Постановление Губернатора Новосибирской области от 15.04.2005 № 212

                    ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                         от 15.04.2005 N 212

                                      Утратил силу - Постановление
                                    Губернатора Новосибирской области
                                         от 13.09.2007 г. N 356

             О департаменте труда и социального развития
                        Новосибирской области


     (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
                        от 29.01.2007 г. N 34)

     В соответствии со  статьей  6  Закона  Новосибирской  области  "О
структуре исполнительных органов государственной власти  Новосибирской
области", постановлением губернатора области от 14.03.2005  N  144  "О
структуре исполнительных органов государственной власти  Новосибирской
области"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое  положение  о  департаменте   труда   и
социального развития Новосибирской области.
       2. Установить предельную штатную численность департамента труда
и  социального  развития Новосибирской области в количестве 65 штатных
единиц,  в  том  числе четыре штатные единицы заместителя руководителя
департамента (В   редакции   Постановления  Губернатора  Новосибирской
области от 29.01.2007 г. N 34)
     3. Утвердить квартальный фонд оплаты труда департамента  труда  и
социального развития Новосибирской области в размере 3218 тыс. рублей.
     4. Руководителю  департамента  труда   и   социального   развития
Новосибирской  области  Пыхтину  С.И.  в  недельный   срок   утвердить
структуру  и  штатное  расписание  департамента  труда  и  социального
развития Новосибирской области в пределах  утвержденных  фонда  оплаты
труда и предельной штатной  численности,  согласовав  с  департаментом
организации управления администрации области, управлением  финансов  и
налоговой политики Новосибирской области.
     5. Признать утратившими силу:
     постановление губернатора Новосибирской области от  23.06.2004  N
401  "Об  утверждении  Положения,  структуры  и  штатной   численности
управления социальной защиты населения Новосибирской области";
     постановление губернатора Новосибирской области от  23.06.2004  N
402  "Об  утверждении  Положения,  структуры  и  штатной   численности
управления труда и  занятости  населения  администрации  Новосибирской
области";
     постановление губернатора Новосибирской области от  13.09.2004  N
569 "О внесении изменений в  постановление  губернатора  Новосибирской
области от 23.06.2004 N 401".




     В.А.Толоконский


----------------------------------------


                                                    УТВЕРЖДЕНО

                                            Постановлением губернатора
                                              Новосибирской области

                                               от 15.04.2005 N 212


                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о департаменте труда и социального развития
                        Новосибирской области

                          1. Общие положения

     1.1. Департамент  труда  и  социального  развития   Новосибирской
области  (далее  -  департамент)  является  областным   исполнительным
органом государственной власти Новосибирской  области,  осуществляющим
исполнительно-распорядительную деятельность в сфере труда и социальной
защиты населения на территории Новосибирской области.
     1.2. Департамент    в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  федеральными  законами,  правовыми
актами Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства  здравоохранения
и социального развития  Российской  Федерации,  Уставом  Новосибирской
области, законами и иными нормативными правовыми актами  Новосибирской
области, а также настоящим Положением.
     1.3. Департамент в пределах своей компетенции  взаимодействует  с
федеральными  органами  исполнительной  власти,  их   территориальными
органами,  органами  государственной  власти  области,  областными   и
территориальными  исполнительными  органами   государственной   власти
Новосибирской области, органами местного самоуправления, общественными
объединениями,  а  также  другими  организациями,  независимо  от   их
организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.
     1.4. Департамент  обладает  правами  юридического   лица,   имеет
самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, и
федерального казначейства, печать с изображением  герба  Новосибирской
области и  со  своим  наименованием,  иные  печати,  штампы  и  бланки
установленного образца.
     1.5. Финансирование   расходов   на    содержание    департамента
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     1.6. Местонахождение департамента: 630007,  г.  Новосибирск,  ул.
Серебренниковская, д. 6.

