РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Утратил силу - Закон Томской области от 15.06.2001 г. № 73-ОЗ
О референдуме в Томской области
(В редакции Закона Томской области от 26.07.96 г. N 307)
Принят
решением
Государственной Думы
Томской области
от 28.09.95 N 189
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие референдума
Областной референдум - голосование граждан, проводимое на
территории области по важнейшим вопросам государственной и
общественной жизни области, входящим в компетенцию законодательной,
исполнительной власти области.
Местный референдум - голосование граждан, проводимое на
территории муниципального образования по вопросам местного
значения.
Решение, принятое на референдуме, обязательно для исполнения
всеми органами власти и управления, физическими, юридическими и
должностными лицами на соответствующей территории и не может быть
отменено иначе, как на референдуме.
Статья 2. Право граждан на участие в референдуме
1. Участвовать в областном референдуме и (или) требовать ecn
проведения имеют право граждане Российской Федерации, проживающие
на территории области, в том числе граждане, обучающиеся в высших,
средне-специальных и иных образовательных учреждениях области, и
военнослужащие, достигшие 18 лет.
2. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,
проживающие на территории соответствующего муниципального
образования и обладающие избирательным правом.
3. Лишены этих прав граждане, которые в установленном законом
порядке признаны недееспоспособными или содержатся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 3. Общие принципы проведения референдума
Граждане участвуют в референдуме непосредственно. Участие в
референдуме является свободным, добровольным. Никто не вправе
оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие
гражданина в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за
волеизъявлением граждан не допускается. Граждане участвуют в
референдуме на равных основаниях по месту своего проживания.
Каждый гражданин имеет один голос.
Статья 4. Законодательство о референдуме и контроль за его
соблюдением
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы
подготовки и проведения референдума регулируются законодательными
актами Российской Федерации и Томской области.
2. Контроль за соблюдением законодательства о референдуме
осуществляют государственные органы и организации, на которые он
возложен Конституцией, иными законодательными актами Российской
Федерации и настоящим Законом. В осуществлении контроля за
соблюдением законодательства о референдуме имеют право участвовать
представители трудовых коллективов, средств массовой информации,
политических партий, профсоюзов, иных общественных организаций,
массовых движений, собраний граждан численностью не менее
пятидесяти человек.
Статья 5. Агитация по поводу референдума
На территории Томской области гражданам, политическим партиям,
профсоюзам и иным общественным организациям гарантируется право
беспрепятственной агитации "за" и "против" проектов правовых актов,
выносимых на референдум.
В день голосования агитация запрещена.
Статья 6. Гласность при подготовке и проведении референдума
Деятельность всех органов, участвующих в организации и
проведении референдума, осуществляется открыто и гласно.
Все решения, касающиеся референдума, подлежат опубликованию в
средствах массовой информации в течение семи дней с момента их
принятия соответствующими органами.
Средства массовой информации освещают ход подготовки и
проведения референдума, их представителям гарантируется
беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с
проведением референдума, и получение соответствующей информации.
Комиссии по проведению референдума своевременно информируют
население о своем составе, месте нахождения и времени работы, об
образовании участков для голосования и списках граждан, имеющих
право участвовать в референдуме.
На заседаниях территориальных и участковых комиссий по
проведению референдума, а также во время голосования и при подсчете
голосов на участках для голосования при определении результатов
референдума вправе присутствовать наблюдатели от политических
партий, профсоюзов и иных общественных организаций и массовых
движений, собраний граждан численностью не менее пятидесяти
человек, а также средств массовой информации.
Наблюдатели, присутствующие на заседаниях комиссий или на
участках для голосования, должны иметь заверенную выписку из
протокола собрания направивших их организаций или иной документ,
удостоверяющий их полномочия. Предварительное уведомление комиссий
по проведению референдума о предполагаемом присутствии указанных
представителей не требуется.
Статья 7. Материальное обеспечение проведения референдума
Расходы, связанные с подготовкой и проведением областного
референдума, производятся за счет средств областного бюджета.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного
референдума, производятся за счет средств местного бюджета
соответствующей территории.
Предприятия, организации и учреждения независимо от форм
собственности бесплатно предоставляют в распоряжение комиссий по
проведению референдума помещения и оборудование, необходимые для
подготовки и проведения референдума.
Инициативные группы вправе создавать собственные фонды для
финансирования агитации за и против проектов правовых актов,
выносимых на референдум.
Такие фонды могут формироваться из:
- собственных средств членов инициативных групп;
- добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
Для агитации допускается использование только денежных средств,
перечисленных в указанные фонды.
Не допускается включение в указанные фонды средств иностранных
государств, организаций, граждан, лиц без гражданства,
международных организаций, российских юридических лиц с иностранным
участием, а также государственных и муниципальных предприятий,
учреждений и организаций.
Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступивших
в фонд инициативной группы, устанавливается федеральным законом.
