|
Расширенный поиск
Закон Новосибирской области от 19.07.2006 № 18-ОЗСтатья 77. Согласование исходных данных прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области с муниципальными образованиями Новосибирской области 1. Финансовый орган Новосибирской области в срок до 1 июля текущего года направляет органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений исходные данные для формирования проектов местных бюджетов и проведения расчетов по распределению средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), регионального фонда финансовой поддержки поселений и регионального фонда компенсаций Новосибирской области. В срок до 1 августа текущего года проводится сверка и согласование указанных исходных данных с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в порядке, установленном финансовым органом Новосибирской области. 2. В процессе согласования органы местного самоуправления вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению исходных данных для формирования расчетных показателей по проекту бюджета в срок до 15 августа текущего года. 3. Финансовый орган Новосибирской области обобщает полученные от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов разногласия по исходным данным и вносит их на рассмотрение межведомственной комиссии, созданной на основании постановления Губернатора Новосибирской области. По результатам рассмотрения разногласий составляется сводная таблица по несогласованным вопросам, в которой отражаются позиции администрации Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по указанным вопросам. 4. Сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы по результатам рассмотрения исходных данных для проведения расчетов по распределению средств регионального фонда финансовой поддержки поселений, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и регионального фонда компенсаций Новосибирской области, входит в состав материалов к проекту закона о бюджете для внесения в Новосибирский областной Совет депутатов. 5. Порядок согласования исходных показателей для проведения расчетов по распределению средств районного фонда финансовой поддержки поселений определяется представительным органом муниципального района Новосибирской области. Статья 78. Состав прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области, представляемого для рассмотрения в Новосибирский областной Совет депутатов Прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области должен содержать: прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области по статьям классификации доходов в разрезе местных бюджетов и областного бюджета; прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области по разделам и подразделам функциональной классификации расходов в разрезе местных бюджетов и областного бюджета. Статья 79. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона о бюджете 1. В проекте закона о бюджете должны быть установлены основные характеристики областного бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета. В проекте закона о бюджете должны содержаться также следующие показатели: - прогнозируемые доходы областного бюджета в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - нормативы отчислений в местные бюджеты налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет. 2. В проекте закона о бюджете должны быть установлены: расходы областного бюджета в структуре функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств областного бюджета; объемы финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), регионального фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций и субсидий; объем субвенций местным бюджетам из регионального фонда компенсаций Новосибирской области и иных субвенций; программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области; перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам государственных гарантий Новосибирской области на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета; лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года; цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов; лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года; объем государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области с распределением по государственным заказчикам; прогнозный план приватизации областного имущества Новосибирской области на очередной год. 3. В проекте закона о бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного долга Новосибирской области, государственных внутренних заимствований Новосибирской области: источники финансирования дефицита областного бюджета; верхний предел государственного долга Новосибирской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; предельные объемы обязательств по государственным гарантиям Новосибирской области. Статья 80. Предварительное рассмотрение Новосибирским областным Советом депутатов прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области 1. В срок не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому, Губернатор Новосибирской области вносит в Новосибирский областной Совет депутатов для одобрения прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области, основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области. К указанным документам прилагается пояснительная записка. 2. Рассмотрение прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирским областным Советом депутатов осуществляется в соответствии с Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. В случае, если в постановлении Новосибирского областного Совета депутатов об одобрении прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области содержатся рекомендации о доработке указанных документов, то уточненные прогноз и основные направления включаются в состав документов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона о бюджете. 3. Администрация Новосибирской области осуществляет разработку проекта закона о бюджете в соответствии с одобренными документами. Глава 12. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 81. Внесение проекта закона о бюджете на рассмотрение в Новосибирский областной Совет депутатов 1. Губернатор Новосибирской области вносит на рассмотрение Новосибирского областного Совета депутатов проект закона о бюджете не позднее 1 октября текущего года в составе и с документами и материалами, установленными в статьях 82, 83 настоящего Закона. 2. Одновременно с проектом закона о бюджете Губернатор Новосибирской области вносит проект закона о бюджете Фонда и план реализации наказов избирателей, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в очередном финансовом году в соответствии с Законом Новосибирской области "О наказах избирателей и обращениях граждан". 3. Губернатор Новосибирской области в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, направляет проект закона о бюджете, а также проект закона о бюджете Фонда в Контрольно-счетную палату Новосибирской области для проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения. Проект закона о бюджете направляется в Контрольно-счетную палату Новосибирской области с документами и материалами, установленными статьями 82, 83 настоящего Закона. Проект закона о бюджете Фонда направляется в Контрольно-счетную палату Новосибирской области с документами и материалами, установленными в Законе Новосибирской области «О территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области». Статья 82. Состав проекта закона о бюджете В состав проекта закона о бюджете включаются следующие приложения: приложение 1 «Администраторы доходов областного бюджета»; приложение 2 «Доходы областного бюджета»; приложение 3 «Нормативы отчислений в местные бюджеты налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет»; приложение 4 «Функциональная структура расходов областного бюджета»; приложение 5 «Ведомственная структура расходов областного бюджета»; приложение 7 «Распределение регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)»; приложение 8 «Распределение регионального фонда финансовой поддержки поселений»; приложение 9 «Распределение регионального фонда компенсаций Новосибирской области»; приложение 10 «Распределение фонда муниципального развития Новосибирской области»; приложение 11 «Распределение фонда софинансирования социальных расходов»; приложение 12 «Перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета»; приложение 13 «Распределение ассигнований на капитальные вложения из областного бюджета Новосибирской области по направлениям, заказчикам и объектам»; приложение 14 «Источники финансирования дефицита областного бюджета»; приложение 15 «Структура государственного внутреннего долга Новосибирской области»; приложение 16 «Распределение ассигнований из областного бюджета на дорожно-строительные работы в Новосибирской области по направлениям использования»; приложение 17 «Распределение ассигнований из областного бюджета на дорожно-строительные работы в Новосибирской области по направлениям и объектам»; приложение 18 «Программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год»; приложение 19 «Положение об условиях и порядке предоставления бюджетных кредитов»; приложение 20 «Положение о предоставлении государственных гарантий Новосибирской области муниципальным образованиям Новосибирской области»; приложение 21 «Прогнозный план приватизации областного имущества Новосибирской области на очередной финансовый год»; приложение 22 «Перечень законодательных актов Новосибирской области, действие которых приостанавливается на период очередного финансового года». В состав проекта закона о бюджете могут быть включены иные приложения. Статья 83. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона о бюджете 1. При внесении проекта закона о бюджете должны быть представлены следующие документы и материалы: а) предварительные итоги социально-экономического развития Новосибирской области за истекший период текущего года; б) перспективный финансовый план; в) план социально-экономического развития области на очередной финансовый год; г) объем государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области на очередной финансовый год в разрезе государственных заказчиков; д) основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год в соответствии со статьей 61 настоящего Закона; е) прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год в соответствии со статьей 78 настоящего Закона; ж) обоснования и расчеты по мероприятиям утвержденных областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год; з) отчет о выданных за истекший период текущего финансового года гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям; и) оценка потерь областного бюджета от предоставления налоговых льгот на очередной финансовый год; к) расчеты администраторов доходов областного бюджета по статьям классификации доходов областного бюджета, расчеты главных распорядителей бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год; л) информация о кредиторской задолженности областного бюджета на 1 сентября текущего финансового года по распорядителям бюджетных средств; м) информация о предоставленных бюджетных кредитах за истекший период текущего финансового года; н) информация об ожидаемом исполнении расходов дорожно-строительного комплекса Новосибирской области и плана работ дорожно-строительного комплекса; о) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета и консолидированного бюджета Новосибирской области за текущий год: - по статьям классификации доходов; - по подразделам функциональной классификации расходов; п) пояснительная записка к проекту закона о бюджете; р) областная программа статистических работ; с) сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы по результатам рассмотрения с органами местного самоуправления исходных данных для регулирования межбюджетных отношений; т) ожидаемый объем государственного внутреннего долга Новосибирской области на 1 января очередного финансового года; у) экономическая структура расходов областного бюджета; ф) в качестве справочного материала – проект программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью на очередной финансовый год. 2. К приложению 16 представляется следующий справочный материал: - предложения по внесению изменений в Реестр автомобильных дорог общего пользования Новосибирской области; - информация о дебиторах и кредиторах областного бюджета за дорожно-строительные работы в Новосибирской области по состоянию за девять месяцев текущего года. Статья 84. Порядок работы над проектом закона о бюджете в Новосибирском областном Совете депутатов 1. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает проект закона о бюджете в трех чтениях. 2. Проект закона о бюджете с документами и материалами, указанными в статье 83 настоящего Закона, подлежит регистрации в Новосибирском областном Совете депутатов в установленном порядке и направляется Председателем Новосибирского областного Совета депутатов в управление по правовым и экономическим вопросам. Управление по правовым и экономическим вопросам в течение двух рабочих дней дает справку Председателю Новосибирского областного Совета депутатов о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 82, 83 настоящего Закона. 3. В течение двух рабочих дней со дня регистрации документов и материалов Председатель Новосибирского областного Совета депутатов принимает решение о том, что проект закона о бюджете и представленные к нему документы и материалы принимаются к рассмотрению Новосибирским областным Советом депутатов либо возвращаются на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 82, 83 настоящего Закона. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами представляется в Новосибирский областной Совет депутатов в течение 10 рабочих дней со дня возврата. 4. В случае соответствия состава представленных документов и материалов требованиям статей 82,83 настоящего Закона Председатель Новосибирского областного Совета депутатов: принимает решение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и направляет данное решение вместе с проектом закона о бюджете для официального опубликования; направляет проект закона о бюджете с документами и материалами, предусмотренными статьей 83 настоящего Закона, в комитеты Новосибирского областного Совета депутатов для внесения замечаний и предложений, в управление по правовым и экономическим вопросам для подготовки заключения, а депутатам областного Совета - для изучения, в объеме, предусмотренном статьей 82 настоящего Закона. 5. Головным комитетом по проекту закона о бюджете является комитет по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике Новосибирского областного Совета депутатов. Статья 85. Публичные слушания по проекту закона о бюджете 1. По проекту закона о бюджете проводятся публичные слушания. Заинтересованные лица в течение пяти дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Новосибирский областной Совет депутатов заявки на участие в публичных слушаниях и свои предложения и замечания к проекту закона о бюджете. 2. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель или заместитель председателя комитета по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике, который ведет публичные слушания, информирует участников о поступивших предложениях и замечаниях по проекту областного бюджета, устанавливает порядок выступления и обсуждения рассматриваемых вопросов. Публичные слушания начинаются с доклада руководителя финансового органа Новосибирской области, который представляет проект закона о бюджете. Председатель или заместитель председателя комитета по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике выступает с содокладом, содержащим оценку положений проекта, и анализ поступивших предложений и замечаний. Правом выступления на публичных слушаниях обладают приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим, и присутствующие на публичных слушаниях депутаты Новосибирского областного Совета депутатов. 3. По итогам публичных слушаний принимаются рекомендации, в которых отражаются результаты обсуждения. Рекомендации подлежат рассмотрению комитетом по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике при рассмотрении проекта закона о бюджете. Статья 86. Рассмотрение проекта закона о бюджете в первом чтении 1. В течение 30 рабочих дней со дня издания распоряжения Председателя Новосибирского областного Совета депутатов о рассмотрении проекта закона о бюджете Новосибирский областной Совет депутатов обсуждает и готовит его для рассмотрения в первом чтении. В течение 20 рабочих дней со дня издания распоряжения Председателя Новосибирского областного Совета депутатов о рассмотрении проекта закона о бюджете комитеты Новосибирского областного Совета депутатов готовят замечания и предложения по проекту закона о бюджете. Управление по правовым и экономическим вопросам в течение семи рабочих дней со дня издания распоряжения Председателя Новосибирского областного Совета депутатов о рассмотрении проекта закона о бюджете готовит заключение и направляет его в комитет по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике. На основании замечаний и предложений комитетов, заключения управления по правовым и экономическим вопросам комитет по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике в течение 20 рабочих дней со дня издания распоряжения готовит сводное заключение по проекту закона о бюджете, а также проект постановления Новосибирского областного Совета депутатов о принятии в первом чтении проекта закона о бюджете и об основных характеристиках областного бюджета. Контрольно-счетная палата Новосибирской области проводит экспертизу проекта закона о бюджете в течение 14 рабочих дней после получения проекта закона о бюджете, по результатам которой председатель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области представляет в Новосибирский областной Совет депутатов экспертное заключение. До принятия проекта закона о бюджете в первом чтении Губернатор Новосибирской области вправе вносить в него изменения, в том числе по результатам обсуждения в Новосибирском областном Совете депутатов, в течение 20 рабочих дней со дня регистрации проекта закона о бюджете. 2. При рассмотрении в первом чтении проекта закона о бюджете обсуждаются план социально-экономического развития Новосибирской области на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области, прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области, разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетами Новосибирской области, порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально-экономического развития из областного бюджета местным бюджетам, источники покрытия дефицита областного бюджета, а также утверждаются и не подлежат изменению во втором чтении основные характеристики областного бюджета, к которым относятся: общий объем доходов областного бюджета; общий объем расходов областного бюджета; дефицит областного бюджета с указанием его предельного процента по отношению к доходам областного бюджета без учета суммы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и источники покрытия дефицита; а также нормативы отчислений в местные бюджеты налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет. 3. При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета Новосибирский областной Совет депутатов не имеет права увеличивать общий объем доходов и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Губернатора Новосибирской области. 4. Рассмотрение на сессии и принятие в первом чтении проекта закона о бюджете осуществляется в порядке, установленном Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. 5. Если по итогам голосования постановление о принятии законопроекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, Новосибирский областной Совет депутатов принимает одно из следующих решений: а) о создании согласительной комиссии из равного количества депутатов Новосибирского областного Совета депутатов и представителей администрации Новосибирской области, которая в течение 15 рабочих дней разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта областного бюджета, после чего Губернатор Новосибирской области повторно вносит проект закона о бюджете для рассмотрения в первом чтении. