Постановление Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 № 357-п

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       от 15.09.2014 N 357-п

                           г.Новосибирск

   Утратило силу - Постановление Правительства Новосибирской области
                                               от 13.04.2015 № 137-п

                       О внесении изменений
        в постановление Правительства Новосибирской области
                       от 07.10.2011 N 437-п


     Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
     Внести в постановление  Правительства Новосибирской области  от
07.10.2011 N  437-п "Об утверждении  долгосрочной целевой  программы
"Развитие онкологической службы  Новосибирской области на  2012-2015
годы" следующие изменения:
     1. В    преамбуле    слова    "постановлением     администрации
Новосибирской области от 13.10.2008 N 289-па "Об утверждении Порядка
принятия  решений   о  разработке   долгосрочных  целевых   программ
Новосибирской  области,  их  формирования  и  реализации"   заменить
словами  "постановлением  Правительства  Новосибирской  области   от
30.01.2012  N  42-п  "Об  утверждении  Порядка  принятия  решений  о
разработке долгосрочных целевых  программ Новосибирской области,  их
формирования и реализации".
     2. Пункт  3  после   слов  "возложить  на"  дополнить   словами
"временно исполняющего обязанности".
     3. Долгосрочную  целевую  программу  "Развитие   онкологической
службы Новосибирской области на 2012-2015 годы" изложить в  редакции
согласно приложению к настоящему постановлению.



Временно исполняющий обязанности
Губернатора новосибирской области                    В.Ф. Городецкий



                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                                       к постановлению Правительства
                                               Новосибирской области
                                               от 15.09.2014 N 357-п


                                                         "УТВЕРЖДЕНА
                                        постановлением Правительства
                                               Новосибирской области
                                               от 07.10.2011 N 437-п


                   ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
       "Развитие онкологической службы Новосибирской области
                         на 2012-2015 годы"
                        (далее - Программа)

