Постановление Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п

Понятия и термины, используемые в подпрограмме:

Управление - это сознательное целенаправленное воздействие экономического субъекта на экономический объект, осуществляемое в целях получения желаемого результата. Таким образом, в рассматриваемом случае экономическим объектом можно считать жилищный фонд и коммунальные услуги для этого фонда или, другими словами, жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ);

ЖКХ - комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населенных пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путем предоставления им широкого спектра услуг.

Субъектами ЖКХ являются управляющие организации, товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ), обслуживающие организации, ресурсоснабжающие организации.

Реформа ЖКХ является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. ЖКХ представляет собой многоотраслевой комплекс, затрагивающий интересы каждого человека. Повышение устойчивости, надежности и финансовой стабильности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, помощь государства в решении жилищных проблем граждан - задача политическая, требующая неотложного решения.

Новое жилищное законодательство предусматривает активное привлечение граждан к управлению собственностью в жилищной сфере. В то же время предполагается создание цивилизованного рынка жилищно-коммунальных услуг - работа ведется во взаимодействии с общественными организациями, управляющими компаниями, ТСЖ, собственниками жилья.

Основой преобразований в жилищном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основанная на принципах сокращения степени участия государства и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в управлении многоквартирными домами и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в многоквартирных домах.

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов надлежащего содержания указанного имущества, предоставления коммунальных услуг нормативного качества гражданам, на территории Новосибирской области должны быть созданы условия по стимулированию управления многоквартирными домами путем самоорганизации граждан и формирования Советов многоквартирных домов.

Собственники помещений в многоквартирных домах должны выбрать и реализовать один из следующих способов управления:

управление управляющей организацией;

управление ТСЖ, жилищно-строительных кооперативом (далее - ЖСК) либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

В Новосибирской области насчитывается свыше 65,0 тысяч многоквартирных домов, где должен быть выбран способ управления.

На 1 января 2014 года в 99,7% от общего количества многоквартирных домов выбран способ управления (либо определена по результатам открытого конкурса управляющая организация для управления многоквартирным домом), в том числе: 79,8% - непосредственный способ управления, 5,6% - управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, 14,6% - управление управляющей организацией.

В сфере управления многоквартирными домами работает 135 управляющих организаций, создано 1548 ТСЖ и жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов.

Наиболее значимыми препятствиями при реализации способа управления многоквартирными домами являются:

отсутствие у специалистов, работающих в сфере управления многоквартирными домами, необходимой подготовки по вопросам управления многоквартирными домами, а также недостаточная информационно-методическая работа с населением, пропаганда обязанностей собственников помещений в многоквартирном доме;

недостаточный уровень самоорганизации собственников жилых помещений для совместного решения важных вопросов по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества дома, контроля по выполнению управляющей организацией своих обязательств по договору управления.

Немаловажное значение при создании условий для эффективного управления многоквартирными домами имеет формирование активного собственника жилья, осознающего свою ответственность за состояние жилья и владеющего знаниями, необходимыми для успешной реализации жилищных прав, а также наличие квалифицированных кадров, готовых к активному, компетентному и эффективному участию в проведении преобразований в жилищном хозяйстве и на объектах коммунальной инфраструктуры.

Масштабная работа по реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части управления многоквартирными домами требует подготовки (переподготовки) в короткое время большого числа высококвалифицированных кадров как в системе управления многоквартирными домами, так и в системе государственного и муниципального управления.

Необходимо отметить, что в настоящее время самостоятельного направления подготовки менеджеров (высшего и среднего профессионального образования) по специальностям «Жилищно-коммунальное хозяйство» или «Городское хозяйство» не существует. Подготовка специалистов для этой отрасли народного хозяйства осуществляется через смежные направления подготовки, в частности, по специальностям «Городское строительство и хозяйство», «Теплогазоснабжение и вентиляция», «Водоснабжение и водоотведение». Однако эти направления объективно предопределяют подготовку инженерных кадров, осуществляющих строительство объектов ЖКХ. Подготовка кадров, осуществляющих деятельность по эксплуатации этих объектов, напрямую не ведется.

Следует также отметить, что в настоящее время отсутствуют квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов сферы ЖКХ, стандарты деятельности управляющих организаций.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют об отсутствии цельной системы кадрового обеспечения сферы ЖКХ. В результате специалисты, руководящие различными направлениями, в ряде случаев не имеют образования, соответствующего профилю работ, либо не владеют знаниями о системе современного менеджмента, передовых технологиях ремонтно-эксплуатационных работ и управлениями домами, не обладают необходимыми правовыми знаниями и не владеют методами грамотной работы с населением.

Таким образом, отсутствие системы подготовки (переподготовки) кадров для ЖКХ не способствует достижению главной цели реформирования отрасли - улучшение условий проживания граждан, создание достойной среды обитания, создание условий для развития отношений в жилищной сфере как в части управления, так и в части содержания многоквартирных домов.

В рамках подпрограммы планируется проведение мероприятий, направленных на создание системы подготовки (переподготовки) кадров для жилищно-коммунального комплекса Новосибирской области.

Решение проблем в сфере управления многоквартирными домами невозможно без организации полноценной обратной связи с населением, основанной на данных социологических исследований. Оценка удовлетворенности населения качеством управления жилищным фондом должна стать основой при определении направления дальнейших действий по реформированию отрасли.

Одной из проблем, затрудняющих реализацию преобразований в отрасли и предопределяющих возникновение возможных кризисных ситуаций, является низкий уровень информированности населения о содержании реформы, методах, способах и формах ее реализации, недостаточное понимание большинства собственников помещений в многоквартирных домах процессов управления многоквартирными домами, незнание своих прав и обязанностей. Жилищный кодекс Российской Федерации определил переход реформы ЖКХ в новую стадию, подразумевающую активное включение населения в проводимые преобразования, как через создание объединений собственников для самостоятельного управления многоквартирным домом (ТСЖ, ЖСК, жилищный кооператив), так и через избрание и деятельность Советов многоквартирных домов, призванных представлять интересы жителей дома в государственных, муниципальных, общественных и управляющих организациях, а также в органах местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.

