на с. Цыганово, с. Берлинка, п. Причулымский Зырянского района Томской области	Асиновский район, Зырянский район	27,70	400 225 110	2016	2018
11.	Газопровод межпоселковый от ГРС Апрель до п. Апрель, п. Предтеченск, п. Просторный, п. Геологов, ул. Нахимова г. Томска	Томский район, г. Томск	14,00	630 219 159 110 108 63	2014	2015
12.	Газопровод межпоселковый от ГРС Чернореченская до с. Тахтамышево, д. Кандинка с отводом на с. Кафтанчиково Томского района Томской области	Томский район	18,00	315 225	2013	2015
13.	Газопровод межпоселковый от д. Кандинка до с. Курлек с отводом на с. Калтай Томского района Томской области	Томский район	14,90	225	2013	2015
14.	Газопровод межпоселковый от новой ГРС-1 до распределительных сетей ГРС-1 г. Томска	Томский район, г. Томск	9,00	530	2014	2015
15.	ГРС-1 г. Томск (реконструкция)	Томский район, г. Томск	1,10	530	2014	2015
16.	Завод 100% ожижения метана на газопроводе-отводе ГРС Каргала, в том числе парк транспортных средств для доставки СПГ до потребителей	Шегарский район			2016	2017
17.	Станция приема, хранения и регазификации СПГ в с. Бакчар	Бакчарский район			2016	2017
18.	Станция приема, хранения и регазификации СПГ в с. Подгорное	Чаинский район			2016	2017
19.	Станция приема, хранения и регазификации СПГ в с. Тегульдет	Тегульдетский район			2016	2017
20.	Станция приема, хранения и регазификации СПГ в д. Вороновка Шегарского района	Шегарский район			2016	2017
21.	Станция приема, хранения и регазификации СПГ в с. Кожевниково Кожевниковского района	Кожевниковский район			2017	2018	при условии включения в план-график синхронизации
22.	Газопровод межпоселковый от точки врезки в газопровод ГРС Апрель - ул. Нахимова г. Томска до площадки АГРС АГНКС г. Томска	Томский район, г. Томск	4,40		2017	2018	при условии включения в план-график синхронизации
23.	Реконструкция ГРС с-з Чернореченский	Томский район			2017	2018	при условии включения в план-график синхронизации
	Итого		236,40

Приложение № 2

к подпрограмме 3 «Развитие газоснабжения и повышение уровня газификации Томской области»

Перечень

объектов муниципальной и областной собственности в сфере газификации, запланированных по планам-графикам синхронизации выполнения программы газификации регионов Российской Федерации, реализуемой на территории Томской области

