Постановление Правительства Омской области от 23.03.2016 № 78-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2016 года N 78-п

г.Омск

О внесении изменений в постановление Правительства

Омской области от 15 октября 2013 года N 255-п

Внести в приложение "Государственная программа Омской области "Охрана окружающей среды Омской области" к постановлению Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 255-п следующие изменения:

1. В таблице раздела 1 "Паспорт государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области":

1) в строке "Задачи государственной программы":

- последний абзац дополнить точкой;

- дополнить абзацем следующего содержания:

"5. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья";

2) в строке "Подпрограммы государственной программы":

- последний абзац дополнить точкой с запятой;

- дополнить абзацем следующего содержания:

"- "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами";

3) строку "Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации" изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования государственной программы составляет 7 708 530 732,23 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 52 518 110,45 руб.), в том числе по годам: - в 2014 году - 2 804 557 514,03 руб.; - в 2015 году - 1 726 099 763,65 руб.; - в 2016 году - 1 361 737 292,03 руб.; - в 2017 году - 693 326 236,52 руб.; - в 2018 году - 709 474 706,46 руб.; - в 2019 году - 210 566 503,49 руб.; - в 2020 году - 255 286 826,50 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 3 360 228 061,64 руб., в том числе по годам: - в 2014 году - 1 751 975 519,31 руб.; - в 2015 году - 289 465 292,33 руб.; - в 2016 году - 740 449 100,00 руб.; - в 2017 году - 293 098 000,00 руб.; - в 2018 году - 206 100 000,00 руб.; - в 2019 году - 16 380 000,00 руб.; - в 2020 году - 62 760 150,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 4 348 302 670,59 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 52 518 110,45 руб.), в том числе по годам: - в 2014 году - 1 052 581 994,72 руб.; - в 2015 году - 1 436 634 471,32 руб.; - в 2016 году - 621 288 192,03 руб.; - в 2017 году - 400 228 236,52 руб.; - в 2018 году - 503 374 706,46 руб.; - в 2019 году - 194 186 503,49 руб.; - в 2020 году - 192 526 676,50 руб. Прогнозируемый объем поступлений из внебюджетных источников составит 2 563 983 400,00 руб., в том числе по годам: - в 2014 году - 313 897 500,00 руб.; - в 2015 году - 329 592 400,00 руб.; - в 2016 году - 346 072 000,00 руб.; - в 2017 году - 363 375 600,00 руб.; - в 2018 году - 381 544 300,00 руб.; - в 2019 году - 400 621 600,00 руб.; - в 2020 году - 428 880 000,00 руб.

4) в абзаце шестом строки "Ожидаемые результаты реализации государственной программы (по годам и по итогам реализации)" слово "предотвращение" заменить словами "объем предотвращенного".

2. В разделе 2 "Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Омской области в сфере реализации государственной программы":

1) слово "бытовые" в соответствующих падежах заменить словом "коммунальные" в соответствующих падежах, слово "переработка" в соответствующих падежах заменить словом "утилизация" в соответствующих падежах;

2) абзацы третий - пятый исключить;

3) после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"Разработан основополагающий документ - схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Омской области - документ территориального охотустройства, осуществляемого в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направленного на обеспечение их рационального использования и сохранения. В стадии разработки находится территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области, реализация которой позволит создать единую комплексную систему управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, благоприятные условия для становления, развития и устойчивого функционирования отходоперерабатывающей отрасли.";

4) в абзаце восемнадцатом слова "и механизма корректировки платы за негативное воздействие на окружающую среду" исключить;

5) в абзаце двадцать первом:

- слово "вывоза" заменить словом "транспортирования";

- слово "сортировки" заменить словом "обработки";

- слова "предварительного обезвреживания" заменить словами "предварительной обработки".

3. В разделе 3 "Цель и задачи государственной программы":

1) в абзаце седьмом точку заменить точкой с запятой;

2) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"5) предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.".