Важное значение приобретает вопрос проведения государственной политики в области развития системы общественного контроля и жилищного просвещения в сфере ЖКХ с участием объединений защиты прав потребителей, общественных организаций и иных некоммерческих организаций для систематизации работы по информированию населения о ходе реформы отрасли, повышению правовой грамотности граждан в сфере ЖКХ.

Реализация подпрограммы будет способствовать развитию существующих и созданию новых благоприятных условий для расширения знаний собственников и нанимателей помещений в сфере управления многоквартирными домами, созданию механизма эффективного взаимодействия собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и управляющих организаций в процессе управления многоквартирными домами.

III. Цель и задачи, важнейшие целевые индикаторы подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, организаций жилищно-коммунального комплекса в реализации государственной программы.

Задачи подпрограммы:

1. Совершенствование нормативно-правовых отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Обеспечение информированности населения Новосибирской области о законодательной деятельности в жилищно-коммунальном комплексе в рамках реализации государственной программы.

3. Осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Целевые индикаторы подпрограммы:

1. Количество нормативных правовых документов, регламентов и иных документов, регулирующих правоотношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленных на реализацию государственной программы.

2. Количество проведенных мероприятий, направленных на информирование населения Новосибирской области, по итогам реализации государственной программы.

3. Количество лиц, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по вопросам управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства по итогам реализации государственной программы.

IV. Система мероприятий подпрограммы

В рамках данной подпрограммы предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:

1. Разработка нормативных правовых документов, регламентов и иных документов, регулирующих правоотношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленных на реализацию государственной программы. В рамках реализации данного мероприятия подпрограммы планируется ежегодная разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию государственной программы, что позволит им в полной мере соответствовать требованиям современного технологического развития сектора жилищно-коммунального хозяйства.

2. Реализация комплекса мер, направленных на информирование населения Новосибирской области по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В рамках реализации данного мероприятия предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий:

1) организация проведения информационных курсов, семинаров, круглых столов, конференций по тематике жилищно-коммунального хозяйства для председателей товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, председателей советов многоквартирных домов, собственников помещений, представителей общественности, управляющих компаний;

2) подготовка и распространение в средствах массовой коммуникации и с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационно-методических материалов о законодательной деятельности в жилищно-коммунальной сфере, в сфере управления МКД, разъяснений по вопросам, связанным с управлением, содержанием и ремонтом общего имущества собственников помещений, предоставлением коммунальных услуг гражданам, а также в целях привлечения к контролю за работой управляющих организаций;

3) организация в рамках повышения правовой грамотности населения на постоянной основе оказания бесплатных юридических консультаций по вопросам организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Данный комплекс мероприятий направлен на создание условий для эффективного управления многоквартирными домами, повышение информированности населения по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, создание условий для деятельности на территории Новосибирской области управляющих компаний, некоммерческих организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3. Реализация комплекса мер, направленных на осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В рамках реализации данного мероприятия предусматривается реализация органами местного самоуправления собственных планов проведения профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации специалистов жилищно-коммунального комплекса по соответствующим программам.

V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит к концу 2020 года:

способствовать созданию условий для эффективного управления многоквартирными домами;

повысить информированность населения по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

создать условия для деятельности на территории Новосибирской области некоммерческих организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

К окончанию срока реализации подпрограммы предполагается достижение следующих результатов и эффектов:

ежегодная разработка не менее 5 нормативных правовых документов, регламентов и иных документов, позволяющих регулировать правоотношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в рамках каждой из 5 подпрограмм, входящих в состав государственной программы;

выпуск в средствах массовой информации не менее 16 информационных сюжетов в год о реализации государственной программы в рамках реализации комплекса мер, направленных на информирование населения Новосибирской области по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ежеквартально с помощью не менее 4 каналов связи в средствах массовой информации (телевидение, радио, печатные СМИ, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет) планируется доводить до населения информационно-методические материалы о законодательной деятельности в жилищно-коммунальной сфере, в сфере управления МКД, разъяснений по вопросам, связанным с управлением, содержанием и ремонтом общего имущества собственников помещений, предоставлением коммунальных услуг гражданам, а также в целях привлечения к контролю за работой управляющих организаций;

обеспечение сферы жилищно-коммунального хозяйства квалифицированными кадрами не менее 100 человек в год; за период реализации программы повысят уровень квалификации 600 специалистов, что составляет 15% от количества специалистов, работающих в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством;

недопущение увеличения доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства свыше 45,2%.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

к государственной программе

Новосибирской области

«Жилищно-коммунальное хозяйство

Новосибирской области в 2015-2020 годах»

МЕТОДИКИ РАСЧЕТА РАЗМЕРОВ СУБСИДИЙ

из областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию подпрограмм государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области

в 2015-2020 годах»

1. Методика расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию подпрограммы «Газификация»:

1.1. Распределение субсидий между объектами строительства, реконструкции систем газоснабжения высокого, среднего и низкого давления, в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ осуществляется в зависимости от значения «Эд» по формуле:

Эд = Ад/К, где:

Эд - бюджетная эффективность капитальных вложений в строительство, реконструкцию объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ, на одно индивидуальное домовладение (квартиру);

К - количество подключаемых к системе газоснабжения домовладений, предполагаемое в результате строительства, реконструкции объектов систем газоснабжения (высокого, среднего давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ, единиц;

Ад - запрашиваемый размер бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области, необходимый для строительства, реконструкции объектов систем газоснабжения (высокого, среднего давления), обеспечивающий подключение к системе газоснабжения домовладений в размере «К».

При формировании перечня объектов газификации (газоснабжения) по заявкам от муниципальных образований Новосибирской области приоритетность отдается объектам по строительству, реконструкции систем газоснабжения (высокого, среднего давления), у которых значение «Эд» наименьшее.