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает повторно внесенный проект закона о бюджете без рассмотрения в комитетах. Управление по правовым и экономическим вопросам готовит заключение на повторно внесенный проект закона о бюджете в течение трех рабочих дней со дня регистрации повторно внесенного проекта закона; б) о возвращении проекта закона о бюджете Губернатору Новосибирской области. В этом случае в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта закона о бюджете Губернатор Новосибирской области представляет проект закона о бюджете в новой редакции с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении, который рассматривается в порядке, установленном настоящей статьей и статьей 87 настоящего Закона. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает проект закона о бюджете в первом чтении в течение 15 рабочих дней со дня регистрации повторно внесенного проекта закона в порядке, установленном настоящей статьей. 6. Проект закона о бюджете Фонда рассматривается в первом чтении на той же сессии Новосибирского областного Совета депутатов, на которой рассматривается проект закона о бюджете в первом чтении. Статья 87. Рассмотрение проекта закона о бюджете во втором чтении 1. Принятый в первом чтении проект закона о бюджете в течение 15 рабочих дней дорабатывается головным комитетом совместно с финансовым органом Новосибирской области, иными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, а также структурными подразделениями администрации Новосибирской области с учетом поправок, поступивших от субъектов права законодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов и прошедших экспертизу в порядке и сроки, установленные постановлением Новосибирского областного Совета депутатов о принятии проекта закона о бюджете в первом чтении. Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений, должны содержать указание на источники их финансирования. 2. Для рассмотрения проекта закона о бюджете во втором чтении на сессии Новосибирского областного Совета депутатов финансовый орган Новосибирской области направляет в Новосибирский областной Совет депутатов доработанный с учетом поправок субъектов права законодательной инициативы, рассмотренных комитетом по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике, текст проекта закона о бюджете с приложениями, указанными в статье 82 настоящего Закона. Справочно, в случае их изменения ко второму чтению, прилагаются документы и материалы, указанные в статье 83 настоящего Закона. 3. При рассмотрении Новосибирским областным Советом депутатов проекта закона о бюджете во втором чтении утверждаются следующие показатели: - доходы областного бюджета в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам функциональной классификации в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении, по всем уровням ведомственной классификации; - распределение по местным бюджетам средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), регионального фонда финансовой поддержки поселений; регионального фонда компенсаций Новосибирской области, фонда муниципального развития Новосибирской области, фонда софинансирования социальных расходов; - структура государственного долга Новосибирской области; - расходы областного бюджета по областным целевым программам; - распределение ассигнований на капитальные вложения из областного бюджета по направлениям, заказчикам и объектам; - смета целевого бюджетного лизингового фонда; - расходы дорожно-строительного комплекса Новосибирской области. 4. Рассмотрение и принятие на сессии проекта закона о бюджете во втором чтении осуществляется в порядке, установленном Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. 5. Если по итогам голосования постановление о принятии проекта закона во втором чтении не набрало необходимого числа голосов, то проект закона о бюджете направляется в согласительную комиссию, состоящую из равного количества депутатов Новосибирского областного Совета депутатов и представителей администрации Новосибирской области. В процессе работы согласительной комиссии могут быть внесены поправки Губернатора Новосибирской области и комитета по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике, которые подлежат обязательному рассмотрению согласительной комиссией. Согласованный вариант проекта закона о бюджете направляется в комитет по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике и в управление по правовым и экономическим вопросам для подготовки законопроекта к рассмотрению на сессии во втором чтении в соответствии с Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. Подготовленный проект закона о бюджете подлежит рассмотрению Новосибирским областным Советом депутатов для принятия во втором чтении не позднее чем через 15 календарных дней с момента передачи в согласительную комиссию. 6. Принятые во втором чтении проект закона о бюджете и поправки к нему в течение трех дней направляются Губернатору Новосибирской области. Статья 88. Рассмотрение проекта закона о бюджете в третьем чтении Для рассмотрения проекта закона о бюджете в третьем чтении Губернатор Новосибирской области направляет в Новосибирский областной Совет депутатов проект закона, доработанный с учетом принятых на сессии поправок, с приложениями, указанными в статье 82 настоящего Закона. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона о бюджете включает в себя голосование проекта закона в целом со всеми принятыми поправками и должно состояться не позднее чем через 10 календарных дней после вступления в силу постановления Новосибирского областного Совета депутатов о принятии закона о бюджете во втором чтении. В случае, если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта в целом не набрало большинства голосов от установленного числа депутатов, Новосибирский областной Совет депутатов принимает решение в соответствии с Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. Статья 89. Рассмотрение Новосибирским областным Советом депутатов закона о бюджете в случае отклонения его Губернатором Новосибирской области В случае отклонения Губернатором Новосибирской области принятого Новосибирским областным Советом депутатов закона о бюджете указанный закон передается в согласительную комиссию с конкретными предложениями Губернатора Новосибирской области. При дальнейшем рассмотрении закона о бюджете решение принимается в отношении предложений Губернатора Новосибирской области, послуживших основанием для возвращения закона на дополнительное рассмотрение, в порядке, установленном Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. Статья 90. Последствия непринятия проекта закона о бюджете В случае, если закон области о бюджете не вступил в силу до начала финансового года, финансирование расходов областного бюджета производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 91. Случай, когда федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год принят позже, чем закон о бюджете на очередной финансовый год В случае, если принятие федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год влечет изменения областного бюджета, в закон о бюджете на очередной финансовый год вносятся соответствующие изменения в течение двух месяцев со дня опубликования федерального закона о федеральном бюджете. Статья 92. Представление и рассмотрение консолидированного бюджета Новосибирской области Губернатор Новосибирской области в срок до 1 июня текущего финансового года представляет в Новосибирский областной Совет депутатов консолидированный бюджет Новосибирской области на текущий финансовый год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов в разрезе местных бюджетов, утвержденных представительными органами муниципальных образований, и областного бюджета. Глава 13. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН О БЮДЖЕТЕ Статья 93. Внесение изменений в закон о бюджете 1. Губернатор Новосибирской области представляет в Новосибирский областной Совет депутатов проект закона Новосибирской области о внесении изменений в закон о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона о бюджете. 2. Субъекты права законодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов вправе вносить проекты законов Новосибирской области о внесении изменений в закон о бюджете в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение доходов между областным бюджетом и местными бюджетами, а также распределение расходов областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов в случае превышения суммы доходов над установленной в законе о бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения областного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что Губернатор Новосибирской области не внес в Новосибирский областной Совет депутатов соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Новосибирским областным Советом депутатов отчета об исполнении областного бюджета за первое полугодие. Проект закона о внесении изменений в закон о бюджете должен быть внесен со всеми приложениями, в которые вносятся изменения, а также с расчетами администраторов доходов областного бюджета по структуре классификации доходов областного бюджета, с расчетами главных распорядителей бюджетных средств по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов областного бюджета на текущий финансовый год, а также уточненным консолидированным бюджетом Новосибирской области. 