Постановление Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 № 248-п

*Указываются прогнозные объемы.

**Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие лесного хозяйства

Новосибирской области

в 2015-2020 годах»

Подпрограмма 1 «Охрана и защита лесов» государственной программы

Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства

Новосибирской области в 2015-2020 годах»

I. ПАСПОРТ

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы	Охрана и защита лесов
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов. Задачи: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и распространения лесных пожаров, а также их тушение; повышение эффективности проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 2 321 729,20 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы: 2015 год - 390 531,40 тыс. руб.; 2016 год - 399 205,00 тыс. руб.; 2017 год - 382 998,20тыс. руб.; 2018 год - 382 998,20 тыс. руб.; 2019 год - 382 998,20 тыс. руб.; 2020 год - 382 998,20 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в  области лесных отношений (далее - субвенции из  федерального бюджета) за период 2015-2020 годов - 317 936,40 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 54 470,70 тыс. руб.; 2016 год - 65 842,50 тыс. руб.; 2017 год - 49 405,80 тыс. руб.; 2018 год - 49 405,80 тыс. руб.; 2019 год - 49 405,80 тыс. руб.; 2020 год - 49 405,80 тыс. рублей. Областной бюджет Новосибирской области за период 2015-2020 годов - 22 522,50 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 5 798,90 тыс. руб.; 2016 год - 3 400,80 тыс. руб.; 2017 год - 3 330,70 тыс. руб.; 2018 год - 3 330,70 тыс. руб.; 2019 год - 3 330,70 тыс. руб.; 2020 год - 3 330,70 тыс. рублей. Внебюджетные источники за период 2015-2020 годов - 1 981 270,30 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 330 261,80 тыс. руб.; 2016 год - 329 961,70 тыс. руб.; 2017 год - 330 261,70 тыс. руб.; 2018 год - 330 261,70 тыс. руб.; 2019 год - 330 261,70 тыс. руб.; 2020 год - 330 261,70 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров. 2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров. 3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров. 4. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью 5. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними. 6. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Для повышения эффективности предупреждения, обнаружения и распространения лесных пожаров, а также их тушения планируется: сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010-2014 гг. - 56,8%); увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2010-2014 гг. - 93,0%); сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 20102014 гг. - 1,5%). Для повышения эффективности проведения профилактики возникновения, локализации и   ликвидации очагов вредных организмов планируется: сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в   течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%; сохранить в период 2018-2020 гг. отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 28,0%; увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (79,4%) или достигнуть уровня 97,8%

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов, которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов на территории Новосибирской области.

Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на  территории Новосибирской области, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесах. Основные причины возникновения пожаров: по вине лесозаготовительных организаций - 0,7%, по вине других организаций (в местах работ) - 3,8%, по вине местного населения - 56,8%, выжигание сухой растительности - 20,2%, от гроз - 1,1%, по неустановленным причинам - 17,4%.

Согласно прогнозам, при сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне (в среднем около 420 штук на площади около 4,5 тыс. га).

Значительные объемы повреждения лесов в последнее время были связаны с лесными пожарами и болезнями леса.

При сохранении указанных тенденций прогнозируемая площадь очагов вредителей и болезней на территории Новосибирской области к 2020 году может достичь 20000 га.

Реализация подпрограммы направлена на формирование условий социально-экономического развития Новосибирской области в части обеспечения эффективной охраны лесов от пожаров и защиты от вредных организмов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Основной целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и распространения лесных пожаров, а также их тушение;

повышение эффективности проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров.

2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров.

3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров.

4. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью.

5. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними.

6. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма «Охрана и защита лесов» предусматривает реализацию следующих мероприятий:

приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание противопожарной техники и оборудования, системы связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ;

создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

устройство противопожарных минерализованных полос;

прочистка противопожарных минерализованных полос;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

тушение лесных пожаров;

лесопатологическое обследование;

локализация и ликвидация очагов вредных организмов;

санитарно-оздоровительные мероприятия (сплошные санитарные рубки, выборочные санитарные рубки, очистка лесных участков от захламленности).

Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных в  аренду, - арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных в  аренду, - исполнителями государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, исполнителями государственных заданий. Кроме того, мероприятие «Тушение лесных пожаров» также будет проводиться в соответствии с мониторингом пожарной опасности в лесах (предоставление единым пунктом диспетчерского управления информационных сообщений по мониторингу пожарной опасности в лесах Новосибирской области) ГАУ НСО «Новосибирская база авиационной охраны лесов» в рамках государственного задания, доведенного главным распорядителем бюджетных средств - департаментом лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент). Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417;

Ведомственные строительные нормы. Инструкция по проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог, утвержденная Гослесхозом СССР (от 15.10.1982 № 5);

ОСТ 56-103-98 Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и  минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния, утвержденные приказом Рослесхоза от 24.02.1998 № 38;

Положение о пожарно-химических станциях, утвержденное приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 № 167;

приказ Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»;

ГОСТ Р 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров»;

ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов»;

Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 03.11.2011 № 470;

Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 № 287;

Рекомендации по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда путем контролируемого выжигания сухой травы, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 № 68;

Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414;

Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555;

лесохозяйственные регламенты лесничеств;

требования иных нормативных правовых актов.

Подпрограмма «Охрана и защита лесов» разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Закон Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 20112015 годы»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555 «Об утверждении Лесного плана Новосибирской области»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 № 469 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области», в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за   исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;

полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы «Охрана и защита лесов» разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО «Росгипролес» на основании следующих нормативных правовых актов:

Правила санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414;

Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010-2014 гг. - 56,8%);

увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 20102014 гг. - 93,0%);

сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 20102014 гг. - 1,5%)

сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%;

сохранить в период 2018-2020 гг. отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 28,0%;

увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (79,4%) или достигнуть уровня 97,8%.

Применяемые сокращения:

ГАУ НСО - государственное автономное учреждение Новосибирской области;

ГСМ - горюче-смазочные материалы;

ЗАО - закрытое акционерное общество.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Подпрограмма 2 «Обеспечение использования лесов» государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

I. ПАСПОРТ

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее  -  государственная программа)
Наименование подпрограммы	Обеспечение использования лесов
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель  -  создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов. Задачи: получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра; создание условий для рационального и эффективного использования лесов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 937 906,30 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы: 2015 год - 142 202,30 тыс. руб.; 2016 год - 156 476,00 тыс. руб.; 2017 год - 159 807,00 тыс. руб.; 2018 год - 159 807,00 тыс. руб.; 2019 год - 159 807,00 тыс. руб.; 2020 год - 159 807,00 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в  области лесных отношений (далее - субвенции из  федерального бюджета) за период 2015-2020 годов - 81 186,40 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 565,90 тыс. руб.; 2016 год - 12 964,10 тыс. руб.; 2017 год - 16 914,10 тыс. руб.; 2018 год - 16 914,10 тыс. руб.; 2019 год - 16 914,10 тыс. руб.; 2020 год - 16 914,10 тыс. рублей. Областной бюджет Новосибирской области за период 2015-2020 годов - 39 096,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 9 240,50 тыс. руб.; 2016 год - 6 490,30 тыс. руб.; 2017 год - 5 841,30 тыс. руб.; 2018 год - 5 841,30 тыс. руб.; 2019 год - 5 841,30 тыс. руб.; 2020 год - 5 841,30 тыс. рублей. Внебюджетные источники за период 2015-2020 годов - 817 623,90 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 132 395,90 тыс. руб.; 2016 год - 137 021,60 тыс. руб.; 2017 год - 137 051,60 тыс. руб.; 2018 год - 137 051,60 тыс. руб.; 2019 год - 137 051,60 тыс. руб.; 2020 год - 137 051,60 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства. 2. Площадь отвода и таксации лесосек. 3. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области. 4. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Для получения актуализированной информации о  лесных ресурсах и формирования на ее основе данных государственного лесного реестра планируется: увеличить к концу 2020 года площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства, на 1247,092 тыс. га. Для создания условий для рационального и эффективного использования лесов планируется: обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне 44,8 тыс. га; увеличить к концу 2020 года долю площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 40,0%; увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 8 процентных пунктов в   сравнении со среднемноголетним значением 20102014 гг. (65,0%) или достигнуть уровня 73,0%

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, обеспечение эффективного надзора за исполнением переданных полномочий в области лесных отношений государственными лесными инспекторами департамента, а также на снижение уровня нарушений законодательства в лесном хозяйстве на территории Новосибирской области.

Экстенсивное использование лесов Новосибирской области в течение многих десятилетий привело к существенному сокращению их площади и  постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории земель лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий.