                        I. Паспорт Программы

|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование       | Долгосрочная целевая программа "Развитие       |
| Программы          | онкологической службы Новосибирской области на |
|                    | 2012-2015 годы"                                |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование, дата | Распоряжение Правительства Новосибирской       |
| и номер правового  | области от 26.09.2011 N 429-рп "Об утверждении |
| акта о разработке  | концепции долгосрочной целевой Программы       |
| Программы          | "Развитие онкологической службы Новосибирской  |
|                    | области на 2012-2015 годы"                     |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Основные           | Министерство здравоохранения Новосибирской     |
| разработчики       | области,                                       |
| Программы          | министерство строительства и                   |
|                    | жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской  |
|                    | области                                        |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Государственные    | Министерство здравоохранения Новосибирской     |
| заказчики          | области,                                       |
| (государственный   | министерство строительства и                   |
| заказчик-          | жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской  |
| координатор)       | области                                        |
| Программы          |                                                |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Руководитель       | Министр здравоохранения Новосибирской области  |
| Программы          |                                                |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители        | Министерство здравоохранения     Новосибирской |
| основных           | области,                                       |
| мероприятий        | министерство строительства                   и |
|                    | жилищно-коммунального хозяйства  Новосибирской |
|                    | области                                        |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи      | Цель: снижение смертности населения            |
| Программы          | Новосибирской области от злокачественных       |
|                    | новообразований.                               |
|                    | Задача 1. Повышение грамотности населения      |
|                    | Новосибирской области по вопросам профилактики |
|                    | и диагностики онкологических заболеваний.      |
|                    | Задача 2. Развитие материально-технической     |
|                    | базы онкологической службы Новосибирской       |
|                    | области на основе утвержденных приказом        |
|                    | Министерства здравоохранения Российской        |
|                    | Федерации от 15.11.2012 N 915н "Об утверждении |
|                    | Порядка оказания медицинской помощи населению  |
|                    | по профилю "онкология" стандартов.             |
|                    | Задача 3. Внедрение современных методов        |
|                    | профилактики, диагностики, лечения             |
|                    | онкологических заболеваний.                    |
|                    | Задача 4. Повышение квалификации медицинских   |
|                    | работников онкологической службы Новосибирской |
|                    | области                                        |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Сроки (этапы)      | Этапы не выделяются                            |
| реализации         |                                                |
| Программы          |                                                |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Объемы             | Общий объем финансирования за 2012-2015  годы, |
| финансирования (с  | всего -                                        |
| расшифровкой       | 1179626,0 тыс. рублей, из них средства         |
| по годам,          | областного бюджета Новосибирской области -     |
| источникам         | 1179626,0 тыс. рублей, в том числе по годам:   |
| финансирования     | 2012 год - 74615,0 тыс. рублей;                |
| и исполнителям     | 2013 год - 988345,0 тыс. рублей;               |
| мероприятий        | 2014 год - 64266,0 тыс. рублей;                |
| Программы)         | 2015 год - 52400,0 тыс. рублей.                |
|                    | Средства Программы по исполнителям:            |
|                    | министерство здравоохранения     Новосибирской |
|                    | области:                                       |
|                    | областной бюджет Новосибирской области,  всего |
|                    | - 165260,0 тыс. рублей, в том числе:           |
|                    | 2012 год - 24615,0 тыс. рублей;                |
|                    | 2013 год - 35845,0 тыс. рублей;                |
|                    | 2014 год - 64266,0 тыс. рублей;                |
|                    | 2015 год - 52400,0 тыс. рублей;                |
|                    | министерство строительства и                   |
|                    | жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской  |
|                    | области:                                       |
|                    | областной бюджет Новосибирской области, всего  |
|                    | -                                              |
|                    | 1002500,0 тыс. рублей, в том числе:            |
|                    | 2012 год - 50000,0 тыс. рублей;                |
|                    | 2013 год - 952500,0 тыс. рублей;               |
|                    | 2014 год - 0,0 тыс. рублей;                    |
|                    | 2015 год - 0,0 тыс. рублей                     |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Важнейшие целевые  | Важнейшие целевые индикаторы:                  |
| индикаторы.        | смертность от новообразований (в том числе     |
| Ожидаемые конечные | злокачественных) населения Новосибирской       |
| результаты         | области, человек на 100 тыс. населения;        |
| реализации         | одногодичная летальность больных со            |
| Программы,         | злокачественными новообразованиями, %;         |
| выраженные         | доля больных с выявленными злокачественными    |
| в количественно    | новообразованиями на I-II ст., %;              |
| измеримых          | доля больных злокачественными                  |
| показателях        | новообразованиями, выявленных на поздней       |
|                    | стадии заболевания (IV стадия), от общего      |
|                    | числа больных, впервые взятых на учет в        |
|                    | текущем году, %,                               |
|                    | охват населения                                |
|                    | информационно-просветительскими мероприятиями  |
|                    | по вопросам профилактики и диагностики         |
|                    | онкологических заболеваний, ежегодно, чел;     |
|                    | количество государственных бюджетных           |
|                    | учреждений здравоохранения Новосибирской       |
|                    | области, оснащенных медицинским оборудованием  |
|                    | в рамках реализации Программы;                 |
|                    | удельный вес больных злокачественными          |
|                    | новообразованиями, состоящих на учете с        |
|                    | момента установления диагноза 5 лет и более,   |
|                    | %;                                             |
|                    | количество медицинских  работников,  прошедших |
|                    | обучение в рамках Программы, ежегодно, чел. (в |
|                    | 2012 году - 33  чел., с 2013 года  мероприятия |
|                    | по    повышению    квалификации    медицинских |
|                    | работников реализуются в рамках  ведомственной |
|                    | целевой    программы    "Развитие    кадрового |
|                    | потенциала       системы       здравоохранения |
|                    | Новосибирской области на 2013-2017 годы").     |
|                    | В результате реализации мероприятий  Программы |
|                    | к концу 2015 года планируется:                 |
|                    | смертность от  новообразований  (в  том  числе |
|                    | злокачественных)    населения    Новосибирской |
|                    | области  до  203,8   человек  на  100,0   тыс. |
|                    | населения;                                     |
|                    | снижение доли     больных     злокачественными |
|                    | новообразованиями,   выявленных   на   поздней |
|                    | стадии заболевания (IV стадия), в общем  числе |
|                    | больных,  впервые  взятых на  учет  в  текущем |
|                    | году, до 21,2%;                                |
|                    | снижение одногодичной  летальности больных  со |
|                    | злокачественными новообразованиями до 26,2%;   |
|                    | увеличение доли больных с выявленными          |
|                    | злокачественными новообразованиями на I-II ст. |
|                    | до 51,2%;                                      |
|                    | увеличение удельного веса больных              |
|                    | злокачественными новообразованиями, состоящих  |
|                    | на учете с момента установления диагноза 5 лет |
|                    | и более, до 47,8%                              |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Электронный адрес  | http://zdrav.nso.ru/deyatelnost/celprog        |
| размещения         | /Pages/default.aspx                            |
| Программы в сети   |                                                |
| Интернет           |                                                |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|

         II. Обоснование необходимости разработки Программы

     1. Краткий анализ текущего состояния онкологической службы
                       Новосибирской области