3. В случае изменения плана социально-экономического развития Новосибирской области Губернатор Новосибирской области в срок, установленный постановлением Новосибирского областного Совета депутатов о внесении изменений в план, вносит в Новосибирский областной Совет депутатов проект закона Новосибирской области о внесении изменений в закон о бюджете. Статья 94. Внесение изменений в закон о бюджете в случае сокращения (роста) расходов областного бюджета более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областной бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор Новосибирской области вносит в Новосибирский областной Совет депутатов проект закона о внесении изменений в закон о бюджете со следующими документами и материалами: - отчетом об исполнении областного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; - отчетом об использовании средств резервного фонда администрации Новосибирской области; - отчетами о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений в закон о бюджете. 2. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает проект закона о внесении изменений в закон о бюджете во внеочередном порядке в течение 15 рабочих дней со дня его внесения. Проект закона рассматривается в двух чтениях в порядке, установленном Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. 3. Рассмотрение и принятие в первом чтении проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете Новосибирским областным Советом депутатов должно состояться не позднее чем через пять рабочих дней со дня внесения указанного проекта закона. При рассмотрении в первом чтении проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете Новосибирский областной Совет депутатов принимает его за основу и утверждает основные характеристики областного бюджета, которые не подлежат изменению при рассмотрении во втором чтении. 4. Рассмотрение во втором чтении проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете должно состояться не позднее чем через пятнадцать календарных дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете во втором чтении утверждаются доходы областного бюджета в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации, расходы областного бюджета в структуре функциональной и ведомственной классификации расходов бюджета, и законопроект выносится на голосование в целом. 5. Если проект закона о внесении изменений в закон о бюджете не принимается в указанный срок, финансовый орган Новосибирской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия закона области по данному вопросу при условии, что законом о бюджете не предусмотрено иное. Статья 95. Дополнительные условия рассмотрения проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете 1. В случае внесения в Новосибирский областной Совет депутатов двух и более законопроектов о внесении изменений в закон о бюджете указанные законопроекты рассматриваются в первом чтении одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только один законопроект, а остальные законопроекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему. 2. Поправки субъектов права законодательной инициативы к проекту закона, принятому в первом чтении, не могут изменять основные характеристики областного бюджета, принятые в первом чтении. Поправки об увеличении расходов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов рассматриваются комитетом по бюджетной, налоговой и финасово-кредитной политике в случае, если указан источник финансирования дополнительных расходов. Глава 14. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 96. Основы исполнения областного бюджета Организация исполнения и исполнение областного бюджета осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Исполнение областного бюджета обеспечивает администрация Новосибирской области, организацию исполнения областного бюджета осуществляет финансовый орган Новосибирской области. В Новосибирской области устанавливается казначейское исполнение областного бюджета, бюджета Фонда. Областной бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, бюджета Фонда осуществляется территориальный орган Федерального казначейства по Новосибирской области. Статья 97. Исполнение областного бюджета по доходам Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет областного бюджета; распределение в соответствии с законом о бюджете регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в областной бюджет сумм доходов; учет доходов и составление отчетности о доходах областного бюджета. Статья 98. Основные этапы исполнения областного бюджета по расходам 1. Областной бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете областного соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов областного бюджета. Основными этапами санкционирования расходов областного бюджета являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и областным бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании средств областного бюджета. 2. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Статья 99. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение областного бюджета осуществляется на основании сводной бюджетной росписи. 2. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляет в финансовый орган Новосибирской области в течение 10 дней со дня вступления в силу закона о бюджете. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган Новосибирской области составляет и утверждает сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после вступления в силу закона о бюджете. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового органа Новосибирской области. 4. Не позднее 17 дней после утверждения областного бюджета сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Новосибирский областной Совет депутатов, Контрольно-счетную палату Новосибирской области. Статья 100. Уведомление о бюджетных ассигнованиях В течение семи дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган Новосибирской области доводит показатели указанной росписи до всех главных распорядителей бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств в течение трех дней со дня получения утвержденной бюджетной росписи доводят показатели бюджетной росписи до распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Законом. Финансовый орган Новосибирской области, главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 101. Смета доходов и расходов областного бюджетного учреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях областное бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов областного бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов областного бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый орган Новосибирской области. Статья 102. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый в установленном порядке на период, не превышающий три месяца. Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета формируются на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета. 2. Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств определяются, утверждаются и доводятся финансовым органом Новосибирской области в форме уведомлений. 3. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств определяются, утверждаются и доводятся главными распорядителями бюджетных средств в форме уведомлений. Статья 103. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 109 настоящего Закона, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 112 настоящего Закона. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если финансовый орган Новосибирской области отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Финансовый орган Новосибирской области вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. 4. Главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. Статья 104. Принятие денежных обязательств 1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. 2. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств государственных контрактов с поставщиками продукции (работ, услуг) в порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 105. Подтверждение денежных обязательств 1. Финансовый орган Новосибирской области совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям федерального и областного законодательства, утвержденным сметам доходов и расходов областных бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым органом Новосибирской области. 3. Финансовый орган Новосибирской области осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового органа Новосибирской области подтвердить принятые денежные обязательства. Финансовый орган Новосибирской области может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Закона; при несоответствии принятых денежных обязательств закону о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов областного бюджетного учреждения; при блокировке расходов. Статья 106. Расходование средств областного бюджета 1. На основании представленных получателем средств областного бюджета платежных и иных документов, оформленных надлежащим образом, финансовый орган Новосибирской области осуществляет платеж путем списания денежных средств с единого счета областного бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу получателей бюджетных средств. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 107. Финансирование Новосибирского областного Совета депутатов, Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, аппарата мировых судей, расходов на денежное содержание аппарата мировых судей 1. Финансирование Новосибирского областного Совета депутатов, Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, аппарата мировых судей, расходов на денежное содержание аппарата мировых судей в пределах сумм, установленных в законе о бюджете, осуществляется с отдельного счета по учету средств областного бюджета за счет доходов, зачисляемых территориальным органом Федерального казначейства по Новосибирской области. Зачисление на отдельный счет по учету средств областного бюджета территориальным органом Федерального казначейства по Новосибирской области производится в пределах годовых утвержденных в установленном порядке смет расходов Новосибирского областного Совета депутатов, Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, аппарата мировых судей, расходов на денежное содержание аппарата мировых судей. 