Предельные размеры добровольных пожертвований в указанные фонды
от физических и юридических лиц не могут превышать минимальный
размер оплаты труда более чем в 100 раз.
В период подготовки и проведения референдума инициативные
группы, создавшие указанные фонды, еженедельно представляют
избирательной комиссии Томской области или территориальной
(районной, городской)(местный референдум) комиссиям по проведению
референдума отчеты об образовании и использовании этих фондов.
Избирательная комиссия Томской области, территориальная (районная,
городская) (местный референдум) комиссии по проведению референдума
обязаны не реже одного раза в 20 дней публиковать размеры и
источники образования указанных фондов. Все денежные средства,
образующие указанные фонды, перечисляются на специальный счет в
банке, который открывается с разрешения избирательной комиссии
Томской области, территориальной комиссии по проведению
референдума.
Onpdnj открытия и ведения указанных счетов устанавливается
избирательной комиссией Томской области по согласованию с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации по Томской
области.
Право распоряжения средствами указанных фондов принадлежит
создавшим их инициативным группам. Остатки денежных средств на
счетах в течение 10 дней со дня проведения референдума либо со дня
прекращения сбора подписей по основаниям, предусмотренным статьей
15 настоящего Закона, возвращаются на счета организаций и лиц,
осуществивших пожертвования.
Статья 8. Вопросы, выносимые на референдум
1. На референдум выносятся предложения в форме проекта
правового акта.
Правовые акты, выносимые на референдум, должны начинаться
словами "Население (указать территорию по проведению референдума)
на референдуме (дата проведения голосования) решило:..."
Каждый проект, выносимый на референдум, может регламентировать
только один вопрос.
В проекте, которым вносятся поправки в действующий правовой
акт, должен быть воспроизведен также исходный текст изменяемых
статей этого правового акта.
2. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован
кратко и ясно и подразумевать однозначный ответ: "да" или "нет".
3. На областной референдум не могут выноситься вопросы, не
входящие в компетенцию Томской области как субъекта Российской
Федерации, а также о налогах, чрезвычайных и срочных мерах по
обеспечению здоровья, общественного порядка и безопасности
населения.
4. Формулировка проекта может быть изменена только инициаторами
проведения референдума до начала сбора подписей под заявлением о
проведении референдума и официального опубликования данного
проекта.
5. Споры о правомерности проведения референдума по какому- либо
вопросу разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА II. ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 9. Право назначения референдума
Право принятия решения о проведении областного референдума
принадлежит Государственной Думе Томской области.
Решение о проведении местного референдума принимается
представительным органом местного самоуправления.
Статья 10. Обязательное проведение референдума
1. Государственная Дума Томской области обязана назначить
областной референдум по требованию:
а) не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным
правом в порядке народной инициативы (в этом случае решение о
проведении референдума принимается большинством от установленной
численности депутатов Государственной Думы Томской области);
б) не менее 2/3 от установленного числа депутатов
Государственной Думы Томской области;
в) Главы Администрации области.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить местный референдум по требованию:
а) не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным
правом, в порядке народной инициативы (в этом случае решение о
проведении референдума принимается большинством от установленной
численности депутатов представительного органа местного
самоуправления);
б) не менее 2/3 от установленного числа депутатов
представительного органа местного самоуправления;
в) главы муниципального образования.
3. Инициатива проведения референдума может исходить от
государственных и общественных органов, коллективов предприятий,
учреждений, организаций, а также отдельных граждан Российской
Федерации. В этом случае она может быть реализована через органы,
которые обладают правом назначения референдума, и лиц, обладающих
правом требования его проведения.
Статья 11. Реализация права требования референдума депутатами
Государственной Думы Томской области (депутами представительного
органа местного самоуправления)
Решение о проведении областного (местного) референдума по
требованию не менее 2/3 от установленного числа депутатов
Государственной Думы Томской области (депутатов представительного
органа местного самоуправления) может быть принято путем поименного
голосования либо путём сбора подписей депутатов Государственной
Думы Томской области (депутатов представительного органа местного
самоуправления). Подписи депутатов под требованием о проведении
референдума удостоверяются Председателем Государственной Думы
Томской области (соответствующим должностным лицом
представительного органа местного самоуправления).
Статья 12. Реализация права требования референдума гражданами
Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении
областного (местного) референдума принадлежит каждому гражданину
Российской Федерации или группе граждан, имеющих право на участие в
референдуме и проживающих на территории области. Граждане
Российской Федерации реализуют свое право на сбор подписей
добровольно и самостоятельно. Сбор подписей организуют и
осуществляют инициативные группы референдума, образуемые из граждан
Российской Федерации в соответствии с требованием настоящего
Закона.
Статья 13. Образование инициативной группы референдума
В целях решения вопроса о необходимости проведения референдума
по инициативе граждан проводятся собрания граждан.
Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за 10
дней уведомить Государственную Думу Томской области
(соответствующий представительный орган местного самоуправления) о
месте и времени проведения собрания.
Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 300
граждан при проведении областного референдума, при проведении
местного референдума - не менее 50 граждан, имеющих право
участвовать в референдуме.
Перед собранием проводится регистрация его участников.
Qnap`mhe избирает президиум собрания, обсуждает необходимость
проведения референдума, а также текст проекта решения,
предлагаемого на референдум.
В случае принятия решения о необходимости проведения
референдума и утверждения текста, выносимого на референдум,
собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную
группу референдума в составе не менее 10 человек и поручает ей
организацию сбора подписей.
Статья 14. Регистрация инициативной группы
Надлежаще оформленный протокол собрания с данными о регистрации
его участников и списком избранной инициативной группы передается
для регистрации инициативной группы в Государственную Думу Томской
области (соответствующий представительный орган местного
самоуправления) по месту проведения собрания. К протоколу
прилагается текст проекта решения, предлагаемого для вынесения на
референдум, и письменное обязательство членов инициативной группы
соблюдать законодательство о референдуме и нести ответственность за
правильность сбора подписей.
Решение вышеуказанных органов о регистрации должно быть
вынесено не позднее двух недель с момента получения ими протокола
собрания и соответствующих предложений к нему.
Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, если
собрание было проведено с соблюдением требований настоящего Закона.
Государственная Дума Томской области (соответствующий
представительный орган местного самоуправления) после проверки
правильности проведения собрания выдает представителям инициативной
группы свидетельство о регистрации группы и соответствующие
удостоверения ее членам. Свидетельство и удостоверения выдаются
указанными органами в течение 3 дней с момента вынесения ими
решения о регистрации инициативной группы.
При отсутствии решения Государственной Думы Томской области
(соответствующего представительного органа местного самоуправления)
по вопросу о регистрации инициативной группы по истечении двух
недель с момента предоставления материалов об избрании инициативной
группы она считается зарегистрированной.
B этом случае регистрационное свидетельство и удостоверения
членам инициативной группы оформляются и выдаются нотариусом на
основании копий документов, направленных в вышеназванные органы.
Государственная пошлина за выдачу свидетельств и удостоверений
взимается с этих выборных органов.
Отказ в регистрации может быть обжалован заинтересованными
лицами в районный (городской) народный суд по месту нахождения
соответствующего представительного органа, отказавшего в
регистрации.
При регистрации инициативных групп им должны быть присвоены
порядковые номера и наименования, соответствующие наименованиям
представительных органов по месту образования инициативной группы.
Эти данные в обязательном порядке указываются на каждом листе,
предназначенном для сбора подписей по референдуму, а также на
других документах, исходящих от инициативных групп.
Общее количество создаваемых групп по каждому референдуму не
ограничивается. По решению трех и более инициативных групп
допускается создание координационной инициативной группы
референдума.
Данные о зарегистрированных инициативных группах передаются в
Государственную Думу Томской области представительными органами
местного самоуправления по месту образования инициативных групп.
Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей инициативными
группами референдума
С момента получения свидетельства о регистрации инициативная
группа референдума вправе организовывать и осуществлять
беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о
проведении референдума.
Общий период сбора подписей по вопросу о данном референдуме не
должен превышать трех месяцев со дня выдачи свидетельства о
регистрации первой из созданных по данному референдуму инициативных
групп.
В случае, если в течение этого срока не было собрано
необходимого количества подписей граждан Российской Федерации,
d`k|meixhi сбор подписей прекращается. С требованием о проведении
референдума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее чем
по истечении одного года.
Статья 16. Подписной лист референдума
Листы для сбора подписей граждан Российской Федерации под
требованием о проведении референдума (подписные листы) должны
содержать формулировку вопросов, предлагаемых на референдум, или
изложение существа предлагаемого проекта закона, или иного решения
(при условии обеспечения возможности ознакомления с полным текстом
проекта закона или иного решения), а также полное наименование
соответствующей инициативной группы.
Гражданин Российской Федерации, поддерживающий требование о
проведении референдума, подписывает подписной лист, указывая при
этом фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер
и серию своего паспорта или заменяющего его документа и дату
подписания.
Подписные листы заверяются председателем и членом инициативной
группы, собиравшим подписи.
На каждом подписном листе наряду с заверяющими подписями
председателя и одного из членов инициативной группы референдума
производится запись об общем числе заверенных подписей.
Заверяющие подписи членов инициативной группы удостоверяются
печатью представительного органа местного самоуправления (при его
отсутствии - печатью местной администрации) по месту регистрации
данной инициативной группы.
Статья 17. Оформление права требования референдума
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет
итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации
инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество
собранных подписей и наименование представительных органов, которым
переданы на хранение подписные листы. Итоговый протокол вместе с
требованием о проведении референдума направляется в Государственную
Думу Томской области (соответствующий представительный орган
местного самоуправления).