     Одной из сложнейших социальных  и медицинских проблем  является
заболеваемость злокачественными новообразованиями.
     Заболеваемость населения Новосибирской области злокачественными
новообразованиями в 2010 году составила  429,5 человека на 100  тыс.
жителей (по Российской Федерации в 2010 году - 364,2 человека на 100
тыс.  жителей).   Уровень  заболеваемости  населения   Новосибирской
области онкологическими заболеваниями стабильно высокий. Ежегодно  у
более 10  тыс. человек выявляются  онкологические заболевания  (2010
год - 10693  человека, 2009 год  - 10675 человек,  2008 год -  10689
человек).
     Прирост абсолютного    числа    заболевших     злокачественными
новообразованиями в сравнении с 2001 годом составил 12,1%.  Наиболее
часто встречающимися злокачественными новообразованиями в 2010  году
(как и  в предшествующие  годы) были опухоли  кожи (14,0%),  трахеи,
бронхов, легких (12,2%), молочной железы (10,0%). В конце 2010  года
на учете в онкологических учреждениях состояли под наблюдением 57793
больных   злокачественными    новообразованиями   (2,2%    населения
Новосибирской области), что  на 45,4% выше, чем  в 2001 году  (39736
человек).
     Среди причин   смертности   населения   Новосибирской   области
смертность от злокачественных новообразований занимает 2 место среди
всех причин и составляет 16%.  В 2010 году показатель смертности  от
злокачественных новообразований составил 223,1 человека на 100  тыс.
населения (2001  год  - 212,6  человека на  100  тыс. населения;  по
Российской  Федерации в  2009  году -  206,9  человека на  100  тыс.
населения). Структура смертности от злокачественных  новообразований
мужского и  женского  населения имеет  существенные различия.  Около
трети (28,3%)  случаев смерти мужчин  обусловлены опухолями  трахеи,
бронхов,  легких. Опухоли  желудка  являются причиной  смерти  13,8%
мужчин, мочевыделительной  системы - 7,1%,  предстательной железы  -
5,8%, ободочной кишки - 5,6%, прямой кишки - 5,4%.
     В структуре  смертности женщин  наибольший  удельный вес  имеют
опухоли молочной железы  - 17,3%. Далее  в порядке убывания  следуют
новообразования желудка  - 12,3%,  ободочной кишки  - 9,2%,  трахеи,
бронхов, легких - 6,4%, прямой кишки - 6,2%, яичников - 5,8%, тела -
4,7% и шейки матки - 4,7%.
     При этом у 5% пациентов развитие рака молочной железы связано с
наследственными мутациями в генах BRCA 1 и 2. У носительницы мутации
BRCA 1 и  2  вероятность развития  в  течение жизни  злокачественных
новообразований молочных желез и/или яичников достигает 90%.
     Росту заболеваемости     злокачественными     новообразованиями
способствуют:
     старение населения  Новосибирской области,  как  и в  целом  по
стране  (вероятность возникновения  злокачественных  новообразований
рассматривается как функция возраста);
     ухудшение экологических условий;
     недостаточная медицинская     профилактика      злокачественных
новообразований;
     недостатки организации и  качества оказания медицинской  помощи
по лечению предраковых заболеваний.
     Одной из   важных    проблем    остается   позднее    выявление
злокачественных   новообразований   в    амбулаторно-поликлинических
учреждениях   Новосибирской   области.   В   Новосибирской   области
показатель поздней выявляемости  составляет 23,6%. Из числа  больных
злокачественными    новообразованиями,   взятых    под    наблюдение
онкологическим  диспансером,  48,4%  больных имели  I  и  II  стадии
заболевания, при которых  достигаются наилучшие результаты  лечения.
Показатель активной  выявляемости злокачественных новообразований  в
2010 году составил  10,9%. По сравнению с  2001 годом доля  больных,
выявленных   активно,   применительно   ко   всем    злокачественным
новообразованиям,   выросла   на   31,3%,   однако   остается   ниже
среднероссийского на 15,5%.
     Вышеуказанные проблемы явились следствием:
     недостаточной системной  работы   по   профилактике  и   ранней
диагностике  онкологических   заболеваний  населения   Новосибирской
области;
     недостаточного материально-технического  оснащения  медицинских
организаций   Новосибирской   области,   занимающихся   диспансерным
наблюдением пациентов с опухолевой и предопухолевой патологией;
     недостаточного обеспечения    пациентов    с    онкологическими
заболеваниями современными и эффективными лекарственными средствами:
химиопрепаратами и препаратами таргетной терапии;
     недостаточной заботы граждан  о собственном здоровье  (курение,
злоупотребление алкогольной продукцией и др.).
     Онкологическая служба   Новосибирской   области    представлена
следующим образом.
     Плановая медицинская   помощь    больным   с    онкологическими
заболеваниями  на  территории Новосибирской  области  оказывается  в
рамках первичной медико-санитарной и специализированной, в том числе
высокотехнологичной медицинской помощи.
     В рамках    первичной   медико-санитарной    помощи    плановая
медицинская   помощь   оказывается   в   амбулаторно-поликлинических
учреждениях   здравоохранения   на  основе   взаимодействия   врачей
первичного  звена  здравоохранения  (участковых   врачей-терапевтов,
врачей  общей практики,  врачей-хирургов  и врачей-онкологов)  в  90
медицинских    организациях    Новосибирской    области,     включая
лечебно-профилактические учреждения федерального подчинения.
     В Новосибирской области  работают  13 первичных  онкологических
кабинетов в районах области и  33 кабинета в городе Новосибирске.  В
районах области  работают  4 врача-онколога  (в  городах Искитиме  и
Бердске - врачи, ответственные за оказание онкологической помощи,  в
2011  году  заканчивают  клиническую  ординатуру  по  онкологии).  В
остальных     районах     онкологическая     помощь      оказывается
врачами-совместителями.  В  городе  Новосибирске  укомплектованность
районными онкологами составляет 97,0%.
     Только 10 центральных  районных  больниц Новосибирской  области
имеют лицензию на оказание онкологической помощи в рамках  первичной
медико-санитарной  помощи.  В городе  Новосибирске  все  медицинские
организации,  имеющие   первичные  онкологические  кабинеты,   имеют
лицензию на данный вид медицинской помощи.
     Специализированная онкологическая помощь гражданам, проживающим
на территории  Новосибирской   области,   оказывается  в   следующих
медицинских организациях:
                                                         Таблица N 1
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| N |      Наименование учреждения      |  Профиль коек  |Количество|
|п/п|                                   |                |   коек   |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 1 | ГБУЗ НСО "Новосибирский областной |Онкологические  |    240   |
|   | онкологический диспансер"         |                |          |
|   |                                   |————————————————|——————————|
|   |                                   |Радиологические |    70    |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 2 | ГБУЗ НСО  "Городская  клиническая |Онкологические  |    310   |
|   | больница N 1"                     |                |          |
|   |                                   |————————————————|——————————|
|   |                                   |Радиологические |    95    |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 3 | ГБУЗ НСО    "Городская    детская |Онкологические  |    20    |
|   | клиническая    больница    скорой |для детей       |          |
|   | медицинской помощи"               |                |          |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 4 | ГБУЗ НСО         "Государственная |Гематологические|    65    |
|   | Новосибирская           областная |для взрослых    |          |
|   | клиническая больница"             |                |          |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 5 | ГБУЗ НСО  "Городская  клиническая |Гематологические|    70    |
|   | больница N 2"                     |для взрослых    |          |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 6 | ГБУЗ НСО           "Новосибирская |Гематологические|    60    |
|   | центральная районная больница"    |для детей       |          |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 7 | ФГУ "Новосибирский                |Онкологические  |    17    |
|   | научно-исследовательский институт |                |          |
|   | патологии   кровообращения    им. |                |          |
|   | академика Е. Н. Мешалкина"        |                |          |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
     Рост онкологической заболеваемости с высоким уровнем смертности
населения Новосибирской  области   и  наносимый  в   связи  с   этим
социально-экономический   ущерб  требуют   своевременной   адаптации
возможностей   системы   здравоохранения.   Планируемые   Программой
мероприятия  (проведение  профилактических  обследований  населения,
оснащение    онкологической    службы    современным     медицинским
оборудованием, информационно-пропагандистские  кампании в  средствах
массовой информации) не финансируются в достаточной степени в рамках
текущей  деятельности  министерства  здравоохранения   Новосибирской
области и подведомственных учреждений.
     С учетом  вышеизложенного  можно  выделить  следующие  основные
проблемы, требующие первоочередного решения:
     низкий уровень мотивации населения на ведение здорового  образа
жизни;
     неполное соответствие           стандартам            оснащения
материально-технической  базы  онкологической  службы  Новосибирской
области;
     необходимость внедрения  современных  методов  медикаментозного
лечения, в том числе таргетной терапии;
     недостаточный уровень  подготовки  врачей первичного  звена  по
онкологии  (с  2013  года  мероприятия  по  повышению   квалификации
медицинских работников  реализуются в  рамках ведомственной  целевой
программы  "Развитие  кадрового потенциала  системы  здравоохранения
Новосибирской области на 2013-2017 годы").