                            2. Полномочия

     Департамент осуществляет следующие полномочия:
     2.1. Вносит губернатору Новосибирской  области  проекты  законов,
областных целевых программ, постановлений и  распоряжений  губернатора
Новосибирской  области  по  вопросам,  относящимся  к  сфере   ведения
департамента.
     2.2. На основании и во исполнение действующего законодательства:
     2.2.1. Разрабатывает:
     предложения в план социально-экономического развития области;
     областные целевые программы и участвует в их выполнении;
     баланс трудовых ресурсов области;
     предложения по установлению квот на выдачу иностранным  гражданам
разрешений  на  временное  проживание  на  территории  области  и   на
привлечение иностранной рабочей силы;
     предложения по организации альтернативной гражданской  службы  на
территории области;
     потребительскую корзину  для  основных  социально-демографических
групп населения, порядок установления величины прожиточного  минимума,
методику  исчисления  величины   прожиточного   минимума   и   порядок
определения  величины  прожиточного  минимума   малоимущей   семьи   и
малоимущих  одиноко  проживающих   граждан   для   предоставления   им
государственной социальной помощи;
     государственные стандарты   социального   обслуживания  населения
области;
     предложения по совершенствованию организации нормирования  труда,
повышению производительности труда;
     предложения по вопросам  денежного  содержания  (вознаграждения),
поощрения,  исчисления  трудового  стажа,   отпусков   государственных
гражданских и муниципальных служащих, по оплате  труда  работников  по
техническому обеспечению;
      предложения по   созданию   и  развитию  курортов  регионального
значения.
     2.2.2. Осуществляет:
     подготовку предложений по установлению  тарифной  системы  оплаты
труда, размеров тарифных ставок, окладов, различного вида  выплат  для
работников организаций, финансируемых из бюджета области, и порядка их
применения, минимальной тарифной ставке для  организаций  внебюджетной
сферы;
     реализацию государственной   политики  в  области  охраны  труда,
государственное управление охраной труда и меры по регулированию рынка
труда;
     формирование областного  государственного  заказа  на  подготовку
специалистов и рабочих для приоритетных отраслей экономики области;
     государственную экспертизу условий труда, сертификацию  работ  по
охране труда в организациях, в  случаях,  предусмотренных  действующим
законодательством;
     работу по  обеспечению  граждан  едиными  социальными  проездными
билетами, определяет порядок учета и отчетности по их реализации;
     возмещение специализированным  службам  по  вопросам  похоронного
дела стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших  -
граждан, в отношении которых, согласно действующему  законодательству,
стоимость услуг возмещается за счет средств областного бюджета;
     сбор и обобщение отчетности по  выплате  пособий,  компенсаций  и
других социальных выплат;
     деятельность, связанную с получением,  распределением  и  целевым
использованием гуманитарной помощи и работу по сбору  и  представлению
отчетности  об  использовании   международной   гуманитарной   помощи,
поступающей в область;
     проверку хозяйственно-финансовой деятельности в  подведомственных
учреждениях и предприятиях;
     деятельность по оказанию социальной помощи малоимущим  гражданам,
лицам, пострадавшим вследствие стихийных бедствий;
     расчет величины     прожиточного    минимума    и    минимального
потребительского бюджета;
     функции   государственного   заказчика,   включая   размещение  в
установленном законодательством Российской Федерации порядке заказов и
заключение  от  имени Новосибирской области государственных контрактов
на   проведение   работ,   оказание   услуг  и  поставку  товаров  для
государственных  нужд  Новосибирской области в сфере социальной защиты
населения. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 09.06.2006 г. N 264)
     2.2.3. Организует:
     работу областной   трехсторонней   комиссии   по    регулированию
социально-трудовых  отношений,  по  ведению переговоров,  разработке и
заключению Регионального соглашения;
     работу по присвоению гражданам,  проживающим  в  области,  звания
ветеран труда;
     обучение по охране труда  и  проверку  знаний  требований  охраны
труда руководителей, специалистов и лиц, ответственных за  обеспечение
безопасности труда;
     деятельность по перевозке несовершеннолетних, самовольно  ушедших
из семей, детских учреждений;
     внедрение новых социальных технологий по совершенствованию форм и
видов социального обслуживания ветеранов и граждан пожилого возраста;
     бесплатную выдачу единых социальных проездных  билетов  детям  из
многодетных семей - учащимся образовательных учреждений;
     работу по квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов
и детей, ищущих работу;
     участие представителей органов исполнительной  власти  области  в
расследовании групповых, тяжелых и со смертельным  исходом  несчастных
случаев на производстве;
     обеспечение деятельности  межведомственных  комиссий,  советов  и
иных коллегиальных органов по вопросам компетенции департамента;
     работу по   предоставлению  мер  социальной  поддержки  отдельным
категориям граждан  в  соответствии  с  действующим  законодательством
Новосибирской  области,  в  том  числе  ежемесячных  денежных  выплат,
денежных пособий инвалидам боевых действий и членам их семей;
     работу по возмещению расходов организациям, предоставляющим  меры
социальной  поддержки   отдельным   категориям   граждан   по   оплате
жилищно-коммунальных услуг;
     социальное обслуживание населения области;
     работу областной  службы  реабилитации  инвалидов,  в  том  числе
детей-инвалидов;
     разъяснение населению    области   порядка   предоставления   мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан;
     профилактическую работу в отношении безнадзорных  и  беспризорных
несовершеннолетних детей.
     2.2.4. Готовит в установленном порядке:
     материалы по назначению, перерасчету и выплате пенсий за  выслугу
лет государственным  гражданским  служащим  области  и  доплат  другим
категориям граждан в соответствии с законодательством  и  осуществляет
их выплату;
     проекты трудовых  договоров  с  руководителями   подведомственных
учреждений;
     ежемесячную сводную информацию о количестве детей из  многодетных
семей - учащихся образовательных учреждений,  имеющих  право  на  меры