1.2. При распределении субсидий, необходимых для строительства, реконструкции объектов систем газоснабжения (высокого, среднего давления) одновременно выделяются ассигнования бюджету муниципального образования на строительство, реконструкцию объектов систем газоснабжения низкого давления, обеспечивающих подключение к ним домовладений:

из расчета 35 тыс. руб. на 1 подключаемое домовладение в сельских поселениях,

из расчета 20 тыс. руб. на 1 подключаемое домовладение в городских поселениях;

из расчета 15 тыс. руб. на 1 подключаемое домовладение в городских округах.

1.3. Распределение субсидий при рассмотрении объектов строительства и проектирования котельных (перевод котельных на использование природного газа), создание условий для реконструкции и модернизации объектов газификации (использование технологий когенерации) осуществляется в зависимости от значения «Эк» по формуле:

Эк = Ак/Тн, где:

Эк - бюджетная эффективность капитальных вложений в строительство котельной;

Тн - часовая тепловая нагрузка подключенных (подключаемых) абонентов котельной. Рассчитывается как сумма часовых нагрузок объектов жилищного, социального, культурного и бытового назначения, Гкал/час;

Ак - запрашиваемый размер бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области, необходимый для реализации проекта по строительству (реконструкции) котельной, рублей.

При формировании перечня объектов газификации (газоснабжения) по заявкам от муниципальных образований Новосибирской области приоритетность отдается объектам по строительству и проектированию котельных (перевод котельных на использование природного газа), у которых значение «Эк» наименьшее.

1.4. Распределение субсидий на приобретение объектов систем газоснабжения высокого, среднего и низкого давления осуществляется после распределения субсидий, необходимых для строительства, реконструкции объектов систем газоснабжения (высокого, среднего давления) и распределения субсидий на объекты строительства и проектирования котельных (перевод котельных на использование природного газа), в случае наличия нераспределенного остатка субсидий областного бюджета Новосибирской области.

1.5. В случае если после распределения субсидий областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований в соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 настоящего раздела имеется нераспределенный остаток субсидий областного бюджета Новосибирской области, комиссия вправе данный остаток распределить между объектами систем газоснабжения высокого и низкого давления, имеющими наибольшее количество подключаемых к системе газоснабжения домовладений, но не включенными в первоначально сформированный перечень объектов.

1.6. По итогам расчетов индексов «Эк» и «Эд» объектам газификации присваиваются рейтинговые места.

Объекты газификации с минимальным значением коэффициентов «Эк» и «Эд» занимают первое рейтинговое место.

1.7. Для определения перечня объектов подпрограммы «Газификация» выполняется суммирование нарастающим итогом значений «Ад», «Ак» по общему ранжированному перечню объектов газификации, начиная с объекта с первым рейтинговым местом. Суммирование нарастающим итогом выполняется пошагово, после каждой итерации полученный результат сравнивается с величиной S (где S - общий объем средств, выделяемых из областного бюджета Новосибирской области на мероприятия в рамках подпрограммы на очередной финансовый год). Суммирование нарастающим итогом производится до тех пор, пока не будет превышена величина S.

1.8. Объекты с низшими рейтинговыми местами, не вошедшие в суммирование нарастающим итогом, не включаются в перечень объектов подпрограммы «Газификация».

Объекты, вошедшие в суммирование нарастающим итогом, включаются в перечень объектов подпрограммы «Газификация» и подлежат финансированию в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах» на очередной финансовый год.

Размер субсидии, предоставляемой на соответствующий финансовый год бюджету муниципального образования Новосибирской области на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 настоящего раздела определяется как разница между стоимостью, обозначенной в представленной соответствующей проектно-сметной документации на соответствующий финансовый год по объектам капитального строительства, и размером обязательств по софинансированию за счет бюджета муниципального образования.

При этом максимальный размер субсидии, предоставляемой одному бюджету муниципального района (городского округа) Новосибирской области, за исключением муниципальных образований Новосибирской области, участвующих в программных мероприятиях «Плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации. Новосибирская область»:

1) на софинансирование строительства, реконструкции, проектирования и приобретения объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ, не может превышать 15% от общей суммы расходов областного бюджета Новосибирской области, запланированных в программе на софинансирование указанных расходов в расчетном году;

2) на софинансирование строительства и проектирования котельных (перевод котельных на использование природного газа), создания условий для реконструкции и модернизации объектов газификации (использование технологий когенерации) не может превышать 25% от общей суммы расходов областного бюджета Новосибирской области, запланированных в программе на софинансирование указанных расходов в расчетном году.

В случае увеличения объема средств в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах» на текущий финансовый год включение объектов осуществляется с последнего, на котором превышена величина S и далее нарастающим итогом до тех пор, пока не будет превышена величина S.

2. Методика расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию подпрограммы «Чистая вода»:

2.1. Распределение субсидий между объектами строительства, реконструкции систем водоснабжения и водоотведения осуществляется в зависимости от значения показателей эффективности проектов. Показатели эффективности проектов определяют приоритетность выбора объектов для участия в софинансировании за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Показателями эффективности (по степени приоритетности) являются социальная эффективность мероприятий и экономическая эффективность вложения средств.

Под социальной эффективностью мероприятий понимается реализация проекта, предусматривающего обеспечение населения соответствующего муниципального образования (населенного пункта) централизованной системой водоснабжения, централизованной системой канализации.

Показателем, характеризующим социальную эффективность мероприятий по водоснабжению, является доля населения, обеспеченного питьевой водой нормативного качества ( , %).

Показателем, характеризующим социальную эффективность мероприятий по водоотведению, является доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения ( , %).