№ п/п	Наименование объекта	Муниципальное образование, на землях которого располагается объект
1	2	3
1.	Газоснабжение МО «Асиновское городское поселение», г. Асино Томской области	Асиновский район
2.	Газоснабжение д. Победа Асиновского района Томской области	Асиновский район
3.	Газоснабжение д. Феоктистовка Асиновского района Томской области	Асиновский район
4.	Газоснабжение с. Больше-Дорохово Асиновского района Томской области	Асиновский район
5.	Газоснабжение д. Воронино-Яя МО «Большедороховское сельское поселение» Асиновского района Томской области	Асиновский район
6.	Газоснабжение д. Старо-Кусково Асиновского района Томской области	Асиновский район
7.	Газоснабжение с. Ново-Кусково Асиновского района Томской области	Асиновский район
8.	Газоснабжение с. Бакчар Бакчарского района Томской области	Бакчарский район
9.	Газоснабжение с. Зырянское Зырянского района Томской области	Зырянский район
10.	Газоснабжение с. Семеновка Зырянского района Томской области	Зырянский район
11.	Газоснабжение с. Цыганово Зырянского района Томской области	Зырянский район
12.	Газоснабжение с. Берлинка Зырянского района Томской области	Зырянский район
13.	Газоснабжение п. Причулымского Зырянского района Томской области	Зырянский район
14.	Газоснабжение с. Первомайского Первомайского района Томской области	Первомайский район
15.	Газоснабжение с. Итатка Томского района Томской области	Томский район
16.	Газоснабжение д. Кисловка Томского района Томской области	Томский район
17.	Газоснабжение с. Кафтанчиково Томского района Томской области. III очередь	Томский район
18.	Газоснабжение микрорайона индивидуальной застройки «Красивый пруд» в п. Зональная Станция Томского района Томской области	Томский район
19.	Газовая блочно-модульная котельная с. Томское Томского района	Томский район
20.	Газоснабжение с. Тегульдет Тегульдетского района Томской области	Тегульдетский район
21.	Газоснабжение п. Просторного МО «Город Томск». Реконструкция	Город Томск
22.	Газоснабжение г. Томска, Кировский район (район, ограниченный: ул. Нахимова – ул. А.Беленца – пр. Ленина – береговая линия р. Томь)	Город Томск
23.	Газификация микрорайона Степановка МО «Город Томск»	Город Томск
24.	Газоснабжение с. Вороновка Шегарского района Томской области	Шегарский район
25.	Газоснабжение с. Подгорное Чаинского района Томской области	Чаинский район
26.	Газовая котельная для Областного государственного бюджетного учреждения «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье» в с. Калтай Томского района Томской области	Томский район
27.	Газовая котельная для ОГБОУ «Шегарская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида»	Шегарский район
28.	Газовая котельная для Филиала ОГБОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж» в с. Зырянское Томской области	Зырянский район
29.	Газовая котельная для Подгорновского филиала ОГБОУ СПО «Томский аграрный колледж»	Чаинский район
30.	Газовая котельная для ОГАУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача»	Шегарский район
31.	Газовая котельная для ОГАУ «Шегарский психоневрологический интернат «Забота»	Шегарский район
32.	Газовая котельная для ОГБУ «Итатский дом-интернат для престарелых и инвалидов»	Томский район
33.	Газовая котельная для ОГКОУ детский дом «Орлиное гнездо»	Город Томск
34.	Газовые котельные для ОГБУ «Чаинское районное ветеринарное управление»	Чаинский район
35.	Газовые котельные для ОГБУ «Зырянское межрайонное ветеринарное управление»	Зырянский район
36.	Газовая котельная для ОГБУ «Бакчарское районное ветеринарное управление»	Бакчарский район

Приложение № 3

к подпрограмме 3 «Развитие газоснабжения и повышение уровня газификации Томской области»

Методика

расчета субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в сфере газификации в рамках государственной программы «Повышение энергоэффективности в Томской области»

1. Настоящая Методика предназначена для определения порядка расчета объема субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в сфере газификации в рамках государственной программы «Повышение энергоэффективности в Томской области» (далее – субсидии).

2. Общий объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Томской области (Ci) определяется по следующей формуле:

Bj – общая сметная стоимость проектирования/строительства (реконструкции)/ приобретения j-го объекта муниципальной собственности в сфере газификации, расположенного на территории i-го муниципального образования Томской области, прошедшего отбор в соответствии с требованиями, установленными постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации» и включенного в Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (муниципальную собственность), о предоставлении субсидий областным бюджетным или автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области и об определении объектов муниципальной собственности для предоставления субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

Дj – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, проектирования, строительства (реконструкции), приобретения объектов муниципальной собственности в сфере газификации (далее – уровень софинансирования).

3. Уровень софинансирования устанавливается в размере:

99% – для проектирования, строительства (реконструкции), приобретения объектов муниципальной собственности в сфере газификации, запланированных по планам-графикам синхронизации выполнения Программы газификации регионов Российской Федерации, реализуемой на территории Томской области;

50% – для проектирования объектов муниципальной собственности в сфере газификации, не запланированных по планам-графикам синхронизации выполнения Программы газификации регионов Российской Федерации, реализуемой на территории Томской области;

95% – для строительства (реконструкции), приобретения в 2015 году объектов муниципальной собственности в сфере газификации, не запланированных по планам-графикам синхронизации выполнения Программы газификации регионов Российской Федерации, реализуемой на территории Томской области.

4. Начиная с 2016 года уровень софинансирования строительства (реконструкции), приобретения объектов муниципальной собственности в сфере газификации, не запланированных по планам-графикам синхронизации выполнения Программы газификации регионов Российской Федерации, реализуемой на территории Томской области, рассчитывается с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципального района, городского округа Томской области, определенного Департаментом финансов Томской области в соответствии с Законом Томской области от 13 августа 2007 года № 170-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Томской области» на очередной финансовый год и плановый период, по следующей формуле:

Д = 75 / УБО,   где:

Д – доля софинансирования из областного бюджета инвестиционных проектов (%);

УБО – отношение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района, городского округа Томской области после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности к максимальному уровню бюджетной обеспеченности по Томской области.