социальной поддержки при проезде на транспорте;
     заключения по условиям труда для рассмотрения в судебном  порядке
вопроса о ликвидации организации или  ее  подразделения,  деятельность
которых осуществляется с нарушением требований охраны труда,  опасными
для жизни и здоровья работников;
     ежегодный доклад о положении семьи, женщин, детей в Новосибирской
области и принимает меры по его опубликованию и распространению;
     доклады об итогах реализации политики в социально-трудовой сфере,
о состоянии и тенденциях демографического развития.
     2.2.5. Согласовывает:
     уставы областных   государственных   учреждений    и    областных
государственных   унитарных   предприятий,   находящихся   в   ведении
департамента;
     трудовые договоры   с  руководителями  областных  государственных
унитарных предприятий и областных государственных учреждений  в  части
условий оплаты труда и иных существенных условий трудового договора.
     2.2.6. Ведет учет:
     граждан, проходящих альтернативную  гражданскую  службу,  и  учет
организаций, где предусмотрено ее прохождение;
     граждан, уволенных с военной службы, имеющих право  на  получение
социальных  льгот,  в  том  числе  нуждающихся   в   медико-социальной
реабилитации;
     граждан, пострадавших вследствие радиационных катастроф, аварий и
испытаний ядерного оружия, в установленном порядке оформляет и  выдает
им удостоверения;
     инвалидов боевых действий, детей погибших военнослужащих.
     2.2.7. Проводит мониторинг:
     социально-трудовой сферы, демографических  процессов,  заработной
платы   работников   организаций   бюджетной   сферы,    перспективной
потребности  в  рабочих  и  специалистах  для  приоритетных   отраслей
экономики области;
     социально-экономического и правового положения  ветеранов  труда,
пожилых людей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их  семей
и других граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке.
     2.2.8. Проводит в установленном порядке:
     уведомительную регистрацию   регионального,   территориальных   и
отраслевых соглашений и контролирует их выполнение;
     экспертизу проектов областных целевых программ в части их влияния
на создание и сохранение рабочих мест.
     2.2.9. Координирует:
     деятельность территориальных        исполнительных        органов
государственной власти - отделов социальной защиты населения;
     деятельность подведомственных  организаций   санаторно-курортного
комплекса;
     деятельность по осуществлению социального партнерства;
     реабилитационный процесс социально незащищенных групп населения.
     2.2.10. Осуществляет контроль за:
     соблюдением трудового   законодательства   и   иных   нормативных
правовых актов,  содержащих нормы трудового права  в  подведомственных
организациях бюджетной сферы;
     качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда  в
организациях области;
     реализацией областных   целевых    программ    по    направлениям
деятельности департамента;
     ведением территориальных регистров граждан, имеющих право на меры
социальной поддержки;
     правильностью назначения и выплаты пособий, компенсаций и  других
социальных выплат;
     деятельностью подведомственных учреждений;
     качеством санаторно-курортных        услуг,       предоставляемых
подведомственными организациями;
     целевым использованием   гуманитарной   помощи,   поступающей   в
область;
     соблюдением порядка  социального  обслуживания  граждан  пожилого
возраста и инвалидов, проживающих в области;
     целевым использованием    финансовых   средств,   выделяемых   из
федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области.
     2.2.11. Осуществляет организационно-методическое руководство:
     деятельностью территориальных       исполнительных        органов
государственной власти Новосибирской области в сфере социальной защиты
населения;
     деятельностью подведомственных     организаций     по    вопросам
социального обслуживания населения;
     подготовкой и заключением соглашений и коллективных договоров;
     реализацией государственных нормативных требований охраны  труда,
межотраслевых и отраслевых правил и норм;
     по вопросам назначения,  перерасчета  и  выплаты  государственных
пособий, компенсаций и других денежных выплат социального характера;
     работами по ведению территориальных и областного регистров;
     иным вопросам, входящим в компетенцию департамента.
     2.3. Распределяет денежные средства получателям бюджетных средств
в случаях, предусмотренных нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Новосибирской области.
     2.4. Выполняет  функции  Службы  по  урегулированию  коллективных
трудовых споров.
     2.5. Анализирует  состояние  работы  по   основным   направлениям
деятельности департамента  и  подчиненных  структурных  подразделений,
подведомственных    организаций    и    прогнозирует    ситуацию     в
социально-трудовой сфере.
     2.6. Обобщает:
     практику применения законодательства и проводит анализ реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности;
     территориальные регистры категорий граждан, имеющих право на меры
социальной поддержки, хранит областной регистр.
     2.7. Оказывает  содействие   органам   местного   самоуправления,
организациям   независимо   от    организационно-правовых    форм    и
ведомственной принадлежности  по  организации  отдыха  и  оздоровления
детей, по регистрации трудовых договоров работников с работодателями -
физическими лицами, по развитию социального партнерства на  территории
области.
     2.8. Организует  прием  граждан,  рассматривает  письма,  жалобы,
заявления и обращения граждан в пределах своих полномочий и  принимает
меры к устранению выявленных недостатков.
     2.9. Обеспечивает  мобилизационную  подготовку  департамента,   а
также   контроль   и   координацию    деятельности    подведомственных
организаций, имеющих мобилизационные задания,  по  их  мобилизационной
подготовке.
     2.10. Организует    профессиональную    подготовку     работников
департамента, их переподготовку и повышение квалификации.
     2.11. Осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению,  учету  и  использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности.
     2.12. Осуществляет ведение бухгалтерского  учета,  составление  и
представление   бухгалтерской   и    статистической    отчетности    в
установленном законодательством порядке.
     2.13. Осуществляет  иные   полномочия   в   установленной   сфере
деятельности департамента, предусмотренные законодательством.