Требование о проведении референдума адресуется Государственной
Думе Томской области (соответствующему представительному органу
местного самоуправления) и должно qndepf`r| обоснование
необходимости референдума, четкую формулировку вопросов либо проект
закона или иного решения, предлагаемых на референдум.
Государственная Дума Томской области (соответствующий
представительный орган местного самоуправления) обеспечивает
регистрацию полученных материалов и обобщение содержащихся в них
сведений.
В случае необходимости при проведении областного референдума
Государственная Дума Томской области может поручить выборочную или
полную проверку достоверности полученных документов соответствующим
представительным органам местного самоуправления. Данная проверка
должна быть проведена в течение двух недель. При этом вызов лиц,
подписавших требование о проведении референдума, не допускается.
Результаты проверки, оформленные надлежащим образом, в трехдневный
срок передаются в Государственную Думу Томской области.
При обнаружении в подписных листах двух или более подписей
одного гражданина его подписи не учитываются.
Государственная Дума Томской области может направить
поступившие по вопросу проведения областного референдума материалы
для заключения постоянным комитетам.
Заключения комитетов передаются в Государственную Думу Томской
области, которая обеспечивает включение вопроса о назначении
референдума в повестку дня текущего или ближайшего собрания.
Надлежаще заверенные копии заключения, а также информация о времени
рассмотрения Государственной Думой Томской области вопроса о
назначении референдума незамедлительно направляются инициативным
группам референдума.
Статья 18. Принятие решения по требованию о проведении
референдума
Государственная Дума Томской области (соответствующий
представительный орган местного самоуправления) по требованию о
проведении референдума вправе принять одно из следующих решений:
а) о назначении областного (местного) референдума, дате его
проведения и мерах по его обеспечению;
б) об отклонении требований о назначении областного (местного)
референдума в случае нарушения настоящего Закона hmhvh`rnp`lh
референдума;
в) о принятии закона или иного решения, предлагаемого в
требованиях о проведении областного (местного) референдума, без
последующего проведения референдума.
Государственная Дума Томской (соответствующий представительный
орган местного самоуправления) области рассматривает представленные
материалы и принимает по ним решение в течение месяца со дня
поступления требования о проведении референдума.
Не позднее десяти дней после обнародования постановления о
назначении референдума публикуется проект выносимого на референдум
закона или иного решения.
Статья 19. Срок проведения референдума
Референдум не может проводиться позднее трех месяцев со дня
принятия решения о его проведении.
Этот срок может быть продлен назначившим референдум органом,
если в течение двух ближайших месяцев предусмотрено проведение
другого референдума или иных выборов.
Статья 20. Образование комиссий по проведению референдума
Территориальная (городская, районная) избирательная комиссия по
проведению референдума формируется не позднее чем за пятьдесят дней
до дня референдума в количестве 5-9 членов. Состав территориальной
избирательной комиссии назначается представительным органом
местного самоуправления. Председатель, заместитель председателя и
секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов комиссии. При определении кандидатур в
состав территориальной комиссии представительный орган местного
самоуправления учитывает предложения общественных объединений,
собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.
В случае, если представительный орган местного самоуправления
не назначил состав территориальной комиссии в установленный срок,
либо он отсутствует, формирование территориальной комиссии
осуществляется избирательной комиссией Томской области.
Участковая избирательная комиссия по проведению референдума
формируется представительным органом местного q`lnsop`bkemh не
позднее чем за 45 дней до проведения референдума в количестве 5-10
членов.
При определении кандидатур в состав участковой избирательной
комиссии представительный орган местного самоуправления учитывает
предложения общественных объединений, собраний по месту работы,
службы, учёбы и жительства. Председатель, заместитель и секретарь
комиссии избираются тайным голосованием на её первом заседании из
числа членов участковой избирательной комиссии.
В случае, если представительный орган местного самоуправления
не назначил состав участковой комиссии в установленный срок, либо
он отсутствует на данной территории, формирование участковой
комиссии производится соответствующей территориальной комиссией.
Общественные объединения, инициативные группы референдума, а
также собрания граждан численностью не менее пятидесяти человек
имеют право направить для участия в работе комиссий по проведению
референдума по одному наблюдателю в каждую комиссию
(территориальную, участковую).
В случае одновременного проведения на территории Томской
области выборов в органы государственной власти, органы местного
самоуправления и референдума (областного, местного) функции
территориальных и участковых комиссий по проведению референдума
передаются соответствующим территориальным и участковым комиссиям
по проведению выборов решением избирательной комиссии Томской
области.
