Закон Новосибирской области от 19.07.2006 № 18-ОЗ

                        НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ                         

                                ЗАКОН                                 

                                   Утратил силу - Закон Новосибирской
                                    области от 03.12.2007 г. N 154-ОЗ

              О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ             
                        В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                       
                                                                      

     Настоящий Закон в соответствии с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации  определяет  бюджетное  устройство  в Новосибирской области,
полномочия субъектов бюджетных правоотношений,  регулирует  отношения,
возникающие  в процессе составления и  рассмотрения проекта областного
бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета, контроля за  его
исполнением,    порядок    рассмотрения    и    утверждения    бюджета
территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Новосибирской  области, отчета о его исполнении, а также устанавливает
основы и порядок регулирования межбюджетных отношений в  Новосибирской
области.
                                                                      
                      РАЗДЕЛ 1. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО                  
                                                                      
                         Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                     

     Статья 1. Правовая  основа  бюджетного  устройства  и  бюджетного
процесса в Новосибирской области

     1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса  в
Новосибирской  области  составляют  Конституция  Российской Федерации,
Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации,  федеральные  законы,   иные
нормативные  правовые  акты  Российской Федерации, Устав Новосибирской
области,  настоящий  Закон  и  иные  законы   Новосибирской   области,
регулирующие бюджетные правоотношения.
     2.   Законы   Новосибирской   области,   регулирующие   бюджетные
правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и
настоящему Закону.  В  случае  противоречия  настоящему  Закону  иного
закона   Новосибирской   области   в  части  бюджетных  правоотношений
применяется настоящий Закон.

     Статья 2. Бюджетное устройство в Новосибирской области

     В  Новосибирской  области  формируются  и  исполняются  областной
бюджет  Новосибирской  области  (далее  –  областной  бюджет),  бюджет
территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Новосибирской   области  (далее  –  бюджет  Фонда),  а  также  бюджеты
муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских и
сельских  поселений  (далее  –  местные  бюджеты), являющиеся уровнями
бюджетной системы Российской Федерации.
     Областной  бюджет  и  свод  бюджетов  муниципальных  образований,
входящих  в  состав  Новосибирской  области  (без  учета  межбюджетных
трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный  бюджет
Новосибирской области.

     Статья 3.  Бюджетное  законодательство  Новосибирской  области  и
нормативные   правовые   акты   Новосибирской   области,  регулирующие
бюджетные правоотношения

     1. Бюджетное законодательство Новосибирской  области  состоит  из
настоящего   Закона   и   принятых   в   соответствии  с  ним  законов
Новосибирской  области  об  областном   бюджете   на   соответствующий
финансовый  год,  о  бюджете  Фонда на соответствующий финансовый год,
законов об исполнении указанных бюджетов и иных законов  Новосибирской
области, регулирующих бюджетные правоотношения.
     Акты бюджетного законодательства Новосибирской области  не  имеют
обратной   силы  и  применяются  к  правоотношениям,  возникшим  после
введения их в действие.
     2. К  иным  нормативным  правовым  актам  Новосибирской  области,
регулирующим   бюджетные   правоотношения,   относятся   постановления
Губернатора  Новосибирской   области,    постановления   администрации
Новосибирской   области,   нормативные  правовые  акты  исполнительных
органов  государственной  власти  Новосибирской  области,  принятые  в
пределах их полномочий.

     Статья 4. Правовая форма бюджетов

     1. Областной  бюджет,  бюджет  Фонда,  отчеты  об  их  исполнении
разрабатываются и утверждаются в форме законов Новосибирской области.
     2. Законы Новосибирской области об областном бюджете,  о  бюджете
Фонда  вступают в силу со дня их подписания Губернатором Новосибирской
области и подлежат немедленному опубликованию.

     Статья 5. Опубликование сведений о бюджете

     Проект закона  Новосибирской  области  об  областном  бюджете  на
соответствующий  финансовый  год  (далее – закон о бюджете), законы  о
бюджете,  о бюджете Фонда, годовые  отчеты  об  исполнении  областного
бюджета  и  бюджета  Фонда,  ежеквартальные сведения о ходе исполнения
областного бюджета подлежат  официальному  опубликованию.  По  проекту
закона  о  бюджете  и  проекту закона об исполнении областного бюджета
проводятся публичные слушания.

     Статья 6. Бюджетная классификация

     В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
при  составлении  и  исполнении  областного  бюджета,  бюджета Фонда и
местных  бюджетов  в  Новосибирской  области   применяется   бюджетная
классификация Российской Федерации.
     В законах о бюджете и о  бюджете  Фонда  может  быть  произведена
дальнейшая   детализация  классификации  доходов  указанных  бюджетов,
источников внутреннего  финансирования  дефицита  областного  бюджета,
дополнены  перечни  целевых  статей  и  видов  расходов функциональной
классификации расходов указанных бюджетов в соответствии с федеральным
законодательством.

                  Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ               
              ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ   НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ          

     Статья 7. Бюджетные полномочия Новосибирского  областного  Совета
депутатов

     1. К  бюджетным  полномочиям  Новосибирского   областного  Совета
депутатов относятся:
     принятие законов Новосибирской  области,  регулирующих  бюджетные
правоотношения;
     установление   порядка   составления   и   рассмотрения   проекта
областного    бюджета,    рассмотрения    консолидированного   бюджета
Новосибирской области, утверждения и исполнения  областного   бюджета,
осуществления  контроля  за  его  исполнением,  утверждения отчетов об
исполнении областного бюджета и бюджета Фонда;
     рассмотрение прогноза  консолидированного  бюджета  Новосибирской
области,  проекта  областного  бюджета,  бюджета  Фонда,   отчетов  об
исполнении областного бюджета и бюджета Фонда;
     установление  нормативов  отчислений   в   местные   бюджеты   от
федеральных   и   (или)   региональных   налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми    режимами,    подлежащих
зачислению  в  областной  бюджет  в  соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
     утверждение областного бюджета, бюджета Фонда  и  отчетов  об  их
исполнении;
     осуществление  контроля  за  исполнением  областного  бюджета   и
бюджета Фонда;
     установление    законами    Новосибирской    области    расходных
обязательств Новосибирской области;
     установление порядка образования регионального  фонда  финансовой
поддержки   поселений,   регионального   фонда   финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов) и районных фондов финансовой
поддержки   поселений,   а  также  утверждение  методик  распределения
дотаций из указанных фондов;
     утверждение объемов дотаций, предоставляемых местным бюджетам  из
регионального  фонда  финансовой  поддержки  поселений,  регионального
фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
     установление методики распределения  субвенций  из  регионального
фонда  компенсаций  Новосибирской области и порядка (методики) расчета
органами местного самоуправления муниципальных  районов  субвенций  из
бюджетов  муниципальных  районов  бюджетам  поселений на осуществление
переданных законами Новосибирской области   отдельных  государственных
полномочий;
     утверждение объемов субвенций, предоставляемых  из  регионального
фонда  компенсаций  Новосибирской  области,  по каждому муниципальному
образованию и  виду субвенции;
     установление порядка и условий предоставления субсидий  из  фонда
муниципального развития Новосибирской области;
     установление порядка и условий предоставления субсидий  из  фонда
софинансирования социальных расходов Новосибирской области;
     установление порядка расчета и перечисления субвенций из  местных
бюджетов в областной бюджет;
     установление уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов;
     определение   порядка   установления    расходных    обязательств
муниципальных  образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из
регионального фонда компенсаций Новосибирской области;
     установление оснований, порядка предоставления,  использования  и
возврата   бюджетных   кредитов   из  областного  бюджета,  лимита  их
предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы
бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования;
     установление дополнительных оснований и условий  изменения сроков
уплаты  налогов  и  сборов,  а  также  пени,  подлежащих  зачислению в
областной бюджет;
     введение региональных налогов, установление  размеров  ставок  по
ним  и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных
налоговым законодательством Российской Федерации;
     утверждение лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и
рассрочек по уплате налогов и сборов, зачисляемых в областной бюджет;
     в случаях и  порядке,  предусмотренных  федеральным  и  областным
законодательством,    установление    ответственности   за   нарушение
нормативных  правовых  актов   Новосибирской   области   по   вопросам
регулирования бюджетных правоотношений;
     проведение публичных слушаний  по  проекту  закона  о  бюджете  и
проекту закона  об исполнении областного бюджета;
     утверждение  распределения  субсидий  из   Фонда   муниципального
развития Новосибирской области между муниципальными образованиями;
     осуществление иных полномочий  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
     2. Новосибирский областной Совет депутатов не вправе создавать  в
расходной  части  областного  бюджета  резервный фонд законодательного
(представительного)    органа     и     депутатов     законодательного
(представительного)  органа,  а  также  выполнять отдельные функции по
исполнению областного бюджета.
     3. Законы Новосибирской  области  о  внесении  изменений  в  акты
законодательства  Новосибирской области о налогах, вступающие в силу с
начала очередного финансового года и  влекущие  изменение  показателей
областного   бюджета,   должны   быть   приняты   до  принятия  закона
Новосибирской  области об областном бюджете  на  очередной  финансовый
год.
     Внесение изменений в акты законодательства Новосибирской  области
о  налогах,  предполагающих  их  вступление  в силу в течение текущего
финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих
изменений  в  закон  Новосибирской  области  об  областном  бюджете на
очередной  финансовый  год,  в  случае   необходимости   -   в   закон
Новосибирской области о бюджете Фонда на очередной финансовый год.

     Статья  8.  Бюджетные  полномочия   администрации   Новосибирской
области

     К  бюджетным  полномочиям  администрации  Новосибирской   области
относятся:
     разработка основных направлений бюджетной  и  налоговой  политики
Новосибирской области;
     составление     проекта     областного     бюджета,      прогноза
консолидированного  бюджета  Новосибирской  области  и проекта бюджета
Фонда;
     обеспечение исполнения областного  бюджета;
     осуществление контроля за исполнением областного бюджета, бюджета
Фонда;
     составление   отчетов   об   исполнении    областного    бюджета,
консолидированного бюджета Новосибирской области, бюджета Фонда;
     установление порядка представления утвержденных местных бюджетов,
отчетов  об  исполнении  местных бюджетов и иной бюджетной отчетности,
установленной федеральными органами государственной власти;
     установление    нормативными    правовыми    актами     расходных
обязательств  Новосибирской  области  в  соответствии  с федеральным и
областным законодательством;
     установление  порядка  ведения  реестра  расходных   обязательств
Новосибирской области;
     исполнение расходных обязательств Новосибирской области;
     установление    порядка    представления    реестров    расходных
обязательств    муниципальных    образований    в   финансовый   орган
Новосибирской области;
     определение    порядка    исполнения    расходных    обязательств
муниципальных  образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из
регионального фонда компенсаций Новосибирской области;
     разработка  нормативов    отчислений   в   местные   бюджеты   от
федеральных   и   (или)   региональных   налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми    режимами,    подлежащих
зачислению  в  областной  бюджет  в  соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и актами законодательства о налогах и сборах;
     разработка порядка  образования  регионального  фонда  финансовой
поддержки   поселений,   регионального   фонда   финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов) и районных фондов финансовой
поддержки  поселений  и  методик  распределения  дотаций  из указанных
фондов;
     разработка методик распределения субвенций из регионального фонда
компенсаций   Новосибирской   области  и  порядка  (методики)  расчета
органами местного самоуправления муниципальных  районов  субвенций  из
бюджетов  муниципальных  районов  бюджетам  поселений на осуществление
предполагаемых к передаче  законами  Новосибирской  области  отдельных
государственных полномочий;
     разработка порядка и условий  предоставления  субсидий  из  фонда
муниципального   развития,  из  регионального  фонда  софинансирования
социальных расходов Новосибирской области;
     расчет уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов;
     определение  порядка  расходования  средств    резервного   фонда
администрации Новосибирской  области;
     определение  перечня,  объемов,  а  также  порядка  осуществления
государственных  заимствований Новосибирской области;
     осуществление    государственных     внутренних     заимствований
Новосибирской    области    и    установление    порядка    управления
государственным долгом Новосибирской области;
     предоставление государственных гарантий Новосибирской области;
     осуществление эмиссии государственных ценных бумаг  Новосибирской
области;
     определение  порядка  реструктуризации   государственного   долга
Новосибирской области и ее проведение;
     определение порядка проведения зачета денежных средств в  случаях
установления  встречных денежных обязательств между областным бюджетом
и получателем бюджетных  средств,  за  исключением  зачета  налогов  и
сборов;
     детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации
в части, относящейся к областному бюджету;
     ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам
размещения    заказов    для    региональных    государственных   нужд
Новосибирской области;
     временное осуществление отдельных  бюджетных  полномочий  органов
местного     самоуправления     в    соответствии     с    федеральным
законодательством;
     принятие мер, установленных в  пункте  4  статьи  112  Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
     осуществление иных  полномочий в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

