Постановление Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 № 248-п

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов на территории Новосибирской области.

За период 2010-2014 гг. площадь лесовосстановления на территории Новосибирской области сократилась на 3,8 тыс. га.

Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям.

По данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2014 на землях лесного фонда на территории Новосибирской области имеется 10,5 тыс. га гарей (0,2% от общего количества земель лесного фонда) и 5,7 тыс. га погибших древостоев (0,09%). Указанные площади включены в фонд лесовосстановления, требующий проведения искусственного лесовосстановления.

В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания эффективной системы воспроизводства лесного фонда, а также улучшение породного состава лесных насаждений.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

создание и обеспечение функционирования объектов Единого генетико-селекционного комплекса;

восстановление погибших и вырубленных лесов;

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

1. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян.

2. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Новосибирской области.

3. Доля площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок.

4. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

уход за объектами лесного семеноводства;

заготовка (производство) семян лесных растений;

приобретение семян лесных растений:

выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения;

искусственное лесовосстановление (посадка сеянцев);

искусственное лесовосстановление (посев семян лесных растений);

естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению);

проведение агротехнического ухода за лесными культурами;

дополнение лесных культур;

обработка почвы под лесовосстановление и лесоразведение;

рубки ухода за лесом (осветление и прочистка, прореживание, проходные рубки, реконструкции в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных малоценных лесных насаждениях).

Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных в аренду, - арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных в аренду, - исполнителями государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, исполнителями государственных заданий. Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183;

ОСТ 56-98-93 Отраслевой стандарт. Сеянцы и саженцы основных древесных и кустарниковых пород. Технические условия, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 10.12.1993;

Указания по проектированию и технической приемке работ по  лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 01.08.1997;

Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 185;

Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337;

Рубка ухода за лесом. Оценка качества. ОСТ 56-97-93;

Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555;

лесохозяйственные регламенты лесничеств;

требования иных нормативных правовых актов.

Подпрограмма «Воспроизводство лесов» разработана в соответствии со следующими правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Закон Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 20112015 годы»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555 «Об утверждении Лесного плана Новосибирской области»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 № 469 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области», в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за  исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

осуществляет иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы «Воспроизводство лесов» разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО «Росгипролес» на основании следующей нормативной правовой документации:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183;

Наставления по выращиванию посадочного материала древесных и кустарниковых пород в питомниках РСФСР (Минлесхоз 1977);

Указания по лесному семеноводству в Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 11.01.2000;

ОСТ 56-99-93 Культуры лесные. Оценка качества;

ОСТ 56-35-96 Стандарт отрасли. Участки лесные семенные постоянные основных лесообразующих пород. Основные требования, закладка и формирование, утвержденный приказом Рослесхоза от 20.06.1996 № 101.

V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

увеличить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до уровня 28,0% (среднемноголетнее значение - 26,7%)

увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на  землях лесного фонда на 3,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (36,6%) или достигнуть уровня 39,7%;

увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (36,0%) или достигнуть уровня 42,8%;

сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. на уровне 88,6%.

Применяемое сокращение:

ЗАО - закрытое акционерное общество.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие лесного хозяйства

Новосибирской области

в 2015-2020 годах»

Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

I. ПАСПОРТ

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы	Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель  -  повышение эффективности управления лесами. Задачи: обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений; создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 1 111 052,70 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы: 2015 год - 183 590,20 тыс. руб.; 2016 год - 187 066,10 тыс. руб.; 2017 год - 185 099,10 тыс. руб.; 2018 год - 185 099,10 тыс. руб.; 2019 год - 185 099,10 тыс. руб.; 2020 год - 185 099,10 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в  области лесных отношений (далее - субвенции из  федерального бюджета) за период 2015-2020 годов - 920 991,60 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 153 498,60 тыс. руб.; 2016 год - 153 498,60 тыс. руб.; 2017 год - 153 498,60 тыс. руб.; 2018 год - 153 498,60 тыс. руб.; 2019 год - 153 498,60 тыс. руб.; 2020 год - 153 498,60 тыс. рублей. Областной бюджет Новосибирской области за период 2015-2020 годов - 190 061,10 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 30 091,60 тыс. руб.; 2016 год - 33 567,50 тыс. руб.; 2017 год - 31 600,50 тыс. руб.; 2018 год - 31 600,50 тыс. руб.; 2019 год - 31 600,50 тыс. руб.; 2020 год - 31 600,50 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства. 2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства. 3. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию. 4. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области. 5. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства. 6. Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Для обеспечения соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений планируется: увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта в  сравнении со среднемноголетним значением 20102014 гг. (93,2%) или достигнуть уровня 97,4%; увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от   нарушений лесного законодательства на  5,1  процентного пункта в сравнении со  среднемноголетним значением 2010-2014  гг. (11,9%) или достигнуть уровня 17,0%. Для создания условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в   лесном секторе Новосибирской области планируется: сохранить к 2020 году на уровне 99% долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию; сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%; увеличить к концу 2020 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на 0,5 процентного пункта и достигнуть уровня 4,0% в сравнении со значением, достигнутым в 2015 году (3,5%); обеспечить прирост производительности труда в   лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение реализации мероприятий государственной программы на региональном уровне в новых условиях лесоуправления.

Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике региона.

Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, а также уровень научного и кадрового обеспечения отрасли.

Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадрового состава в лесной отрасли, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;

создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

3. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию.

4. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области.

5. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общем количестве работников лесного хозяйства.

6. Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

обеспечение исполнения переданных полномочий;

предоставление среднего профессионального образования, проведение иных мероприятий, направленных на повышение квалификации работников лесного хозяйства (курсы, семинары).

Обеспечение исполнения департаментом отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории Новосибирской области:

осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;

проведение аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений;

использование лесов на условиях аренды с целью выполнения работ по  геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, осуществления рекреационной деятельности, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, иные виды использования;

осуществление мероприятий по администрированию платежей (поступление платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации);

осуществление мероприятий по государственной экспертизе (выдача заключений по итогам проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов).

Мероприятие по обеспечению исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений будет реализовываться департаментом на основании постановления Губернатора Новосибирской области от 05.10.2009 № 415 «О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области». Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих правовых документов и стандартов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555;

требования иных правовых актов.

Мероприятие по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства будет реализовываться департаментом совместно с  ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум», подведомственным департаменту в рамках государственного задания. Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555;

требования иных правовых актов.

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов лесного хозяйства будет осуществляться ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум», подведомственным департаменту в рамках государственного задания.

Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере лесных отношений на территории Новосибирской области. Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394;

Закон Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 20112015 годы»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555 «Об утверждении Лесного плана Новосибирской области»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 № 469 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области», в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда;

полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

В целях осуществления мероприятий подпрограммы, достижения ее целей и  получения ожидаемых результатов департаментом предусмотрен ряд предупредительных мер:

обеспечение департаментом предоставления государственной услуги в  соответствии с административными регламентами департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по:

заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для  собственных нужд граждан (постановление Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 № 198 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан»);

проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (постановление Губернатора Новосибирской области от  22.07.2011 № 197«Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов»);

предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (постановление Губернатора Новосибирской области от  13.05.2011 № 121 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка»);

предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в  безвозмездное срочное пользование (постановление Губернатора Новосибирской области от 23.05.2011 № 128 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование»);

предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование (постановление Губернатора Новосибирской области от 01.07.2011 № 168 «Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом лесного хозяйства Новосибирской области государственной услуги по предоставлению в  пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование»);

выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений (постановление Губернатора Новосибирской области от 23.06.2011 № 156 «Об  утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений»).

V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на  4,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 20102014 гг. (93,2%) или достигнуть уровня 97,4%;

увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от  нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (11,9%) или достигнуть уровня 17,0%.

сохранить к 2020 году на уровне 99% долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию;

сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%;

увеличить к концу 2020 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на 0,5 процентного пункта и достигнуть уровня 4,0% в сравнении со значением, достигнутым в 2015 году (3,5%);

обеспечить прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно.

Применяемое сокращение:

ГБОУ СПО НСО - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области.

_________».