     2. Обоснование необходимости решения существующих проблем
            онкологической службы Новосибирской области
                    программно-целевым методом

     Масштабы развития проблемной  ситуации  свидетельствуют о  том,
что   вопрос   об   изменении   состояния   онкологической    службы
Новосибирской  области  не  может  быть  решен  в  рамках   текущего
финансирования. Наиболее  эффективным  методом решения  существующих
проблем является применение программно-целевого метода.
     Применение программно-целевого метода позволяет обеспечить:
     высокий уровень координации, обеспечивающий взаимодействие  при
выработке общих подходов в реализации мер;
     оперативное применение   эффективных   механизмов    реализации
Программы,   позволяющих,   в   том   числе,   повысить    бюджетную
ответственность   исполнительных  органов   государственной   власти
Новосибирской области в части реализации мероприятий Программы;
     системный подход к  формированию  комплекса взаимоувязанных  по
ресурсам и срокам мероприятий для достижения поставленных целей;
     длительный горизонт    планирования,    позволяющий     оценить
долгосрочные эффекты;
     контроль эффективности расходования средств областного  бюджета
Новосибирской области.
     Кроме того, использование  программно-целевого метода  позволит
скоординировать потребности  в материальных,  трудовых и  финансовых
ресурсах для достижения поставленных целей и сконцентрировать усилия
на следующих  приоритетных  направлениях по  снижению смертности  от
злокачественных новообразований населения Новосибирской области:
     организации информационной     политики,    направленной     на
ориентирование населения на ведение здорового образа жизни;
     разработке и  реализации мер,  направленных  на профилактику  и
раннее выявление злокачественных новообразований;
     совершенствовании системы   специализированной   онкологической
медицинской помощи.
     Включенные в Программу  мероприятия решают  задачи, которые  не
могут быть реализованы в рамках текущего финансирования министерства
здравоохранения Новосибирской области и подведомственных учреждений.
     Реализация Программы     будет     способствовать     улучшению
демографической ситуации на территории Новосибирской области за счет
снижения  смертности  от злокачественных  новообразований  населения
Новосибирской области.