4. Раздел 6 "Объем и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах" изложить в следующей редакции:

"6. Объем и источники финансирования государственной

программы в целом и по годам ее реализации, а также

обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах

Общий объем финансирования государственной программы составляет 7708530732,23 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 52518110,45 руб.), в том числе по годам:

- в 2014 году - 2804557514,03 руб.;

- в 2015 году - 1726099763,65 руб.;

- в 2016 году - 1361737292,03 руб.;

- в 2017 году - 693326236,52 руб.;

- в 2018 году - 709474706,46 руб.;

- в 2019 году - 210566503,49 руб.;

- в 2020 году - 255286826,50 руб.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 3360228061,64 руб., в том числе по годам:

- в 2014 году - 1751975519,31 руб.;

- в 2015 году - 289465292,33 руб.;

- в 2016 году - 740449100,00 руб.;

- в 2017 году - 293098000,00 руб.;

- в 2018 году - 206100000,00 руб.;

- в 2019 году - 16380000,00 руб.;

- в 2020 году - 62760150,00 руб.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 4348302670,59 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 52518110,45 руб.), в том числе по годам:

- в 2014 году - 1052581994,72 руб.;

- в 2015 году - 1436634471,32 руб.;

- в 2016 году - 621288192,03 руб.;

- в 2017 году - 400228236,52 руб.;

- в 2018 году - 503374706,46 руб.;

- в 2019 году - 194186503,49 руб.;

- в 2020 году - 192526676,50 руб.

Прогнозируемый объем поступлений из внебюджетных источников составит 2563983400,00 руб., в том числе по годам:

- в 2014 году - 313897500,00 руб.;

- в 2015 году - 329592400,00 руб.;

- в 2016 году - 346072000,00 руб.;

- в 2017 году - 363375600,00 руб.;

- в 2018 году - 381544300,00 руб.;

- в 2019 году - 400621600,00 руб.;

- в 2020 году - 428880000,00 руб.

Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение государственной программы и необходимых для ее реализации, содержатся в приложении N 6 к государственной программе.".

5. В разделе 8 "Подпрограммы":

1) в последнем абзаце точку заменить точкой с запятой;

2) дополнить абзацем следующего содержания:

"5) "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами" (приложение N 5.1 к государственной программе).".

6. В таблице приложения N 1 "Ожидаемые результаты реализации государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области":

1) строку 4 изложить в следующей редакции:

4

Увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления

процентов

58,0

58,0

58,0

29,0

x

x

x

x

x

2) строку 6 исключить;

3) дополнить строками следующего содержания:

Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами"
21	Увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления	процентов	x	x	x	x	30	31	32	33	34
22	Объем предотвращенного эколого-экономического ущерба экономике региона в сфере обращения с отходами производства и потребления	млн. руб.	x	x	x	x	x	18,9	20,0	21,0	22,0

7. В приложении N 2 "Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды и биологического разнообразия":

1) в таблице раздела 1 "Паспорт подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды и биологического разнообразия" государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области":

- строку "Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем мероприятия" изложить в следующей редакции:

Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем мероприятия

Минприроды Омской области; Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минстрой Омской области); Министерство здравоохранения Омской области; Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области

- в строке "Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ" слова "и научно-методическое" исключить;

- строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации" изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 869 278 392,17 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 6 565 828,94 руб.), в том числе: - в 2014 году - 178 694 044,66 руб.; - в 2015 году - 125 581 769,60 руб.; - в 2016 году - 117 143 095,12 руб.; - в 2017 году - 110 975 638,88 руб.; - в 2018 году - 94 007 696,65 руб.; - в 2019 году - 123 675 743,10 руб.; - в 2020 году - 125 766 233,10 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составляют 52 301 692,33 руб., в том числе по годам: - в 2014 году - 13 632 300,00 руб.; - в 2015 году - 10 894 592,33 руб.; - в 2016 году - 14 993 900,00 руб.; - в 2017 году - 12 780 900,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 0,00 руб.; - в 2020 году - 0,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составляют 816 976 699,84 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 6 565 828,94 руб.), в том числе по годам: - в 2014 году - 165 061 744,66 руб.; - в 2015 году - 114 687 177,27 руб.; - в 2016 году - 102 149 195,12 руб.; - в 2017 году - 98 194 738,88 руб.; - в 2018 году - 94 007 696,65 руб.; - в 2019 году - 123 675 743,10 руб.; - в 2020 году - 125 766 233,10 руб.