При решении поставленной задачи по устранению дефицита водоснабжения в населенных пунктах Новосибирской области показателем, характеризующим социальную эффективность мероприятий по строительству водозаборных скважин, является доля водообеспечения потребителей, которая рассчитывается:

 - нормативное водопотребление, расчетное значение в соответствии с численностью населения соответствующего населенного пункта (с учетом нужд на пожаротушение, полив, перспективы развития населенного пункта), куб. метров в сутки;

 - водопотребление, предусмотренное проектом, по соответствующему населенному пункту, куб. метров в сутки.

Экономическая эффективность вложения средств областного бюджета Новосибирской области рассчитывается следующим образом:

1) при рассмотрении проектов по строительству или реконструкции объектов систем водоснабжения, в том числе объектов забора, очистки, обеззараживания, перекачки и транспортировки воды потребителю:

 - запрашиваемый размер ассигнований областного бюджета Новосибирской области, необходимый для строительства и (или) реконструкции систем водоснабжения, рублей;

К - количество жителей, в отношении которых будет улучшено качество предоставляемых услуг по водоснабжению в результате выполнения планируемых мероприятий, человек;

2) при рассмотрении проектов по строительству или реконструкции объектов систем водоотведения, в том числе объектов сбора, очистки, перекачки, транспортировки стоков, сооружений по обработке осадка:

 - запрашиваемый размер ассигнований областного бюджета Новосибирской области, необходимый для строительства и (или) реконструкции систем водоотведения, рублей;

К - количество жителей, в отношении которых будет улучшено качество предоставляемых услуг по водоотведению в результате выполнения планируемых мероприятий, человек;

3) при рассмотрении проектов по строительству водозаборных скважин, в целях устранения дефицита водоснабжения в населенных пунктах Новосибирской области:

Эд = Ак/К, где:

 - запрашиваемый размер ассигнований областного бюджета Новосибирской области, необходимый для строительства водозаборных скважин, в соответствии с проектом, рублей в год;

К - количество жителей, в отношении которых будет улучшено качество предоставляемых услуг по водоснабжению в результате выполнения планируемых мероприятий, человек.

2.2. Применение показателей эффективности при отборе проектов.

В первую очередь в перечень объектов, софинансируемых в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Чистая вода», включаются объекты с проектным показателем , во вторую очередь - с проектным показателем  и далее по убыванию.

Второй по приоритетности показатель эффективности  применяется в целях отбора объектов при ограниченности размера бюджетных ассигнований, в случае равенства у объектов проектного показателя . Наибольшим приоритетом обладает проект с минимальным значением .

Средства ассигнований областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции инженерных сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области ограничиваются в размере не более 20% на один муниципальный район (городской округ) Новосибирской области от общего годового лимита.

В случае невыполнения муниципальным образованием Новосибирской области обязательств, предусмотренных соглашением, заключенным между министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и муниципальным образованием в целях реализации мероприятий подпрограммы «Чистая вода», при формировании мероприятий подпрограммы «Чистая вода» следующего года к соответствующим показателям эффективности , для данного муниципального образования вводится понижающий коэффициент, пропорциональный доле невыполненных обязательств.

3. Методика расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства»:

3.1. Методика расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию мероприятия по подготовке объектов коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства»:

Распределение осуществляется в зависимости от объема отпущенной тепловой энергии потребителям (в том числе с использованием приборов учета), без учета полученной со стороны (покупной) в муниципальных районах Новосибирской области (согласно статистической Форме №1-ТЕП, утвержденной приказом Росстата от 04.09.2014 № 548).

Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района Новосибирской области, на подготовку объектов коммунального хозяйства населенных пунктов к работе в осенне-зимний период, в случае отсутствия заявок от органов местного самоуправления городских округов Новосибирской области на предоставление субсидии местным бюджетам городских округов на подготовку объектов коммунального хозяйства населенных пунктов к работе в осенне-зимний период на плановый год, за вычетом субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям Новосибирской области на основании решений межведомственной комиссии по вопросам подготовки объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы в Новосибирской области к работе в осенне-зимний период (далее - межведомственная комиссия), состав и положение о которой ежегодно утверждаются Правительством Новосибирской области, рассчитывается по следующей формуле:

Ciмр = ((C - Срмк) x Qi) / SUM Qi, где:

Ciмр - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района Новосибирской области на подготовку его объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период в расчетном году;

C - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренный на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на подготовку объектов коммунального хозяйства Новосибирской области к работе в осенне-зимний период в расчетном году;

Cрмк - размер субсидии, предоставляемый муниципальным образованиям Новосибирской области на основании решения межведомственной комиссии в расчетном году;

Qi - общий объем отпущенной тепловой энергии потребителям (в том числе с использованием приборов учета), без учета полученной со стороны (покупной) в i-м муниципальном районе Новосибирской области (определяется по данным отчетности муниципальных районов по состоянию на 1 января текущего года);

SUM Qi - сумма всей отпущенной тепловой энергии потребителям (в том числе с использованием приборов учета), без учета полученной со стороны (покупной) в муниципальных районах Новосибирской области по состоянию на 1 января текущего года.

Предоставление субсидии местным бюджетам городских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска) на плановую подготовку объектов коммунального хозяйства населенных пунктов к работе в осенне-зимний период допускается при наличии в ней потребности и обоснования органами местного самоуправления городских округов Новосибирской области необходимости проведения мероприятий для удовлетворения данной потребности на объектах жилищно-коммунального хозяйства, перечень которых должен быть обязательно согласован с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. Размер субсидии местным бюджетам городских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска) для очередного планового года формируется в текущем году на основании заявки, представленной в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области в срок до 1 июля текущего года с учетом выполнения вышеуказанных требований.

Распределение субсидий на основании заявок городских округов (кроме города Новосибирска) осуществляется в соответствии со следующими положениями:

1) городскому округу с численностью населения более 40 тыс. человек субсидии выделяются для реализации всей поступившей заявки, но не более 5% средств, запланированных на расчетный год в плане реализации государственной программы в рамках соответствующего основного мероприятия;

2) городскому округу с численностью населения менее 40 тыс. человек субсидии выделяются для реализации всей поступившей заявки, но не более 6% средств, запланированных на расчетный год в плане реализации государственной программы в рамках соответствующего основного мероприятия.