2. Территориальный орган Федерального казначейства по Новосибирской области не реже трех раз в месяц в пределах месячной суммы производит перечисление денежных средств с отдельного счета по учету средств областного бюджета на лицевые счета финансирования Новосибирского областного Совета депутатов, Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного на решение задач по обеспечению деятельности мировых судей. Статья 108. Финансирование областных бюджетных учреждений Областное бюджетное учреждение финансируется из областного бюджета, а в случаях, установленных федеральным законодательством, также из средств Фонда на основе сметы доходов и расходов. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы областного бюджетного учреждения, получаемые из областного бюджета и Фонда, а также от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной собственности Новосибирской области, закрепленной за областным бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. Смета доходов и расходов областного бюджетного учреждения утверждается главным распорядителем бюджетных средств, которому подведомственно соответствующее областное бюджетное учреждение. Финансовый орган Новосибирской области совместно с главным распорядителем бюджетных средств определяет права областного бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Статья 109. Изменение бюджетных ассигнований 1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие: введения режима сокращения расходов областного бюджета, определенного статьей 110 настоящего Закона; исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом о бюджете, определенного статьей 111 настоящего Закона; перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 114 настоящего Закона. 2. Законом о бюджете могут быть предусмотрены иные условия изменения бюджетных ассигнований в процессе исполнения областного бюджета. Статья 110. Сокращение расходов областного бюджета 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, финансовый орган Новосибирской области вправе принять решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов областного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по объектам капитальных вложений и дорожно-строительных работ. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов областного бюджета, изменение размеров сокращения расходов областного бюджета производятся финансовым органом Новосибирской области. Статья 111. Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов 1. Если по итогам исполнения областного бюджета за очередной квартал происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор Новосибирской области вносит в Новосибирский областной Совет депутатов проект закона о внесении изменений в закон о бюджете. 2. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном настоящим Законом. 3. Если проект закона о внесении изменений в закон о бюджете не принимается в течение 15 дней после его внесения в Новосибирский областной Совет депутатов, Губернатор Новосибирской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом о бюджете не предусмотрено иное. Статья 112. Блокировка расходов областного бюджета 1. Блокировка расходов областного бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с утвержденными бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется также при выявлении финансовым органом Новосибирской области и Контрольно-счетной палатой Новосибирской области фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа Новосибирской области на любом этапе исполнения областного бюджета в размерах, в которых финансирование расходов было связано с условиями, определенными федеральным и областным законодательством. 4. Руководитель финансового органа Новосибирской области отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 113. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом о бюджете, направляются финансовым органом Новосибирской области на уменьшение размера дефицита областного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства Новосибирской области, без внесения изменений в закон о бюджете. При этом финансовый орган Новосибирской области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом о бюджете, осуществляется после внесения изменений в закон о бюджете. Изменения в закон о бюджете принимаются по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект закона о внесении изменений в закон о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Новосибирским областным Советом депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если законопроект не принимается в указанный срок, администрация Новосибирской области имеет право осуществить равномерную индексацию расходов областного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств Новосибирской области. Статья 114. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более пяти процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 115. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 109 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 110 и 114 настоящего Закона, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Финансовый орган Новосибирской области вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым органом Новосибирской области при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Статья 116. Бюджетный учет 1. Все доходы областного бюджета, источники финансирования дефицита областного бюджета, расходы областного бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения областного бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Бюджетный учет организует финансовый орган Новосибирской области. 2. Финансовый орган Новосибирской области регистрирует все операции, связанные с поступлением в областной бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, с подтверждением бюджетных обязательств и финансированием расходов областного бюджета в Главной книге и других регистрах бюджетного учета в хронологической последовательности по аналитическим признакам. Данные бюджетного учета по исполнению областного бюджета являются основой для формирования периодической отчетности об исполнении областного бюджета. 3. Финансовый орган Новосибирской области ведет сводный реестр получателей бюджетных средств, определяет порядок их регистрации и учета. Статья 117. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым органом Новосибирской области 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий областной бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения областного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные областными бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим областным бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете областного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Глава 15. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 118. Финансовый контроль в Новосибирской области Финансовый контроль в сфере бюджетных отношений в Новосибирской области осуществляют: Новосибирский областной Совет депутатов; Губернатор Новосибирской области; администрация Новосибирской области; финансовый орган Новосибирской области; главные распорядители бюджетных средств; распорядители бюджетных средств; Контрольно-счетная палата Новосибирской области; исполнительный орган Фонда. Статья 119. Финансовый контроль в сфере бюджетных отношений, осуществляемый Новосибирским областным Советом депутатов 1. Новосибирский областной Совет депутатов осуществляет финансовый контроль на всех стадиях бюджетного процесса: в ходе рассмотрения и утверждения проектов законов о бюджете, о бюджете Фонда, об исполнении указанных бюджетов; в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета и бюджета Фонда на заседаниях комитетов Новосибирского областного Совета депутатов, рабочих групп, в ходе проведения депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами. 2. В целях осуществления финансового контроля Новосибирский областной Совет депутатов имеет право: получать от администрации Новосибирской области необходимые сопроводительные документы и материалы при рассмотрении и утверждении бюджета и отчета о его исполнении; получать оперативную информацию об исполнении областного бюджета, бюджета Фонда; утвердить (не утвердить) отчет об исполнении областного бюджета, бюджета Фонда; создать Контрольно-счетную палату Новосибирской области как орган финансового контроля законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области; вынести оценку деятельности администрации Новосибирской области по исполнению областного бюджета, оценку деятельности исполнительного органа Фонда - по исполнению бюджета Фонда. Статья 120. Контроль за исполнением областного бюджета, осуществляемый Новосибирским областным Советом депутатов Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает ежеквартальные, полугодовой, годовой отчеты об исполнении областного бюджета, представляемые Губернатором Новосибирской области в соответствии с настоящим Законом. В целях осуществления контрольных полномочий Новосибирский областной Совет депутатов вправе: рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения областного бюджета, в том числе с проведением депутатских слушаний по данному вопросу; запрашивать и получать у органов исполнительной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с исполнением областного бюджета, местных бюджетов; поручать Контрольно-счетной палате Новосибирской области проведение проверок исполнения областного бюджета, использования бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, получать от Контрольно-счетной палаты Новосибирской области заключения по вопросам исполнения областного бюджета; осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 121. Контроль за исполнением областного бюджета, осуществляемый исполнительными органами государственной власти Новосибирской области 1. Администрация Новосибирской области осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса. 2. Финансовый орган Новосибирской области при исполнении областного бюджета: осуществляет контроль за использованием средств главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств; организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц - получателей государственных гарантий Новосибирской области, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций; осуществляет контроль за использованием субвенций из областного бюджета, переданных местным бюджетам для реализации отдельных государственных полномочий. 3. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, областными бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, областными унитарными предприятиями. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств областными унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств финансовым органом Новосибирской области. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет в финансовый орган Новосибирской области сводный отчет об исполнении бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, а также отчет о выполнении заданий по предоставлению государственных услуг. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств, составляет и представляет главному распорядителю бюджетных средств отчет о выполнении бюджетной росписи распорядителя бюджетных средств, отчет о выполнении заданий по предоставлению государственных услуг. Статья 122. Контрольно-счетная палата Новосибирской области 1. Контрольно-счетная палата Новосибирской области является постоянно действующим органом государственного финансового контроля и контроля за управлением и распоряжением государственной собственностью Новосибирской области. 2. Контрольно-счетная палата образуется Новосибирским областным Советом депутатов и подотчетна ему. 3. Задачи, полномочия, порядок формирования и деятельности Контрольно-счетной палаты Новосибирской области устанавливаются законом Новосибирской области. Глава 16. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТОВ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 123. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета Отчеты об исполнении областного бюджета, представляемые в Новосибирский областной Совет депутатов в соответствии с настоящим Законом, готовит финансовый орган Новосибирской области на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, данных регистров бухгалтерского учета по исполнению областного бюджета. Порядок, сроки предоставления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении областного бюджета, определяются финансовым органом Новосибирской области. Статья 124. Представление годового отчета об исполнении областного бюджета 1. Ежегодно, не позднее 25 календарных дней со дня принятия отчета Министерством финансов Российской Федерации, Губернатор Новосибирской области представляет одновременно в Новосибирский областной Совет депутатов и Контрольно-счетную палату Новосибирской области отчет об исполнении областного бюджета за предыдущий финансовый год в форме проекта закона Новосибирской области. 2. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона о бюджете. 3. По проекту закона об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном статьей 85 настоящего Закона по проекту закона о бюджете. Статья 125. Документы и материалы, представляемые одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета в новосибирский областной Совет депутатов и Контрольно-счетную палату Новосибирской области представляются: пояснительная записка к отчету об исполнении областного бюджета с указанием причин неисполнения утвержденных законом Новосибирской области статей доходов и расходов областного бюджета; отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; отчет о предоставленных государственных гарантиях Новосибирской области по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям; расшифровка кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Новосибирской области, по кредиторам и суммам на начало и конец отчетного финансового года; отчет об исполнении областных целевых программ по мероприятиям с указанием всех источников финансирования; отчет о доходах, полученных от использования государственного имущества Новосибирской области, с пообъектной расшифровкой (кроме платы за землю); реестр государственной собственности Новосибирской области на первый и последний день отчетного финансового года с пояснительной запиской о произошедших изменениях; расшифровка кредиторской задолженности главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств по состоянию на отчетную дату; расшифровка получаемых средств из резервного фонда администрации Новосибирской области с указанием выделенных сумм и мероприятий, на которые выделены средства; подробная расшифровка статей «Прочие неналоговые доходы», «Прочие дотации», «Прочие субвенции», «Прочие субсидии»; аналитический отчет о финансовых результатах оказания государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области (представляется не позднее 1 июня); отчет об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области за отчетный финансовый год в разрезе местных бюджетов по группам доходов и по разделам функциональной классификации расходов; копия принятого Министерством финансов Российской Федерации годового бухгалтерского отчета об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области за отчетный финансовый год с протоколом приемки отчета; отчет об исполнении территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за отчетный финансовый год с пояснительной запиской; отчет о результатах реализации плана социально-экономического развития Новосибирской области за отчетный финансовый год с пояснительной запиской; отчет о привлечении и погашении основной суммы задолженности по государственным ценным бумагам Новосибирской области. Статья 126. Порядок рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Новосибирским областным Советом депутатов 1. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает проект закона об исполнении областного бюджета в двух чтениях. 2. Рассмотрение и принятие проекта закона об исполнении областного бюджета осуществляется в порядке, установленном статьями 130, 131 настоящего Закона, Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. 3. Годовой отчет об исполнении областного бюджета может быть отклонен по основаниям, установленным в статье 273 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Отклонение годового отчета об исполнении областного бюджета Новосибирской области принимается постановлением Новосибирского областного Совета депутатов. 4. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Новосибирский областной Совет депутатов принимает закон Новосибирской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год или постановление Новосибирского областного Совета депутатов об отклонении отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год. Статья 127. Порядок работы по рассмотрению отчета об исполнении областного бюджета в областном Совете депутатов 1. Проект закона об исполнении областного бюджета с материалами и документами, указанными в статье 125 настоящего Закона, подлежит регистрации в Новосибирском областном Совете депутатов в установленном порядке и направляется в управление по правовым и экономическим вопросам. 2. В течение двух рабочих дней управление по правовым и экономическим вопросам проверяет представленные документы и материалы на соответствие требованиям статей 124 и 125 настоящего Закона и направляет Председателю Новосибирского областного Совета депутатов соответствующую справку. 3. Председатель Новосибирского областного Совета депутатов принимает решение о рассмотрении проекта закона в Новосибирском областном Совете депутатов при условии соответствия его требованиям статей 124 и 125 настоящего Закона либо о его возвращении на доработку при несоответствии этим требованиям. 4. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами представляется в Новосибирский областной Совет депутатов в течение 10 рабочих дней со дня возврата. 5. Решение о рассмотрении проекта закона об исполнении областного бюджета оформляется распоряжением Председателя Новосибирского областного Совета депутатов, предусматривающим организационно-технические мероприятия по обсуждению отчета и подготовке его к рассмотрению в первом чтении. 6. Управление по правовым и экономическим вопросам в течение 20 рабочих дней готовит заключение и направляет его Председателю Новосибирского областного Совета депутатов и в комитет по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике. 7. Головным комитетом является комитет по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике областного Совета депутатов. 8. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении областного бюджета в течение двух месяцев со дня издания распоряжения Председателя Новосибирского областного Совета депутатов. Статья 128. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета 1. Контрольно-счетная палата Новосибирской области проводит проверку годового отчета об исполнении областного бюджета в течение тридцати рабочих дней после представления указанного отчета, по результатам которой председатель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области представляет экспертное заключение в Новосибирский областной Совет депутатов. 