- в строке "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)":

в абзаце четвертом слова ", 2016 год - 30 процентов, 2017 год - 31 процент, 2018 год - 32 процента, 2019 год - 33 процента, 2020 год - 34 процента" исключить;

абзац шестой исключить;

2) в разделе 5 "Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ":

- в абзаце втором, одиннадцатом слова "и научно-методическое" исключить;

- в абзаце двенадцатом:

слово "учитывающих" заменить словом "учитывающие";

слова "и порядок корректировки платы за негативное воздействие на окружающую среду" исключить;

- в абзаце тринадцатом слова ", а также реализовать механизм по зачету платежей в счет выполнения природоохранных мероприятий на территории Омской области" исключить;

3) в разделе 6 "Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения":

- в абзаце первом слова "и научно-методическое" исключить;

- абзацы седьмой - одиннадцатый исключить;

- абзацы шестьдесят шестой - девяносто девятый исключить;

- абзацы сто пятый - сто четырнадцатый исключить;

- абзацы сто двадцатый - сто тридцать седьмой исключить;

- абзац двести седьмой изложить в следующей редакции:

"- осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов;";

4) раздел 7 "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования" изложить в следующей редакции:

"7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации

подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 869278392,17 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 6565828,94 руб.), в том числе:

- в 2014 году - 178694044,66 руб.;

- в 2015 году - 125581769,60 руб.;

- в 2016 году - 117143095,12 руб.;

- в 2017 году - 110975638,88 руб.;

- в 2018 году - 94007696,65 руб.;

- в 2019 году - 123675743,10 руб.;

- в 2020 году - 125766233,10 руб.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составляют 52301692,33 руб., в том числе по годам:

- в 2014 году - 13632300,00 руб.;

- в 2015 году - 10894592,33 руб.;

- в 2016 году - 14993900,00 руб.;

- в 2017 году - 12780900,00 руб.;

- в 2018 году - 0,00 руб.;

- в 2019 году - 0,00 руб.;

- в 2020 году - 0,00 руб.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составляют 816976699,84 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 6565828,94 руб.), в том числе по годам:

- в 2014 году - 165061744,66 руб.;

- в 2015 году - 114687177,27 руб.;

- в 2016 году - 102149195,12 руб.;

- в 2017 году - 98194738,88 руб.;

- в 2018 году - 94007696,65 руб.;

- в 2019 году - 123675743,10 руб.;

- в 2020 году - 125766233,10 руб.

Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, содержатся в приложении N 6 к государственной программе.";

5) в разделе 8 "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" абзацы тридцать второй - тридцать шестой исключить;

6) в разделе 10 "Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий":

- абзацы второй, четвертый, пятый, седьмой, девятый, десятый, пятнадцатый - восемнадцатый, двадцать второй - тридцать третий, тридцать седьмой - сорок первый исключить;

- абзац сорок второй изложить в следующей редакции:

"Объем субсидий муниципальному образованию Омской области на реабилитацию родников Омской области рассчитывается по формуле:";

- абзацы сорок девятый - пятьдесят четвертый исключить;

- абзац пятьдесят пятый изложить в следующей редакции:

"Доля софинансирования из областного бюджета для i-го муниципального образования Омской области на реабилитацию родников Омской области рассчитывается по формуле:";

- абзац пятьдесят восьмой изложить в следующей редакции:

"ДСi - доля софинансирования из областного бюджета на реабилитацию родников Омской области для i-го муниципального образования Омской области (полученное значение округляется до целого числа);";

- абзац шестьдесят второй изложить в следующей редакции:

"1) на реабилитацию родников Омской области не может быть выше 95 процентов и ниже 5 процентов сметной стоимости работ, предусмотренных на соответствующий год;";

- абзац шестьдесят третий исключить;

- после абзаца шестьдесят пятого дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае наличия в текущем финансовом году неисполненных обязательств по предоставлению субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, данные денежные средства предоставляются местным бюджетам на основании результатов соответствующего отбора, проведенного в финансовом году, в котором возникли данные обязательства.