При наличии заявок от органов местного самоуправления городских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска) на предоставление субсидии местным бюджетам городских округов на подготовку объектов коммунального хозяйства населенных пунктов к работе в осенне-зимний период на плановый год размер субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на подготовку объектов коммунального хозяйства населенных пунктов к работе в осенне-зимний период в расчетном году, за вычетом субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям Новосибирской области на основании решений межведомственной комиссии, рассчитывается по формуле:

Ciмр =((C - Срмк - ЈСго) x Qi) / SUM Qi, где:

C - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренный на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на подготовку объектов коммунального хозяйства Новосибирской области к работе в осенне-зимний период в расчетном году;

Cрмк - размер субсидии, предоставляемый муниципальным образованиям Новосибирской области на основании решения межведомственной комиссии в расчетном году;

ЈСго - сумма субсидий, предоставляемых в плановом году местным бюджетам городских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска) на подготовку объектов коммунального хозяйства населенных пунктов к работе в осенне-зимний период на основании потребности и обоснования органами местного самоуправления городских округов Новосибирской области необходимости проведения мероприятий для удовлетворения данной потребности;

Qi - общий объем отпущенной тепловой энергии потребителям (в том числе с использованием приборов учета), без учета полученной со стороны (покупной) в i-м муниципальном районе Новосибирской области (определяется по данным отчетности муниципальных районов по состоянию на 1 января текущего года);

SUM Qi - сумма всей отпущенной тепловой энергии потребителям (в том числе с использованием приборов учета), без учета полученной со стороны (покупной) в муниципальных районах Новосибирской области по состоянию на 1 января текущего года.

3.2. Методика расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства»:

Субсидия на софинансирование программ муниципальных образований Новосибирской области (далее - субсидия) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах» распределяется между муниципальными образованиями, на территории которых расположены аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми в установленном законодательством порядке после 01.01.2012, с учетом следующих показателей:

общей площади жилых помещений в многоквартирных домах;

стоимости 1 кв.м жилых помещений, определенной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;

наличие утвержденных муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - программа);

софинансирование за счет средств местных бюджетов городских округов не менее 30%, городских и сельских поселений - не менее 10 % от стоимости мероприятий программ.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями на реализацию программ осуществляется в соответствии с заявками, поданными муниципальными образованиями Новосибирской области в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

Порядок рассмотрения заявок муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год, в котором в том числе определяются сроки подачи заявок на предоставление субсидии, устанавливается ежегодно отдельным приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. Приказ, утвержденный министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, доводится письмом до муниципальных образований Новосибирской области и размещается на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

Приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, на вторичном рынке жилья допускается только в жилых домах, имеющих износ не более 40 процентов. При предоставлении жилья взамен сносимого в строящихся жилых домах предпочтительно приобретать жилые помещения в домах с высокой степенью строительной готовности. В малых городах и сельских населенных пунктах органам местного самоуправления рекомендуется средства направлять преимущественно на развитие малоэтажного жилищного строительства.

В целях рационального и эффективного использования бюджетных средств, выделяемых в рамках настоящей подпрограммы, органам местного самоуправления рекомендуется при строительстве домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проводить экспертизу проектной документации.

Объемы затрат на выполнение мероприятий по приобретению жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, ежегодно определяются из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по каждому муниципальному образованию, но не более 35 980 рублей (в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Стоимость одного квадратного метра строительства (приобретения) общей площади жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда ежегодно уточняется с учетом изменения рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Новосибирской области.

В случае приобретения органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную исходя из предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета.

3.3. Методика расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию мероприятия по защите территорий населенных пунктов Новосибирской области от подтопления и затопления в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства»:

Субсидии представляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, отвечающих критериям, установленным Условия предоставления и расходования местным бюджетам из бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах».

Объем субсидий местным бюджетам (кроме города Новосибирска) в расчетном году на строительство объектов инженерной защиты определяется как разница между стоимостью, обозначенной в представленной проектно-сметной документации на строительство (или муниципальном контракте) в расчетном году, и размером софинансирования из местного бюджета, с учетом физической возможности строительства в текущем году.

При распределении субсидий учитывается наличие финансирования мероприятия по строительству объектов инженерной защиты из средств местных бюджетов в размере не менее 5%.

Приоритетными для получения субсидий являются муниципальные районы (городские округа) Новосибирской области, предусматривающие строительство объектов инженерной защиты с более ранними сроками ввода в эксплуатацию.

Распределение субсидий осуществляется в следующем порядке:

1) в первую очередь субсидии распределяются муниципальным районам (городским округам) (кроме города Новосибирска) Новосибирской области, планирующим ввод объектов инженерной защиты в эксплуатацию в расчетном году согласно графику производства работ;

2) в случае остатка средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных государственной программой на строительство объектов инженерной защиты в расчетном году, после распределения субсидий в соответствии с подпунктом 1 субсидии распределяются между муниципальными районами (городскими округами) Новосибирской области, имеющими объекты незавершенного строительства;

3) в случае остатка средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных государственной программой на строительство объектов инженерной защиты в расчетном году, после распределения субсидий в соответствии с абзацами 1 и 2 субсидии распределяются между муниципальными районами (городскими округами) Новосибирской области, планирующими в расчетном году начало строительства объектов инженерной защиты.

3.4. Методика расчета размера субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию мероприятия по замене и модернизации лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации, в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства»:

Размер субсидии, предоставляемой в расчетном году бюджету муниципального образования Новосибирской области на реализацию мероприятий по замене и модернизации лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации, определяется в размере не более 20% от общих расходов, указанных в заявке от муниципальных районов и городских округов Новосибирской области. Заявки на участие в мероприятии по замене и модернизации лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации, подпрограммы принимаются от муниципальных районов и городских округов Новосибирской области министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области не позднее 1 июля года, предшествующего году реализации мероприятия, по форме, принятой министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и доведенной письмом до муниципальных образований Новосибирской области.

