Расширенный поиск

Закон Томской области от 13.08.2007 № 170-ОЗ

определяется как отношение индекса налогового потенциала к  индексу

бюджетных расходов поселения.

      Индекс бюджетных  расходов  поселения  показывает,  насколько

больше  (меньше)  средств  бюджета  поселения  в  расчете  на  душу

населения  по  сравнению  со средним  уровнем  по  всем  поселениям

соответствующего  муниципального  района необходимо  затратить  для

осуществления  полномочий  по решению  вопросов  местного  значения

поселения  с  учетом   различий  в   структуре  населения  и   иных

объективных   факторов   и    условий,   влияющих   на    стоимость

предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

      Оценка налогового потенциала, расходных обязательств бюджетов

поселений не является планируемыми или рекомендуемыми  показателями

бюджетов  поселений  и  используется  только  для  расчета  индекса

налогового потенциала, индекса  бюджетных расходов и  сопоставления

бюджетной   обеспеченности   поселений   в   целях    межбюджетного

регулирования.

 

   1. Расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения

 

     Уровень расчетной    бюджетной    обеспеченности     поселения

рассчитывается по следующей формуле:

                         БОj = ИНПj/ИБРj,

 где:

     БОj -   уровень   расчетной  бюджетной   обеспеченности   j-го

поселения;

     ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;

     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

     

        1.1. Расчет индекса налогового потенциала поселения

     Индекс налогового  потенциала   поселения  рассчитывается   по

формуле:

                                НПj НП

                     ИНПj = ---- / ----, где:

                                 Чj Ч

     НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

     НП - налоговый  потенциал  всех поселений,  входящих в  состав

данного муниципального района;

      Чj -  численность  постоянного населения  j-го  поселения  на

начало текущего финансового года (по данным территориального органа

Федеральной службы государственной статистики по Томской области);

      Ч - численность постоянного населения данного  муниципального

района   на   начало   текущего   финансового   года   (по   данным

территориального   органа   Федеральной   службы    государственной

статистики по Томской области).

 

   Перечень налогов и экономических показателей, характеризующих

   налоговую базу, используемых для оценки налогового потенциала

                             поселений

+--------------------------+--------------------------+-------------------------+

|   Наименование налогов   |      Экономический       |   Источник информации   |

|                          |       показатель,        |                         |

|                          |     характеризующий      |                         |

|                          |   налоговую базу, база   |                         |

|                          |    налогообложения (в    |                         |

|                          |     порядке убывания     |                         |

|                          |  точности соответствия)  |                         |

+--------------------------+--------------------------+-------------------------+

| Налог на          доходы | Фонд оплаты труда        | Территориальный орган   |

| физических лиц           |                          | Федеральной службы      |

|                          |                          | государственной         |

|                          |                          | статистики по Томской   |

|                          |                          | области,                |

|                          |                          | Управление федеральной  |

|                          |                          | налоговой службы России |

|                          |                          | по Томской области      |

|                          |                          |                         |

+--------------------------+--------------------------+-------------------------+

| Земельный налог          | Показатели кадастровой   | Управление Федерального |

|                          | стоимости земельных      | агентства кадастра      |

|                          | участков, площадь        | объектов недвижимости   |

|                          | земельных участков       | по Томской области,     |

|                          |                          | Управление федеральной  |

|                          |                          | налоговой службы России |

|                          |                          | по Томской области      |

|                          |                          |                         |

+--------------------------+--------------------------+-------------------------+

| Налог на       имущество | Стоимость имущества      |  Управление федеральной |

| физических лиц           | физических лиц           | налоговой службы России |

|                          |                          | по Томской области,     |

|                          |                          | Территориальный орган   |

|                          |                          | Федеральной службы      |

|                          |                          | государственной         |

|                          |                          | статистики по Томской   |

|                          |                          | области (по             |

|                          |                          | согласованию)           |

+--------------------------+--------------------------+-------------------------+

 

     Перечень экономических показателей, характеризующих  налоговую

базу и используемых для расчета налогового потенциала, определяется

ежегодно при  составлении проекта бюджета  на очередной  финансовый

год.