     Статья 9. Бюджетные полномочия Губернатора Новосибирской области

     К  бюджетным  полномочиям   Губернатора   Новосибирской   области
относятся:
     внесение  в  Новосибирский  областной  Совет  депутатов  проектов
законов о  бюджете, о бюджете Фонда, об исполнении указанных бюджетов,
а также прогноза консолидированного бюджета  Новосибирской  области  и
ежеквартальных  отчетов об исполнении областного бюджета и  информации
об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области;
     определение    перечня    областных    исполнительных     органов
государственной    власти    Новосибирской   области,   уполномоченных
участвовать в бюджетных правоотношениях;
     осуществление   общего   руководства   по   составлению   проекта
областного  бюджета, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской
области;
     установление  порядка  ведения  государственной  долговой   книги
Новосибирской области;
     принятие  решения   о   предоставлении   бюджетного   кредита   в
установленном порядке;
     введение  режима  сокращения  расходов  областного  бюджета   при
снижении    поступлений    доходов,   в   соответствии   с   бюджетным
законодательством;
     осуществление  иных полномочий в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
                                                                      
                        Глава 3. ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ                     

     Статья 10. Доходы областного бюджета

     1. Доходы областного  бюджета  образуются  за  счет  налоговых  и
неналоговых   видов   доходов,   а   также  за  счет  безвозмездных  и
безвозвратных  перечислений.
     2. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по  уплате  налогов  и
сборов   полностью   учитываются  отдельно  по  доходам  бюджетов,  за
исключением  отсрочек,  рассрочек  по   уплате   налогов   и   сборов,
предоставляемых в пределах текущего финансового года.
     3.  Доходы  областного  бюджета  и  поступления   из   источников
финансирования  его  дефицита  не  могут  быть увязаны с определенными
расходами областного бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных
фондов,  а  также  в  случае  централизации средств из бюджетов других
уровней бюджетной системы Российской Федерации.

     Статья   11. Налоговые доходы областного бюджета

     К налоговым доходам областного  бюджета относятся:
     налоговые  доходы  от  федеральных  налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами  в  соответствии с
бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах;
     налоговые  доходы  от  региональных  налогов  в  соответствии   с
бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.

     Статья 12. Неналоговые доходы областного бюджета

     1. К неналоговым доходам областного бюджета относятся:
     -   доходы   от   использования   имущества,    находящегося    в
государственной  собственности  Новосибирской  области,  после  уплаты
налогов  и  сборов,  предусмотренных  законодательством  о  налогах  и
сборах;
     - доходы от платных услуг, оказываемых  бюджетными  учреждениями,
находящимися  в  ведении исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области, после уплаты налогов и сборов,  предусмотренных
законодательством о налогах и сборах;
     - доходы от продажи  имущества,  находящегося  в  государственной
собственности Новосибирской области;
     -   средства,   полученные   в    результате    применения    мер
гражданско-правовой,  административной  и уголовной ответственности, в
том  числе  штрафы,  конфискации,  компенсации,  а   также   средства,
полученные  в возмещение вреда, причиненного  Новосибирской области, и
иные суммы принудительного изъятия;
     иные   неналоговые   доходы   в   соответствии   с    федеральным
законодательством.
     2.  В  доходы  областного  бюджета  от  использования  имущества,
находящегося  в государственной собственности Новосибирской области, в
соответствии с законодательством Российской Федерации зачисляются:
     средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу  во
временное   владение   и  пользование  или  во  временное  пользование
имущества, находящегося в государственной собственности  Новосибирской
области;
     средства, получаемые  в  виде  процентов  по  остаткам  бюджетных
средств областного бюджета на счетах в кредитных организациях;
     средства,  получаемые  от  передачи  имущества,  находящегося   в
государственной  собственности  Новосибирской  области,  под  залог, в
доверительное управление;
     плата  за  пользование  бюджетными  средствами,  предоставленными
организациям всех форм собственности и местным бюджетам  на возвратной
и платной основе;
     доходы  в  виде  прибыли,  приходящейся  на   доли   в   уставных
(складочных)   капиталах  хозяйственных  товариществ  и  обществ,  или
дивидендов по акциям, принадлежащим Новосибирской области;
     часть прибыли областных унитарных предприятий,  остающаяся  после
уплаты  налогов  и  иных  обязательных платежей в бюджет,  в размерах,
устанавливаемых законом Новосибирской области об областном бюджете;
     иные предусмотренные  федеральным  законодательством,  доходы  от
использования  имущества, находящегося в государственной собственности
Новосибирской области.
     3.   Доходы   бюджетных   учреждений,   находящихся   в   ведении
исполнительных  органов государственной власти  Новосибирской области,
полученные от  предпринимательской  и  иной  деятельности,  приносящей
доход,  в  полном  объеме  учитываются  в  смете  доходов  и  расходов
бюджетного учреждения и отражаются в доходах  областного  бюджета  как
доходы  от  использования  имущества,  находящегося  в государственной
собственности Новосибирской  области,  либо  как  доходы  от  оказания
платных услуг.

     Статья  13. Безвозмездные и безвозвратные перечисления

     В доходы областного бюджета  могут  зачисляться  безвозмездные  и
безвозвратные  перечисления в виде:
     финансовой помощи из бюджетов других уровней в  форме  дотаций  и
субсидий;
     субвенций из Федерального фонда компенсаций;
     субвенций из местных бюджетов;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений  между  бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации;
     безвозмездных   и   безвозвратных   перечислений   из    бюджетов
государственных  и  (или) территориальных государственных внебюджетных
фондов;
     безвозмездных и безвозвратных перечислений от  физических  лиц  и
юридических  лиц, международных организаций и правительств иностранных
государств, в том числе добровольных пожертвований.

     Статья 14.  Администраторы доходов областного бюджета

     Администраторами доходов областного бюджета являются  федеральные
органы   государственной   власти   в   соответствии   с   федеральным
законодательством,   а   также   областные    исполнительные    органы
государственной  власти  Новосибирской  области,  областные  бюджетные
учреждения, созданные исполнительными органами государственной  власти
Новосибирской   области,    осуществляющие   в  установленном  порядке
контроль за  правильностью  исчисления,  полнотой  и  своевременностью
уплаты,  начисление,  учет,  взыскание  и  принятие решений о возврате
(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной  бюджет,
пеней и штрафов по ним.
     В рамках бюджетного процесса  администраторы  доходов  областного
бюджета    также   осуществляют   мониторинг,   контроль,   анализ   и
прогнозирование  поступлений  средств  из  соответствующего  доходного
источника  и  представляют  проектировки  поступлений  соответствующих
доходов на очередной финансовый год в финансовый  орган  Новосибирской
области.

     Статья 15. Расходы областного бюджета

     1. Формирование  расходов  областного  бюджета  осуществляется  в
соответствии     с    расходными    обязательствами,    обусловленными
установленным законодательством  Российской  Федерации  разграничением
полномочий   федеральных   органов   государственной  власти,  органов
государственной  власти  Новосибирской  области  и  органов   местного
самоуправления,    исполнение    которых   согласно   законодательству
Российской   Федерации,   договорам   и    соглашениям,    заключенным
Новосибирской областью, должно происходить в очередном финансовом году
за счет средств областного бюджета.
     2. Из областного бюджета финансируются:
     расходы  на   осуществление   органами   государственной   власти
Новосибирской   области   полномочий,  относящихся  в  соответствии  с
Конституцией   Российской   Федерации   к   исключительному    ведению
Новосибирской  области  как  субъекта  Российской  Федерации,  а также
полномочий Новосибирской  области  по  предметам  совместного  ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
     расходы, передаваемые в областной бюджет из федерального бюджета,
в объеме переданных для этих целей доходов;
     расходы,   направляемые   на   финансирование    централизованных
мероприятий, в объеме централизованных для этих целей доходов.
     3. Расходные обязательства Новосибирской области  устанавливаются
органами государственной власти Новосибирской области самостоятельно и
исполняются  за  счет  собственных  доходов  и   источников   покрытия
дефицита областного бюджета.
     4. Формирование  расходов  областного  бюджета  осуществляется  в
соответствии  с  расходными   обязательствами   Новосибирской области.
Реестр расходных обязательств Новосибирской области ведется в порядке,
уставленном  администрацией  Новосибирской  области. Реестры расходных
обязательств   муниципальных   образований   представляются   органами
местного   самоуправления   муниципальных   образований  Новосибирской
области  в  финансовый  орган   Новосибирской   области   в   порядке,
установленном администрацией Новосибирской области.

     Статья 16. Составные части расходов областного бюджета

     1. Расходы областного бюджета в зависимости от их  экономического
содержания   делятся   на   текущие  расходы  и  капитальные  расходы.
Группировка расходов  областного  бюджета  на  текущие  и  капитальные
устанавливается   экономической   классификацией   расходов   бюджетов
Российской Федерации.
     Средства  от   возврата   государственных   кредитов,   бюджетных
кредитов,  в  том  числе  средства,  получаемые от продажи имущества и
другого обеспечения, переданного  получателями  бюджетных  кредитов  и
государственных гарантий Новосибирской области соответствующим органам
исполнительной  власти  в   качестве   обеспечения   обязательств   по
бюджетным  кредитам и государственным гарантиям Новосибирской области,
отражаются в составе расходов областного  бюджета со знаком "минус".
     2.   Капитальные   расходы   областного   бюджета    обеспечивают
инновационную и инвестиционную деятельность и включают:
     статьи расходов, предназначенные для  инвестирования  действующих
или  вновь  создаваемых  юридических лиц в соответствии с утвержденной
областной инвестиционной программой;
     средства,  предоставляемые  в  качестве  бюджетных  кредитов   на
инвестиционные цели юридическим лицам;
     расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта;
     иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;
     расходы, при осуществлении которых  создается  или  увеличивается
имущество,  находящееся  в государственной собственности Новосибирской
области;
     другие  расходы  областного  бюджета,  включенные  в  капитальные
расходы    областного   бюджета   в   соответствии   с   экономической
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
     3. Текущие расходы областного бюджета - часть расходов областного
бюджета,     обеспечивающая     текущее    функционирование    органов
государственной власти  Новосибирской  области,  иных  государственных
органов,   областных  бюджетных  учреждений,  оказание государственной
поддержки другим бюджетам  и  отдельным  отраслям  экономики  в  форме
дотаций,  субсидий  и  субвенций  на текущее функционирование, а также
другие  расходы  бюджета,  не  включенные  в  капитальные  расходы   в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
     4. В законе о бюджете отдельно указываются общий объем текущих  и
капитальных расходов областного бюджета.

