Постановление Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 № 424-п

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 01.12.2015 № 424-п

ПОРЯДОК

предоставления работодателям финансовой поддержки,

предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов, в рамках реализации региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»

(В редакции постановления правительства Новосибирской области

от 31.03.2017 г. № 124-п)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и регламентирует предоставление работодателям, являющимся юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям (далее – работодатели) финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов, в форме субсидий (далее – финансовая поддержка). Источником финансового обеспечения предоставления финансовой поддержки являются средства областного бюджета Новосибирской области (далее – областной бюджет), включая предоставленную областному бюджету субсидию из  федерального бюджета на софинансирование региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах» (далее – региональная программа).

2. Финансовая поддержка предоставляется работодателям с целью привлечения работников для трудоустройства в рамках региональной программы (далее – привлекаемые работники).

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление финансовой поддержки, является министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее – министерство). Предоставление финансовой поддержки осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству на предоставление финансовой поддержки в соответствующем финансовом году.

4. Финансовая поддержка предоставляется работодателям, участвующим в региональной программе, по результатам отбора, организатором которого является министерство. Порядок проведения отбора работодателей для предоставления финансовой поддержки (далее – отбор) утверждается министерством.

5. Критериями отбора работодателей, имеющих право на получение финансовой поддержки, являются:

1) наличие сертификата на привлечение трудовых ресурсов в Новосибирскую область (далее – сертификат);

2) привлечение граждан для трудоустройства из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 № 696-р (далее – другие субъекты);

3) отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также задолженности по выплате заработной платы;

4) заключение с работником, привлеченным для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации в Новосибирскую область, трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее трех лет (далее – трудовой договор).

6. Для предоставления финансовой поддержки работодатели представляют в министерство:

1) заявку на предоставление финансовой поддержки с указанием количества привлекаемых работников по форме, утвержденной министерством;

2) копию сертификата на привлечение трудовых ресурсов в рамках реализации региональной программы;

3) копии трудовых договоров, заключенных работодателем с каждым из привлекаемых работников;

4) справку, подтверждающую отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданную налоговым органом по месту регистрации работодателя не ранее чем за два месяца до момента представления в министерство;

5) информацию согласно приложению № 2 к Порядку формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 № 163н «О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса».

7. В случае непредставления работодателем документа, указанного в  подпункте 4 пункта 6 настоящего Порядка, министерство запрашивает информацию об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с  использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

8. Министерство формирует комиссию по проведению отбора (далее – комиссия). Состав комиссии и положение о комиссии утверждается министерством.

9. Основаниями для отказа в рассмотрении заявки являются:

1) несоответствие представленных работодателем документов требованиям подпунктов 1-3 пункта 6 настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной работодателем информации.

10. Заседание комиссии проводится в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявки в министерстве.

Результат рассмотрения заявки фиксируется в протоколе рассмотрения заявок.

Протокол рассмотрения заявок размещается на официальном сайте министерства не позднее трех рабочих дней, следующих за датой подписания протокола.

11. Основанием для предоставления работодателям финансовой поддержки является соглашение о предоставлении финансовой поддержки, заключаемое между министерством и работодателем (далее – соглашение) по форме, утвержденной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

12. Финансовая поддержка предоставляется работодателям при соблюдении ими по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующих условий:

1) отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет финансовой поддержки и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

3) работодатели не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

4) работодатели не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) работодатели не должны получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

13. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) размер, сроки и цели перечисления финансовой поддержки;

2) обязательства работодателя по ее целевому использованию;

3) форму, сроки и порядок представления отчетности о расходовании финансовой поддержки;

4) согласие работодателя на осуществление министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения работодателем условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки;

5) порядок возврата финансовой поддержки в случае расторжения трудового договора по инициативе работника до истечения трех лет;

6) порядок возврата финансовой поддержки в случаях нарушения работодателем условий соглашения об участии в региональной программе или расторжения им трудового договора с работником, за исключением случаев, предусмотренных соглашением об участии в региональной программе;

7) порядок возврата финансовой поддержки в случаях ее нецелевого использования, неиспользования финансовой поддержки в срок, установленный соглашением, непредставления в министерство отчетности в сроки, установленные соглашением;

8) порядок возврата не использованных в отчетном году денежных средств, полученных в виде финансовой поддержки, в областной бюджет;

9) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

10) критерии оценки эффективности использования финансовой поддержки;

11) о запрете приобретения работодателем иностранной валюты за счет средств финансовой поддержки.

14. Соглашения с работодателями заключаются в течение месяца с момента подписания протокола рассмотрения заявок работодателей и его размещения на официальном сайте министерства.

15. Общий размер финансовой поддержки определяется по формуле:

S = N х C, где:

N – численность привлекаемых работников;

C – размер финансовой поддержки, предоставляемой работодателю для привлечения одного работника, равный 225 тыс. рублей, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 № 530 (далее – Правила).