       Налоговый потенциал  поселения рассчитывается  по  следующей

формуле:

                      НП j = SUM НП ji, где:

     НП j - налоговый потенциал j-го поселения;

      SUM НП ji  - сумма  налоговых потенциалов  j-го поселения  по

перечню  налогов, используемых  для  расчета налогового  потенциала

поселений.

     Налоговый потенциал    поселения    по    отдельному    налогу

рассчитывается по следующей формуле:

              НП ji = ПД i х N i х (БН ji/БН i), где:

     НП ji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

      ПД i -  прогноз  поступлений i-го  налога  с территории  всех

поселений,  входящих  в  состав данного  муниципального  района,  в

консолидированный бюджет области в очередном финансовом году;

      N i - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от  i-го

налога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

      БН ji -  экономический показатель, характеризующий  налоговую

базу (база  налогообложения с учетом  изменений законодательства  в

текущем и очередном финансовом году по сравнению с отчетным  годом)

j-го поселения по i-му налогу в отчетном финансовом году;

      БН i -  суммарный  экономический показатель,  характеризующий

налоговую   базу   (база   налогообложения   с   учетом   изменений

законодательства в текущем и очередном финансовом году по сравнению

с отчетным годом) всех  поселений данного муниципального района  по

i-му налогу в отчетном финансовом году.

 

         1.2. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

 

      1.2.1. Для   оценки   относительных  различий   в   расходных

обязательствах  поселений  используется  репрезентативная   система

расходных  обязательств,  которая  включает в  себя  основные  виды

расходных  обязательств,  связанные с  решением  вопросов  местного

значения поселений.

Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной

системы расходных обязательств бюджетов поселений и показатели для

               расчета их индекса бюджетных расходов

 

+--------------------+-------------------+-----------------+---------------+-------------------+

|      Вопросы       |    Показатели     |    Источник     |  Применяемый  |     Доля вида     |

| местного значения  |                   |   информации    |  коэффициент  |    расходов в     |

|                    |                   |                 |  удорожания   | репрезен-тативной |

|                    |                   |                 |               | системе, проценты |

|                    |                   |                 |               |         *         |

+--------------------+-------------------+-----------------+---------------+-------------------+

| 1. Формирование,   | Прогноз           | Региональная    | Коэффициент   | Уупр              |

| утверждение,       | средневзвешено-го | энергетическая  | удорожания =  |                   |

| исполнение бюджета | тарифа на         | комиссия        | Кжкуj х Кзпj  |                   |

| поселения и        | тепловую энергию  | Томской области | х Ктдj        |                   |

| контроль за        | по бюджетным      |                 |               |                   |

| исполнение данного | учреждениям       |                 |               |                   |

| бюджета            |                   |                 |               |                   |

|                    | Численность       |                 |               |                   |

|                    | постоянного       | Территориальный |               |                   |

|                    | населения         | орган           |               |                   |

|                    |                   | Федеральной     |               |                   |

|                    |                   | службы          |               |                   |

|                    |                   | государственной |               |                   |

|                    |                   | статистики по   |               |                   |

|                    |                   | Томской области |               |                   |

|                    | Удаленность       |                 |               |                   |

|                    | населенных        | Территориальный |               |                   |

|                    | пунктов, входящих | орган           |               |                   |

|                    | в состав          | Федеральной     |               |                   |

|                    | поселения.        | службы          |               |                   |

|                    | Количество        | государственной |               |                   |

|                    | населенных        | статистики по   |               |                   |

|                    | пунктов, входящих | Томской области |               |                   |

|                    | в состав          |                 |               |                   |

|                    | поселения.        |                 |               |                   |

|                    | Общее количество  |                 |               |                   |

|                    | населенных        |                 |               |                   |

|                    | пунктов, входящих |                 |               |                   |

|                    | в состав данного  |                 |               |                   |

|                    | муниципального    |                 |               |                   |

|                    | района.           |                 |               |                   |