     Статья 17. Расходы,  финансируемые  исключительно  из  областного
бюджета

     Исключительно из областного бюджета финансируются следующие  виды
расходов:
     обеспечение функционирования  органов  государственной  власти  и
иных государственных органов Новосибирской  области;
     материально-техническое обеспечение  деятельности  мировых  судей
Новосибирской    области   и   содержание   аппарата   мировых   судей
Новосибирской области;
     обслуживание и  погашение  государственного  долга  Новосибирской
области;
     проведение выборов и референдумов Новосибирской  области;
     обеспечение реализации областных целевых программ;
     формирование    государственной    собственности    Новосибирской
области;
     осуществление   международных   и   внешнеэкономических    связей
Новосибирской области;
     содержание и развитие казенных предприятий Новосибирской области,
областных  государственных  учреждений  и  организаций,  находящихся в
ведении органов государственной власти Новосибирской области;
     обеспечение    деятельности    средств    массовой    информации,
учредителями    которых   являются   органы   государственной   власти
Новосибирской области;
     оказание  финансовой  помощи   местным   бюджетам   муниципальных
образований  Новосибирской области;
     обеспечение осуществления отдельных  государственных  полномочий,
передаваемых на муниципальный уровень;
     компенсация дополнительных расходов местных бюджетов, возникших в
результате   решений,   принятых   органами   государственной   власти
Новосибирской области и приводящих к увеличению бюджетных расходов или
уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;
     прочие расходы, связанные  с  осуществлением  полномочий  органов
государственной власти Новосибирской области.

     Статья 18. Финансирование расходов, не предусмотренных  областным
бюджетом

     1. В случае принятия закона  либо  иного  нормативного  правового
акта     Новосибирской    области,    предусматривающего    увеличение
финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов
расходов   бюджетов,   которые   до   вступления   его   в   силу   не
финансировались из областного бюджета  и местных  бюджетов,  указанный
нормативный  правовой   акт  должен  определять  источники  и  порядок
финансирования новых видов расходов бюджета, в том  числе    в  случае
необходимости  передачу  финансовых  средств  на новые виды расходов в
местные бюджеты.
     2. Финансирование новых видов  расходов  областного  бюджета  или
увеличение   финансирования  существующих  видов  расходов  областного
бюджета может осуществляться только с  начала  очередного  финансового
года   при  условии их включения в закон о бюджете либо в текущем году
после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии
источников их финансирования.
     При определении источников финансирования  новых  видов  расходов
областного бюджета исключается увеличение его дефицита.

     Статья 19.   Резервный фонд администрации Новосибирской области

     1.  В  расходной  части  областного  бюджета  может  быть  создан
резервный фонд администрации Новосибирской области.
     Размер  резервного  фонда  администрации  Новосибирской   области
устанавливается в законе о  бюджете.
     2. Средства резервного фонда администрации Новосибирской  области
расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе  на
проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации  последствий
стихийных  бедствий  и  других  чрезвычайных ситуаций, имевших место в
текущем финансовом году.
     3. Порядок расходования средств  резервного  фонда  администрации
Новосибирской   области   устанавливается  Губернатором  Новосибирской
области.

              Глава 4. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА          

     Статья 20. Дефицит областного бюджета

     1. В случае принятия областного бюджета на  очередной  финансовый
год  с  дефицитом   законом  о бюджете утверждаются дефицит областного
бюджета в  процентах к доходам областного бюджета без учета финансовой
помощи  из  федерального  бюджета,  а  также  источники финансирования
дефицита бюджета.
     В случае принятия областного бюджета на очередной финансовый  год
без  дефицита  в законе о бюджете может быть предусмотрено привлечение
средств   из   источников   финансирования   дефицита   бюджета    для
финансирования  расходов  областного  бюджета  в  пределах расходов на
погашение государственного долга Новосибирской области.
     2. Текущие расходы областного  бюджета,  утвержденные  законом  о
бюджете,   не   могут  превышать  объем  доходов  областного  бюджета,
утвержденных законом о  бюджете.
     3. Размер дефицита областного  бюджета,  утвержденный  законом  о
бюджете,  не  может  превышать  15 процентов объема доходов областного
бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
     4. В случае утверждения законом о бюджете размера поступлений  от
продажи   имущества,   находящегося  в  государственной  собственности
Новосибирской области,  предельный размер дефицита областного  бюджета
может  превышать ограничение, установленное частью 3 настоящей статьи,
но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

     Статья   21. Источники финансирования дефицита областного бюджета

     1.  Источниками  финансирования  дефицита  областного  бюджета  в
соответствии  с  федеральным  законодательством  могут быть внутренние
источники в следующих формах:
     государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных  бумаг
от имени Новосибирской области;
     бюджетные  кредиты,  полученные  от   бюджетов   других   уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     кредиты, полученные от кредитных организаций;
     поступления от продажи имущества, находящегося в  государственной
собственности Новосибирской области;
     изменение остатков средств на счетах по учету средств  областного
бюджета.
     2. Перечень источников финансирования дефицита областного бюджета
с  указанием  объемов привлекаемых средств устанавливается в законе об
областном  бюджете  в   соответствии   с   классификацией   источников
финансирования дефицитов бюджетов, установленной федеральным законом.

     Статья 22. Государственный долг Новосибирской области

     1.  Государственным  долгом   Новосибирской    области   является
совокупность долговых обязательств Новосибирской области.
     2. Государственный долг Новосибирской  области  полностью  и  без
условий    обеспечивается    всем    находящимся   в   государственной
собственности   Новосибирской   области    имуществом,    составляющим
государственную казну Новосибирской области.
     3.   Долговые   обязательства   Новосибирской    области    могут
существовать в форме:
     кредитных соглашений и договоров;
     государственных  займов  Новосибирской  области,   осуществляемых
путем выпуска ценных бумаг Новосибирской области;
     договоров о предоставлении государственных гарантий Новосибирской
области;
     соглашений  и  договоров,  заключенных  от  имени   Новосибирской
области,   о  пролонгации  и  реструктуризации  долговых  обязательств
Новосибирской области прошлых лет;
     договоров  и  соглашений  о  получении   Новосибирской   областью
бюджетных  кредитов  от  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы
Российской Федерации.
     4.  В  объем   государственного   долга   Новосибирской   области
включаются:
     основная  номинальная  сумма  долга  по  государственным   ценным
бумагам Новосибирской области;
     объем  основного  долга  по  кредитам,  полученным  Новосибирской
областью;
     объем  основного  долга   по   бюджетным   кредитам,   полученным
Новосибирской областью от бюджетов других уровней;
     объем обязательств по государственным гарантиям,  предоставленным
Новосибирской областью.
     5. Долговые  обязательства  Новосибирской  области  погашаются  в
сроки,   которые  определяются  условиями  заимствований  и  не  могут
превышать 30 лет.
     6.  Управление  государственным  долгом   Новосибирской   области
осуществляют  администрация  Новосибирской  области и финансовый орган
Новосибирской  области  в  соответствии  с  федеральным  и   областным
законодательством.
     7. Новосибирская область не отвечает по  долговым  обязательствам
Российской  Федерации,  субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований, если указанные обязательства не были гарантированы ею.

     Статья 23. Реструктуризация государственного долга  Новосибирской
области

     1. Реструктуризацией государственного долга Новосибирской области
является  основанное  на соглашении прекращение долговых обязательств,
составляющих государственный долг  Новосибирской  области,  с  заменой
указанных   долговых  обязательств  иными  долговыми  обязательствами,
предусматривающими   другие   условия   обслуживания    и    погашения
обязательств.
     2. Реструктуризация государственного долга Новосибирской  области
может  быть  осуществлена  с  частичным  списанием (сокращением) суммы
основного долга.
     3.   Сумма   расходов   областного   бюджета   на    обслуживание
реструктуризируемого   долга   не   включается  в  объем  расходов  на
обслуживание долгового обязательства в текущем  году,  если  указанная
сумма включается в общий объем реструктуризируемых обязательств.

     Статья 24. Предельный объем государственного долга и расходов  на
обслуживание государственного долга Новосибирской области

     1. Законом  области  о  бюджете  устанавливается  верхний  предел
государственного  долга Новосибирской  области с указанием предельного
объема обязательств по  формам  долговых  обязательств   Новосибирской
области.
     2. Предельный объем государственного долга Новосибирской  области
не  должен  превышать  объем  доходов  областного  бюджета  без  учета
финансовой  помощи  из  бюджетов  других  уровней  бюджетной   системы
Российской Федерации.
     3. Предельный объем расходов областного бюджета  на  обслуживание
государственного  долга  Новосибирской  области утверждается законом о
бюджете  и не должен превышать 15 процентов объема расходов областного
бюджета.
     4. В случае, если по  итогам  исполнения  областного  бюджета  за
финансовый  год  размер  государственного  долга Новосибирской области
превышает объем доходов областного бюджета на очередной финансовый год
без  учета финансовой помощи из бюджетов других уровней, администрация
Новосибирской области представляет  в  Новосибирский  областной  Совет
депутатов комплекс мер по реструктуризации и сокращению долга.

     Статья 25.  Программа  государственных  внутренних  заимствований
Новосибирской области

     1.    Программа    государственных    внутренних    заимствований
Новосибирской   области   представляет   собой   перечень   внутренних
заимствований Новосибирской области на  очередной  финансовый  год  по
видам  заимствований  с  указанием  объемов заимствований, общий объем
заимствований, направляемых на покрытие дефицита областного бюджета  и
погашение государственных долговых обязательств Новосибирской области.
     В случае выпуска долговых обязательств  Новосибирской  области  с
обеспечением  исполнения  обязательств в виде обособленного имущества,
программа  государственных  внутренних   заимствований   Новосибирской
области  должна  содержать  количественные данные об эмиссии указанных
обязательств,  выраженные  в  валюте  Российской  Федерации,  а  также
перечень   имущества,  находящегося  в  государственной  собственности
Новосибирской области, которое может служить  обеспечением  исполнения
этих обязательств в течение срока заимствования.
     В    программу    государственных    внутренних     заимствований
Новосибирской  области  включаются  соглашения о займах, заключенные в
предыдущие  годы,  если  такие   соглашения   не   утратили   силу   в
установленном порядке.
     2.    Программа    государственных    внутренних    заимствований
Новосибирской   области   представляется  Губернатором   Новосибирской
области  в  Новосибирский  областной  Совет   депутатов   в   качестве
приложения к проекту закона о бюджете.

