Постановление Правительства Новосибирской области от 08.02.2016 № 28-п

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Подпрограмма направлена на формирование условий социально-экономического развития Новосибирской области в части обеспечения эффективности использования лесных ресурсов, охраны лесов от пожаров и защиты от вредных организмов, а также осуществления системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов на территории Новосибирской области.

Экстенсивное использование лесов Новосибирской области в течение многих десятилетий привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории земель лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий.

При прогнозируемой на период реализации государственной программы расчетной лесосеке в 5700 тыс. куб.м доля ее освоения увеличится на 6,7%.

После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе поступление платежей за использование лесов в указанных целях в бюджетную систему Российской Федерации должно существенно увеличиться.

За 2012-2014 годы лесоустройство проведено в полном объеме на территории Искитимского, Мошковского, Мирновского, Ордынского, Колыванского, Болотнинского, Маслянинского, Сузунского, Новосибирского лесничеств, полевые работы – на территории Чановского лесничества. В дальнейшем работы по лесоустройству лесов на территории Новосибирской области будут продолжены.

Пожары и вредные организмы до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов на территории Новосибирской области.

Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на  территории Новосибирской области, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесах. Основные причины возникновения пожаров: по вине лесозаготовительных организаций – 0,7%, по вине других организаций (в местах работ) – 3,8%, по вине местного населения – 56,8%, выжигание сухой растительности – 20,2%, от гроз – 1,1%, по неустановленным причинам – 17,4%.

Согласно прогнозам при сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне (в среднем около 420 штук на площади около 4,5 тыс. га).

Значительные объемы повреждения лесов в последнее время были связаны с лесными пожарами и болезнями леса.

При сохранении указанных тенденций прогнозируемая площадь очагов вредителей и болезней на территории Новосибирской области к 2020 году может достичь 20000 га.

За период 2010-2014 гг. площадь лесовосстановления на территории Новосибирской области сократилась на 3,8 тыс. га.

Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям.

По данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2014 на землях лесного фонда на территории Новосибирской области имеется 10,5 тыс. га гарей (0,2% от общего количества земель лесного фонда) и 5,7 тыс. га погибших древостоев (0,09%). Указанные площади включены в фонд лесовосстановления, требующий проведения искусственного лесовосстановления.

В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяется необходимость создания эффективной системы воспроизводства лесного фонда, а также улучшения породного состава лесных насаждений.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.

Для достижения цели «сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов» подпрограммы необходимо решение следующих задач:

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.

Для достижения цели «создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия» подпрограммы необходимо решение следующих задач:

получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

создание условий для рационального и эффективного использования лесов.

Для достижения цели «обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов» подпрограммы необходимо решение следующих задач:

повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;

восстановление погибших и вырубленных лесов.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров.

2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров.

3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров.

4. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью.

5. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними.

6. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов.

7. Площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства.

8. Площадь отвода и таксации лесосек.

9. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области.

10. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.

11. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян.

12. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок.

13. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

1. Осуществление мер пожарной безопасности в лесах. Указанное мероприятие направлено на обеспечение модернизации сил и средств пожаротушения в Новосибирской области, повышение уровня предупреждения, обнаружения и эффективности тушения лесных пожаров, противопожарное обустройство лесов, обеспечение своевременного тушения лесных пожаров через координацию работы диспетчерских служб и специализированных лесопожарных формирований, организацию межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров и маневрирования лесопожарных формирований.

2. Проведение мероприятий по профилактике возникновения, локализации и ликвидации вредных организмов. Указанное мероприятие направлено на улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами.

3. Лесоустройство. Указанное мероприятие направлено на получение достоверной информации о качественных и количественных характеристиках лесных насаждений на территории земель лесного фонда Новосибирской области с целью актуализации данных о состоянии лесов региона. Проведение в рамках мероприятия таксации лесов направлено на конкретизацию породного, возрастного составов лесных насаждений, определение полноты, высоты деревьев с последующим занесением всех данных в перечетную ведомость. Проведение таксации лесных насаждений направлено на обеспечение осуществления рационального и неистощительного лесопользования.

4. Осуществление мероприятий по обеспечению использования лесов. Указанное мероприятие направлено на обеспечение подготовки лесосечного фонда для использования в целях заготовки древесины при реализации договоров аренды, договоров купли-продажи лесных насаждений. Проводимый в рамках мероприятия отвод лесосек направлен на выделение в натуре лесных участков, на которых будет осуществляться заготовка древесины. Создание лесных дорог направлено на повышение доступа лесопользователей к лесным участкам для осуществления лесозаготовительной деятельности.

5. Выполнение мероприятий по охране, организации и функционированию особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области – памятника природы областного значения «Дендрологический парк». Указанное мероприятие позволит сохранить целостность уникального ландшафтного комплекса особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области – памятника природы областного значения «Дендрологический парк».