Подпрограмма 4

«Повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
Цель подпрограммы	Повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год (факт)	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Доля общественного транспорта и транспорта дорожно-коммунальных служб, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом), %	20	20		21		23		24		24		24		24
Задачи подпрограммы	Задача 1. Рост потребления природного газа автомобильным транспортом в Томской области
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год (факт)	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Задача 1. Рост потребления природного газа автомобильным транспортом в Томской области
	Объем потребления природного газа автомобильным транспортом в Томской области, млн. м3	9,1	9,2		9,6		10,0		10,4		10,4		10,4		10,4
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП)	отсутствуют
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	областной бюджет	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	местные бюджеты (по согласованию)	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	внебюджетные источники (по согласованию)	305 000,0		5 000,0		150 000,0		150 000,0		0,0		0,0		0,0
	всего по источникам	305 000,0		5 000,0		150 000,0		150 000,0		0,0		0,0		0,0

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Целью подпрограммы является повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе.

Согласно перечню поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам расширения использования природного газа в качестве моторного топлива от 14.05.2013 № Пр-1298 было издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 767-р, в котором отмечается о необходимости довести к 2020 году уровень использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб:

в городах с численностью населения более 300 тысяч человек – до 30% общего количества единиц техники;

в городах с численностью населения более 100 тысяч человек – до 10% общего количества единиц техники.

В настоящее время на территории Томской области работают 3 автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (далее – АГНКС), находящиеся в черте города Томска.

Согласно программе «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на период 2012 – 2015 годов», утвержденной Губернатором Томской области С.А.Жвачкиным и Председателем Правления ПАО «Газпром» А.Б.Миллером, ПАО «Газпром» обязуется построить в Томской области 4 АГНКС за счет собственных средств (порядка 600 млн. руб. в зависимости от мощности станций). Администрация Томской области в свою очередь обеспечивает условия для приобретения газомоторной техники или перевода бензиновой и дизельной техники на газ.

Актуальной проблемой является изношенность подвижного состава, так общее количество общественного автомобильного транспорта и дорожно-коммунальной техники в городах Томск и Северск составляет более 2300 ед., из них около 90% техники с превышенным сроком эксплуатации (5 – 7 лет).

Департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области выбраны показатели целей и задач, напрямую связанные с договоренностями Томской области с ПАО «Газпром», оптимально подтверждающие необходимость выделения бюджетных ассигнований для развития рынка газомоторной техники на территории Томской области.

Количество обновленного или переведенного на газ автомобильного транспорта распределено по годам реализации проекта по мере строительства АГНКС.

Томская область, создавая условия для обновления транспортных средств, выполнит распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 767-р, обновит технику с превышенным сроком эксплуатации, привлечет внебюджетные средства в размере, значительно превышающем вложения из областного бюджета.

В настоящей подпрограмме выделено одно основное мероприятие «Рост потребления природного газа автомобильным транспортом в Томской области», включающее в себя два мероприятия:

замещение бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом;

строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС).

Для увеличения объема потребления газа необходима газозаправочная инфраструктура, без расширения которой невозможно добиться роста данного показателя, так как 3 АГНКС, работающие на территории Томской области, в настоящее время работают в часы пик на пределах своих возможностей. Вследствие чего потребителям приходится отстаивать многочасовые очереди для заправки техники, что ведет к срыву графиков работы автобусов и транспорта дорожно-коммунальных служб.

Чтобы увеличить объемы потребления, необходима техника, работающая на природном газе. Так как данная техника дороже дизельной или бензиновой на 20 – 40%, необходимо стимулировать предприятия области на покупку именно газомоторной техники.

Показателем цели выбрана доля общественного транспорта и транспорта дорожно-коммунальных служб, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом). Данный показатель необходим для мониторинга выполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 767-р.

Показатель задачи «Объем потребления природного газа автомобильным транспортом в Томской области» показывает эффективность проводимой политики по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.

Количество транспортных средств, в отношении которых проведены мероприятия по замещению бензина, используемого транспортами средствами в качестве моторного топлива, природным газом показывает количественные результаты выполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 767-р.