                               3. Права

     Департамент имеет право в пределах своей компетенции:
     запрашивать и получать в  установленном  порядке  от  структурных
подразделений   администрации    области,    исполнительных    органов
государственной  власти  Новосибирской   области,   органов   местного
самоуправления,  организаций  информацию,  необходимую   для   решения
вопросов, входящих в компетенцию департамента;
     проводить проверки и  назначать  ревизии  финансово-хозяйственной
деятельности  областных  государственных   унитарных   предприятий   и
учреждений, находящихся в ведении департамента;
     утверждать методические   документы   и   давать  разъяснения  по
вопросам, входящим в компетенцию департамента;
     выступать истцом   и   ответчиком   в   судах  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации;
     пользоваться в   установленном   порядке  информационными  базами
данных  органов  исполнительной  власти  области  и  органов  местного
самоуправления;
     использовать в  установленном  порядке  государственные   системы
связей и коммуникаций;
     вносить  предложения  губернатору  области  по  представлению   к
поощрению и государственным наградам за особые заслуги;
     организовывать  и  проводить  конференции,  совещания,  семинары,
встречи и другие  мероприятия  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
департамента;
     привлекать на договорной  основе  научные  учреждения,  ученых  и
специалистов к решению вопросов, относящихся к  ведению  департамента,
при наличии соответствующего финансирования;
     требовать  в  судебном   порядке   ликвидации   или   прекращения
деятельности организации, ее структурного подразделения при  выявлении
нарушений требований охраны труда;
     при установлении нарушений  требований  охраны  труда  определять
объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний по охране труда
руководителей и специалистов организаций;
     распределять в установленном  порядке  средства,  поступающие  из
федерального и областного бюджетов на реализацию  целевых  программ  и
мероприятий в сфере труда и социального развития;
     создавать совещательные органы (советы, комиссии);
     заключать договоры  на  выполнение  мероприятий,  предусмотренных
областными  целевыми  программами,  постановлениями  и  распоряжениями
губернатора области.