Расчет предельного объема субсидии, предоставляемой в расчетном году бюджету муниципального образования Новосибирской области на реализацию мероприятий по замене и модернизации лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации, определяется по следующей формуле:

Sgn = (Wgn * Nзамена + Vgn* Nмодернизация)*20%, где:

Wgn - стоимость замены лифта, у которого превышен нормативный срок эксплуатации, в n-м муниципальном образовании, являющемся участником подпрограммы, в g-ом году;

Vgn - стоимость модернизации лифта, у которого превышен нормативный срок эксплуатации, в n-м муниципальном образовании, являющемся участником подпрограммы, в g-ом году;

Nзамена - количество лифтов, подлежащих замене в n-м муниципальном образовании, являющемся участником подпрограммы, в g-ом году;

Nмодернизация - количество лифтов, подлежащих модернизации в n-м муниципальном образовании, являющемся участником подпрограммы, в g-ом году;

n - количество муниципальных образований - участников подпрограммы;

g - год подпрограммы (2015, …2020);

20% - доля софинансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Приоритетными для получения субсидий являются муниципальные районы (городские округа) Новосибирской области, на территории которых срок эксплуатации лифтов превысил нормативный срок эксплуатации, что подтверждено экспертными заключениями о необходимости замены (модернизации) лифтов, обеспечивающие обязательства по софинансированию за счет бюджетов муниципальных образований Новосибирской области в размере не менее 50% и за счет средств внебюджетных источников не более 30% от общей стоимости замены и модернизации лифтов, превысивших нормативный срок эксплуатации.

4. Методика расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию подпрограммы «Благоустройство территорий населенных пунктов»:

Механизмом реализации подпрограммы является предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска) (далее - местные бюджеты) из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по благоустройству общественных пространств территорий населенных пунктов Новосибирской области (далее - субсидии) в соответствии с заявками администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области на участие в подпрограмме.

Предоставление субсидий осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области путем перечисления денежных средств местным бюджетам на основании заключенных соглашений с администрациями муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска) (далее - ОМС) в срок до 1 июня года, предшествующего плановому году финансирования, направляют исполнителю подпрограммы заявки на предоставление субсидий в произвольной форме. Заявка на потребность проведения мероприятий по благоустройству общественных пространств к празднованию памятных дат должна содержать перечень мероприятий, который обязательно согласовывается с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

Формирование распределения денежных средств местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска) на реализацию мероприятий по благоустройству территорий населенных пунктов Новосибирской области осуществляется в зависимости от численности населения муниципальных образований Новосибирской области.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Новосибирской области (кроме города Новосибирска) на реализацию мероприятий по благоустройству территорий населенных пунктов Новосибирской области, рассчитывается по следующей формуле:

Сiмо = (((С - Спр) x Нi)/ SUM Нi) + Спрi, где:

Сiмо - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Новосибирской области (кроме города Новосибирска) для благоустройства его территории в расчетном году реализации подпрограммы;

С - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренный на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (кроме города Новосибирска) на благоустройство городских, сельских поселений и городских округов в расчетном году реализации подпрограммы;

Нi - общая численность населения i-го муниципального образования Новосибирской области;

SUM Hi - сумма численности населения муниципальных образований Новосибирской области (кроме города Новосибирска), подавших заявку;

Спр - общий размер потребности бюджетных ассигнований муниципальными образованиями Новосибирской области (кроме города Новосибирска) на благоустройство общественных пространств муниципальных образований Новосибирской области к празднованию памятной даты в расчетном году реализации подпрограммы рассчитывается как сумма Спрi в расчетном году реализации подпрограммы;

Спрi - размер потребности бюджетных ассигнований муниципальному образованию Новосибирской области (кроме города Новосибирска) на благоустройство общественных пространств муниципального образования Новосибирской области к празднованию памятной даты в расчетном году реализации подпрограммы определяется на основании заявок, поданных муниципальными образованиями Новосибирской области в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, следующим образом:

в случае если сумма заявки составляет менее 10% от общего размера бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на благоустройство городских, сельских поселений и городских округов в расчетном году реализации подпрограммы, то заявка удовлетворяется в полном объеме;

в случае если сумма заявки составляет более 10% от общего размера бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на благоустройство городских, сельских поселений и городских округов в расчетном году реализации подпрограммы, то заявка удовлетворяется в объеме, соответствующем 10% от общего размера бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на благоустройство городских, сельских поселений и городских округов в расчетном году реализации подпрограммы.

Показатель численности населения, используемый при расчетах, определяется по данным статистики Новосибирской области.

При рассмотрении заявок преимущество первоочередного включения заявки при формировании ежегодного распределения денежных средств между бюджетами муниципальных образований Новосибирской области (кроме города Новосибирска) отдается муниципальным образованиям по важности памятных дат (дата основания муниципального образования, иные события, имеющие особое историческое значение для становления и развития муниципального образования), с бульшим обеспечением софинансирования мероприятий из местного бюджета.

При отсутствии заявок от муниципальных образований Новосибирской области на проведение мероприятий по благоустройству общественных пространств к празднованию памятных дат показатели Спр, Нiпр, SUM Нiпр в расчете не учитываются.

Формы, порядок и сроки представления отчетности администрациями муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области устанавливаются соглашениями о предоставлении субсидий, заключенными между министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и администрациями муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска).

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 16.02.2015 № 66-п

ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ,

предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области

в 2015-2020 годах»

1. Настоящий Порядок регламентирует финансирование подпрограмм государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее - государственная программа).

2. Финансирование расходов на реализацию подпрограмм и мероприятий государственной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю бюджетных средств - министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство) в порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана областного бюджета Новосибирской области.