Статья 21. Полномочия избирательной комиссии Томской области по
проведению референдума
Избирательная комиссия Томской области по проведению
референдума:
- обеспечивает на всей территории Томской области строгое
соблюдение настоящего Закона;
- организует деятельность территориальных, районных (городских)
и участковых комиссий по проведению референдума;
- распределяет денежные средства по комиссиям;
- контролирует обеспечение комиссий по проведению референдума
помещениями, транспортом, связью и рассматривает dpsche вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
- утверждает формы и содержание бюллетеней референдума, списков
участников референдума, протоколов комиссий по проведению
референдума, образцы ящиков для голосования и печатей комиссий
референдума, порядок хранения документации референдума;
- организует изготовление и доставку в комиссии бюллетеней
референдума;
- заслушивает сообщения государственных и общественных органов
по вопросам подготовки и проведения референдума;
- подводит итоги проведения областного референдума;
- устанавливает результаты областного референдума, сообщает в
печати, по телевидению, радио и другими способами о своей работе и
о результатах референдума;
- рассматривает заявления, жалобы на решения и действия
комиссий по проведению референдума;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом и Положением "Об избирательной комиссии Томской области",
утвержденным Государственной Думой Томской области.
Статья 22. Территориальная (городская, районная) комиссия по
проведению референдума
Территориальная (городская, районная) (далее - территориальная)
комиссия по проведению референдума:
- обеспечивает на территории проведения областного (местного)
референдума строгое соблюдение настоящего Закона;
- организует деятельность участковых комиссий по проведению
референдума;
- распределяет денежные средства по комиссиям по проведению
референдума;
- контролирует обеспечение комиссий по проведению референдума
помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
- при проведении местного референдума утверждает формы и
содержание бюллетеней референдума, списки участников референдума,
бланки протоколов комиссий по проведению референдума, других
документов референдума, образцы ящиков для cnknqnb`mh и печатей
комиссий по проведению референдума;
- организует изготовление (при проведении местного референдума)
и доставку в участковые комиссии по проведению референдума
бюллетеней референдума;
- заслушивает сообщения должностных лиц и органов местного
самоуправления по вопросам подготовки и проведения референдума;
- подводит итоги проведения местного референдума;
- устанавливает результаты местного референдума, сообщает в
печати, по телевидению, радио и другими способами о своей работе и
о результатах референдума;
- рассматривает заявления, жалобы на решения и действия
участковых комиссий по проведению референдума;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
Статья 23. Полномочия участковых комиссий по проведению
референдума
Участковая комиссия по проведению референдума:
- составляет списки участников референдума по участку;
- проводит ознакомление граждан со списками участников
референдума, принимает и рассматривает заявления о неточностях в
списках и решает вопросы о внесении в них соответствующих
изменений;
- оповещает население о дне проведения референдума;
- обеспечивает подготовку помещений для голосования и их
надлежащее оборудование;
- организует на участке голосование в день проведения
референдума;
- производит подсчет голосов и передает результаты голосования
в территориальную комиссию;
- рассматривает жалобы и заявления по вопросам подготовки и
проведения референдума и принимает по ним необходимые решения;
- осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
Статья 24. Участки референдума
Участки референдума образуются главой местной администрации по
согласованию с избирательной комиссией Томской области либо с
соответствующими территориальными комиссиями по проведению
референдума не позднее чем за сорок пять дней до дня референдума из
расчета не более 3000 избирателей на один участок. Списки участков
с указанием их границ и адресов участковых комиссий по проведению
референдума публикуются в местной печати не позднее чем за 40 дней
до дня выборов.
Территории участков референдума могут совпадать с территориями
избирательных участков, сформированных для выборов депутатов в
Государственную Думу Томской области и иных выборов.
Каждый участок для референдума должен иметь помещение, где в
момент опечатывания ящиков для голосования, вскрытия ящиков для
голосования и подсчета голосов должны свободно размещаться члены
участковой комиссии, представители политических и иных общественных
организаций и массовых движений, собраний граждан, а также средств
массовой информации. Помещение должно быть оборудовано сейфом для
хранения документации, мебелью, стендом, на котором помещаются
образцы заполнения бюллетеней для голосования на референдуме как
за, так и против вопроса, вынесенного на референдум, и другой
информацией по референдуму, кабинами и ящиками для тайного
голосования. Количество переносных избирательных ящиков для
голосования определяется решением территориальной избирательной
комиссии. Вход и выход из помещения для голосования должны быть
отдельными и расположены таким образом, чтобы каждый голосующий
проходил только через кабину для тайного голосования. Кабины для
тайного голосования оснащаются столиками, щитами с текстом проекта
решения, вынесенного на референдум, а также авторучками. Применение
карандашей не допускается.
Статья 25. Организация работы комиссий по проведению
референдума
Комиссии по проведению референдума должны провести свои первые
заседания не позднее трех дней с момента их образования. Заседания
комиссий по проведению референдума являются правомочными, если в
них принимают участие большинство членов комиссии.
Решения комиссий принимаются при открытом голосовании
большинством голосов от общего числа членов комиссии. Члены
комиссии, не согласные с ее решением, вправе выразить особое
мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу
заседания комиссии. Решения комиссий, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми органами
государственной власти и местного самоуправления. Решения и
действия комиссий по проведению референдума могут быть обжалованы в
вышестоящую комиссию по проведению референдума или (по выбору
заинтересованного лица) в суд по месту нахождения соответствующей
комиссии, который принимает решение в течение трех дней с момента
поступления жалобы.