          III. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

     Основной целью Программы является снижение смертности населения
Новосибирской области от злокачественных новообразований.
     Достижение указанной  цели  обеспечивается  решением  следующих
задач:
     повышение грамотности   населения  Новосибирской   области   по
вопросам профилактики и диагностики онкологических заболеваний;
     развитие материально-технической  базы  онкологической   службы
Новосибирской области на  основе утвержденных приказом  Министерства
здравоохранения  Российской  Федерации  от  15.11.2012  N  915н  "Об
утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю
"онкология" стандартов;
     повышение эффективности  мероприятий по  внедрению  современных
методов профилактики и диагностики рака;
     повышение квалификации  медицинских  работников  онкологической
службы Новосибирской области (с  2013 года мероприятия по  повышению
квалификации   медицинских    работников   реализуются   в    рамках
ведомственной  целевой  программы  "Развитие  кадрового   потенциала
системы здравоохранения Новосибирской области на 2013-2017 годы").
     Степень достижения цели и решения задач Программы  определяется
степенью достижения плановых значений целевых индикаторов:
     смертность от  новообразований  (в том  числе  злокачественных)
населения Новосибирской области, человек на 100 тыс. населения;
     одногодичная летальность     больных    со     злокачественными
новообразованиями, %;
     доля больных с  выявленными злокачественными  новообразованиями
на I_II ст., %;
     доля больных злокачественными новообразованиями, выявленных  на
поздней  стадии заболевания  (IV  стадия),  в общем  числе  больных,
впервые взятых на учет в текущем году, %,
     охват населения  информационно-просветительскими  мероприятиями
по вопросам профилактики  и диагностики онкологических  заболеваний,
ежегодно, чел;
     количество государственных бюджетных учреждений здравоохранения
Новосибирской области, оснащенных медицинским оборудованием в рамках
реализации Программы, ед.;
     удельный вес   больных   злокачественными    новообразованиями,
состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, %;
     количество медицинских работников, прошедших обучение в  рамках
Программы, ежегодно,  чел.  (в 2012  году  - 33  чел.,  с 2013  года
мероприятия  по   повышению   квалификации  медицинских   работников
реализуются  в  рамках  ведомственной  целевой  Программы  "Развитие
кадрового потенциала  системы здравоохранения Новосибирской  области
на 2013-2017 годы").
     Цель и задачи Программы  с указанием плановых значений  целевых
индикаторов приведены в приложении N 1 к Программе.
     Методика расчета целевых  индикаторов Программы представлена  в
таблице 1.
     
                                                           Таблица 1
                              Методика
     расчета целевых индикаторов долгосрочной целевой программы
 "Развитие онкологической службы Новосибирской области на 2012-2015
                               годы"