Выполнение мероприятий по охране, организации и функционированию особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области – памятника природы областного значения «Дендрологический парк» будет осуществляться ГАУ НСО «Новосибирская база авиационной охраны лесов», подведомственным департаменту. В рамках ежегодно доводимого департаментом государственного задания ГАУ НСО «Новосибирская база авиационной охраны лесов» обеспечивает проведение освещения на территории «Дендрологического парка», изготовление и установку информационных стендов, благоустройство клумбовой зоны, ремонт и содержание дорожек, проведение мероприятий по противоклещевой обработке территории парка, вывоз снега и твердых бытовых отходов, установку садовых урн и уличных диванов и др.

6. Разработка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон. Указанное мероприятие направлено на сохранение лесопарковых и зеленых зон вокруг городских территорий в существующих объемах, а также позволит создать оптимальную, максимально комфортную для проживания структуру территории г. Новосибирска и территорий, прилегающих к городу Новосибирску районов Новосибирской области.

7. Создание и содержание объектов лесного семеноводства. Указанное мероприятие направлено на обеспечение лесного хозяйства Новосибирской области семенами с улучшенными наследственными свойствами.

8. Лесовосстановление и уход за лесами. Указанное мероприятие направлено на сохранение лесистости территории Новосибирской области, повышение качества и продуктивности лесов.

Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных в аренду, – арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных в аренду, – исполнителями государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, исполнителями государственных заданий. Кроме того, мероприятие «тушение лесных пожаров» также будет проводиться в соответствии с мониторингом пожарной опасности в лесах (предоставление единым пунктом диспетчерского управления информационных сообщений по мониторингу пожарной опасности в лесах Новосибирской области) ГАУ НСО «Новосибирская база авиационной охраны лесов» в рамках государственного задания, доведенного главным распорядителем бюджетных средств – департаментом лесного хозяйства Новосибирской области (далее – департамент).

Подпрограмма разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555;

лесохозяйственные регламенты лесничеств;

Закон Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы»;

требования иных нормативных правовых актов;

постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 № 469 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области», в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности и в собственности Новосибирской области, в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82-83 Лесного кодекса Российской Федерации;

предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;

ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Новосибирской области;

осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;

организацию использования, охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности в лесах), защиты и воспроизводства лесов, расположенных на лесных участках, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных лесных участках;

организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за  исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для  использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417;

Ведомственные строительные нормы. Инструкция по проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог, утвержденная Гослесхозом СССР (от 15.10.1982 № 5);

ОСТ 56-103-98 Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния, утвержденные приказом Рослесхоза от 24.02.1998 № 38;

ОСТ 56-99-93 Культуры лесные. Оценка качества;

ОСТ 56-35-96 Стандарт отрасли. Участки лесные семенные постоянные основных лесообразующих пород. Основные требования, закладка и формирование, утвержденный приказом Рослесхоза от 20.06.1996 № 101;

ОСТ 56-98-93. Отраслевой стандарт. Сеянцы и саженцы основных древесных и кустарниковых пород. Технические условия, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 10.12.1993;

ОСТ 56-44-80. Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие требования;

ОСТ 56-97-93. Рубка ухода за лесом. Оценка качества;

Положение о пожарно-химических станциях, утвержденное приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 № 167;

приказ Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»;

ГОСТ Р 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров»;

ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов»;

Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства России от 03.11.2011 № 470;

Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства России от 05.07.2011 № 287;

Рекомендации по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда путем контролируемого выжигания сухой травы, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 № 68;

Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414;

Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337;

Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.06.1993 № 155;

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции»;

постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»;

приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления»;

приказ Федерального агентства лесного хозяйства России от 14.12.2010 № 485 «Об  утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»;

Типовые нормы выработки, нормы времени на рубки ухода за лесом в равнинных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.07.1999 № 148;

Типовые нормы выработки на рубки промежуточного пользования в горных условиях, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.2003 № 1134;

Межотраслевые типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в равнинных условиях, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2006 № 317;

Типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в горных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 20.04.1993 № 100;

Единые нормы выработки и расценки на лесозаготовительные работы, утвержденные Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 29.03.1988 № 164/9-35;

Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183;

Указания по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 01.08.1997;

Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 185.

Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО «Росгипролес» на основании следующей нормативной правовой документации:

Наставления по выращиванию посадочного материала древесных и кустарниковых пород в питомниках РСФСР (Минлесхоз 1977);

Указания по лесному семеноводству в Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 11.01.2000.

V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010-2014 гг. – 56,8%);

увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2010-2014 гг. – 93,0%);

сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 2010-2014 гг. – 1,5%);

сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%;

обеспечить к концу 2016 года значение показателя отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 28,0% (среднемноголетнее значение 2010-2014 гг. – 28%);

увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (79,4%) или достигнуть уровня 97,8%;

увеличить к концу 2020 года площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства, на 1333,139 тыс. га;

обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне 44,8 тыс. га;

сохранить к концу 2020 года долю площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на уровне 19,4%;

увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 8 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (65,0%) или достигнуть уровня 73,0%;

увеличить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до уровня 28,0% (среднемноголетнее значение 26,7%);

увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (36,0%) или достигнуть уровня 42,8%;

сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. на уровне 88,6%.