Не более двух членов комиссии по проведению референдума, по ее
решению, могут освобождаться в период подготовки и проведения
референдума от выполнения производственных или служебных
обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет
средств, выделяемых на проведение референдума.
Органы государственной власти и местного самоуправления,
должностные лица обязаны содействовать комиссиям по проведению
референдума в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять
необходимые для их работы сведения и материалы. Комиссии по
проведению референдума вправе обращаться по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением референдума, к должностным лицам органов
государственной власти и местного самоуправления, которые обязаны
рассмотреть поставленный вопрос и дать комиссии ответ не позднее
чем в трехдневный срок.
Член комиссии по проведению референдума может быть освобожден
от своих обязанностей в комиссии по личному заявлению либо по
представлению органа местного самоуправления, общественного
объединения, инициативной группы референдума, собрания граждан
численностью не менее пятидесяти человек, рекомендовавших его в
состав комиссии. Выдвижение и утверждение нового председателя
комиссии по проведению референдума производится в порядке,
изложенном в статье 20 настоящего Закона.
Порядок хранения документов комиссий по проведению референдума
определяется избирательной комиссией Томской области по
согласованию с Государственным архивом Томской области.
Статья 26. Списки граждан, имеющих право участвовать в
референдуме
Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме,
составляются по каждому участку референдума участковой комиссией
референдума и подписываются ее председателем и секретарем. Списки
составляются на основании сведений, представляемых по установленной
форме главой местной администрации.
В списки включаются все граждане, имеющие право участвовать в
референдуме, на момент составления списков проживающие на
территории данного участка. Гражданин, имеющий право участвовать в
референдуме, может быть включен не более чем в один список. Списки
представляются гражданам для ознакомления в помещении участковой
комиссии не позднее чем за двадцать дней до референдума.
Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильное
включение в список или исключение из списка, а также допущенные в
списках неточности. Заявление о неправильностях в списке
рассматривается участковой комиссией референдума, которая обязана
не позднее двух дней, а накануне и в день референдума -
незамедлительно, рассмотреть заявление, внести необходимые
исправления либо выдать заявителю копию мотивированного решения об
отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в
районный (городской) народный суд не позднее чем за пять дней до
референдума, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок.
Решение районного (городского) народного суда окончательно.
Исправление в списке в соответствии с решением суда производится
участковой комиссией референдума немедленно.
Не позднее чем через десять дней после публикации решения
референдума участковые комиссии передают списки граждан, имеющих
право на участие в референдуме, в соответствующие органы местного
самоуправления, где они хранятся до проведения следующих выборов
либо референдума, а затем уничтожаются в установленном порядке.
ГЛАВА III. ПОДГОТОВКА К РЕФЕРЕНДУМУ
Статья 27. Подготовка к референдуму
Подготовку и проведение референдума осуществляют комиссии по
проведению референдума (избирательная комиссия Томской области,
территориальные и участковые комиссии по проведению референдума),
образуемые в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 28. Бюллетень референдума
1. В бюллетене референдума воспроизводится полный текст
проекта, вынесенного на референдум, и варианты волеизъявления
голосующего в виде слов "за" и "против".
Бюллетень для голосования должен содержать разъяснения о
порядке его заполнения.
2. В случае постановки на референдум нескольких альтернативных
проектов решений все они включаются в один бюллетень,
последовательно нумеруются, отделяются друг от друга
горизонтальными линиями и голосуются отдельно.
3. В случае проведения референдума по неальтернативным
проектам, а также в случае проведения в один и тот же день
референдумов, охватывающих различные по размерам территории, все
инициативные проекты печатаются на различных по цвету бюллетенях,
голосуются отдельно и независимо друг от друга.
4. Форма и текст бюллетеней референдума утверждаются
соответствующей комиссией по проведению референдума не позднее чем
за 28 дней до дня проведения референдума. Бюллетени для голосования
печатаются не позднее чем за 20 дней.
5. Участковые комиссии обеспечиваются бюллетенями референдума
не позднее чем за 3 дня до дня проведения референдума. В правом
верхнем углу бюллетеня ставятся подписи двух членов участковой
комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
Сроки, установленные в соответствии с п.п. 4,5 данной статьи,
могут быть изменены при подготовке к проведению референдума в связи
с решением суда, влекущим внесение изменений в бюллетени для
голосования по соответствующему инициативному проекту, если
указанное решение суда вступило в силу ранее чем за 24 часа до
начала голосования по указанному проекту.
ГЛАВА IV. ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 29. Время проведения референдума
На всех участках по проведению референдума голосование
проводится с 8 до 22 часов по местному времени. О времени и месте
голосования участковая комиссия оповещает граждан не позднее чем за
15 дней до дня референдума.