В 2017 году доля средств, предоставляемых из федерального бюджета, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.01.2017 № 38 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 № 530» и составляет 65%.

В 2018 году доля средств, предоставляемых из федерального бюджета, носит прогнозный характер и принимается равной 65%.

Доля средств, предоставляемых в 2017-2018 годах из областного бюджета, составляет 35% от общего размера финансовой поддержки.

16. Перечисление финансовой поддержки осуществляется министерством в течение 30 рабочих дней со дня заключения соглашения на расчетные счета работодателей, открытые:

1) в отделениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, – для юридических лиц;

2) в отделениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях – для индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц – производителей товаров, работ, услуг.

17. Работодатели ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в министерство отчет о целевом использовании предоставленной финансовой поддержки по форме, утвержденной министерством, с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы (акты сдачи-приемки работ (услуг), счета-фактуры, копии чеков, кассовые чеки, платежные поручения), заверенных печатью работодателя (при наличии печати у юридического лица или индивидуального предпринимателя), содержащих запись «копия верна», дату, фамилию, инициалы, должность и подпись руководителя или его уполномоченного лица, осуществившего заверение.

18. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления работодателям финансовой поддержки, в том числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

19. В случае нарушения работодателем условий предоставления финансовой поддержки, установленных настоящим Порядком, в том числе при установлении факта нарушения условий, предусмотренных соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно направляет работодателю уведомление о возврате финансовой поддержки в областной бюджет.

20. Работодатель обязан в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления перечислить финансовую поддержку в областной бюджет. В случае невозврата в установленный срок взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Работодатель обязан в текущем финансовом году в течение 10 рабочих дней со дня получения от министерства письменного уведомления о возврате остатков финансовой поддержки, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением, перечислить их в областной бюджет. В случае невозврата в установленный срок взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от  01.12.2015 № 424-п

Порядок и критерии отбора работодателей, имеющих право

на получение сертификата на привлечение трудовых ресурсов, в рамках реализации региональной программы Новосибирской области

«Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 22.2 Закона Российской Федерации от  19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от  29.06.2015 № 405н «Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы».

2. Критериями отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата на привлечение трудовых ресурсов в Новосибирскую область (далее - сертификат), являются:

1) заключение с министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее - Минтруд Новосибирской области) соглашения об участии в региональной программе Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах» (далее - региональная программа);

2) привлечение граждан для трудоустройства из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от  20.04.2015 № 696-р (далее - Перечень);

3) отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также задолженности по выплате заработной платы;

4) заключение с работником, привлеченным для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации в Новосибирскую область, включенную в Перечень, трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее трех лет (далее - трудовой договор).

3. Для отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата, работодатели, реализующие инвестиционные проекты, включенные в региональную программу, представляют в Минтруд Новосибирской области следующие документы:

1) заявку работодателя на получение сертификата по форме, утвержденной Минтрудом Новосибирской области;

2) копию заключенного с работником трудового договора, заверенную подписью и печатью (при наличии) работодателя, для каждого такого работника;

3) справку, подтверждающую отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданную налоговым органом не более чем за два месяца до дня подачи документов в Минтруд Новосибирской области для участия в отборе работодателей, имеющих право на получение сертификата;

4) справку работодателя, подтверждающую отсутствие задолженности по заработной плате.

4. В случае если работодатель не представил документы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 3 настоящего Порядка, по собственной инициативе, Минтруд Новосибирской области запрашивает их посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

5. Минтруд Новосибирской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, производит отбор работодателей, имеющих право на получение сертификата в соответствии с требованиями пункта 2 настоящего Порядка, и выдает сертификаты работодателям, прошедшим указанный отбор.

6. Результаты отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата, оформляются приказом Минтруда Новосибирской области.

7. Минтруд Новосибирской области размещает информацию о готовности сертификата на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 2 рабочих дней после подготовки сертификата.

8. Сертификат не предоставляется, а выданный сертификат подлежит возврату в случае, если в от ношении работодателя возбуждено производство по делу о банкротстве, либо в случае принятия решения о ликвидации юридического лица, либо наличия сведений в регистрирующем органе о фактическом прекращении деятельности юридическим лицом, либо наличия задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды от  момента заключения соглашения до момента истечения трех лет с даты получения средств финансовой поддержки на привлечение работника для трудоустройства.

9. Выданный сертификат подлежит возврату в Минтруд Новосибирской области в течение 10 рабочих дней со дня наступления случая, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.

10. Работодателем при возврате сертификата прикладываются следующие документы:

1) заявление о возврате сертификата;

2) документ, подтверждающий наступление случая, указанного в пункте 8 настоящего Порядка (справка юридического лица о том, что в от ношении него возбуждены процедуры в рамках Федерального закона от  26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, или справка регистрирующего органа о фактическом прекращении деятельности юридическим лицом, или справка о наличии задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды).

_________