Постановление Правительства Новосибирской области от 11.04.2016 № 102-п

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Новосибирской области

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности

населения Новосибирской области

на период 2015-2020 годов»

МЕТОДИКА

расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета

Новосибирской области

Субсидии бюджетам муниципальных образований выделяются на создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новосибирской области, нуждающихся в инженерной защите от лесных и ландшафтных пожаров.

Размер субсидии в расчетном году на создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новосибирской области, нуждающихся в инженерной защите лесных и ландшафтных пожаров, определяется как разница между стоимостью работ и размером финансирования из местного бюджета. Размер финансирования из областного бюджета составляет не более 95% об общей стоимости работ.

Стоимость работ рассчитывается исходя из установленных расценок на опашку населенных пунктов, с учетом типа почв и используемой техники. Сведения о необходимости опашки населенных пунктов в текущем году действия государственной программы формируются МЖКХиЭ НСО на основании письменных заявок глав администраций муниципальных образований, поданных в соответствии с Порядком предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области, установленным постановлением Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 № 110-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов».

Размер субсидии, выделяемой муниципальному образованию Новосибирской области, определяется по формуле:

Мi = Ппр* Ni/N, где:

Ппр – предельные объемы бюджетных ассигнований в текущем году действия государственной программы, выделенные МЖКХиЭ НСО на опашку населенных пунктов;

Ni – количество населенных пунктов, подлежащих опашке в i-ом муниципальном образовании в соответствии с поданной заявкой;

N – общее количество населенных пунктов НСО, подлежащих опашке, в  соответствии с поданными заявками глав администраций муниципальных районов.

_________».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 11.04.2016 № 102-п

«УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 27.03.2015 № 110

ПОРЯДОК

финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области

на период 2015-2020 годов»

1. Настоящий Порядок устанавливает правила финансирования из областного бюджета Новосибирской области (далее – областной бюджет) мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов» (далее – государственная программа).

2. Источником финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного бюджета.

3. Финансирование расходов областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы на соответствующий финансовый год осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главным распорядителям средств областного бюджета – министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – министерство), департаменту информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (далее – ДИиРТТ НСО) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, утвержденными министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

4. Для определения предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем месяце финансового года министерство и ДИиРТТ НСО формируют и представляют в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области заявки на выделение предельных объемов финансирования в сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

5. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется согласно перечню мероприятий государственной программы, содержащему сроки проведения соответствующих мероприятий, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании заключенных государственных контрактов, гражданско-правовых договоров, трудовых договоров, актов приема выполненных работ (оказанных услуг), счетов, счетов-фактур, товарных накладных, расчетных ведомостей по оплате труда, путем предоставления субсидий общественным объединениям добровольной пожарной охраны Новосибирской области, субсидии муниципальным образованиям Новосибирской области, а также посредством доведения государственного задания по предоставлению образовательных услуг.

6. Министерство, ДИиРТТ НСО, государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области», государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» (далее – государственные учреждения), органы местного самоуправления в Новосибирской области при принятии решений об осуществлении закупки, а также при заключении контрактов (гражданско-правовых договоров) на закупку товаров, работ, услуг в распорядительных документах обосновывают необходимость авансирования лиц, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с указанными контрактами, договорами.

7. В случае нарушения целевых показателей и (или) сроков проведения мероприятий государственной программы их финансирование не осуществляется до внесения соответствующих изменений в государственную программу.

8. В случае неисполнения отдельных мероприятий государственной программы неосвоенные бюджетные ассигнования без внесения соответствующих изменений в государственную программу перераспределению на другие мероприятия государственной программы не подлежат и не расходуются.

9. Министерство, ДИиРТТ НСО ежеквартально представляют в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области бюджетную отчетность о расходах по реализации мероприятий государственной программы в составе сводной бюджетной отчетности в сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

10. Министерство, ДИиРТТ НСО в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы.

11. Государственные учреждения, органы местного самоуправления в Новосибирской области, общественные объединения добровольной пожарной охраны Новосибирской области и организации, выбранные на конкурсной основе, несут ответственность за нецелевое использование средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_________».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 11.04.2016 № 102-п

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 27.03.2015 № 110-п

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из средств областного бюджета Новосибирской

области общественным объединениям добровольной пожарной охраны Новосибирской области в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области

на период 2015-2020 годов»

1. Настоящий Порядок регламентирует правила определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области общественным объединениям добровольной пожарной охраны Новосибирской области (далее – общественное объединение) на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области (далее – государственная программа).