По разрешению соответствующей территориальной избирательной
комиссии голосование может быть закончено ранее 22 часов на
участках, находящихся в отдаленных и труднодоступных населенных
пунктах, больницах, когда проголосовали все внесенные в списки
граждане.
Статья 30. Досрочное голосование
В случае, если менее чем за 15 дней до дня референдума
гражданин, включенный в списки имеющих право участвовать в
референдуме, узнает, что не будет иметь возможности принять участие
в референдуме в связи с убытием за пределы территории
соответствующей административно-территориальной единицы, он вправе
получить в территориальной (за 15-3 дня до дня проведения
референдума) или участковой комиссии (за 3-1 день до дня проведения
референдума) по проведению референдума бюллетень для голосования.
При получении бюллетеня гражданин расписывается в списке лиц,
имеющих право участвовать в референдуме.
После заполнения бюллетеня гражданин вкладывает его в конверт,
который для обеспечения тайны голосования заклеивается, скрепляется
печатью, подписями двух членов (территориальной, участковой)
избирательной комиссии. Данный конверт хранится в невскрытом
состоянии до дня референдума. После досрочного голосования в
территориальной комиссии конверты с бюллетенями досрочно
проголосовавших граждан по акту передаются вместе с бюллетенями в
участковую комиссию по проведению референдума, где в списке
граждан, имеющих право участвовать в референдуме, ставится отметка
о досрочном голосовании.
Статья 31. Голосование в день референдума
В день проведения референдума председатель участковой комиссии
за полчаса до начала голосования в присутствии членов комиссии,
представителей политических и иных общественных npc`mhg`vhi и
массовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан, а также
средств массовой информации, проверяет, освобождены ли ящики для
голосования от каких-либо вложений, а затем опечатывает их.
Бюллетени для голосования выдаются гражданам по спискам
участников референдума при предъявлении паспорта или другого
документа, удостоверяющего личность гражданина. При получении
бюллетеня гражданин расписывается против своей фамилии в списке.
В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в
референдуме, не могут по уважительным причинам прибыть на участок
для голосования, участковая комиссия при наличии их устного или
письменного заявления поручает двум членам комиссии организовать
голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии
общественных наблюдателей. Устное заявление о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть
подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему
членов участковой комиссии.
Граждане самостоятельно заполняют бюллетени в кабине для
тайного голосования. Гражданин, который не может это сделать сам,
вправе по своему выбору пригласить в кабину другое лицо, не
являющееся членом участковой комиссии или общественным
наблюдателем. Бюллетени для голосования, заполненные досрочно
проголосовавшими гражданами и хранящиеся на участке, опускаются в
ящик для голосования в день проведения референдума председателем
участковой комиссии в присутствии других ее членов и общественных
наблюдателей перед началом общего голосования. При этом проверяется
целостность конверта, наличие на нем печати и подписи двух членов
(территориальной, участковой) избирательной комиссии и соответствие
количества конвертов отметкам в списках для голосования.
Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенного
на голосование вопроса, вычеркивает один из записанных в бюллетене
ответов - "за" или "против".
Если одновременно проводится несколько референдумов, голосующие
заполняют бюллетень по каждому из них.
Статья 32. Подсчет голосов
После заявления председателя об окончании голосования sw`qrjnb`
комиссия вскрывает ящики для голосования. Перед вскрытием ящиков
для голосования участковая комиссия подсчитывает и погашает все
неиспользованные бюллетени, о чем составляется протокол.
После этого председатель участковой комиссии проверяет
неповрежденность печатей или пломб на ящиках для голосования,
предоставляет возможность удостовериться в их неповрежденности
членам участковой комиссии, наблюдателям и представителям средств
массовой информации и вскрывает ящики для голосования.
В случае обнаружения в переносном ящике для голосования
большего числа бюллетеней чем число заявлений о голосовании вне
помещения для голосования, бюллетени, находящиеся в переносном
ящике, признаются недействительными решением участковой комиссии, о
чем составляется соответствующий акт с указанием фамилий членов
участковой избирательной комиссии, обеспечивавших голосование. Акт
прилагается к протоколу.
На основании списков для голосования с учетом поданных
заявлений граждан о досрочном голосовании и заявлений о голосовании
на дому комиссия подсчитывает общее число получивших бюллетени.
Подсчет бюллетеней, находящихся в переносном ящике для голосования,
производится отдельно. При этом количество бюллетеней сверяется с
количеством поданных письменных заявлений с просьбой о голосовании
на дому.
По числу находящихся в ящиках для голосования бюллетеней
комиссия устанавливает:
- число граждан, имеющих право участвовать в референдуме;
- число граждан, получивших бюллетени;
- число граждан, принявших участие в голосовании;
- число голосов, поданных за вынесенный на референдум проект
решения;
- число голосов, поданных против;
- число бюллетеней, признанных недействительными.
Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнут
ни один из вариантов ответа либо вычеркнуты оба, а также бюллетени
неутвержденного образца. В случае сомнений в действительности
бюллетеня решение принимает участковая комиссия.