3. Финансирование расходов на реализацию подпрограммы «Газификация» за счет субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю бюджетных средств - министерству сельского хозяйства Новосибирской области в порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана областного бюджета Новосибирской области.

4. Перечисление бюджетных средств на реализацию подпрограмм и мероприятий в виде субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам осуществляется с лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств - министерства в доход местных бюджетов на основании соглашений, заключенных министерством с администрациями муниципальных образований Новосибирской области (далее - администрации муниципальных образований).

5. Перечисление бюджетных средств на реализацию подпрограммы «Газификация» в виде субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, осуществляется с лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств - министерства сельского хозяйства Новосибирской области в доход местных бюджетов на основании соглашений, заключенных министерством сельского хозяйства Новосибирской области с администрациями муниципальных образований.

6. Министерство:

1) заключает с администрациями муниципальных образований соглашения о предоставлении субсидии на реализацию подпрограмм и мероприятий государственной программы (далее - субсидии).

Соглашение должно содержать следующие положения:

а) целевое назначение субсидии с указанием наименования подпрограммы, соответствующих программных мероприятий и объектов капитального строительства;

б) размер субсидии местному бюджету, объем финансирования за счет средств местного бюджета;

в) критерии оценки эффективности использования субсидий в соответствии с обязательствами, принятыми администрацией муниципального образования по использованию субсидии;

г) норму, согласно которой в случае, если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование соответствующих расходов, ниже уровней финансирования, установленных в приложениях № 4-9 к государственной программе, размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, подлежит сокращению пропорционально снижению соответствующего уровня софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования Новосибирской области;

д) форму, сроки и порядок представления отчетности о выполненных объемах работ и об осуществлении расходов за счет средств местного бюджета;

е) осуществление контроля за соблюдением органом местного самоуправления условий предоставления субсидии;

ж) порядок возврата субсидии в случае нецелевого использования субсидии;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) по централизации закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 500 000,00 рублей, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 597-п «О наделении полномочиями государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы»;

2) ежеквартально не позднее 20 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, формирует и представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - министерство финансов) заявку на выделение предельных объемов финансирования с помесячной разбивкой;

3) осуществляет контроль за целевым использованием субсидий администрациями муниципальных образований на основании представленных ими ежемесячных отчетов о выполненных объемах работ и ежеквартальных отчетов о долевом софинансировании за счет средств местных бюджетов, при нарушении условий софинансирования органами местного самоуправления вносит предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями либо об уменьшении объема субсидий;

4) представляет в министерство финансов ежемесячно не позднее 20 числа каждого месяца отчет о выполненных объемах работ по мероприятиям и объектам государственной программы с указанием наименования объекта, установленного лимита расходов за счет средств областного бюджета Новосибирской области и местного бюджета.

7. Администрации муниципальных образований - получатели субсидий по мероприятиям государственной программы представляют в министерство:

1) ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о выполненных работах по подпрограммам и соответствующим мероприятиям государственной программы, копии распорядительных документов заказчиков об авансировании, а также унифицированных форм № КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат»;

2) ежеквартально до 3 числа месяца, на начало планируемого квартала, отчет о долевом софинансировании за счет средств местных бюджетов с приложением платежных документов, подтверждающих долевое софинансирование расходов за счет средств местных бюджетов.

8. Субсидии местным бюджетам на реализацию программных мероприятий на очередной финансовый месяц предоставляются при отсутствии неиспользованных остатков данных средств, перечисленных в предшествующий период.

9. В случае нарушения целевых показателей и (или) сроков проведения мероприятий государственной программы их финансирование не осуществляется до внесения соответствующих изменений в государственную программу.

10. Предоставление мер государственной поддержки гражданам при кредитовании на газификацию жилья в Новосибирской области в виде субсидий гражданам осуществляется с лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств - министерства на счета отделений кредитной организации, определенной в результате размещения государственного заказа (осуществления государственной закупки), для последующего зачисления на счета физических лиц на основании соглашения, заключенного между министерством и кредитной организацией.

11. Получатели бюджетных средств несут ответственность за их нецелевое использование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется министерством.

13. Финансирование субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, устанавливается отдельным нормативным правовым актом, разрабатываемым главным распорядителем бюджетных средств - министерством сельского хозяйства Новосибирской области.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 16.02.2015 № 66-п

УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области

в 2015-2020 годах»

1. Настоящие Условия регламентируют предоставление и расходование субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее - государственная программа).

2. Предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие заявок на предоставление субсидий от муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, направленных в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области не позднее сроков, установленных соответствующими подпрограммами государственной программы;

2) наличие утвержденной проектной документации объектов и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, включая сметы и результаты инженерных изысканий;

3) наличие выписки из нормативного правового акта муниципального образования о бюджете муниципального образования о наличии средств на реализацию мероприятий государственной программы (без учета затрат на проектирование и прохождение экспертиз при необходимости).

3. Расходование субсидий на реализацию мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с подпрограммными мероприятиями, изложенными в приложениях № 4-7 к государственной программе.