               4. Организация деятельности департамента

     4.1. Департамент    возглавляет    руководитель     департамента,
назначаемый на должность и освобождаемый  от  должности  распоряжением
губернатора   области   в   соответствии   с    законодательством    о
государственной   гражданской   службе    Российской    Федерации    и
Новосибирской области.
     4.2. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых на
должность  и  освобождаемых  от  должности  распоряжением  губернатора
области  в  соответствии   с   законодательством   о   государственной
гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.
     Количество заместителей устанавливается губернатором области.
     4.3. Руководитель департамента несет персональную ответственность
за выполнение  возложенных  на  департамент  полномочий  и  реализацию
государственной политики в установленной сфере деятельности.
     Руководитель департамента:
     утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах
установленных фонда оплаты  труда  и  предельной  штатной  численности
работников, смету расходов на его содержание в  пределах  утвержденных
на соответствующий период ассигнований,  предусмотренных  в  областном
бюджете;
     распределяет обязанности    между    заместителями   руководителя
департамента;
     утверждает положения о структурных подразделениях департамента;
     назначает и освобождает от должности  работников  департамента  в
соответствии с действующим законодательством;
     решает в соответствии с законодательством Российской Федерации  и
Новосибирской области о государственной  гражданской  службе  вопросы,
связанные   с   прохождением   государственной   гражданской    службы
Новосибирской области;
     действует без доверенности от  имени  департамента,  представляет
его интересы в органах государственной власти, местного самоуправления
и организациях;
     издает приказы в пределах компетенции департамента,  обязательные
для исполнения работниками  департамента,  а  также  подведомственными
областными государственными унитарными  предприятиями  и  учреждениями
Новосибирской области;
     распоряжается в   соответствии  с  действующим  законодательством
имуществом департамента и денежными средствами;
     открывает расчетные и иные счета в учреждениях банков  и  органах
федерального казначейства,  совершает  по  ним  операции,  подписывает
финансовые документы;
     согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных областных
государственных учреждений;
     утверждает должностные инструкции;
     согласовывает уставы подведомственных учреждений  и  изменения  в
них;
     вносит предложения   губернатору  области  об  изменении  штатной
численности департамента;
     представляет губернатору области кандидатуры  для  назначения  на
должность  руководителей  подведомственных  областных  государственных
учреждений;
     применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает  на
них   дисциплинарные   взыскания   в   соответствии   с    действующим
законодательством;
     награждает Почетной    грамотой    и    объявляет   благодарность
департамента труда и социального развития Новосибирской области;
     обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
     выдает доверенности;
     устанавливает доплаты,   надбавки  и  другие  виды  материального
стимулирования работников департамента.
     4.4. При департаменте создается коллегия в  составе  руководителя
департамента,    его    заместителей,    специалистов    департамента,
представителей территориальных исполнительных органов  государственной
власти   Новосибирской   области,    руководителей    подведомственных
предприятий и учреждений. В  состав  коллегии  по  согласованию  могут
включаться  представители  органов  местного  самоуправления,  научные
работники и специалисты.
     4.5. Создание,   реорганизация    и    ликвидация    департамента
осуществляется на основании  постановления  губернатора  Новосибирской
области и в соответствии с действующим законодательством.