При прогнозируемой на период реализации государственной программы расчетной лесосеке в 5700 тыс. куб.м доля ее освоения увеличится на 6,7%.

После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе поступление платежей за использование лесов в  указанных целях в бюджетную систему Российской Федерации должно существенно увеличиться.

За 2012-2014 годы лесоустройство проведено в полном объеме на  территории Искитимского, Мошковского, Мирновского, Ордынского, Колыванского, Болотнинского, Маслянинского, Сузунского, Новосибирского лесничеств, полевые работы - на территории Чановского лесничества. В  дальнейшем работы по лесоустройству лесов на территории Новосибирской области будут продолжены.

Подпрограммой в целях заготовки древесины планируется проведение отвода части площади лесных участков, предназначенных в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосек, при которой определяются количественные и  качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке ежегодно на площади 44,8 тыс. га.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

создание условий для рационального и эффективного использования лесов.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

1. Площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства.

2. Площадь отвода и таксации лесосек.

3. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда.

4. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

таксация лесов;

выполнение мероприятий по охране и использованию особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области - памятника природы областного значения «Дендрологический парк»;

разработка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области для строительства автомобильной дороги «Барышево - Орловка - Кольцово» с автодорожным тоннелем под железной дорогой;

создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения);

отвод лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования и обновления;

отвод лесосек под рубки ухода в молодняках;

отвод лесосек под сплошные рубки.

В рамках проведения таксации лесов планируется проведения лесоустройства лесов Новосибирской области. По состоянию на 01.01.2015 на  территории Новосибирской области 45,8% земель лесного фонда имеют актуальные материалы лесоустройства. Отсутствие достоверных данных о  породно-размерном и качественном состоянии лесных насаждений не  позволяют организовывать рациональное и неистощительное использование лесов, осуществлять их охрану, защиту и воспроизводство. Без актуальных материалов лесоустройства невозможно иметь достоверные сведения о  лесосырьевых ресурсах и, как следствие, невозможно разрабатывать и  реализовать проекты развития лесоперерабатывающих предприятий.

В рамках проведения мероприятия по охране и использованию особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области - памятника природы областного значения «Дендрологический парк» планируется формирование и вынесение на местность границ земельных участков памятника природы областного значения «Дендрологический парк» (далее - Дендрологический парк), который имеет статус особо охраняемой природной территории регионального значения. Дендрологический парк находится в  границах Заельцовского района города Новосибирска в пределах земель населенных пунктов на общей площади 1657910 кв. метров. Государственное управление в области организации и функционирования Дендрологического парка осуществляет департамент.

Проведение мероприятий по охране и использованию Дендрологического парка будет осуществляться ГАУ НСО «Новосибирская база авиационной охраны лесов» в рамках государственного задания, доведенного главным распорядителем бюджетных средств - департаментом.

Впервые лесопарковые и зеленые зоны в составе лесного фонда Новосибирской области были выделены распоряжением Совета Народных Комиссаров СССР от 28.12.1943 № 24464-р, решениями Новосибирского облисполкома от 30.10.1967 № 590 и от 20.02.1969 № 102. Ценные пригородные леса были отнесены к защитным, в которых были введены нормы лесопользования, существенно ограничивающие антропогенное и техногенное влияние на окружающую среду. Все леса, расположенные вокруг города Новосибирска и города Бердска, в радиусе 30 км относятся к лесопарковым зонам.

В связи со вступлением в действие современного Лесного кодекса Российской Федерации изменились нормы, регламентирующие использование защитных лесных участков. Статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что:

в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений;

в зеленых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Уменьшение площадей лесопарков и зеленых зон не допускается.

На территории области планируется строительство автомобильной дороги «Барышево - Орловка - Кольцово» с автодорожным тоннелем под железной дорогой, которая соединит между собой г. Новосибирск, с. Барышево и р.п. Кольцово и частично захватит лесопарковую зону Новосибирского лесничества. Дорога призвана обеспечить прямое бесперебойное сообщение р.п. Кольцово с г. Новосибирском, сократить расстояние проезда транспорта по направлению Барышево - Кольцово, позволит ликвидировать существующий железнодорожный переезд в одном уровне в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

С целью приведения в соответствие режима использования лесов лесопарковой зоны (с учетом социально-экономической потребности Новосибирской области) с нормами, установленными Лесным кодексом РФ, департаментом предлагается организация закупки на оказание услуг по разработке проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области для строительства автомобильной дороги «Барышево - Орловка - Кольцово» с автодорожным тоннелем под железной дорогой.