2. Субсидии предоставляются общественным объединениям в целях финансирования следующих затрат:

1) на горюче-смазочные материалы в связи с участием в тушении пожаров на территории Новосибирской области;

2) на проведение медицинского обследования состояния здоровья кандидатов в добровольные пожарные;

3) на выплату компенсаций добровольным пожарным за использование личного автотранспорта для прибытия к месту тушения пожара;

4) на приобретение вещевого имущества и пожарно-технического вооружения для добровольных пожарных.

3. Субсидии предоставляются общественным объединениям, прошедшим отбор, организатором которого является министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – министерство). Порядок проведения отбора общественных объединений для предоставления субсидий (далее – отбор) утверждается министерством.

4. Критериями отбора являются:

1) наличие заявки на предоставление субсидии;

2) государственная регистрация общественного объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Новосибирской области в качестве юридического лица;

3) осуществление в соответствии с учредительными документами деятельности по обеспечению пожарной безопасности на территории Новосибирской области.

5. К участию в отборе допускаются общественные объединения при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации, а также действий, связанных с возбуждением в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве);

2) согласие общественного объединения на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии органом государственного финансового контроля и министерством.

6. Для участия в отборе общественные объединения не позднее 15 мая (если указанная дата приходится на нерабочий день – в следующий за ним рабочий день) представляют в министерство:

1) заявку на предоставление субсидии (далее – заявка) по форме, утвержденной министерством;

2) расчет (смету) планируемых затрат на очередной финансовый год;

3) справку о состоянии расчетов по налогам и сборам, выдаваемую налоговым органом по месту регистрации общественного объединения, по состоянию не ранее чем на первое число месяца, в котором подается заявка о предоставлении субсидии (представляется общественной организацией по собственной инициативе);

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или ее копию, выданную не ранее чем за три месяца до дня ее представления в министерство (представляется общественным объединением по собственной инициативе).

Заявитель представляет перечисленные документы по собственной инициативе непосредственно в отдел организационно-контрольной, кадровой и правовой работы министерства, ответственный за прием документов, по почте, по электронной почте.

Перечисленные документы могут быть представлены заявителем как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.

В случае непредставления документов, запрашиваемых в соответствии с подпунктами 3, 4 настоящего пункта, министерство запрашивает их у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

7. Объявление о проведении отбора подлежит обязательному размещению на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) не менее чем за десять дней до начала срока подачи заявок. Срок подачи заявок составляет не менее пятнадцати дней.

8. Министерство принимает и регистрирует заявки с приложением документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, проверяет их на соответствие пунктам 2, 4, 5 настоящего Порядка. При наличии оснований для отказа в рассмотрении заявки министерство в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявки направляет общественному объединению письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявки с указанием причин такого отказа по адресу, указанному в заявке.

9. Основаниями для отказа в рассмотрении заявки являются:

1) непредставление документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка (за исключением документов, которые представляются в рамках межведомственного информационного взаимодействия);

2) несоответствие критериям отбора и условиям предоставления субсидии, указанным в пунктах 2, 4 и 5 настоящего Порядка.

10. Срок рассмотрения заявок не может превышать пяти рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок.

Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе рассмотрения заявок. О принятом решении министерство в течение трех рабочих дней после принятия решения письменно информирует общественные объединения.

Отказ в рассмотрении заявки не является препятствием для повторного обращения за предоставлением субсидии в пределах срока, установленного в пункте 6 настоящего Порядка, при условии устранения причины, послужившей основанием для отказа.

Протокол рассмотрения заявок размещается на официальном сайте не позднее трех рабочих дней, следующих за датой подписания протокола.

11. Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое министерством и общественным объединением (далее – соглашение).

12. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) размер, сроки и цели предоставления субсидии;

2) обязательства общественного объединения по ее целевому использованию;

3) форму, сроки и порядок представления отчетности о расходовании субсидии;

4) согласие общественного объединения на осуществление министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения общественным объединением условий, целей и порядка предоставления субсидии и запрет приобретения за счет полученных субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных субсидий иных операций, определенных настоящим Порядком;

5) порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных соглашением и настоящим Порядком;

6) порядок возврата не использованных в отчетном году денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет;

7) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

13. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных министерству на соответствующий финансовый год, на реализацию мероприятий государственной программы.

14. Перечисление субсидий осуществляется министерством на расчетные счета общественных объединений, открытые ими в кредитных организациях в течение 30 рабочих дней со дня заключения соглашения.

15. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

16. В случае нарушения общественным объединением условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, в том числе при установлении факта нарушения условий, предусмотренных соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно направляет общественному объединению уведомление о возврате полученных средств.