2. Заключение Контрольно-счетной палаты Новосибирской области по отчету об исполнении областного бюджета включает экспертизу доходной части и расходной части, в том числе: - заключение по разделам и подразделам функциональной классификации расходов областного бюджета и по главным распорядителям бюджетных средств с указанием выявленных в ходе контрольных мероприятий сумм нецелевого использования бюджетных средств и руководителей органов государственной власти или получателей средств областного бюджета, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств; - заключение по разделам и подразделам функциональной классификации расходов областного бюджета и по главным распорядителям бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей исполнительных органов государственной власти Новосибирской области или получателей средств областного бюджета, принявших указанное решение; - заключение по выявленным случаям финансирования расходов, не предусмотренных законом о бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей исполнительных органов государственной власти Новосибирской области или получателей средств областного бюджета, принявших указанное решение; - анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Новосибирской области; - анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям Новосибирской области и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий Новосибирской области с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Новосибирской области; - заключение о состоянии финансирования областных целевых программ и использовании средств, выделенных на их реализацию, по проведенным контрольным мероприятиям; - анализ состояния государственного долга Новосибирской области; - заключения по исполнению смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов; - заключение по освоению ассигнований на капитальные вложения из областного бюджета по направлениям и объектам по проведенным контрольным мероприятиям. Статья 129. Состав закона об исполнении областного бюджета Законом об исполнении областного бюджета утверждаются следующие приложения: - исполнение областного бюджета по доходам в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - исполнение областного бюджета в структуре функциональной классификации расходов; - исполнение областного бюджета с распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств областного бюджета; - источники финансирования дефицита областного бюджета; - фактический объем государственного долга Новосибирской области по состоянию на 31 декабря отчетного года. Статья 130. Рассмотрение проекта закона об исполнении областного бюджета в первом чтении 1. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Новосибирский областной Совет депутатов заслушивает и обсуждает: - доклад руководителя финансового органа Новосибирской области; - сводное заключение комитета по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике Новосибирского областного Совета депутатов. По решению головного комитета на сессии Новосибирского областного Совета депутатов может быть заслушан содоклад председателя Контрольно-счетной палаты по экспертному заключению об исполнении областного бюджета. 2. Отдельно обсуждаются следующие вопросы об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год: - состояние государственного долга Новосибирской области; - освоение ассигнований на капитальные вложения из областного бюджета по направлениям и объектам; - исполнение областных целевых программ по мероприятиям; - освоение ассигнований из областного бюджета на дорожно-строительные работы в Новосибирской области по направлениям и объектам; - исполнение сметы областного бюджетного лизингового фонда. 3. С содокладами по вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи, выступают представители профильных комитетов. Статья 131. Рассмотрение проекта закона об исполнении областного бюджета во втором чтении 1. С докладом о законопроекте, подготовленном к принятию во втором чтении, выступает представитель головного комитета. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в головном комитете, поступивших поправках и результатах их рассмотрения. 2. Порядок дальнейшего рассмотрения законопроекта на сессии осуществляется в соответствии с Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. Статья 132. Сроки представления ежеквартальных отчетов Губернатор Новосибирской области направляет в Новосибирский областной Совет депутатов и Контрольно-счетную палату Новосибирской области квартальные отчеты об исполнении областного бюджета по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября нарастающим итогом не позднее 35 календарных дней после окончания отчетного периода. Статья 133. Структура представления ежеквартальных отчетов Квартальный отчет об исполнении областного бюджета должен быть представлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона о бюджете на отчетный год, за исключением структуры государственного долга Новосибирской области, ведомственной классификации расходов и экономической классификации расходов, с приведением плановых и фактических показателей и пояснительной запиской, объясняющей отклонения отчетных данных от квартального распределения согласно сводной бюджетной росписи. Статья 134. Порядок работы над отчетом в Новосибирском областном Совете депутатов 1. Управление по правовым и экономическим вопросам в течение 10 рабочих дней после представления квартального отчета об исполнении областного бюджета готовит заключение и направляет его Председателю Новосибирского областного Совета депутатов и в комитет по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике. 2. Квартальные отчеты об исполнении областного бюджета вносятся на рассмотрение сессии Новосибирского областного Совета депутатов по решению комитета по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике. Статья 135. Запрос дополнительной информации Новосибирский областной Совет депутатов и Контрольно-счетная палата Новосибирской области в процессе исполнения областного бюджета вправе запрашивать оперативную информацию, связанную с исполнением областного бюджета, бюджета Фонда и использованием бюджетных средств в течение всего финансового года. Информация должна быть представлена в течение 10 календарных дней со дня запроса. РАЗДЕЛ 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 17. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 136. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства За нарушение бюджетного законодательства наступает ответственность, предусмотренная федеральным и областным законодательством. Статья 137. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Положения статей 35, 36 и 37 применяются к правоотношениям, возникающим при формировании и утверждении областного и местных бюджетов на 2007 год. Положения статей 123-135 настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникающим при представлении, рассмотрении и утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2006 год и последующие годы. Положения части 5 статьи 59 в части применения региональных минимальных социальных стандартов, абзаца шестого части 2 статьи 62 вступают в силу после вступления в силу нормативного правового акта Новосибирской области, устанавливающего региональные минимальные социальные стандарты. Положения абзаца восьмого части 2 статьи 62, статьи 66 вступают в силу после разработки паспортов муниципальных образований. 3. Законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону, и приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу. Статья 138. Признание утратившими силу отдельных законов Новосибирской области. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: Закон Новосибирской области от 21 мая 2003 года N 110-ОЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области»; статью 3 Закона Новосибирской области от 11 октября 2004 года N 228-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Новосибирской области по вопросам деятельности мировых судей в Новосибирской области» Губернатор Новосибирской области В.А. Толоконский г. Новосибирск, Красный проспект, 18 19 июля 2006 г. N 18-ОЗ ---------------------------------------- Приложение 1 к Закону Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области» Порядок образования и методика распределения средств региональных фондов финансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области Общие положения Региональные фонды финансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов) (долее – фонды) образуются в составе расходов областного бюджета Новосибирской области в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения. Право на получение средств из фондов имеют все муниципальные образования Новосибирской области, за исключением муниципальных образований, в которых в отчётном году расчётные налоговые доходы (без учёта налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) в расчёте на одного жителя. В целях настоящего порядка образования фондов и методики их распределения рассматриваются два типа муниципальных образований: - поселение; - муниципальный район. Городские округа участвуют в распределении средств обоих фондов: - в региональном фонде финансовой поддержки поселений соразмерно полномочиям, характерным для муниципальных поселений; - в региональном фонде финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) соразмерно полномочиям, характерным для муниципальных районов. Порядок образования фондов Суммарный объем фондов, подлежащих утверждению на очередной финансовый год, определяется путем индексации суммарного объема фондов, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год, с учетом прогнозируемого в очередном финансовом году уровня инфляции (индекса потребительских цен). Разделение суммарного объёма фондов на фонд финансовой поддержки поселений и фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) осуществляется пропорционально нормативам отчисления от налога на доходы физических лиц, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации для местных бюджетов на постоянной основе. Методика распределения средств фондов Распределение средств между муниципальными образованиями осуществляется раздельно по каждому фонду. Процедура распределения средств каждого из фондов включает несколько этапов: 1. Определение основных факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования. 2. Определение значимости факторов с точки зрения необходимости предоставления финансовой поддержки. Распределение факторов на две группы: приоритетную и второстепенную. 3. Разделение фонда с учётом весов приоритетной и второстепенной групп факторов. 4. Расчёт факторных коэффициентов, характеризующих выраженность факторов муниципального образования в сравнении с их средним значением по соответствующей группе муниципальных образований (поселение, муниципальный район). 5. Расчёт уровней бюджетной обеспеченности по каждой из групп факторов (приоритетной и второстепенной). 