Перечисление денежных средств на погашение неисполненных обязательств по предоставлению субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, осуществляется на основании соответствующего обращения муниципального района Омской области с приложением документов, свидетельствующих о наличии кредиторской задолженности местного бюджета перед получателями субсидий и о наличии средств в местном бюджете на софинансирование неисполненных обязательств. При этом доля софинансирования в текущем году за счет средств областного бюджета по неисполненным обязательствам определяется с учетом выполнения муниципальным районом Омской области обязательств в году, предшествующем текущему финансовом году.";

- абзац семьдесят первый исключить;

8. В приложении N 3 "Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса":

1) в таблице раздела 1 "Паспорт подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области" строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации" изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 277 481 426,20 руб., в том числе по годам: 2014 год - 35 232 438,20 руб.; 2015 год - 15 268 600,00 руб.; 2016 год - 19 768 800,00 руб.; 2017 год - 22 758 950,00 руб.; 2018 год - 4 312 538,00 руб.; 2019 год - 69 666 100,00 руб.; 2020 год - 110 474 000,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составляют 157 073 694,00 руб., в том числе по годам: 2014 год - 29 431 044,00 руб.; 2015 год - 15 268 600,00 руб.; 2016 год - 16 268 800,00 руб.; 2017 год - 16 965 100,00 руб.; 2018 год - 0,00 руб.; 2019 год - 16 380 000,00 руб.; 2020 год - 62 760 150,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составляют 120 407 732,20 руб., в том числе по годам: 2014 год - 5 801 394,20 руб.; 2015 год - 0,00 руб.; 2016 год - 3 500 000,00 руб.; 2017 год - 5 793 850,00 руб.; 2018 год - 4 312 538,00 руб.; 2019 год - 53 286 100,00 руб.; 2020 год - 47 713 850,00 руб.

2) раздел 7 "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования" изложить в следующей редакции:

"7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации

подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 277481426,20 руб., в том числе по годам:

2014 год - 35232438,20 руб.;

2015 год - 15268600,00 руб.;

2016 год - 19768800,00 руб.;

2017 год - 22758950,00 руб.;

2018 год - 4312538,00 руб.;

2019 год - 69666100,00 руб.;

2020 год - 110474000,00 руб.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составляют 157073694,00 руб., в том числе по годам:

2014 год - 29431044,00 руб.;

2015 год - 15268600,00 руб.;

2016 год - 16268800,00 руб.;

2017 год - 16965100,00 руб.;

2018 год - 0,00 руб.;

2019 год - 16380000,00 руб.;

2020 год - 62760150,00 руб.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составляют 120407732,20 руб., в том числе по годам:

2014 год - 5801394,20 руб.;

2015 год - 0,00 руб.;

2016 год - 3500000,00 руб.;

2017 год - 5793850,00 руб.;

2018 год - 4312538,00 руб.;

2019 год - 53286100,00 руб.;

2020 год - 47713850,00 руб.

Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, содержатся в приложении N 6 к государственной программе.";

3) в разделе 10 "Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий":

- после абзаца шестьдесят седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Минприроды Омской области на соответствующий финансовый год.

В случае наличия в текущем финансовом году неисполненных обязательств по предоставлению субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, данные денежные средства предоставляются местным бюджетам на основании результатов соответствующего отбора, проведенного в финансовом году, в котором возникли данные обязательства.

Перечисление денежных средств на погашение неисполненных обязательств по предоставлению субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, осуществляется на основании соответствующего обращения муниципального района Омской области с приложением документов, свидетельствующих о наличии кредиторской задолженности местного бюджета перед получателями субсидий и о наличии средств в местном бюджете на софинансирование неисполненных обязательств. При этом доля софинансирования в текущем году за счет средств областного бюджета по неисполненным обязательствам определяется с учетом выполнения муниципальным районом Омской области обязательств в году, предшествующем текущему финансовом году.";

- абзац шестьдесят девятый исключить.