17. Общественное объединение обязано в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет. В случае невозврата бюджетных средств взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Общественное объединение обязано в текущем финансовом году в течение 10 рабочих дней с момента получения от министерства письменного уведомления о возврате остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, перечислить их в областной бюджет. В случае невозврата остатков субсидий взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_________».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 11.04.2016 № 102-п

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 27.03.2015 № 110-п

УСЛОВИЯ

предоставления и расходования субсидий местным бюджетам

из областного бюджета Новосибирской области в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов»

1. Настоящие Условия регламентируют предоставление и расходование субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (далее – местные бюджеты) из областного бюджета Новосибирской области (далее – областной бюджет) на создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новосибирской области, нуждающихся в инженерной защите от лесных и ландшафтных пожаров.

2. Целью предоставления субсидий местным бюджетам является обеспечение защиты населенных пунктов Новосибирской области от угроз лесных и ландшафтных пожаров.

3. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований, на территории которых находятся населенные пункты, соответствующие следующим критериям:

1) наличие на территории муниципального образования Новосибирской области населенных пунктов, граничащих с лесными массивами, включенных в перечень населенных пунктов Новосибирской области, подверженных угрозе лесных пожаров, ежегодно утверждаемый нормативным правовым актом Губернатора Новосибирской области при подготовке к пожароопасному сезону;

2) наличие на территории муниципального образования Новосибирской области населенных пунктов, находящихся от ближайшей пожарной части государственной противопожарной службы Новосибирской области или Федеральной противопожарной службы МЧС России по Новосибирской области на расстоянии, не обеспечивающем нормативное время прибытия, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3) наличие на территории муниципального образования Новосибирской области населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, не имеющих наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие заявки органа местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области (далее – орган местного самоуправления) на участие в реализации мероприятия государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов» (далее – государственная программа);

2) наличие средств по подразделу 0309 «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в местном бюджете;

3) софинансирование расходов за счет средств местного бюджета не менее 5% от общего объема расходов на реализацию мероприятия государственной программы;

4) отсутствие неиспользованных остатков ранее перечисленных субсидий на счетах муниципальных образований;

5) наличие действующих муниципальных программ по вопросам защиты населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными и ландшафтными пожарами;

6) представление отчетов об использовании субсидии в сроки и по форме, установленные министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – министерство).

5. Для получения субсидий органы местного самоуправления Новосибирской области не позднее 1 мая (если указанная дата приходится на нерабочий день – в следующий за ним рабочий день) представляют в министерство:

1) заявку на предоставление субсидии (далее – заявка) по форме, утвержденной министерством;

2) выписку из бюджета о наличии средств по подразделу 0309 «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в местном бюджете (софинансирование расходов за счет средств местного бюджета не менее 5% от общего объема расходов на реализацию мероприятия государственной программы);

3) реквизиты (копию) действующей муниципальной программы по вопросам защиты населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными и ландшафтными пожарами.

Поступившие заявки от органов местного самоуправления рассматриваются в министерстве до 20 мая (если указанная дата приходится на нерабочий день – в следующий за ним рабочий день).

6. Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое министерством и органом местного самоуправления (далее – Соглашение).

7. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) размер, сроки предоставления субсидии;

2) целевое назначение субсидии;

3) форму, сроки и порядок представления отчетности о расходовании субсидии;

4) согласие органа местного самоуправления на осуществление министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения органом местного самоуправления целей и порядка предоставления субсидии;

5) порядок возврата субсидии в случаях нецелевого использования субсидии, неиспользования субсидии в установленный срок, непредставления в министерство отчетности в установленные сроки;

6) порядок возврата не использованных в отчетном году денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет;

7) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

9. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных министерству на соответствующий финансовый год, на реализацию мероприятий государственной программы.

10. Перечисление субсидий осуществляется министерством на банковский счет органа местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня выполнения работ и предоставления отчетных документов.

11. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

12. В случае нарушения органом местного самоуправления условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, в том числе при установлении факта нарушения условий, предусмотренных Соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно направляет органу местного самоуправления требование о возврате полученных средств.

13. Орган местного самоуправления обязан в течение 30 рабочих дней с момента получения требования перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет. В случае невозврата бюджетных средств, взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Орган местного самоуправления обязан в текущем финансовом году в течение 10 рабочих дней с момента получения от министерства письменного требования о возврате остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, перечислить их в областной бюджет. В случае невозврата остатков субсидий взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_________».