+--------------------+-------------------+-----------------+---------------+-------------------+

| 2. Дорожная        | Площадь           | Территориальный | Коэффициент   | Удб               |

| деятельность в     | улично-дорожной   | орган           | удорожания =  |                   |

| отношении          | сети (улиц,       | Федеральной     | Кблагj        |                   |

| автомобильных      | проездов,         | службы          |               |                   |

| дорог местного     | набережных);      | государственной |               |                   |

| значения в         | протяженность     | статистики по   |               |                   |

| границах           | освещенных частей | Томской области |               |                   |

| населенных пунктов | улиц, проездов,   |                 |               |                   |

| поселения, а также | набережных;       |                 |               |                   |

| осуществление иных | протяженность     |                 |               |                   |

| полномочий в       | дорог в границах  |                 |               |                   |

| области            | населенных        |                 |               |                   |

| использования      | пунктов           |                 |               |                   |

| автомобильных      |                   |                 |               |                   |

| дорог и            |                   |                 |               |                   |

| осуществления      |                   |                 |               |                   |

| дорожной           |                   |                 |               |                   |

| деятельности в     |                   |                 |               |                   |

| соответствии с     |                   |                 |               |                   |

| законодательством  |                   |                 |               |                   |

| Российской         |                   |                 |               |                   |

| Федерации;         |                   |                 |               |                   |

| организация        |                   |                 |               |                   |

| благоустройства и  |                   |                 |               |                   |

| озеленения         |                   |                 |               |                   |

| территории         |                   |                 |               |                   |

| поселения,         |                   |                 |               |                   |

| использования,     |                   |                 |               |                   |

| охраны, защиты,    |                   |                 |               |                   |

| воспроизводства    |                   |                 |               |                   |

| городских лесов,   |                   |                 |               |                   |

| лесов особо        |                   |                 |               |                   |

| охраняемых         |                   |                 |               |                   |

| природных          |                   |                 |               |                   |

| территорий,        |                   |                 |               |                   |

| расположенных в    |                   |                 |               |                   |

| границах           |                   |                 |               |                   |

| населенных пунктов |                   |                 |               |                   |

| поселения;         |                   |                 |               |                   |

| организация        |                   |                 |               |                   |

| освещения улиц и   |                   |                 |               |                   |

| установки          |                   |                 |               |                   |

| указателей с       |                   |                 |               |                   |

| названиями улиц и  |                   |                 |               |                   |

| номерами домов;    |                   |                 |               |                   |

| организация        |                   |                 |               |                   |

| ритуальных услуг и |                   |                 |               |                   |

| содержание мест    |                   |                 |               |                   |

| захоронения        |                   |                 |               |                   |

+--------------------+-------------------+-----------------+---------------+-------------------+

| 3. Организация в   | Прогноз           | Региональная    | Коэффициент   | Ужкх              |

| границах поселения | средневзвешено-го | энергетическая  | удорожания =  |                   |

| электро- тепло-,   | тарифа на         | комиссия        | Кжкуj         |                   |

| газо- и            | тепловую энергию  | Томской области |               |                   |

| водоснабжения      | по бюджетным      |                 |               |                   |

| населения,         | учреждениям       |                 |               |                   |

| водоотведения,     |                   |                 |               |                   |

| снабжения          |                   |                 |               |                   |

| населения топливом |                   |                 |               |                   |

+--------------------+-------------------+-----------------+---------------+-------------------+

| 4. Обеспечение     | Площадь жилого    | Департамент     | Коэффициент   | Ужф               |

| малоимущих         | фонда,            | модернизации и  | удорожания =  |                   |

| граждан,           | находящегося в    | экономики ЖКХ   | Кжфj          |                   |

| проживающих в      | муниципальной     | Томской области |               |                   |

| поселении и        | собственности     |                 |               |                   |

| нуждающихся в      |                   |                 |               |                   |

| улучшении жилищных |                   |                 |               |                   |

| условий, жилыми    |                   |                 |               |                   |

| помещениями в      |                   |                 |               |                   |

| соответствии с     |                   |                 |               |                   |

| жилищным           |                   |                 |               |                   |

| законодательством, |                   |                 |               |                   |

| организация        |                   |                 |               |                   |

| строительства и    |                   |                 |               |                   |

| содержания         |                   |                 |               |                   |

| муниципального     |                   |                 |               |                   |

| жилищного фонда,   |                   |                 |               |                   |

| создание условий   |                   |                 |               |                   |

| для жилищного      |                   |                 |               |                   |

| строительства      |                   |                 |               |                   |