     Статья 26. Эмиссия  государственных  ценных  бумаг  Новосибирской
области

     1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг  Новосибирской
области  принимает администрация Новосибирской  области в соответствии
с предельными объемами дефицита областного бюджета и  государственного
долга  Новосибирской  области,  программой  государственных внутренних
заимствований Новосибирской области, утвержденными законом  о бюджете.
     2. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных  ценных
бумаг   Новосибирской  области  регулируется  федеральным  законом  об
особенностях эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг.

     Статья 27. Заключение кредитных договоров и соглашений

     Решения   об    осуществлении    государственных    заимствований
Новосибирской   области   путем   заключения   кредитных  договоров  и
соглашений  с   кредитными   организациями   принимает   администрация
Новосибирской   области в соответствии с предельными объемами дефицита
областного бюджета и  государственного  долга  Новосибирской  области,
программой   государственных  внутренних  заимствований  Новосибирской
области, утвержденными законом о бюджете.
     От имени Новосибирской области кредитные  договоры  и  соглашения
заключаются финансовым органом Новосибирской области.

     Статья 28. Предоставление государственных гарантий  Новосибирской
области

     1. Государственные гарантии Новосибирской области предоставляются
в соответствии с законом о бюджете.
     Законом о бюджете должен быть установлен перечень предоставляемых
отдельным  субъектам  Российской Федерации, муниципальным образованиям
и юридическим лицам государственных гарантий Новосибирской области  на
сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета.
     В   договоре   о    предоставлении    государственной    гарантии
Новосибирской  области  должно  быть указано обязательство, которое ею
обеспечивается.
     2.   Общая   сумма   предоставленных   государственных   гарантий
Новосибирской  области   включается  в  состав  государственного долга
Новосибирской области как вид долгового обязательства.
     При исполнении  получателем  гарантии  своих  обязательств  перед
третьим  лицом  на  соответствующую  сумму сокращается государственный
долг Новосибирской области, что  отражается  в  отчете  об  исполнении
областного бюджета.
     Исполнение   государственных   гарантий   Новосибирской   области
подлежит   отражению   в   составе  расходов  областного  бюджета  как
предоставление кредитов.
     Если  платежи  в  качестве  гаранта  не  ведут  к   возникновению
эквивалентных   требований   со   стороны   гаранта   к  должнику,  не
исполнившему  обязательство,   исполнение   государственных   гарантий
Новосибирской области учитывается в источниках финансирования дефицита
областного бюджета.
     3. Финансовый орган Новосибирской  области  ведет  учет  выданных
государственных    гарантий    Новосибирской    области     исполнения
получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими
гарантиями,   а   также   учет   осуществления  платежей  по  выданным
гарантиям.
     Подробный отчет о выданных гарантиях по всем их  получателям,  об
исполнении получателями гарантий обязательств, обеспеченных указанными
гарантиями,   и   осуществлении   платежей   по   выданным   гарантиям
представляется  в  Новосибирский  областной Совет депутатов  в составе
годового и ежеквартальных отчетов об исполнении областного бюджета.
     4. В случае предоставления государственной гарантии Новосибирской
области    финансовый  орган  Новосибирской  области  обязан  провести
проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
     5.  Новосибирский  областной  Совет  депутатов  вправе   поручить
Контрольно-счетной  палате Новосибирской области проведение и проверку
финансового    состояния    получателя    государственной     гарантии
Новосибирской области.

     Статья 29. Регистрация и учет долговых обязательств Новосибирской
области

     Все  долговые  обязательства   Новосибирской   области   подлежат
регистрации  и  учету  в  государственной долговой книге Новосибирской
области в  срок,  не  превышающий  три  дня  с  момента  возникновения
соответствующего обязательства. Ведение государственной долговой книги
Новосибирской  области  осуществляет  финансовый  орган  Новосибирской
области.
     Порядок  ведения  государственной  долговой  книги  Новосибирской
области  определяется  Губернатором  Новосибирской  области  на основе
единой  системы  учета  и  регистрации  государственных  заимствований
Российской Федерации.

             Глава   5.   ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ          

     Статья  30.  Территориальный  фонд   обязательного   медицинского
страхования Новосибирской области

     1. Территориальный фонд  обязательного  медицинского  страхования
Новосибирской   области   является    территориальным  государственным
внебюджетным фондом.  Фонд образуется вне областного бюджета.
     В соответствии с федеральным законодательством Фонд формируется в
целях  реализации  государственной  политики  в  области обязательного
медицинского страхования граждан как составной части  государственного
социального страхования.
     2.  Фонд  осуществляет  свою  деятельность   в   соответствии   с
федеральным и областным законодательством.

     Статья 31.  Бюджет  Фонда

     1. Доходы и расходы Фонда формируются  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством.
     2. Проект бюджета Фонда на очередной финансовый год  составляется
органом  управления  Фондом,  и  в  форме проекта закона Новосибирской
области   представляется   Губернатором   Новосибирской   области   на
рассмотрение  и утверждение Новосибирского областного Совета депутатов
в порядке, установленном  настоящим Законом.
     3.  Отчет  об  исполнении  бюджета  Фонда  составляется   органом
управления  Фондом  и  в  форме  проекта закона Новосибирской  области
вносится   Губернатором   Новосибирской    области   в   Новосибирский
областной Совет депутатов.
                                                                      
         РАЗДЕЛ 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ     

           Глава 6.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО МЕЖБЮДЖЕТНЫМ ОТНОШЕНИЯМ       
                                                                      
     Статья 32. Основы межбюджетных отношений в Новосибирской области

     Межбюджетные отношения в Новосибирской области - отношения  между
органами  государственной  власти  Новосибирской  области  и  органами
местного   самоуправления   по   вопросам   регулирования    бюджетных
правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
     Межбюджетные   отношения    в    соответствии    с    федеральным
законодательством основываются на принципах:
     обоснованного распределения и закрепления  расходов  бюджетов  по
уровням бюджетной системы;
     равенства бюджетных прав муниципальных образований;
     выравнивания   уровней   минимальной   бюджетной   обеспеченности
муниципальных образований;
     взаимной   ответственности   органов    государственной    власти
Новосибирской  области и органов местного самоуправления по исполнению
обязательств по межбюджетным  отношениям;
     применения единой для всех муниципальных образований  методологии
формирования  межбюджетных  отношений,  учитывающей  их индивидуальные
особенности;
     максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков;
     повышения  заинтересованности  органов  местного   самоуправления
муниципальных  образований  в  увеличении  собственных доходов местных
бюджетов.

     Статья  33.  Участники  межбюджетных  отношений  в  Новосибирской
области

     Участниками  межбюджетных  отношений  в   Новосибирской   области
являются:
     органы государственной власти Новосибирской области;
     органы местного самоуправления поселений  Новосибирской области;
     органы    местного    самоуправления    муниципальных     районов
Новосибирской области;
     органы местного самоуправления  городских  округов  Новосибирской
области.

     Статья  34.  Полномочия  участников  межбюджетных   отношений   в
Новосибирской области

     1.   Органы   государственной   власти   Новосибирской    области
осуществляют  полномочия в сфере межбюджетных отношений в соответствии
со статьями 7, 8, 51 настоящего Закона.
     2.  Органы   местного   самоуправления   поселений   осуществляют
следующие полномочия в сфере межбюджетных отношений:
     определение порядка предоставления  межбюджетных  трансфертов  из
местных бюджетов;
     предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
     иные бюджетные полномочия,  отнесенные в соответствии с бюджетным
законодательством    к    бюджетным   полномочиям   органов   местного
самоуправления.
     3. Органы местного самоуправления  муниципальных  районов  помимо
полномочий,   указанных  в  части  2  настоящей  статьи,  осуществляют
следующие полномочия:
     установление в соответствии с федеральными  законами  и  законами
Новосибирской  области  нормативов  отчислений  в бюджеты поселений от
федеральных,  региональных  и  местных  налогов  и  сборов,   налогов,
предусмотренных    специальными    налоговыми   режимами,   подлежащих
зачислению в соответствии с законодательством в бюджеты  муниципальных
районов;
     установление  порядка  и  условий   предоставления   межбюджетных
трансфертов  из  бюджета  муниципального  района  бюджетам  городских,
сельских поселений;
     предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального
района бюджетам городских, сельских поселений;
     расчет  и  предоставление  дотаций  поселению  за  счет   средств
областного бюджета (в случае наделения органов местного самоуправления
муниципальных  районов  полномочиями  органов  государственной  власти
Новосибирской области).

             Глава 7. ОТЧИСЛЕНИЯ ОТ НАЛОГОВ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ         

     Статья 35. Отчисления от налогов в бюджеты поселений

     В бюджеты поселений могут зачисляться доходы от налога на  доходы
физических   лиц,   подлежащего  зачислению  в  областной  бюджет,  по
дополнительным нормативам, устанавливаемым законом  о бюджете.

     Статья  36.  Отчисления  от  налогов,  подлежащих  зачислению   в
областной бюджет, в бюджеты муниципальных районов

     В бюджеты  муниципальных  районов  могут  зачисляться  доходы  от
налога  на  доходы  физических лиц, подлежащего зачислению в областной
бюджет, по   дополнительным  нормативам,  устанавливаемым  законом   о
бюджете.

     Статья  37.  Отчисления  от  налогов,  подлежащих  зачислению   в
областной бюджет, в бюджеты городских округов

     В бюджеты городских округов могут зачисляться доходы от налога на
доходы  физических  лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, по
дополнительным нормативам, устанавливаемым законом  о бюджете.

                     Глава 8. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ                 

     Статья 38. Формы межбюджетных трансфертов в Новосибирской области

     Межбюджетные трансферты предоставляются в следующих формах:
     финансовая помощь  местным  бюджетам,  в  том  числе  дотации  из
регионального   фонда   финансовой  поддержки  поселений,  дотации  из
регионального  фонда  финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских  округов),  дотации из районных фондов финансовой поддержки
поселений;
     финансовая  помощь  местным  бюджетам   отдельных   муниципальных
образований,  предоставляемая  в  случаях  и  в порядке, установленных
федеральными законами;
     субсидии  местным  бюджетам  из  фонда  муниципального   развития
Новосибирской области;
     субвенции местным бюджетам  из  регионального  фонда  компенсаций
Новосибирской области;
     субвенции,  перечисляемые  из  бюджетов   поселений   в   бюджеты
муниципальных районов;
     субвенции, перечисляемые из местных бюджетов в  региональный фонд
финансовой  поддержки  поселений  и  в  региональный  фонд  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
     иные безвозмездные и безвозвратные перечисления;
     бюджетные кредиты местным бюджетам.