4. Для реализации мероприятий государственной программы устанавливаются следующие критерии отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области:

4.1. При реализации подпрограммы «Газификация» государственной программы:

1) проектирование объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ:

а) наличие актуальной схемы газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

б) наличие согласованной схемы теплоснабжения муниципального образования, соответствующей требованиям к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»;

в) доля софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований Новосибирской области на проектирование объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ, от общих затрат на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации по объектам газификации, участвующим в программных мероприятиях по синхронизации подготовки потребителей к приему природного газа с ОАО «Газпром», составляет:

пятнадцать процентов от ежегодных объемов финансирования до достижения суммарной стоимости финансирования объектов проектирования в пределах 30 000,0 тыс. рублей;

пять процентов от ежегодных объемов финансирования до достижения суммарной стоимости финансирования объектов проектирования свыше 30 000,0 тыс. рублей;

г) соответствие проектных решений схеме газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

2) строительство, реконструкция объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ:

а) наличие актуальной схемы газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

б) наличие согласованной схемы теплоснабжения муниципального образования, соответствующей требованиям к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»;

в) наличие обязательств по софинансированию за счет средств бюджетов муниципальных образований Новосибирской области в размере:

не менее шести процентов для муниципальных районов Новосибирской области. При наличии соглашения между органами местного самоуправления муниципального района и поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района, доля софинансирования за счет средств местных бюджетов устанавливается в размере не менее пяти процентов;

не менее десяти процентов для городских округов Новосибирской области;

не менее пяти процентов для городских (сельских) поселений Новосибирской области;

по объектам газификации, участвующим в программных мероприятиях по синхронизации подготовки потребителей к приему природного газа с ОАО «Газпром», доля софинансирования из местных бюджетов составляет:

пять процентов от ежегодных объемов финансирования до достижения суммарной стоимости финансирования объектов газификации до 150 000,0 тыс. рублей включительно;

один процент от ежегодных объемов финансирования до достижения суммарной стоимости финансирования объектов газификации свыше 150 000,0 тыс. рублей от общих затрат на объекты газификации;

затраты на реализацию объектов газификации включают в себя затраты, связанные с разработкой проектно-сметной документации на них, в случае, если разработка осуществлена в расчетном году;

г) наличие утвержденной в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, проектно-сметной документации на объект(ы) капитального строительства;

д) соответствие проектных решений схеме газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

3) строительство и проектирование котельных (перевод котельных на использование природного газа), создание условий для реконструкции и модернизации объектов газификации (использование технологий когенерации):

а) наличие актуальных схем газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

б) наличие согласованной схемы теплоснабжения муниципального образования, соответствующей требованиям к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»;

в) наличие обязательств по софинансированию за счет средств бюджетов муниципальных образований Новосибирской области в размере:

не менее семи процентов для муниципальных районов Новосибирской области;

не менее десяти процентов для городских округов Новосибирской области;

не менее пяти процентов для городских (сельских) поселений Новосибирской области;

г) наличие утвержденной в порядке, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, проектно-сметной документации на объект(ы) капитального строительства;

д) соответствие проектных решений схемам газоснабжения и  теплоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

4) приобретение объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ:

а) наличие актуальных схем газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

б) наличие согласованной схемы теплоснабжения муниципального образования, соответствующей требованиям к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»;

в) соответствие исполнительной документации объекта газоснабжения схемам газоснабжения и теплоснабжения муниципального образования;

г) акт приемки объекта газоснабжения;

д) разрешение на ввод объекта газоснабжения в эксплуатацию;

е) наличие обязательств по софинансированию за счет средств бюджетов муниципальных образований Новосибирской области в размере не менее тридцати пяти процентов;

ж) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект газоснабжения;

з) наличие независимой оценки рыночной стоимости объекта газоснабжения, соответствующей требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Приобретение объектов систем газоснабжения осуществляется до 1 января 2016 года.

4.2. При реализации подпрограммы «Чистая вода» государственной программы:

1) наличие утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения с учетом перспективы развития муниципального образования;

2) наличие расчетных показателей требуемого нормативного водопотребления на хозяйственно-бытовые и питьевые нужды населения муниципального образования, выполненных специализированной организацией;

3) соответствие проектных решений принятой схеме водоснабжения и водоотведения;

4) наличие утвержденной проектно-сметной документации, имеющей заключение государственной экспертизы;

5) наличие инвестиционной программы по развитию водопроводно-канализационного хозяйства муниципального образования;

6) наличие утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

7) наличие нормативного правового акта муниципального образования об утверждении плана мероприятий по обеспечению населения муниципального образования питьевой водой нормативного качества до 2020 года;

8) подтверждение предусмотренного муниципальным образованием, внебюджетными источниками софинансирования программных мероприятий;

9) подтверждение выполнения (намерений) по инвентаризации действующих объектов водоснабжения, водоотведения и очистки стоков.

Отбор объектов водоснабжения и водоотведения для включения в подпрограмму осуществляется ежегодно специально созданной комиссией, утверждаемой министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. Комиссия ежегодно рассматривает заявки и вносит предложения по утверждению перечня объектов водоснабжения и водоотведения Правительству Новосибирской области. Перечень составляется на основании и в порядке ранжирования объектов водоснабжения и водоотведения по мере подачи заявок от муниципальных образований.

Заявки на участие в мероприятиях государственной программы принимаются от муниципальных районов и городских округов Новосибирской области министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области не позднее 1 августа года, предшествующего году строительства объекта, по форме, принятой министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и доведенной письмом до муниципальных образований Новосибирской области.

Перечень объектов водоснабжения и водоотведения утверждается Правительством Новосибирской области ежегодно в срок до 1 февраля.

Утвержденный Правительством Новосибирской области к реализации перечень объектов публикуется на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

Субсидии муниципальным образованиям Новосибирской области предоставляются на объекты, включенные в указанный перечень.

4.3. При реализации подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы устанавливаются следующие критерии в части:

1) подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период:

а) наличие на территории муниципального района или городского округа Новосибирской области потребности в государственной поддержке местным бюджетам на осуществление мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период (кроме города Новосибирска);

2) переселения граждан из аварийного жилищного фонда:

а) наличие на территории муниципального образования аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в установленном законодательством порядке после 01.01.2012;

б) наличие утвержденных муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

3) строительства или реконструкции инженерных объектов по защите территорий населенных пунктов от подтопления и затопления:

а) наличие угрозы подтопления населенных пунктов грунтовыми водами;

б) наличие или разработка (корректировка) генерального плана поселения с учетом необходимости решения проблем подтопления и затопления;

4) замены и модернизации лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации:

а) наличие протоколов решений общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирном доме о замене и модернизации лифтов, превысивших нормативный срок эксплуатации, о софинансировании работ;