Результаты голосования подсчитываются на каждом участке для
голосования. Если на голосование выносилось одновременно несколько
вопросов, либо проводилось более одного референдума, ondqwer
голосов по каждому из них осуществляется отдельно.
Статья 33. Протокол по итогам голосования
Итоги подсчета голосов проверяются и заносятся в протокол
участковой комиссии, составляемый в двух экземплярах.
Протоколы заполняются чернилами или шариковыми ручками,
подписываются всеми членами участковой комиссии и заверяются
печатью. Если проводилось несколько референдумов, по каждому из них
составляется отдельный протокол.
Первый экземпляр протокола доставляется в территориальную
комиссию, второй - остается на хранении в участковой комиссии.
Территориальная комиссия в течение двух дней (при проведении
областного референдума) на основании протоколов участковых комиссий
суммирует полученные данные, проверяет их и после обсуждения
составляет и подписывает итоговый протокол в двух экземплярах,
заверенный печатью и подписями членов комиссии, первый из которых
вместе со сводной ведомостью и протоколами участковых избирательных
комиссий немедленно отсылается или передается другим способом в
избирательную комиссию Томской области.
Участковые комиссии референдума после подсчета голосов сдают
копии протоколов и бюллетени в опечатанном виде, в том числе и
погашенные, в соответствующие представительные органы местного
самоуправления, а при его отсутствии - в местную администрацию.
ГЛАВА V. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 34. Подведение итогов референдума
Избирательная комиссия Томской области в течение 5 дней со дня
проведения референдума (при проведении местного референдума -
территориальная комиссия по проведению референдума) на основании
протоколов всех территориальных (участковых) комиссий по проведению
референдума определяет:
- число граждан, имеющих право участвовать в референдуме;
- число граждан, получивших бюллетени;
- число граждан, принявших участие в голосовании;
- число голосов, поданных за вынесенный на референдум opnejr
решения;
- число голосов, поданных против;
- число бюллетеней, признанных недействительными.
Референдум признается несостоявшимся, если в голосовании
приняло участие менее 25% граждан Российской Федерации, проживающих
на соответствующей территории и имеющих право на участие в
референдуме. В этом случае референдум по тому же вопросу может быть
проведен не ранее чем через два года.
Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются
принятыми, если за них проголосовало более половины граждан,
принявших участие в референдуме.
Если на референдум выносились альтернативные варианты решения и
ни один из них не получил необходимого количества голосов, то все
варианты считаются отклоненными и их повторное вынесение на
референдум может состояться не ранее чем через год.
Если на референдум выносились альтернативные варианты решения и
два или более из них получили необходимое число голосов, то
принятым считается тот из указанных вариантов, который получил
наибольшее число голосов.
Результаты референдума могут быть признаны недействительными
соответствующей комиссией по проведению референдума (избирательная
комиссия Томской области - областной референдум, территориальная
комиссия - местный референдум), либо в судебном порядке из-за
допущенных в ходе референдума или при подсчете голосов нарушений
настоящего Закона, повлиявших на результаты голосования.
Результаты референдума могут быть обжалованы в суд в течение
месяца со дня опубликования результатов референдума. Копии всех
итоговых документов по местным референдумам направляются в
избирательную комиссию Томской области.
Статья 35. Опубликование и вступление в силу решения, принятого
референдумом
1. Избирательная комиссия Томской области (территориальная
комиссия по проведению референдума) подводит итоги голосования на
референдуме в соответствии со ст. 34 настоящего Закона и передает
их в Государственную Думу Томской области (соответствующий
представительный орган местного q`lnsop`bkemh) не позднее
следующего рабочего дня. Комиссия доводит результаты голосования до
сведения населения соответствующей территории через средства
массовой информации не позднее десяти дней после голосования.
2. Принятое на референдуме решение вступает в силу в день
опубликования, если в самом решении не предусмотрен другой срок.
3. Все изменения в действующие нормативные правовые акты в
связи с принятием решения референдума должны быть внесены в
двухмесячный срок.
Решения, принятые на референдуме, являются верховенствующими на
соответствующей территории.
Статья 36. Изменение либо отмена решения, принятого
референдумом
Изменение, приостановление либо отмена решения, принятого
областным или местным референдумом, производится только
референдумом, проведенным на той же территории и в том же порядке,
что и референдум, принявший решение.
Глава VI.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 37. Ответственность за нарушение законодательства о
референдуме
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или подкупа
свободному осуществлению гражданином Российской Федерации или
группой граждан Российской Федерации их права участвовать в
референдуме, вести агитацию, а также члены инициативных групп и
комиссий по проведению референдума, должностные лица
государственных или общественных органов, организации, совершившие
подлог документов референдума, фиктивные записи в подписных листах,
заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну
голосования, привлекаются к уголовной или административной
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
(Закон в редакции Закона Томской области от 26.07.96 г. N 307)
Глава администрации (Губернатор)
Томской области В. Кресс