     Статья 39.  Условия предоставления  межбюджетных  трансфертов  из
областного бюджета

     1.    Межбюджетные   трансферты   из   областного   бюджета   (за
исключением    субвенций    из    регионального   фонда   компенсаций)
предоставляются   при    условии    выполнения    органами    местного
самоуправления  бюджетного  законодательства  Российской  Федерации  и
законодательства   Российской   Федерации   о   налогах   и    сборах,
законодательства   Новосибирской   области,   регулирующего  бюджетные
правоотношения.
     2.   Бюджетные кредиты из  областного  бюджета  местным  бюджетам
предоставляются при условии:
     отсутствия  просроченной  задолженности  соответствующих  органов
местного самоуправления перед областным бюджетом;
     утверждения  представительным  органом  местного   самоуправления
муниципального  образования  местного  бюджета  на  текущий финансовый
год;
     наличия в местном бюджете муниципального образования  на  текущий
финансовый год источников финансирования дефицита в виде привлечения и
погашения бюджетных кредитов.
     3.  Дополнительные  условия   предоставления   субсидий   местным
бюджетам могут быть установлены законом о бюджете.
     4. Муниципальное образование – получатель  финансовой  помощи  из
областного   бюджета   на   выравнивание  уровня  расчетной  бюджетной
обеспеченности не имеет права:
     ставить муниципальных служащих,  финансируемых  за  счет  средств
местного  бюджета,  в  лучшие условия (оплата труда, командировочные и
прочие расходы) по сравнению с государственными гражданскими служащими
Новосибирской области;
     предоставлять бюджетные  кредиты  юридическим  лицам  в  размере,
превышающем 3 процента объема расходов местного бюджета.
     5. При  несоблюдении  органами  местного  самоуправления  условий
предоставления   межбюджетных   трансфертов   из   областного  бюджета
администрация    Новосибирской    области     вправе     приостановить
предоставление  межбюджетных  трансфертов (за исключением субвенций из
регионального   Фонда  компенсаций  Новосибирской  области)   местному
бюджету соответствующего муниципального образования.

     Статья 40. Региональный фонд финансовой поддержки поселений

     1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется  в
составе  областного  бюджета  с  целью  выравнивания  уровня расчетной
бюджетной  обеспеченности  поселений  исходя  из  численности  жителей
поселений,  финансовых  возможностей   органов местного самоуправления
поселений  по  осуществлению  своих  полномочий  по  решению  вопросов
местного значения.
     2. Региональный фонд финансовой поддержки  поселений  формируется
за  счет  собственных доходов областного бюджета, а также субвенций из
бюджетов поселений, в которых  в  отчетном  году  расчетные  налоговые
доходы   бюджетов  (без  учета  налоговых  доходов  по  дополнительным
нормативам отчислений) превышали  уровень,  установленный   законом  о
бюджете.
     3. Право на получение дотации из регионального  фонда  финансовой
поддержки   поселений   получают   все  городские  поселения  (включая
городские округа) и сельские  поселения,  за исключением поселений,  в
которых   в  отчетном  году  расчетные  налоговые доходы бюджетов (без
учета  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам  отчислений)
превышали уровень, установленный  законом о бюджете.
     4.  Объем  регионального  фонда  финансовой  поддержки  поселений
утверждается законом о бюджете.
     5.  Распределение  дотаций  из  регионального  фонда   финансовой
поддержки  между поселениями осуществляется в соответствии с  порядком
образования и  методикой  распределения  средств  региональных  фондов
финансовой  поддержки  поселений  и  муниципальных  районов (городских
округов) согласно приложению 1 к настоящему Закону.
     Размеры дотаций для  каждого  поселения  утверждаются  законом  о
бюджете.
     6. Перечисление сумм дотаций  осуществляется  финансовым  органом
Новосибирской  области  и  территориальными  исполнительными  органами
государственной власти Новосибирской области, уполномоченными в  сфере
финансов,   непосредственно  в  местные бюджеты поселений ежемесячно в
соответствии с  утвержденной  сводной  бюджетной  росписью  областного
бюджета.
     7. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки  поселений
могут быть частично или полностью заменены дополнительными нормативами
отчислений от налога  на  доходы  физических  лиц  в  соответствии  со
статьей   137  Бюджетного кодекса Российской Федерации. Дополнительные
нормативы отчислений от налога на доходы физических  лиц  утверждаются
законом о бюджете.
     8.   В   случае   наделения   органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов государственным полномочием субъекта Российской
Федерации по расчету  и  предоставлению  дотаций  поселениям  за  счет
средств   областного   бюджета   дотации  местным  бюджетам  поселений
предоставляются из районного фонда финансовой поддержки поселений.
     Для   финансового   обеспечения    указанного    государственного
полномочия  из  регионального фонда компенсаций направляются субвенции
в районный фонд финансовой поддержки поселений.

     Статья 41. Региональный фонд финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов)

     1. Региональный фонд финансовой поддержки  муниципальных  районов
(городских  округов)  образуется  в составе областного бюджета с целью
выравнивания уровня  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов).
     2. Региональный фонд финансовой поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) формируется за счет собственных доходов областного
бюджета,  а  также  субвенций  из   бюджетов   муниципальных   районов
(городских  округов),  в  которых  в отчетном году расчетные налоговые
доходы  бюджетов  (без  учета  налоговых  доходов  по   дополнительным
нормативам  отчислений)  превышали  уровень,  установленный  законом о
бюджете.
     3.  Право на получение дотации из регионального фонда  финансовой
поддержки    муниципальных    районов    (городских   округов)   имеют
муниципальные районы (городские округа), за исключением тех, в которых
в  отчетном  году  расчетные  налоговые  доходы  бюджетов  (без  учета
налоговых доходов по дополнительным нормативам  отчислений)  превышали
уровень, установленный  законом о  бюджете.
     4. Объем регионального фонда финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов) утверждается законом о бюджете.
     5.  Распределение  дотаций  из  регионального  фонда   финансовой
поддержки    муниципальных    районов    (городских   округов)   между
муниципальными  районами  (городскими  округами)     осуществляется  в
соответствии  с порядком образования и методикой распределения средств
региональных фондов финансовой  поддержки  поселений  и  муниципальных
районов (городских округов) согласно приложению 1 к настоящему Закону.
     Размеры дотаций для  каждого  муниципального  района  (городского
округа)  утверждаются законом о бюджете.
     6.  Дотации   из   регионального   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  могут  быть частично или
полностью заменены дополнительными нормативами  отчислений  в  бюджеты
муниципальных   районов   (городских  округов)  от  налога  на  доходы
физических лиц в  соответствии  со  статьей   138  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации. Дополнительные нормативы отчислений от налога на
доходы физических лиц утверждаются законом о бюджете.

     Статья 42. Фонд муниципального развития Новосибирской области

     1. Фонд муниципального развития Новосибирской области может  быть
образован  в составе областного бюджета с целью предоставления местным
бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных  программ
(проектов)   развития   общественной   инфраструктуры   муниципального
значения в соответствии с Положением о фонде, являющимся приложением 2
к настоящему Закону.
     2.   Отбор   инвестиционных   программ   (проектов),   а    также
муниципальных   образований  для  предоставления  указанных  субсидий,
порядок и условия предоставления субсидий  осуществляются  в  порядке,
установленном в Положении о фонде.
     3. Объем фонда муниципального развития  Новосибирской  области  и
распределение  субсидий  из  него  между  муниципальными образованиями
(группами муниципальных образований) утверждается законом о  бюджете.

     Статья   43.   Фонд    софинансирования    социальных    расходов
Новосибирской области

     1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для  долевого
финансирования   приоритетных  социально  значимых  расходов  бюджетов
муниципальных образований в составе расходов областного бюджета  может
быть образован фонд софинансирования социальных расходов Новосибирской
области.
     2. Целевое  назначение,  условия  предоставления  и  расходования
указанных субсидий устанавливаются законом Новосибирской области.
     3. Объем фонда софинансирования социальных расходов Новосибирской
области    и  распределение  субсидий  из  него  между  муниципальными
образованиями утверждаются законом о бюджете.

     Статья 44. Иные средства финансовой помощи  местным  бюджетам  из
областного бюджета

     Местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии
из   областного   бюджета   в  пределах  10  процентов  общего  объема
финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета в  случаях  и
порядке,    предусмотренных    актами    бюджетного   законодательства
Новосибирской  области  и   иными   нормативными   правовыми   актами,
регулирующими бюджетные правоотношения.
     Иные дотации и субсидии местным бюджетам поселений, муниципальных
районов  и городских округов предоставляются также с целью недопущения
в  очередном  финансовом  году  снижения  объемов  финансовой   помощи
местным бюджетам в сравнении с текущим финансовым годом.

     Статья 45. Региональный фонд компенсаций Новосибирской области

     1. Региональный фонд компенсаций Новосибирской области образуется
в   составе   областного   бюджета  с  целью  финансового  обеспечения
исполнения органами местного самоуправления отдельных  государственных
полномочий за счет:
     субвенций из  Федерального  фонда  компенсаций  на  осуществление
органами  местного  самоуправления  отдельных  полномочий  федеральных
органов государственной власти;
     собственных  доходов   и   источников   финансирования   дефицита
областного  бюджета  в  объеме, необходимом для осуществления органами
местного самоуправления отдельных полномочий  органов  государственной
власти Новосибирской области.
     2. Субвенции из  регионального  фонда  компенсаций  Новосибирской
области   распределяются  между  всеми  муниципальными  образованиями,
органы местного  самоуправления  которых  осуществляют  переданные  им
отдельные государственные полномочия.
     Распределение    субвенций     осуществляется     пропорционально
численности   населения   (отдельных  групп  населения),  потребителей
соответствующих бюджетных  услуг,  лиц,  имеющих  право  на  получение
трансфертов  населению,  с  учетом  объективных  условий,  влияющих на
стоимость бюджетных услуг (объем выплат) в соответствии с едиными  для
каждого    вида    субвенции    методиками,   утверждаемыми   законами
Новосибирской области  о  наделении  органов  местного  самоуправления
отдельными государственными полномочиями.
     3. Распределение субвенций  из  регионального  фонда  компенсаций
Новосибирской  области  по  каждому  муниципальному образованию и виду
субвенции утверждается законом о бюджете.
     4. Субвенции из  регионального  фонда  компенсаций  Новосибирской
области,   финансовое   обеспечение  которых  осуществляется  за  счет
субвенций из Федерального фонда компенсаций,  расходуются  в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     Субвенции  из  регионального  фонда   компенсаций   Новосибирской
области,   финансовое   обеспечение  которых  осуществляется  за  счет
собственных доходов и источников  финансирования  дефицита  областного
бюджета,   расходуются   в   порядке,   установленном   администрацией
Новосибирской области.
     5. Контроль за использованием субвенций  осуществляют  финансовый
орган  Новосибирской области и Контрольно-счетная палата Новосибирской
области.
     6. В случае наделения  отдельными  государственными  полномочиями
органов    местного    самоуправления    поселений   органы   местного
самоуправления   муниципальных    районов    могут    быть    наделены
государственными  полномочиями  Новосибирской  области  по  расчету  и
предоставлению субвенций бюджетам поселений.
     7. Порядок расчета  субвенций из регионального фонда  компенсаций
Новосибирской области  бюджетам муниципальных районов на осуществление
государственного полномочия  по  расчету  и  предоставлению  субвенций
бюджетам   поселений   определяется    в   соответствии  с  методикой,
утверждаемой  законом  Новосибирской  области  о   наделении   органов
местного     самоуправления     муниципальных     районов    указанным
государственным полномочием.
     8. Распределение субвенций  из  регионального  фонда  компенсаций
Новосибирской  области  утверждается  законом  о   бюджете  по каждому
муниципальному образованию и виду субвенции.
     9.   В   случае   наделения   органов   местного   самоуправления
муниципальных   районов  государственными  полномочиями  Новосибирской
области по  расчету  и  предоставлению  субвенций  бюджетам  поселений
распределение    указанных   субвенций   между   бюджетами   поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

     Статья 46. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам

     1. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам могут
предоставляться   на   срок   до   одного   года.  Основания,  порядок
предоставления,   использования   и   возврата   указанных    кредитов
устанавливаются законом  о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним
иными нормативными правовыми актами Новосибирской области
     2.  Бюджетные  кредиты  из  областного  бюджета   предоставляются
местным  бюджетам  на  возмездной  и возвратной основе. Предоставление
местным   бюджетам   бюджетных   кредитов   из   областного    бюджета
осуществляется  по  процентной  ставке,  определяемой в соответствии с
законом  о бюджете.
     3. Порядок предоставления, использования  и  возврата   бюджетных
кредитов  местным  бюджетам  устанавливается  в  приложении к закону о
бюджете.
     4. Размер  бюджетного  кредита  местному  бюджету  из  областного
бюджета  не  может превышать 25 процентов от общего объема собственных
доходов  местного  бюджета  в  соответствии  с  утвержденным  решением
представительного  органа местного самоуправления о местном бюджете на
текущий финансовый год.