Применяемые сокращения:

ГАУ НСО – государственное автономное учреждение Новосибирской области;

ГСМ – горюче-смазочные материалы;

ЗАО – закрытое акционерное общество.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе

Новосибирской области «Развитие

лесного хозяйства Новосибирской

области в 2015-2020 годах»

Подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» государственной программы Новосибирской области «Развитие

лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

I. ПАСПОРТ

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее – государственная программа)
Наименование подпрограммы	Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее – департамент)
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель – повышение эффективности управления лесами. Задачи: обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений; создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы – 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 1 091 281,10 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы: 2015 год – 183 590,20 тыс. руб.; 2016 год – 184 425,70 тыс. руб.; 2017 год – 180 816,30 тыс. руб.; 2018 год – 180 816,30 тыс. руб.; 2019 год – 180 816,30 тыс. руб.; 2020 год – 180 816,30 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования: средства из федерального бюджета за период 2015-2020 годов – 921 932,40 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 153 498,60 тыс. руб.; 2016 год – 153 498,60 тыс. руб.; 2017 год – 153 733,80 тыс. руб.*; 2018 год – 153 733,80 тыс. руб.*; 2019 год – 153 733,80 тыс. руб.*; 2020 год – 153 733,80 тыс. руб.*. *Указаны прогнозные объемы. Областной бюджет Новосибирской области за период 2015-2020 годов – 169 348,70 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 30 091,60 тыс. руб.; 2016 год – 30 927,10 тыс. руб.; 2017 год – 27 082,50 тыс. руб.; 2018 год – 27 082,50 тыс. руб.; 2019 год – 27 082,50 тыс. руб.; 2020 год – 27 082,50 тыс. руб.
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства. 2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства. 3. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию. 4. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области. 5. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства. 6. Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Для обеспечения соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений планируется: увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (93,2%) или достигнуть уровня 97,4%; увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (11,9%) или достигнуть уровня 17,0%. Для создания условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области планируется: сохранить к 2020 году долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на уровне 99%; сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%; обеспечить к концу 2015 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на уровне 7,9% и поддерживать ее в период 2016-2020 годов на уровне 9,9% ежегодно; обеспечить прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение реализации мероприятий государственной программы на региональном уровне в новых условиях лесоуправления.

Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике региона.

Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, а также уровень научного и кадрового обеспечения отрасли.

Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадрового состава в лесной отрасли, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;

создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

3. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию.

4. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области.

5. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общем количестве работников лесного хозяйства.

6. Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

обеспечение исполнения переданных полномочий;

реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования – программ подготовки специалистов среднего звена на базе основного общего образовании;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства.

Обеспечение исполнения департаментом отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории Новосибирской области:

осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;

проведение аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений;

использование лесов на условиях аренды с целью выполнения работ по  геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, осуществления рекреационной деятельности, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, иные виды использования;

осуществление мероприятий по администрированию платежей (поступление платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации);

осуществление мероприятий по государственной экспертизе (выдача заключений по итогам проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов).

Мероприятие по обеспечению исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений будет реализовываться департаментом на основании постановления Губернатора Новосибирской области   от05.10.2009 №415 «О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области». Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере лесных отношений на территории Новосибирской области. Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования – программ подготовки специалистов среднего звена на базе основного общего образования будет осуществляться ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум», подведомственным департаменту в рамках государственного задания.

Мероприятие по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства будет реализовываться департаментом совместно с организациями, выбранными по результатам размещения государственного заказа.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394;

Закон Новосибирской области   от02.12.2010 №10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы»;

постановление Губернатора Новосибирской области   от31.12.2008 №555 «Об утверждении Лесного плана Новосибирской области»;

постановление Губернатора Новосибирской области   от02.11.2009 №469 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области», в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда;

полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

В целях осуществления мероприятий подпрограммы, достижения ее целей и получения ожидаемых результатов департаментом предусмотрен ряд предупредительных мер:

обеспечение департаментом предоставления государственной услуги в соответствии с административными регламентами департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по:

заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (постановление Губернатора Новосибирской области   от22.07.2011 №198 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан»);

проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (постановление Губернатора Новосибирской области   от22.07.2011 №197 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов»);

предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (постановление Губернатора Новосибирской области   от13.05.2011 №121 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка»);

предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование (постановление Губернатора Новосибирской области   от23.05.2011 №128 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование»);

предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование (постановление Губернатора Новосибирской области   от01.07.2011 №168 «Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом лесного хозяйства Новосибирской области государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование»);

выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений (постановление Губернатора Новосибирской области   от23.06.2011 №156 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений»).

V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (93,2%) или достигнуть уровня 97,4%;

увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (11,9%) или достигнуть уровня 17,0%;

сохранить к 2020 году долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на уровне 99%;

сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%;

обеспечить к концу 2015 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на уровне 7,9% и поддерживать ее в период 2016-2020 годов на уровне 9,9% ежегодно;

обеспечить прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно.

Применяемое сокращение:

ГБОУ СПО НСО – государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области.

_________».