+--------------------+-------------------+-----------------+---------------+-------------------+

| 5. Создание        | Прогноз           | Региональная    | Коэффициент   | Укб               |

| условий для        | средневзвешено-го | энергетическая  | удорожания =  |                   |

| организации досуга | тарифа на         | комиссия        | Кжкуj х Кзпj  |                   |

| и обеспечения      | тепловую энергию  | Томской области | х Куj         |                   |

| жителей поселения  | по бюджетным      |                 |               |                   |

| услугами           | учреждениям       |                 |               |                   |

| организаций        |                   |                 |               |                   |

| культуры;          | Численность       |                 |               |                   |

| сохранение,        | постоянного       | Территориальный |               |                   |

| использование и    | населения         | орган           |               |                   |

| популяризация      |                   | Федеральной     |               |                   |

| объектов           |                   | службы          |               |                   |

| культурного        |                   | государственной |               |                   |

| наследия           |                   | статистики по   |               |                   |

| (памятников        |                   | Томской области |               |                   |

| истории и          |                   |                 |               |                   |

| культуры),         |                   |                 |               |                   |

| находящихся в      |                   |                 |               |                   |

| собственности      |                   |                 |               |                   |

| поселения, охрана  |                   |                 |               |                   |

| объектов           |                   |                 |               |                   |

| культурного        |                   |                 |               |                   |

| наследия           |                   |                 |               |                   |

| (памятников        |                   |                 |               |                   |

| истории и          |                   |                 |               |                   |

| культуры) местного |                   |                 |               |                   |

| (муниципального)   |                   |                 |               |                   |

| значения,          |                   |                 |               |                   |

| расположенных на   |                   |                 |               |                   |

| территории         |                   |                 |               |                   |

| поселения;         |                   |                 |               |                   |

| организация        |                   |                 |               |                   |

| библиотечного      |                   |                 |               |                   |

| обслуживания       |                   |                 |               |                   |

| населения,         |                   |                 |               |                   |

| комплектование и   |                   |                 |               |                   |

| обеспечение        |                   |                 |               |                   |

| сохранности        |                   |                 |               |                   |

| библиотечных       |                   |                 |               |                   |

| фондов библиотек   |                   |                 |               |                   |

| поселения          |                   |                 |               |                   |

+--------------------+-------------------+-----------------+---------------+-------------------+

| 6. Иные вопросы    | Численность       | Территориальный | Коэффициент   | Упр               |

| местного значения  | постоянного       | орган           | удорожания =  |                   |

| поселений          | населения         | Федеральной     | Ккнсj х Куj   |                   |

|                    |                   | службы          |               |                   |

|                    |                   | государственной |               |                   |

|                    |                   | статистики по   |               |                   |

|                    |                   | Томской области |               |                   |

+--------------------+-------------------+-----------------+---------------+-------------------+

 

             * -  доля  вида расходов  в  репрезентативной  системе

расходных    обязательств     определяется    органами     местного

самоуправления самостоятельно.