     Статья 47.  Районный фонд финансовой поддержки поселений

     1. В составе бюджета муниципального района может  быть  образован
районный  фонд финансовой поддержки поселений, в целях дополнительного
по отношению к дотациям из регионального  фонда  финансовой  поддержки
поселений   выравнивания   финансовых  возможностей  органов  местного
самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по  решению
вопросов местного значения.
     2.  Решение  о  создании  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений   в   составе  расходов  бюджета  муниципального  района  на
очередной  финансовый   год   принимается   представительным   органом
муниципального района.
     3.  Объем  районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений   и
распределение  дотаций из него утверждаются решением представительного
органа  муниципального  района  о  бюджете  муниципального  района  на
очередной финансовый год.
     4.  Размеры  дотаций  из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений   определяются  в  соответствии  с  методикой  распределения
средств   региональных  фондов  финансовой   поддержки   поселений   и
муниципальных  районов  (городских  округов)  согласно  приложению 1 к
настоящему Закону.

     Статья 48.  Субвенции,  перечисляемые  из  бюджетов  поселений  и
муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет

     1. Из бюджетов поселений, подушевые  расчетные  налоговые  доходы
которых  (без  учета  налоговых  доходов  по дополнительным нормативам
отчислений от налога на доходы физических лиц)  в  последнем  отчетном
году   превышали   уровень,   установленный    законом    о   бюджете,
перечисляются субвенции в областной бюджет.
     2. Порядок расчета субвенций из бюджетов  поселений  в  областной
бюджет  определяется  в  соответствии с методикой расчета субвенций из
бюджетов  поселений,   муниципальных   районов   (городских   округов)
согласно приложению 3 к настоящему Закону.
     3. Субвенции из бюджетов  поселений,  перечисляемые  в  областной
бюджет  в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный
фонд финансовой поддержки поселений.
     4. В  случае  наделения  представительных  органов  муниципальных
районов  государственными  полномочиями  по  расчету  и предоставлению
дотаций  из  регионального  фонда   финансовой   поддержки   поселений
указанные  субвенции  из бюджетов поселений зачисляются в региональный
фонд  компенсаций  Новосибирской  области  для   распределения   между
бюджетами  муниципальных  районов  в  порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
     5.  Из  бюджетов  муниципальных  районов   (городских   округов),
бюджетная  обеспеченность  которых в последнем отчетном году превышала
уровень, установленный  законом о бюджете, перечисляются  субвенции  в
областной бюджет.
     6. Порядок расчета субвенций из  бюджетов  муниципальных  районов
(городских  округов)  в областной бюджет определяется в соответствии с
методикой расчета  субвенций  из  бюджетов  поселений,   муниципальных
районов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению 3 к
настоящему Закону.
     7.  Субвенции  из  бюджетов  муниципальных   районов   (городских
округов),  перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей
статьей,  зачисляются  в  региональный   фонд   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов).
     8. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов
в   областной   бюджет,  утверждаются  по  муниципальным  образованиям
законом о   бюджете.
     9. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального
образования  обязаны предусмотреть в составе расходов местного бюджета
субвенцию, указанную в части 8 настоящей статьи.
     10.  Субвенции  из  местных  бюджетов  в   областной   бюджет   в
соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно не позже 25-го
числа очередного месяца в размере 1/12 от общего размера субвенции.
     11.  В  случае  неисполнения  органами  местного   самоуправления
муниципальных  образований  в течение трех месяцев подряд обязательств
по перечислению указанных субвенций в установленные сроки для  данного
муниципального    образования    производится    снижение   нормативов
отчислений от федеральных и региональных налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных   специальными  налоговыми  режимами  (за  исключением
местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление  в  областной
бюджет средств в размере субвенций, предусмотренных настоящей статьей.
Сумма средств от  снижения  нормативов   не  должна  быть  выше  суммы
субвенций,  подлежащих  зачислению в областной бюджет, предусмотренных
для данного муниципального образования законом о бюджете.
     12. Порядок  снижения  нормативов  отчислений  от  федеральных  и
региональных  налогов  и  сборов  в бюджет муниципального образования,
предусмотренных   частью   11   настоящей   статьи,    устанавливается
Губернатором Новосибирской области.
     13.  Размер  снижения  нормативов  отчислений  от  федеральных  и
региональных  налогов  и  сборов  в бюджет муниципального образования,
предусмотренных частью 11 настоящей  статьи,  утверждается  законом  о
внесении изменений в закон о  бюджете.

     Статья 49. Субвенции, предоставляемые  из  бюджетов  поселений  в
бюджеты  муниципальных  районов  и из бюджетов муниципальных районов в
бюджеты поселений на решение вопросов местного значения

     Порядок предоставления субвенций из бюджетов  поселений  бюджетам
муниципальных  районов  и  из  бюджетов муниципальных районов бюджетам
поселений  в  случае  передачи  соответствующими   органами   местного
самоуправления   осуществления   части  своих  полномочий  по  решению
вопросов  местного  значения  устанавливается  уставом  муниципального
образования  и  (или)  муниципальным  правовым  актом в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

        РАЗДЕЛ 3.   БЮДЖЕТНЫЙ     ПРОЦЕСС В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ     
                                                                      
    Глава 9. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В НОВОСИБИРСКОЙ
                               ОБЛАСТИ                                

     Статья     50.  Участники  бюджетного  процесса  в  Новосибирской
области

     Участниками бюджетного процесса в Новосибирской области являются:
     Новосибирский областной Совет депутатов;
     Губернатор Новосибирской области;
     исполнительные  органы   государственной   власти   Новосибирской
области   (администрация   Новосибирской   области,  финансовый  орган
Новосибирской области, областные исполнительные органы государственной
власти  Новосибирской  области,  территориальные исполнительные органы
государственной власти Новосибирской области);
     органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица   местного
самоуправления;
     Контрольно-счетная палата Новосибирской области;
     территориальный государственный внебюджетный  фонд  обязательного
медицинского страхования Новосибирской области;
     главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
     иные органы, на которые федеральным и областным законодательством
возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
     Участниками бюджетного   процесса в Новосибирской области   также
являются   областные    бюджетные   учреждения   (далее   –  областные
учреждения),   унитарные  предприятия  Новосибирской  области,  другие
получатели   средств   областного   бюджета,  кредитные   организации,
осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

     Статья 51. Бюджетные полномочия  финансового органа Новосибирской
области

     Финансовым  органом  Новосибирской  области  является   областной
исполнительный  орган  государственной  власти  Новосибирской  области
осуществляющий  исполнительно-распорядительную  деятельность  в  сфере
областных финансов (далее – финансовый орган).
     Финансовый орган  Новосибирской  области  осуществляет  следующие
бюджетные полномочия:
      разрабатывает  прогноз консолидированного бюджета  Новосибирской
области;
      согласовывает  с  органами  местного  самоуправления  показатели
проектов местных бюджетов;
     составляет проект областного бюджета;
     осуществляет исполнение областного бюджета;
     составляет отчет об исполнении областного бюджета;
     составляет  отчет  об  исполнении  консолидированного  бюджета  и
представляет его в Министерство финансов Российской Федерации;
     ведет реестр расходных обязательств Новосибирской области;
     организует бюджетный учет средств областного бюджета;
     проводит  проверки  финансового  состояния  получателей   средств
областного  бюджета,  в  том  числе  получателей  бюджетных кредитов и
государственных гарантий Новосибирской области;
     осуществляет контроль за использованием  средств,  выделяемых  из
областного бюджета целевым назначением;
     согласовывает  предоставление   налоговыми   органами   отсрочки,
рассрочки  по  уплате  налогов  и  сборов,  а также пени   в областной
бюджет, налоговых  кредитов,  инвестиционных  налоговых   кредитов   в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
     представляет Новосибирскую область в отношениях, возникающих  при
получении межбюджетных трансфертов;
     предоставляет межбюджетные трансферты  из  областного  бюджета  в
порядке   и   на   условиях,  установленных  федеральным  и  областным
законодательством;
     составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
     утверждает  лимиты  бюджетных  обязательств  для   распорядителей
бюджетных средств и получателей бюджетных средств;
     перемещает   бюджетные    ассигнования,    выделенные    главному
распорядителю   бюджетных   средств,  между  разделами,  подразделами,
целевыми  статьями  и  видами  расходов  функциональной  классификации
расходов   бюджетов  Российской  Федерации  в  пределах  10  процентов
бюджетных ассигнований, выделенных  главному  распорядителю  бюджетных
средств;
     получает  от  органов  управления  Фонда   и   органов   местного
самоуправления, а также иных органов и организаций отчетность и другие
материалы, необходимые для  составления  проекта  областного  бюджета,
отчета  об  исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного
бюджета  Новосибирской  области,  а   также   отчета   об   исполнении
консолидированного бюджета Новосибирской области;
     заключает  договоры  и  обеспечивает   предоставление   бюджетных
кредитов в пределах лимитов, утвержденных законом о бюджете;
     ведет реестр предоставленных бюджетных  кредитов  по  получателям
бюджетных кредитов;
     проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по  соблюдению
ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
     ведет государственную долговую книгу Новосибирской области;
     разрабатывает     программу     государственных     заимствований
Новосибирской  области,  условия  эмиссии  и обращения государственных
ценных бумаг Новосибирской области;
     получает  от  кредитных  организаций  сведения  об  операциях  со
средствами областного бюджета;
     списывает  в  бесспорном   порядке   суммы   бюджетных   средств,
используемых не по целевому назначению;
     списывает  в  бесспорном   порядке   суммы   бюджетных   средств,
подлежащих возврату в областной  бюджет, срок возврата которых истек;
     списывает  в  бесспорном  порядке  суммы  процентов  (платы)   за
пользование  бюджетными  средствами,  предоставленными  на  возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
     взыскивает в бесспорном порядке пени за  несвоевременный  возврат
бюджетных  средств,  предоставленных  на  возвратной основе, просрочку
уплаты    процентов    за    пользование    бюджетными     средствами,
предоставленными  на  возвратной  основе,  в  размере  одной трехсотой
действующей  ставки  рефинансирования  Банка  России  за  каждый  день
просрочки;
     составляет  протоколы,  являющиеся   основанием   для   наложения
административных  штрафов  за  нарушение бюджетного законодательства в
соответствии   с   законодательством    Новосибирской    области    об
административных правонарушениях;
     выносит предупреждения руководителям областных и  территориальных
органов,   органов   местного  самоуправления  и  получателей  средств
областного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
     осуществляет предварительный, текущий  и  последующий  финансовый
контроль за использованием средств областного бюджета;
     осуществляет    в    порядке,    установленном     администрацией
Новосибирской     области,    управление    государственным     долгом
Новосибирской области;
     производит блокировку расходов из областного бюджета  в  случаях,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     принимает в пределах своей компетенции правовые акты;
     проводит  проверку  исполнения  местного   бюджета   в   случаях,
указанных в статье 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     осуществляет контроль  исполнения  местного  бюджета  в  случаях,
указанных в статье 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     утверждает   лимиты   бюджетных    обязательств    для    главных
распорядителей бюджетных средств;
     определяет сроки и  разрабатывает  формы  представления  главными
распорядителями  бюджетных  средств и органами местного самоуправления
оперативной отчетности;
     осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с   нормативными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