|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|  N  |     Наименование индикатора     |   Единица   |  Расчет и/или источник   |
| п/п |                                 |  измерения  |   представления данных   |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|  1  | Смертность от новообразований   |  на 100,0   | Данные представляются    |
|     | (в том числе злокачественных)   |    тыс.     | Территориальным органом  |
|     | населения Новосибирской области |  населения  | Федеральной службы       |
|     |                                 |             | государственной          |
|     |                                 |             | статистики               |
|     |                                 |             | по Новосибирской области |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
| Показатели 2-5 рассчитываются на основании формы федерального государственного |
| статистического наблюдения N 35 "Сведения о больных злокачественными           |
| новообразованиями" (далее - Форма N 35). Заполнение, сбор и обработка данных   |
| по Форме N 35 осуществляется в соответствии с приказом Росстата от 29.12.2011  |
| N 520 "Об утверждении статистического инструментария для организации           |
| Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за          |
| деятельностью учреждений системы здравоохранения".                             |
| Сведения по Форме N 35 приводятся в целом по Новосибирской области на          |
| основании первичной учетной медицинской документации, представляемой           |
| подведомственными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения.    |
|                                                                                |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|  2  | Доля больных злокачественными   |      %      | Общее количество больных |
|     | новообразованиями, выявленных   |             | злокачественными         |
|     | на поздней стадии заболевания   |             | новообразованиями,       |
|     | (IV стадия), в общем числе      |             | выявленных               |
|     | больных, впервые взятых         |             | на поздней стадии        |
|     | на учет в текущем году          |             | заболевания/общее число  |
|     |                                 |             | злокачественных          |
|     |                                 |             | новообразований,         |
|     |                                 |             | выявленных               |
|     |                                 |             | в отчетном году          |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|  3  | Доля больных                    |      %      | Общее количество больных |
|     | с выявленными злокачественными  |             | злокачественными         |
|     | новообразованиями на I-II ст.   |             | новообразованиями,       |
|     |                                 |             | выявленных               |
|     |                                 |             | на I-II стадиях          |
|     |                                 |             | заболевания/общее число  |
|     |                                 |             | злокачественных          |
|     |                                 |             | новообразований,         |
|     |                                 |             | выявленных               |
|     |                                 |             | в отчетном году          |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|  4  | Одногодичная летальность        |      %      | Общее количество больных |
|     | больных                         |             | злокачественными         |
|     | со злокачественными             |             | новообразованиями,       |
|     | новообразованиями               |             | умерших                  |
|     |                                 |             | до 1 года с момента      |
|     |                                 |             | установления             |
|     |                                 |             | диагноза/общее число     |
|     |                                 |             | больных злокачественными |
|     |                                 |             | новообразованиями,       |
|     |                                 |             | выявленных впервые в     |
|     |                                 |             | предыдущем году          |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|  5  | Удельный вес больных            |      %      | Число больных            |
|     | злокачественными                |             | злокачественными         |
|     | новообразованиями, состоящих на |             | новообразованиями,       |
|     | учете                           |             | состоящих                |
|     | с момента установления диагноза |             | на учете с момента       |
|     | 5 лет и более                   |             | установления диагноза 5  |
|     |                                 |             | лет и более/число        |
|     |                                 |             | больных злокачественными |
|     |                                 |             | новообразованиями,       |
|     |                                 |             | состоящих                |
|     |                                 |             | на учете на конец        |
|     |                                 |             | отчетного года           |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|  6  | Охват населения                 | чел.        | Показатель               |
|     | информационно-просветительскими |             | рассчитывается один раз  |
|     | мероприятиями по вопросам       |             | в год по итогам          |
|     | профилактики и диагностики      |             | прошедшего года на       |
|     | онкологических заболеваний,     |             | основании данных,        |
|     | ежегодно                        |             | представляемых в         |
|     |                                 |             | министерство             |
|     |                                 |             | здравоохранения          |
|     |                                 |             | Новосибирской области    |
|     |                                 |             | подведомственными        |
|     |                                 |             | государственными         |
|     |                                 |             | учреждениями             |
|     |                                 |             | Новосибирской области по |
|     |                                 |             | итогам проведенных       |
|     |                                 |             | мероприятий              |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|  7  | Количество государственных      | ед.         | Информация по целевому   |
|     | бюджетных учреждений            |             | индикатору приводится    |
|     | здравоохранения Новосибирской   |             | нарастающим итогом       |
|     | области, оснащенных медицинским |             | в соответствии с         |
|     | оборудованием в рамках          |             | перечнем медицинского    |
|     | реализации Программы,           |             | оборудования,            |
|     | нарастающим итогом              |             | предназначенного для     |
|     |                                 |             | оснащения                |
|     |                                 |             | лечебно-профилактических |
|     |                                 |             | учреждений (мероприятие  |
|     |                                 |             | 2.2), который            |
|     |                                 |             | утверждается приказом    |
|     |                                 |             | министерства             |
|     |                                 |             | здравоохранения          |
|     |                                 |             | Новосибирской области    |
|     |                                 |             | на очередной финансовый  |
|     |                                 |             | год                      |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
     
                 IV. Система мероприятий Программы
     
     Выбор программных  мероприятий  обусловлен  целью  и   задачами
Программы.
     Система программных мероприятий  изложена  в приложении  N 2  к
Программе.
     Кроме того,  в   рамках   текущей  деятельности   министерством
здравоохранения Новосибирской области совместно с  подведомственными
учреждениями    здравоохранения    Новосибирской    области    будут
реализовываться меры,  направленные на решение  задачи по  повышению
эффективности   управления  онкологической   службой   Новосибирской
области.
     Перечень медицинского   оборудования,   предназначенного    для
оснащения медицинских организаций (мероприятие 2.2), ежегодно в срок
до  1  февраля  формируется  и  утверждается  приказом  министерства
здравоохранения Новосибирской области  на текущий финансовый год.  В
срок до 15 декабря  текущего финансового года перечень  медицинского
оборудования,    предназначенного    для    оснащения    медицинских
организаций,  корректируется  и утверждается  приказом  министерства
здравоохранения  Новосибирской  области с  учетом  перераспределения
лимитов  бюджетных  ассигнований,  в  том  числе  средств  экономии,
полученной  в  результате  проведения  конкурсных  процедур,   между
медицинскими организациями.
     