      1.2.2. Индекс   бюджетных    расходов   j   -ого    поселения

рассчитывается по следующей формуле:

           ИБРj = (Ууп х Кжкуj х Kзпj х Ктдj) + (Укб х Кжкуj х Kзпj

х Куj) + (Ужкх х Кжкуj)  + (Удб х Кблагj) +  (Ужф х Кжфj) + (Упр  х

Kкнсj х Куj), где:

     ИБРj - индекс бюджетных расходов j -ого поселения;

      Ууп -  удельный вес  расходов  по формированию,  утверждению,

исполнению  бюджета поселения  и  контролю за  исполнением  данного

бюджета;

      Укб -  удельный   вес  расходов  по   созданию  условий   для

организации  досуга  и   обеспечению  жителей  поселения   услугами

организации  культуры;  сохранению, использованию  и  популяризации

объектов  культурного  наследия (памятников  истории  и  культуры),

находящихся в собственности поселения, охрана объектов  культурного

наследия (памятников истории и культуры) местного  (муниципального)

значения,  расположенных   на  территории  поселения;   организации

библиотечного обслуживания населения, комплектованию и  обеспечению

сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

      Ужкх -  удельный  вес  расходов  по  организации  в  границах

поселения  электро-,  тепло-,  газо-  и  водоснабжения   населения,

водоотведения, снабжения населения топливом;

      Удб -  удельный  вес  расходов  по  дорожной  деятельности  в

отношении  автомобильных   дорог  местного   значения  в   границах

населенных пунктов поселения, а также осуществлению иных полномочий

в  области  использования   автомобильных  дорог  и   осуществлению

дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской

Федерации;  организации  благоустройства  и  озеленения  территории

поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских

лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в

границах населенных пунктов поселения, организации освещения улиц и

установки  указателей   с   названиями  улиц   и  номерами   домов,

организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

      Ужф -  удельный  вес   расходов  по  обеспечению   малоимущих

граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных

условий,   жилыми   помещениями    в   соответствии   с    жилищным

законодательством,   организации    строительства   и    содержанию

муниципального  жилищного  фонда, созданию  условий  для  жилищного

строительства;

      Упр - удельный вес расходов на иные вопросы местного значения

поселения;

      Кжкуj - коэффициент удорожания стоимости жилищно-коммунальных

услуг в j-м поселении;

      Kзпj -  коэффициент  дифференциации заработной  платы  в  j-м

поселении;

      Ктдj - коэффициент транспортной доступности в j-м поселении;

      Куj - коэффициент урбанизации в j-м поселении;

      Кблагj - коэффициент благоустройства в j-м поселении;

      Кжфj - коэффициент структуры жилого фонда в j-м поселении;

      Kкнсj - коэффициент концентрации населения в административном

центре в j-м поселении.

      1.2.3. Коэффициент удорожания стоимости  жилищно-коммунальных

услуг в j-м поселении рассчитывается по следующей формуле:

                        Кжкуj =tj/tp, где:

      tj- прогноз средневзвешенного тарифа  на тепловую энергию  по

бюджетным организациям в  данном поселении на очередной  финансовый

год;

      - прогноз средневзвешенного тарифа  на тепловую энергию  по

бюджетным  организациям  в  среднем  по  муниципальному  району  на

очередной финансовый год.

      1.2.4. Коэффициент  дифференциации  заработной  платы  в  j-м

поселении рассчитывается по следующей формуле:

                                            ( Крj+Ксевнj+Кснj) х

Кдисj

     Kзпj = ------------------------------------- х Изп, где:

                              Кдифзп

     Крj -  районный   коэффициент  к  заработной   плате  в   j-ом

поселении,     установленный     федеральными     и      областными

нормативно-правовыми актами;

      Ксевнj - территориальные надбавки  к заработной плате в  j-ом

поселении,     установленные     федеральными     и      областными

нормативно-правовыми   актами   в   районах   Крайнего   Севера   и

приравненных к ним местностях;

      Кснj - надбавка в размере  25 процентов к окладам и  тарифным

ставкам   специалистам   социально-культурной   сферы,    народного

образования,  здравоохранения,  культуры   за  работу  в   сельской

местности в j-ом поселении;

      Кдисj - поправочный коэффициент дисперсности, рассчитанный по

следующей формуле:

                        Кдисj = 1+Uj, где:

     Uj - удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах

с численностью населения  менее  300 чел.  по  данному поселению  в

общей численности населения данного поселения;


Информация по документу
Читайте также