6. Распределение фонда. 1. Определение основных факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования К основным факторам, отражающим собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющим на уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования, относятся: - численность жителей муниципального образования (ЧЖ); - численность работников бюджетной сферы муниципального образования (ЧРБС), не включающая в себя государственных и муниципальных служащих, в расчёте на одного жителя; - площадь нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счёт средств местного бюджета, (Sнжф) в расчёте на одного жителя, с учётом дифференциации стоимости содержания; - площадь муниципального жилищного фонда (Sжф) в расчёте на одного жителя; - удалённость муниципального образования от областного центра (Т). 2. Определение значимости факторов с точки зрения необходимости предоставления финансовой поддержки. Распределение факторов на две группы: приоритетную и второстепенную Значимость факторов с точки зрения необходимости предоставления финансовой поддержки определяется экспертным методом с помощью матрицы попарных сравнений. |———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————| | Факторы | ЧЖ | ЧРБС/ЧЖ | Sнжф/ЧЖ | Sжф/ЧЖ | Т |Суммарная оценка|Вес суммарной | | | | | | | | фактора | оценки | | | | | | | | | фактора, % | |———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————| | ЧЖ | 5 | | | | | | | |———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————| | ЧРБС/ЧЖ | | 5 | | | | | | |———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————| | Sнжф/ЧЖ | | | 5 | | | | | |———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————| | Sжф/ЧЖ | | | | 5 | | | | |———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————| | Т | | | | | 5 | | | |———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————| | ИТОГО | Х | Х | Х | Х | Х | | 100 % | |———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————| Фактор, указанный в строке, сравнивается с каждым из факторов, указанных в столбце, по следующей системе оценки: 0 – фактор в строке намного слабее, чем фактор в столбце; 3 – фактор в строке слабее, чем фактор в столбце; 5 – фактор в строке равен фактору в столбце; 7 – фактор в строке сильнее, чем фактор в столбце; 10 – фактор в строке намного сильнее, чем фактор в столбце. После суммирования оценок по строке осуществляется взвешивание суммарной оценки каждого фактора. Исходя из значения веса суммарной оценки каждого фактора осуществляется распределение факторов на две группы: приоритетную и второстепенную. В приоритетную группу включаются факторы, удельные веса суммарных оценок которых значительно превышают удельные веса суммарных оценок остальных факторов. Из факторов, не попавших в приоритетную группу, формируется второстепенная группа. 3. Разделение фонда с учётом весов приоритетной и второстепенной групп факторов Пропорционально общим удельным весам суммарных оценок факторов приоритетной и второстепенной групп фонд (РФФП) делится на два фонда РФФПI и РФФПII. В дальнейшем полученные фонды подлежат раздельному распределению между местными бюджетами пропорционально уровням бюджетной обеспеченности, рассчитанным для местных бюджетов отдельно по каждой группе факторов посредством применения факторных коэффициентов. 4. Расчёт факторных коэффициентов, характеризующих выраженность факторов муниципального образования в сравнении с их средним значением по соответствующей группе муниципальных образований (поселение, муниципальный район) Факторные коэффициенты рассчитываются следующим образом: Коэффициент численности работников бюджетной сферы (K1i) K1i = (ЧРБСi/ЧЖi)/(ЧРБС/ЧЖ), где ЧЖi – численность жителей i-го образования; ЧЖ – численность жителей всех муниципальных образований данного типа; ЧРБСi – численность работников бюджетной сферы i-го муниципального образования; ЧРБС – численность работников бюджетной сферы всех муниципальных образований данного типа. Коэффициент площади нежилых помещений муниципальной собственности (К2i) К2i = (Sнжфi*Qi/ЧЖi)/(Sнжф/ЧЖ), где Sнжфi – площадь нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счёт средств местного бюджета i-го муниципального образования; Sнжф – площадь нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счёт средств местных бюджетов всех муниципальных образований данного типа; Qi – коэффициент стоимости содержания одного квадратного метра нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счёт средств местного бюджета i-го муниципального образования. Qi = (КУi/Sнжфi)/(КУ/Sнжф), где КУi – стоимость коммунальных услуг, фактически потреблённых при содержании нежилых помещений муниципальной собственности i-го муниципального образования; КУ – стоимость коммунальных услуг, фактически потреблённых при содержании нежилых помещений муниципальной собственности всех муниципальных образований данного типа. Коэффициент площади муниципального жилищного фонда (К3i) К3i= (Sжфi/ЧЖi)/(Sжф/ЧЖ), где Sжфi – площадь муниципального жилищного фонда i-го муниципального образования; Sжф – площадь муниципального жилищного фонда всех муниципальных образований. Коэффициент численности населения (К4i) К4i = ЧЖi/ЧЖ 5. Расчёт уровней бюджетной обеспеченности по каждой из групп факторов (приоритетной и второстепенной). Поселение Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования определяется как произведение влияющих факторов. Уровень бюджетной обеспеченности рассчитывается отдельно по каждой из групп факторов: приоритетной и второстепенной. Уровень бюджетной обеспеченности с учётом факторов приоритетной группы (Убо(I)i) рассчитывается по формуле: Убо(I)i = Пк(I)i, где Пк(I)i – произведение факторных коэффициентов i-го муниципального образования по факторам, отнесённым в приоритетную группу. Уровень бюджетной обеспеченности с учётом факторов второстепенной группы (Убо(II)i) рассчитывается по формуле: Убо(II)i = Пк(II)i, где Пк(II)i – произведение факторных коэффициентов i-го муниципального образования по факторам, отнесённым во второстепенную группу. Муниципальный район Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования определяется соотношением между налоговыми доходами на одного жителя i-го муниципального образования и аналогичным показателем в среднем по всем муниципальным образованиям данного типа с учётом влияющих факторов. Уровень бюджетной обеспеченности рассчитывается отдельно по каждой из групп факторов: приоритетной и второстепенной. Уровень бюджетной обеспеченности с учётом факторов приоритетной группы (Убо(I)i) рассчитывается по формуле: Убо(I)i = ((НД/ЧЖ)/(НДi/ЧЖi))*Пк(I)i, где НДi – налоговые доходы бюджета i-го муниципального образования; НД – общая сумма налоговых доходов всех муниципальных образований; Пк(I)i – произведение факторных коэффициентов i-го муниципального образования по факторам, отнесённым в приоритетную группу. Уровень бюджетной обеспеченности с учётом факторов второстепенной группы (Убо(II)i) рассчитывается по формуле: Убо(II)i = ((НД/ЧЖ)/(НДi/ЧЖi))*Пк(II)i, где Пк(II)i – произведение факторных коэффициентов i-го муниципального образования по факторам, отнесённым во второстепенную группу. 6. Распределение фонда Распределение фонда (РФФП) заключается в распределении РФФПI и РФФПII. ФПI i = РФФПI * Убо(I)i/?Убо(I)i, где ФПI i – дотация i-му муниципальному образованию из РФФПI. ФПII i = РФФПII * Убо(II)i/?Убо(II)i, где ФПII i – дотация i-му муниципальному образованию из РФФПII. Дотация i-му муниципальному образованию из РФФП определяется как сумма дотаций каждого вида и подлежит утверждению в законе об областном бюджете. Дi = ФПI i + ФПII i. Порядок замены дотации дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации из региональных фондов финансовой поддержки могут быть частично или полностью заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Решение о замене дотаций дополнительными нормативами отчислений принимается по согласованию с представительными органами местного самоуправления. Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) местному бюджету из регионального фонда финансовой поддержки к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации по территории соответствующего муниципального образования. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в течение финансового года не допускается. Средства, полученные местным бюджетом по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. Потери местного бюджета в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. Приложение 2 к Закону Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области» ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения B 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и распределения Фонда муниципального развития Новосибирской области (далее – Фонд), а также общий порядок отбора инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований и порядок отбора муниципальных образований для предоставления средств из Фонда. В целях настоящего Положения общественная инфраструктура муниципальных образований представляет собой комплекс объектов социального, коммунального и инженерного обеспечения, находящихся в муниципальной собственности, необходимый для решения вопросов местного значения. 1.2. Фонд образуется в целях оказания государственной поддержки муниципальным образованиям в виде предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований, направленных на развитие отдельных технологических и социально направленных отраслей хозяйства муниципального значения. В целях настоящего Положения инвестиционные программы и проекты развития общественной инфраструктуры местного значения (далее-инвестиционные проекты) представляют собой разработанные по заказу муниципальных образований программы и проекты по осуществлению расходов капитального характера по развитию общественной инфраструктуры муниципальных образований, финансируемые за счет бюджетных и внебюджетных средств. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