       V. Механизмы реализации Программы и система управления
                       реализацией Программы
     
     Общее управление  и контроль  за  ходом реализации  мероприятий
Программы   осуществляет    заказчик-координатор   -    министерство
здравоохранения      Новосибирской       области      (далее       -
заказчик-координатор).
     Заказчик-координатор осуществляет      свои     функции      во
взаимодействии   с   государственным  заказчиком   -   министерством
строительства   и  жилищно-коммунального   хозяйства   Новосибирской
области (далее - заказчик).
     Заказчик-координатор при    реализации   Программы    выполняет
следующие функции:
     управление реализацией Программы;
     общую координацию деятельности участников Программы в  пределах
их компетенции;
     нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;
     подготовку в  установленном  порядке предложений  об  уточнении
перечня  программных  мероприятий   на  очередной  финансовый   год,
представление заявки на финансирование Программы, уточнение затрат и
сроков исполнения  по  отдельным программным  мероприятиям, а  также
механизмов реализации Программы;
     осуществление деятельности   по  комплексному   информационному
сопровождению  реализации  Программы,  в  том  числе  в  печатных  и
электронных средствах массовой информации и рекламных носителях;
     осуществление контроля  исполнения Программы,  в  том числе  за
целевым  и  эффективным  использованием  бюджетных  ассигнований   и
материально-технических   ресурсов,   направляемых   на   реализацию
Программы;
     мониторинг результатов реализации программных мероприятий.
     Заказчик-координатор анализирует,  корректирует ход  выполнения
Программы  и  вносит  предложения  по  совершенствованию  реализации
Программы.
     Заказчик-координатор и заказчик  Программы выполняют  следующие
функции:
     готовят предложения об уточнении перечня мероприятий  Программы
на очередной финансовый год, а также механизмов реализации Программы
в пределах своих полномочий;
     осуществляют мониторинг   результатов  реализации   мероприятий
Программы;
     осуществляют финансирование     мероприятий     Программы     в
соответствии с полномочиями.
     Контроль за      исполнением     Программы,      осуществляемый
заказчиком-координатором во взаимодействии с заказчиком, включает:
     представление ежеквартальной     отчетности    о     реализации
мероприятий  Программы в  соответствии  с действующими  нормативными
правовыми актами;
     контроль за рациональным использованием исполнителями бюджетных
ассигнований, выделяемых на выполнение мероприятий Программы;
     контроль за  соблюдением   сроков  выполнения   государственных
контрактов (договоров);
     контроль качества реализации программных мероприятий.
     Реализация и   финансирование   Программы   осуществляются    в
соответствии   с  перечнем   мероприятий   Программы  на   основании
государственных       контрактов      (договоров),       заключаемых
заказчиком-координатором   и  (или)   заказчиком,   государственными
учреждениями Новосибирской  области  с поставщиками  (исполнителями,
подрядчиками).
     Отбор непосредственных   исполнителей   мероприятий   Программы
(юридических  и  физических  лиц) осуществляется  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации о  размещении  заказов  при
осуществлении закупок  товаров, работ, услуг  для государственных  и
муниципальных нужд.
     Отчеты об  исполнении  Программы  готовятся  в  соответствии  с
действующим законодательством Новосибирской области.
     Ежегодно заказчик-координатор совместно  с заказчиком  проводит
оценку эффективности реализации Программы.

                VI. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий объем финансирования  мероприятий Программы за  2012-2015
годы, всего  - 1179626,0  тыс.  рублей, из  них средства  областного
бюджета Новосибирской области -  1179626,0 тыс. рублей, в том  числе
по годам:
     2012 год - 74615,0 тыс. рублей;
     2013 год - 988345,0 тыс. рублей;
     2014 год - 64266,0 тыс. рублей;
     2015 год - 52400,0 тыс. рублей.
     Сводные финансовые   затраты    и   источники    финансирования
долгосрочной  целевой  программы  "Развитие  онкологической   службы
Новосибирской области на 2012-2015 годы" приведены в приложении N  3
к Программе.
     Порядок финансирования       мероприятий,       предусмотренных
долгосрочной  целевой  программой  "Развитие  онкологической  службы
Новосибирской области на  2012-2015 годы", утвержден  постановлением
Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 N 222-п "О Порядке
финансирования  мероприятий,  предусмотренных  долгосрочной  целевой
программой "Развитие онкологической службы Новосибирской области  на
2012-2015   годы",  и   Порядке   предоставления  местному   бюджету
городского округа города Новосибирска иных межбюджетных  трансфертов
на реализацию мероприятий Программы".

           VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

     Реализация мероприятий   Программы  направлена   на   повышение
доступности и  качества  медицинской помощи,  оказываемой больным  с
онкологическими заболеваниями.
     В результате реализации мероприятий Программы к концу 2015 года
планируется:
     снижение смертности   населения   Новосибирской   области    от
онкологических заболеваний до 203,8 человек на 100,0 тыс. населения;
     снижение доли   больных   злокачественными   новообразованиями,
выявленных на поздней стадии заболевания (IV стадия), в общем  числе
больных, впервые взятых на учет в текущем году, до 21,2%;
     снижение одногодичной летальности  больных со  злокачественными
новообразованиями до 26,2%;
     увеличение доли   больных   с   выявленными    злокачественными
новообразованиями на I-II ст. до 51,2%;
     увеличение удельного     веса     больных      злокачественными
новообразованиями,  состоящих  на   учете  с  момента   установления
диагноза 5 лет и более, до 47,8%.


                            ____________



                                                      ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                    к долгосрочной целевой программе
                                     "Развитие онкологической службы
                                               Новосибирской области
                                                  на 2012-2015 годы"


                           ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
                   долгосрочной целевой программы
 "Развитие онкологической службы Новосибирской области на 2012-2015
                               годы"

|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|      Цель/задачи,      |      Наименование целевого     |   Единица  |   Значение  |            Значение целевого индикатора,            |   Примечание  |
|  требующие решения для |           индикатора           |  измерения |   весового  |                 в том числе по годам                |               |
|     достижения цели    |                                |            | коэффициента|                                                     |               |
|                        |                                |            |   целевого  |——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
|                        |                                |            |  индикатора | 2010 |  2011  |  2012 |   2013  |   2014  |   2015  |               |
|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
|            1           |                2               |      3     |      4      |   5  |    6   |   7   |    8    |    9    |    10   |       11      |
|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| Цель: снижение         | смертность от новообразований  |    чел.    |     0,15    | 223,1|  222,6 | 221,2 |  206,0  |  205,2  |  203,8  |               |
| смертности населения   | (в том числе злокачественных)  | на 100 тыс.|             |      |        |       |         |         |         |               |
| Новосибирской области  | населения Новосибирской области|  населения |             |      |        |       |         |         |         |               |
| от злокачественных     |                                | (не более) |             |      |        |       |         |         |         |               |
| новообразований        |                                |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
|                        |————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
|                        | одногодичная летальность       |      %     |     0,10    | 30,2 |  30,0  | 29,80 |  26,70  |  26,60  |  26,20  |               |
|                        | больных со злокачественными    | (не более) |             |      |        |       |         |         |         |               |
|                        | новообразованиями              |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
|                        |————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
|                        | доля больных с выявленными     |      %     |     0,20    | 48,4 |  48,6  |  48,8 |   49,2  |   51,0  |  51,20  |               |
|                        | злокачественными               |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
|                        | новообразованиями на I-II ст.  |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
|                        |                                |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
|                        |————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
|                        | доля больных злокачественными  |      %     |     0,10    | 23,6 |  23,4  |  23,2 |   21,6  |   21,4  |   21,2  |               |
|                        | новообразованиями, выявленных  | (не более) |             |      |        |       |         |         |         |               |
|                        | на поздней стадии заболевания  |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
|                        | (IV стадия), в общем числе     |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
|                        | больных, впервые взятых на учет|            |             |      |        |       |         |         |         |               |
|                        | в текущем году                 |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| Задача 1. Повышение    | охват населения                | чел.       |     0,05    |   -  |    -   | 200000|  200000 |  200000 |  200000 |               |
| грамотности населения  | информационно-просветительскими|            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| Новосибирской области  | мероприятиями по вопросам      |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| по вопросам            | профилактики и диагностики     |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| профилактики и         | онкологических заболеваний,    |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| диагностики            | ежегодно                       |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| онкологических         |                                |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| заболеваний            |                                |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| Задача 2. Развитие     | количество государственных     |    ед.,    |     0,10    |   -  |    -   |   2   |    14   |    -    |    -    |               |
| материально-технической| бюджетных учреждений           | нарастающим|             |      |        |       |         |         |         |               |
| базы онкологической    | здравоохранения Новосибирской  |   итогом   |             |      |        |       |         |         |         |               |
| службы Новосибирской   | области, оснащенных медицинским|            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| области на основе      | оборудованием в рамках         |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| утвержденных приказом  | реализации Программы           |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| Министерства           |                                |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| здравоохранения        |                                |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| Российской Федерации от|                                |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| 15.11.2012 N 915н "Об  |                                |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| утверждении порядка    |                                |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| оказания медицинской   |                                |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| помощи населению по    |                                |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| профилю "онкология"    |                                |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| стандартов             |                                |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| Задача 3. Внедрение    | удельный вес больных           |      %     |     0,15    |   -  |    -   | 46,40 |  46,90  |  47,20  |  47,80  |               |
| современных методов    | злокачественными               |            |             |      |        |       |         |         |         |               |
| профилактики,          | новообразованиями, состоящих на|            |             |      |        |       |         |         |         |               |