9. В приложении N 4 "Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства":

1) в строке "Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации" таблицы раздела 1 "Паспорт подпрограммы "Развитие лесного хозяйства" государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области", в разделе 7 "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования":

- слова "1156820815,64 руб." заменить словами "1124040889,02 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 1030188,16 руб.)";

- цифры "298704235,37" заменить цифрами "266954496,91";

- цифры "1102219823,50" заменить цифрами "1069470223,50";

- слова "54600992,14 руб." заменить словами "54570665,52 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 1030188,16 руб.)";

- цифры "6768235,37" заменить цифрами "7768096,91";

2) в разделе 6 "Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения":

- в абзаце тридцать пятом точку заменить точкой с запятой;

- после абзаца тридцать пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"3) приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.".

10. В строке "Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации" таблицы раздела 1 "Паспорт подпрограммы "Строительство объектов Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш" государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области", в разделе 7 "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования" приложения N 5 "Строительство объектов Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш":

- слова "5041074462,18 руб." заменить словами "5041074462,18 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 44922093,35 руб.)";

- слова "3015792010,37 руб." заменить словами "3015792010,37 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 44922093,35 руб.)".

11. Дополнить приложением N 5.1 "Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

12. Приложение N 6 "Структура государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области" изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

Губернатор Омской области,

Председатель Правительства

Омской области                                                  В.И. Назаров

Приложение N 1

к постановлению Правительства Омской области

от 23 марта 2016 года N 78-п

"Приложение N 5.1

к государственной программе Омской области

"Охрана окружающей среды Омской области"

ПОДПРОГРАММА

"Обращение с отходами производства и потребления,

в том числе с твердыми коммунальными отходами"

1. Паспорт подпрограммы "Обращение с отходами производства

и потребления, в том числе с твердыми коммунальными

отходами" государственной программы Омской области

"Охрана окружающей среды Омской области"

Наименование государственной программы Омской области	"Охрана окружающей среды Омской области" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы государственной программы	"Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами" (далее - подпрограмма)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем государственной программы	Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Минприроды Омской области)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы	Минприроды Омской области
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем мероприятия	Минприроды Омской области; Министерство здравоохранения Омской области; Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минстрой Омской области); Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы. Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются
Цель подпрограммы	Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья
Задачи подпрограммы	1) стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов (далее - ТКО); 2) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО; 3) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ	1) стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО; 2) стимулирование утилизации и обезвреживания отходов; 3) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению; 4) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении ТКО; 5) обеспечение всеобщего и бесплатного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 396 655 562,66 руб., в том числе: - в 2016 году - 24 260 000,00 руб.; - в 2017 году - 244 233 812,96 руб.; - в 2018 году - 96 848 749,70 руб.; - в 2019 году - 14 806 000,00 руб.; - в 2020 году - 16 507 000,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составляют 56 100 000,00 руб., в том числе по годам: - в 2016 году - 0,00 руб.; - в 2017 году - 0,00 руб.; - в 2018 году - 56 100 000,00 руб.; - в 2019 году - 0,00 руб.; - в 2020 году - 0,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составляют 340 555 562,66 руб., в том числе по годам: - в 2016 году - 24 260 000,00 руб.; - в 2017 году - 244 233 812,96 руб.; - в 2018 году - 40 748 749,70 руб.; - в 2019 году - 14 806 000,00 руб.; - в 2020 году - 16 507 000,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)	1) увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления (2016 год - 30 процентов, 2017 год - 31 процент, 2018 год - 32 процента, 2019 год - 33 процента, 2020 год - 34 процента); 2) объем предотвращенного эколого-экономического ущерба экономике региона в сфере обращения с отходами производства и потребления (2017 год - 18,9 млн. руб., 2018 год - 20,0 млн. руб., 2019 год - 21,0 млн. руб., 2020 год - 22,0 млн. руб.)