     Статья 52. Бюджетные полномочия руководителя  финансового  органа
Новосибирской  области

     Руководитель  финансового  органа  Новосибирской  области   имеет
исключительное право  дать  разрешение   (разрешительная  надпись)  на
совершение следующих действий:
     утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета;
     утверждение лимитов    бюджетных    обязательств  для     главных
распорядителей бюджетных средств;
     осуществление блокировки расходов и отмену решения  о  блокировке
расходов   в   случае,   определенном  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.

     Статья  53.  Кредитные  организации,   осуществляющие   отдельные
операции с бюджета средствами

     Кредитные  организации   могут  привлекаться  для   осуществления
операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.
     Финансовый орган Новосибирской области вправе открывать  счета  в
кредитных  организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым
с   государственными   ценными   бумагами    Новосибирской    области,
осуществляющих  расчеты в случае невозможности выполнения учреждениями
Банка России этих функций.

     Статья 54. Органы государственного финансового контроля

     1.  Органом  государственного  финансового  контроля,   созданным
Новосибирским областным Советом депутатов, является Контрольно-счетная
палата  Новосибирской  области,  действующая   на   основании   закона
Новосибирской области.
     2.  Органом  государственного  финансового  контроля,   созданным
администрацией   Новосибирской   области,  является  финансовый  орган
Новосибирской области.

     Статья 55. Главный распорядитель бюджетных средств

     1.  Главный   распорядитель   бюджетных   средств   –   областной
исполнительный  орган  государственной  власти  Новосибирской области,
территориальный   исполнительный    орган    государственной    власти
Новосибирской области, имеющий  право распределять средства областного
бюджета  по  подведомственным  распорядителям  и  получателям  средств
областного    бюджета,   определенным   ведомственной   классификацией
областного бюджета.
     Перечень главных распорядителей  бюджетных  средств  определяется
Губернатором Новосибирской области.
     2. Главный распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен
Губернатором     Новосибирской      области    представлять    сторону
Новосибирской области в договорах о предоставлении  бюджетных  средств
на  возвратной основе, государственных гарантий Новосибирский области,
бюджетных инвестиций.
     3.  Главный  распорядитель  бюджетных  средств  утверждает  сметы
доходов и расходов подведомственных областных бюджетных учреждений.
     4. Главный распорядитель бюджетных средств  составляет  бюджетную
роспись,     распределяет    лимиты    бюджетных    обязательств    по
подведомственным распорядителям  и  получателям  бюджетных  средств  и
исполняет соответствующую часть областного бюджета.
     5.  Главный  распорядитель  бюджетных  средств   имеет  право  на
основании    мотивированного   представления   областного   бюджетного
учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов  и  расходов
областного  бюджетного  учреждения в части распределения средств между
ее статьями с уведомлением финансового органа Новосибирской  области.
     6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет  контроль
получателей   бюджетных   средств   в   части   обеспечения   целевого
использования   бюджетных   средств,   своевременного   их   возврата,
предоставления   отчетности,   выполнения  заданий  по  предоставлению
государственных услуг.
     7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет  контроль
за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств,
областными бюджетными учреждениями и  другими  получателями  бюджетных
средств,   унитарными  предприятиями  Новосибирской  области,  которым
передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное  управление
государственная  собственность Новосибирский области. Непосредственное
проведение контроля за  использованием  бюджетных  средств  унитарными
предприятиями  осуществляется  по  инициативе  главного  распорядителя
бюджетных средств органами государственного финансового контроля.
     8.   Главный   распорядитель   бюджетных    средств   готовит   и
представляет  финансовому  органу Новосибирской  области сводный отчет
об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и
расходов,  а  также  отчет  о  выполнении  задания  по  предоставлению
государственных услуг.
     9. Главный распорядитель бюджетных средств выступает  в  суде  от
имени казны Новосибирской области:
     по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и
действиями  (бездействием)  соответствующих должностных лиц и органов,
по ведомственной принадлежности;
     по искам подведомственных государственных унитарных предприятий и
областных    учреждений,    предъявляемым   в   порядке   субсидиарной
ответственности.
     Выплата средств по исполнительным листам производится из  средств
областного   бюджета,   выделенных  главным  распорядителям  бюджетных
средств.
     10. Главный распорядитель  бюджетных  средств,  должностные  лица
главного  распорядителя несут ответственность за соблюдение требований
бюджетного законодательства в установленном порядке.

     Статья 56. Распорядитель  бюджетных средств

     1. Распорядитель бюджетных  средств  –  областной  исполнительный
орган  государственной  власти  Новосибирской области, территориальный
исполнительный орган  государственной  власти  Новосибирской  области,
имеющий  право  распределять  бюджетные  средства  по подведомственным
получателям средств областного бюджета.
     2.  Распорядитель  бюджетных  средств  может   быть   уполномочен
Губернатором  Новосибирской области представлять сторону Новосибирской
области в договорах о предоставлении  средств  областного  бюджета  на
возвратной  основе,  государственных  гарантий  Новосибирской области,
бюджетных инвестиций.
     3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную  роспись,
распределяет   лимиты   бюджетных   обязательств  по  подведомственным
получателям бюджетных  средств  и  направляет  их  финансовому  органу
Новосибирской  области.
     4.  Распорядитель  бюджетных  средств   определяет   задания   по
предоставлению   государственных   услуг   для   получателей   средств
областного бюджета с учетом нормативов финансовых затрат.
     5. Распорядитель бюджетных средств  утверждает  сметы  доходов  и
расходов подведомственных областных бюджетных учреждений.
     6.  Распорядитель  бюджетных  средств  осуществляет  контроль  за
использованием   бюджетных   средств   подведомственными  получателями
бюджетных средств.
     7. Распорядитель бюджетных средств, его  должностные  лица  несут
ответственность за соблюдение требований бюджетного законодательства в
установленном порядке.

     Статья 57. Областное бюджетное учреждение

     1.  Областное  бюджетное  учреждение  -  организация,   созданная
исполнительным  органом  государственной  власти Новосибирской области
для      осуществления      управленческих,      социально-культурных,
научно-технических   или   иных   функций  некоммерческого  характера,
деятельность которой финансируется из областного бюджета  или  бюджета
Фонда на основе сметы доходов и расходов.
     2. В смете доходов и расходов  областного  бюджетного  учреждения
должны  быть  отражены  все  его  доходы, получаемые как из областного
бюджета и из бюджета Фонда, так и от осуществления предпринимательской
деятельности,  в  том  числе  доходы от оказания платных услуг, другие
доходы,  получаемые  от  использования  государственной  собственности
Новосибирской области, закрепленной за областным бюджетным учреждением
на праве оперативного управления, и иной деятельности.
     3.   При   уменьшении    в    установленном    порядке    средств
соответствующего   бюджета,   выделенных   целевым   назначением   для
финансирования договоров, заключаемых областным бюджетным учреждением,
областное  бюджетное  учреждение  и  другая  сторона  договора  должны
согласовать  новые  сроки,  а  при  необходимости  и  другие   условия
договора.
     4.    На    основе    прогнозируемых    объемов    предоставления
государственных  услуг и установленных нормативов финансовых затрат на
их предоставление,  а  также  с  учетом  исполнения  сметы  доходов  и
расходов отчетного периода областное бюджетное учреждение составляет и
представляет бюджетную заявку на  очередной  финансовый  год,  которая
подается  на  утверждение  распорядителю  или  главному  распорядителю
бюджетных средств.
     5. Областное бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов  и
расходов  самостоятельно  в  расходовании  средств, полученных за счет
внебюджетных источников.
     6. Областное бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты
(займы)  у  кредитных организаций, других юридических, физических лиц,
из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

     Статья 58. Получатель бюджетных средств

     Получатель бюджетных средств -  областное   учреждение  или  иная
организация,   имеющая   право   на   получение  бюджетных  средств  в
соответствии с бюджетной росписью на очередной финансовый год.
     Права    и    обязанности    получателей    бюджетных     средств
устанавливаются бюджетным законодательством.

              Глава 10. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ          

     Статья 59. Общие положения о составлении проектов бюджетов

     1.   Стадия   составления   проектов   бюджетов   предусматривает
разработку:
     прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области;
     проекта областного бюджета;
     проекта бюджета Фонда.
     2. Составление бюджетов основывается на:
     Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
     прогнозе   социально-экономического   развития    соответствующей
территории на очередной финансовый год;
     основных   направлениях   бюджетной    и    налоговой    политики
соответствующей территории на очередной финансовый год;
     прогнозе  сводного   финансового   баланса   по   соответствующей
территории на очередной финансовый год;
     плане  развития  государственного  или   муниципального   сектора
экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.
     3. Составлению проектов бюджетов  также  предшествуют  разработка
концепций,   программ    и  планов  социально-экономического  развития
Новосибирской области в соответствии с Законом  Новосибирской  области
«О   прогнозировании,  программах  и  планах  социально-экономического
развития Новосибирской области».
     4.  Порядок  разработки,  рассмотрения  органами  государственной
власти  Новосибирской  области концепции, прогнозов, программ и планов
социально-экономического  развития  Новосибирской  области,  а   также
требования   к   их   содержанию   устанавливаются  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Новосибирской области.
     5.   Проекты   бюджетов   составляются   с   учетом   обеспечения
региональных  минимальных  социальных  стандартов  и других нормативов
расходов  областного  бюджета  на  финансовое  обеспечение  полномочий
органов  государственной  власти  Новосибирской  области  по предметам
ведения Новосибирской  области  и  по  предметам  совместного  ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
     6. Органы государственной власти Новосибирской области  и  органы
местного   самоуправления   муниципальных   образований  Новосибирской
области осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса
в  целях  обеспечения  единства  экономической  и  бюджетной политики,
проводимой в Новосибирской области.