Мероприятие по созданию лесных дорог позволит определить доступность к лесным насаждениям. Обеспечит увеличение освоения ежегодного объема расчетной лесосеки.

Мероприятия по отводу лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования и  обновления, отвод лесосек под рубки ухода в молодняках, отвод лесосек под  сплошные рубки) позволят определить объем лесных насаждений, назначенных в рубку.

Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных в аренду, - арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных в аренду, - подрядчиками выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов или подведомственными департаменту государственными учреждениями. Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих правовых документов и стандартов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

лесохозяйственные регламенты лесничеств;

Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337;

ОСТ 56-44-80 Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие требования;

Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.06.1993 № 155.

При проведении лесоустройства следует руководствоваться следующими действующими федеральными нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции»;

постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»;

приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления»;

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 № 485 «Об  утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов».

Подпрограмма «Обеспечение использования лесов» разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Закон Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 20112015 годы»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555 «Об утверждении Лесного плана Новосибирской области»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 № 469 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области», в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

организацию использования лесов на землях лесного фонда;

ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Новосибирской области;

полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы «Обеспечение использования лесов» разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО «Росгипролес» на основании следующих правовых документов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Типовые нормы выработки, нормы времени на рубки ухода за лесом в равнинных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 15.07.1999 № 148;

Типовые нормы выработки на рубки промежуточного пользования в горных условиях, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.2003 № 1134;

Рубка ухода за лесом. Оценка качества ОСТ 56-97-93;

Межотраслевые типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в равнинных условиях, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2006 № 317;

Типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в  горных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 20.04.1993 № 100;

Единые нормы выработки и расценки на лесозаготовительные работы, утвержденные Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 29.03.1988 № 164/9-35.

V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

увеличить к концу 2020 года площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства, на 1 247,092 тыс. га;

обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне 44,8 тыс. га;

увеличить к концу 2020 года долю площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области до 40,0%;

увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 8 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (65,0%) или достигнуть уровня 73,0%.

Применяемые сокращения:

ГАУ НСО - государственное автономное учреждение Новосибирской области;

ЗАО - закрытое акционерное общество.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к государственной программе

Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Подпрограмма 3 «Воспроизводство лесов» государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

I. ПАСПОРТ

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее -государственная программа)
Наименование подпрограммы	Воспроизводство лесов
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель   -   обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов. Задачи: создание и обеспечение функционирования объектов Единого генетико-селекционного комплекса; восстановление погибших и вырубленных лесов; повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 1 652 334,50 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы: 2015 год - 248 462,30 тыс. руб.; 2016 год - 276 537,00 тыс. руб.; 2017 год - 281 833,80 тыс. руб.; 2018 год - 281 833,80 тыс. руб.; 2019 год - 281 833,80 тыс. руб.; 2020 год - 281 833,80 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в  области лесных отношений (далее - субвенции из федерального бюджета) за период 2015-2020 годов - 333 692,70 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 34 109,70 тыс. руб.; 2016 год - 55 154,20 тыс. руб.; 2017 год - 61 107,20 тыс. руб.; 2018 год - 61 107,20 тыс. руб.; 2019 год - 61 107,20 тыс. руб.; 2020 год - 61 107,20 тыс. рублей. Областной бюджет Новосибирской области за период 2015-2020 годов - 0,00 тыс. руб. Внебюджетные источники за период 2015-2020 годов - 1 318 641,80 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 214 352,60 тыс. руб.; 2016 год - 221 382,80 тыс. руб.; 2017 год - 220 726,60 тыс. руб.; 2018 год - 220 726,60 тыс. руб.; 2019 год - 220 726,60 тыс. руб.; 2020 год - 220 726,60 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян. 2. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Новосибирской области. 3. Доля площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок. 4. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Для создания и функционирования объектов Единого генетико-селекционного комплекса: увеличить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до уровня 28,0% (среднемноголетнее значение - 26,7%). Для восстановления погибших и вырубленных лесов планируется: увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 3,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (36,6%) или достигнуть уровня 39,7%; увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (36,0%) или достигнуть уровня 42,8%. Для повышения эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов планируется: сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по  сравнению со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. на уровне 88,6%