2. Сфера социально-экономического развития Омской области,

в рамках которой предполагается реализация подпрограммы,

основные проблемы, оценка причин их возникновения

и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на реализацию задачи "Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья" государственной программы.

К основным проблемным вопросам в сфере обращения с ТКО на территории Омской области относятся:

1) отсутствие эффективной системы управления в области обращения с ТКО;

2) низкий охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО (средний показатель охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО на территории муниципальных районов Омской области составляет 33 процента);

3) отсутствие необходимого количества контейнерных площадок для сбора ТКО, их обустройство не соответствует требованиям действующего законодательства;

4) неудовлетворительное состояние материально-технической базы сферы обращения с ТКО (имеющийся на балансе специализированных предприятий парк коммунальной техники не обеспечивает всего комплекса работ по санитарной очистке территорий населенных пунктов, основную часть существующего парка составляет морально и физически устаревшая спецтехника);

5) низкий уровень извлечения из ТКО вторичного сырья и вовлечения их в переработку;

6) несоответствие действующих объектов размещения ТКО требованиям природоохранного и санитарного законодательства (все 790 объектов размещения отходов не имеют гидроизолирующего основания, систем сбора и очистки фильтрата, не осуществляется мониторинг состояния окружающей среды).

Удаление ТКО посредством захоронения и нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при их размещении ведут к ряду проблем, которые связаны с негативным воздействием на окружающую среду и среду обитания, включая:

1) загрязнение и захламление земель;

2) загрязнение верхних водоносных горизонтов токсичными веществами, содержащимися в фильтрате, образующемся на полигонах захоронения ТКО;

3) выделение больших объемов биогаза, содержание в котором преимущественно метана и углекислого газа приводит к изменению климата, а также к самовозгоранию и горению полигонов захоронения ТКО.

Кроме того, безвозвратно теряются материальные и энергетические ресурсы, которые могли быть повторно использованы, в том числе в качестве сырья для производства ряда товаров (продукции).

В настоящее время на территории Омской области в неудовлетворительных условиях размещено более 159 т отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, повышенных классов опасности, что создает реальную угрозу здоровью населения.

Одной из актуальных проблем является отсутствие в учреждениях здравоохранения прогрессивных, экономически эффективных и экологически безопасных методов аппаратного обезвреживания опасных в эпидемиологическом отношении медицинских отходов.

В целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов необходимо осуществить разработку и утверждение территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области, а также обеспечить доступ к информации в сфере обращения с отходами.

3. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Задачами подпрограммы являются:

1) стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО;

2) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО;

3) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.

4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение 2016 - 2020 годов.

5. Описание входящих в состав подпрограмм основных

мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:

1) стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО;

2) стимулирование утилизации и обезвреживания отходов;

3) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению;

4) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении ТКО;

5) обеспечение всеобщего и бесплатного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.

Основное мероприятие "Стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО" направлено на стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО. В рамках указанного основного мероприятия планируется обеспечить предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов захоронения отходов, а также осуществить строительство межмуниципального центра обращения с отходами и разработать типовую проектную документацию на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.

Основное мероприятие "Стимулирование утилизации и обезвреживания отходов" направлено на стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО.

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

- предоставление субсидий местным бюджетам на приобретение передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль";

- оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств), а также осуществляющим деятельность по обращению с отходами после эксплуатации автотранспортных средств (отработанных автошин), образующихся у населения (физических лиц), путем возмещения части затрат на транспортирование, утилизацию отходов;

- приобретение и установка оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов;

- оказание государственной поддержки, связанной с утилизацией вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по регулярным автобусным маршрутам, путем возмещения части затрат на приобретение нового подвижного состава.

Основное мероприятие "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению" направлено на решение задачи "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО" и позволит:

- реализовать мероприятия по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению;

- выполнить работы по содержанию участка по захоронению отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенного на территории закрытого акционерного общества "Полигон".