     Статья   60.   Органы,   осуществляющие   составление    прогноза
консолидированного бюджета Новосибирской области и проектов бюджетов

     Составление  прогноза  консолидированного  бюджета  Новосибирской
области  осуществляют  администрация  Новосибирской  области  и  (или)
областной исполнительный орган  государственной  власти  Новосибирской
области, уполномоченный Губернатором Новосибирской области.
     Составление проекта областного бюджета  осуществляет   финансовый
орган Новосибирской области.
     Составление проекта бюджета Фонда осуществляет  орган  управления
Фонда.

     Статья 61. Основные направления бюджетной  и  налоговой  политики
Новосибирской области

     Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской
области  на  очередной  финансовый  год  - совокупность основных задач
бюджетной и налоговой политики Новосибирской области,  взаимоувязанных
с  планом  социально-экономического развития Новосибирской  области на
очередной финансовый год.
     Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской
области   на  очередной  финансовый  год  должны  быть  согласованы  с
бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, ценовой и  валютной
политикой Российской Федерации.
     Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской
области  на  очередной  финансовый  год разрабатываются администрацией
Новосибирской области.

     Статья  62.  Сведения,  необходимые  для   составления   проектов
бюджетов

     1. В целях своевременного и  качественного  составления  прогноза
консолидированного  бюджета Новосибирской области и проекта областного
бюджета органы, осуществляющие их составление,  имеют  право  получать
необходимые  сведения  от  органов  государственной  власти  и органов
местного  самоуправления,  осуществляющих  исполнение  соответствующих
бюджетов,  а  также  от  иных  органов государственной власти, органов
местного самоуправления и юридических лиц.
     2.   К   сведениям,   необходимым   для   составления    прогноза
консолидированного  бюджета  Новосибирской области, проекта областного
бюджета относятся сведения о:
     действующем на  момент  начала  разработки  указанных  документов
налоговом законодательстве;
     предполагаемых  объемах  финансовой  помощи,  предоставляемой  из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня  бюджетной
системы Российской Федерации на другой;
     нормативах финансовых затрат  на  предоставление  государственных
или муниципальных услуг;
     региональных   минимальных   социальных   стандартах   и   других
нормативах расходов областного бюджета;
     налоговые  потенциалы  Новосибирской  области   и   муниципальных
образований;
     паспорта муниципальных  образований  с  исходными  данными  на  1
января текущего года;
     ожидаемое  исполнение  консолидированного  бюджета  Новосибирской
области в текущем финансовом году;
     предварительные    итоги    социально-экономического     развития
Новосибирской области в текущем финансовом году;
     перечень областных целевых  программ,  финансирование  которых  в
соответствии   со   сроками  их  реализации  должно  осуществляться  в
очередном финансовом году;
     предельные  объемы  бюджетного   финансирования,   распределенные
главными   распорядителями   бюджетных   средств,   в  соответствии  с
функциональной и экономической классификациями;
     перечень товаров  (работ,  услуг),  необходимых  для  обеспечения
государственных нужд Новосибирской области;
     реестр расходных обязательств Новосибирской области;
     сведения   о   поступлении   доходов    от    предпринимательской
деятельности;
     иные сведения, указанные в статье 59 настоящего Закона.

     Статья 63. Перспективный финансовый план Новосибирской области

     1.  Перспективный  финансовый  план  Новосибирской   области    -
документ,  формируемый  одновременно с проектами бюджетов на очередной
финансовый     год     на     основе      среднесрочного      прогноза
социально-экономического  развития  Новосибирской области и содержащий
данные о прогнозных  возможностях  бюджетов  по  мобилизации  доходов,
привлечению   государственных   или   муниципальных   заимствований  и
финансированию основных расходов бюджета.
     2. Перспективный финансовый план Новосибирской  области   законом
Новосибирской области  не утверждается.
     3.   Перспективный   финансовый   план   Новосибирской    области
разрабатывается в целях:
     информирования  Новосибирского  областного  Совета  депутатов   о
предполагаемых   среднесрочных   тенденциях   развития   экономики   и
социальной сферы  Новосибирской области;
     комплексного     прогнозирования      финансовых      последствий
разрабатываемых реформ, программ, законопроектов;
     выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе
мер в области финансовой политики;
     отслеживания долгосрочных негативных тенденций  и  своевременного
принятия соответствующих мер.
     4.   Перспективный   финансовый   план   Новосибирской    области
разрабатывается на три года, из которых:
     первый год - это год, на который составляется  проект  областного
бюджета;
            следующие  два  года  -  плановый  период,  на  протяжении
которого  прослеживаются  реальные результаты заявленной экономической
политики.
     Исходной базой для формирования перспективного финансового  плана
является бюджет на текущий год.
     5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом
показателей         уточненного         среднесрочного        прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации,  Новосибирской
области, муниципальных образований.
     6.   Перспективный   финансовый   план   Новосибирской    области
составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

     Статья 64. Баланс финансовых ресурсов Новосибирской области

     Баланс финансовых  ресурсов  Новосибирской  области  представляет
собой   баланс   всех   доходов   и  расходов  Новосибирской  области,
муниципальных образований и организаций  на  определенной  территории.
Баланс  финансовых  ресурсов  составляется на основе отчетного баланса
финансовых ресурсов за  предыдущий  год  в  соответствии  с  прогнозом
социально-экономического   развития   соответствующей   территории   и
является основой для составления проекта областного бюджета.

     Статья   65.   Налоговый   потенциал    Новосибирской    области,
муниципального образования

     Налоговым  потенциалом  Новосибирской   области,   муниципального
образования   является  оценка  доходов,  которые  прогнозируются  для
поступления от налоговых источников, закрепленных  за  соответствующим
бюджетом.

     Статья 66. Паспорт муниципального образования

     Паспорт муниципального образования  -  документ,  характеризующий
социальное  и  экономическое  состояние  муниципального образования на
начало текущего года. Форма  паспорта  и  порядок  его  составления  и
согласования утверждаются Губернатором Новосибирской области.

     Статья  67.  Ожидаемое  исполнение   консолидированного   бюджета
Новосибирской области

     Анализ   ожидаемого   исполнения    консолидированного    бюджета
Новосибирской  области  проводится по материалам отчетов об исполнении
областного бюджета и  местных  бюджетов  в  текущем  финансовом  году.
Анализ  отражает  доходы,  полученные  указанными  бюджетами  по  всем
источникам и расходы по разделам функциональной классификации расходов
в разрезе областного бюджета и местных бюджетов.

     Статья   68.   Предварительные   итоги   социально-экономического
развития Новосибирской области

     Предварительные    итоги    социально-экономического     развития
Новосибирской  области  в  текущем  году отражают оценку социального и
экономического   положения   Новосибирской    области,    соответствие
достигнутых  результатов  прогнозам, сделанным на отчетный год, оценку
результатов предпринятых органами государственной власти Новосибирской
области действий и их эффективности.

     Статья 69. Передача расходов на муниципальный уровень

     Виды  и  объемы  расходов,  полномочия  по   реализации   которых
передаются   органами  государственной  власти  Новосибирской  области
законом  Новосибирской  области   органам   местного   самоуправления,
учитываются в областном бюджете в соответствии с законодательством.

     Статья 70. Финансовая помощь из федерального бюджета

     Финансовая помощь из федерального бюджета  бюджету  Новосибирской
области  предусматривается  в  проекте  областного  бюджета  в объеме,
согласованном в установленном порядке.

     Статья 71. Бюджетные заявки от получателей бюджетных средств

     Бюджетные заявки  от  получателей  бюджетных  средств  областного
бюджета составляются и направляются распорядителям бюджетных средств и
главным распорядителям бюджетных средств  в  соответствии  с  реестром
расходных обязательств Новосибирской области.

     Статья 72. Заказ на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных нужд

     Заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для
государственных  нужд  -  совокупность  государственных  контрактов на
поставку   товаров,   производство   работ,   оказание    услуг    для
государственных  нужд Новосибирской области за счет средств областного
бюджета,  заключенных  в  целях  исполнения   расходных   обязательств
Новосибирской области.
     Размещение  заказов  на  поставки  товаров,   выполнение   работ,
оказание  услуг  для  государственных  нужд  и контроль за соблюдением
законодательства Российской  Федерации  и  иных  нормативных  правовых
актов  Российской  Федерации  о  размещении  заказов  осуществляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья  73.  Нормативы  финансовых   затрат   на   предоставление
государственных услуг Новосибирской области

     При составлении  проекта  областного  бюджета  выделение  средств
конкретному  главному  распорядителю  бюджетных средств, распорядителю
бюджетных средств, областному  бюджетному  учреждению  определяется  с
учетом   нормативов   финансовых  затрат  на  единицу  предоставляемых
государственных услуг и задания на предоставление указанных услуг.

     Статья 74. Областные целевые программы

     Областные  целевые  программы  разрабатываются,  утверждаются   и
исполняются в соответствии с законодательством  области.

     Статья 75. Соотношение закона о бюджете, других  законов  и  иных
нормативных правовых актов Новосибирской области

     1. Составление  проекта  областного   бюджета  осуществляется  на
основе налогового законодательства, действующего на момент составления
проекта областного бюджета.
     2.  В  случае,  если  расходы  на  реализацию  закона  или  иного
нормативного  правового  акта  Новосибирской  области не предусмотрены
законом о бюджете либо предусмотрены  частично  (не  в  полной  мере),
применяется закон  о бюджете.
                                                                      
        Глава 11. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА     
          НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА          

     Статья    76.    Порядок    и    сроки    составления    прогноза
консолидированного  бюджета Новосибирской области и проекта областного
бюджета

     1. Составление прогноза консолидированного бюджета  Новосибирской
области  и  проекта  областного  бюджета осуществляется администрацией
Новосибирской области и начинается не позднее чем за шесть месяцев  до
начала очередного финансового года.
     2.  Порядок  и  сроки  составления  прогноза   консолидированного
бюджета  Новосибирской  области  и проекта областного бюджета, а также
порядок  работы  над  документами  и  материалами,  обязательными  для
представления   одновременно   с   проектом   областного   бюджета   в
Новосибирский областной Совет депутатов,  определяются  постановлением
Губернатора Новосибирской области.
      Постановление   Губернатора   Новосибирской    области    должно
содержать:
     план  мероприятий  по  подготовке   прогноза   консолидированного
бюджета  Новосибирской области и проекта закона об областном бюджете с
указанием сроков их исполнения;
     перечень  документов,   необходимых   для   разработки   прогноза
консолидированного бюджета Новосибирской области;
     состав   межведомственной   комиссии   по   разработке   прогноза
консолидированного  бюджета Новосибирской области и проекта областного
бюджета.
     3. Составление прогноза консолидированного бюджета  Новосибирской
области  и  проекта  областного  бюджета  на  очередной финансовый год
осуществляется   в    соответствии    с    бюджетным    и    налоговым
законодательством  Российской  Федерации  и  основывается на Бюджетном
послании Президента Российской Федерации.
     4.  Главные  распорядители  бюджетных  средств  и   распорядители
бюджетных   средств   распределяют   доведенные    финансовым  органом
Новосибирской  области  предельные  объемы  бюджетного  финансирования
расходов  областного  бюджета   и  ожидаемое  поступление  доходов  от
предпринимательской деятельности  по  функциональной  и  экономической
классификации.