В рамках основного мероприятия "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении ТКО" планируется предоставление субсидий местным бюджетам на организацию сбора, транспортирования и захоронения ТКО.

Основное мероприятие "Обеспечение всеобщего и бесплатного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области" направлено на решение задачи "Обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами" и предполагает разработку, утверждение и корректировку территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.

6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

В рамках основного мероприятия "Стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО" планируется выполнение следующих мероприятий:

1) предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов захоронения отходов.

Данное мероприятие предполагает предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов захоронения отходов производства и потребления, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что позволит ввести в эксплуатацию 2 объекта захоронения отходов к 2020 году.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество введенных в эксплуатацию объектов захоронения отходов, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество введенных в эксплуатацию объектов размещения бытовых отходов, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты органов местного самоуправления Омской области о количестве введенных в эксплуатацию объектов захоронения бытовых отходов, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;

2) строительство межмуниципального центра обращения с отходами.

Предполагаемая мощность объекта капитального строительства:

- общая вместимость объекта размещения ТКО - 10,00 млн. куб.м;

- мощность переработки 2,00 млн. куб.м/год с использованием двух параллельных полуавтоматических сортировочных комплексов.

Срок ввода в эксплуатацию - 2017 год, предполагаемая сметная стоимость - 240,00 млн. руб. (в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги - 15,00 млн. руб.).

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - прирост строительной (технической) готовности объекта капитального строительства.

Значение целевого индикатора определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как разница значений строительной готовности в отчетном периоде и в периоде, предшествующем отчетному.

При определении строительной (технической) готовности объекта капитального строительства в отчетном периоде и строительной (технической) готовности в периоде, предшествующем отчетному, используется методика, предусмотренная указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-2, утвержденной приказом Росстата от 3 августа 2011 года N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством";

3) разработка типовой проектной документации на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.

Данное мероприятие предполагает осуществление разработки типовой проектной документации на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - готовность проектной документации на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.

Значение целевого индикатора определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как отношение объема выполненных проектно-изыскательных работ и услуг в рублях по данным на конец отчетного периода к стоимости проектно-изыскательских работ и услуг.

Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты Минстроя Омской области.

В рамках основного мероприятия "Стимулирование утилизации и обезвреживания отходов" планируется выполнение следующих мероприятий:

1) предоставление субсидий местным бюджетам на приобретение передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль".

Данное мероприятие предполагает предоставление субсидий местным бюджетам на приобретение передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль", что позволит приобрести 3 передвижных пункта сбора отходов от населения "Экомобиль" к 2020 году.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество приобретенных передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль".

Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество приобретенных передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль".

Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты органов местного самоуправления о количестве приобретенных передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль";

2) оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств).

Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств), что позволит ввести в эксплуатацию 2 установки по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств) к 2020 году.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество введенных в эксплуатацию установок по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств).

Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество введенных в эксплуатацию установок по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств).

Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты организаций, индивидуальных предпринимателей о количестве введенных в эксплуатацию установок по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств);

3) приобретение и установка оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов.

Данное мероприятие предполагает обеспечение учреждений здравоохранения Омской области оборудованием для термического обезвреживания медицинских отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в целях профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество приобретенного и введенного в эксплуатацию оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов в учреждениях здравоохранения Омской области, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как отношение запланированного на отчетный год количества приобретенного и введенного в эксплуатацию оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов в учреждениях здравоохранения Омской области к фактическому количеству приобретенного и введенного в эксплуатацию оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов в учреждениях здравоохранения Омской области, запланированному в отчетном году, выраженное в процентах;

4) оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами после эксплуатации автотранспортных средств (отработанных автошин), образующихся у населения (физических лиц), путем возмещения части затрат на транспортирование, утилизацию отходов.

Данное мероприятие предполагает разработку проектов, направленных на решение комплекса работ по утилизации автотранспортных средств на территории Омской области.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - объем утилизации транспортных средств населения.