Закон Новосибирской области от 13.10.2008 № 265-ОЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                            НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ                     
                                                                      
                                    ЗАКОН                             
                                                                      
                                    Утратит силу с 16.10.2012 года -
                                       Закон Новосибирской области
                                        от 28.09.2012 г. N 255-ОЗ
                                                                      
            О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О     
    регулировании отношений в сфере здравоохранения на территории     
Новосибирской области» и признании утратившими силу отдельных законов 
                        Новосибирской области                         


       Статья 1

       Внести в Закон Новосибирской области от 2 ноября  2007  года  N
156–ОЗ   «О   регулировании   отношений  в  сфере  здравоохранения  на
территории Новосибирской области» (с изменениями,  внесёнными  Законом
Новосибирской  области  от  24 декабря 2007 года N 199 – ОЗ) следующие
изменения:
       1) часть 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:
       «2. В настоящем Законе  применяются  также  следующие  основные
понятия:
       сфера здравоохранения на  территории  Новосибирской  области  -
область   деятельности   органов   государственной  власти,  субъектов
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения,  иных
хозяйствующих  субъектов,  направленная на оказание медицинской помощи
гражданам;
       медицинская помощь  –  комплекс  мероприятий,  направленных  на
удовлетворение   потребностей   населения   Новосибирской   области  в
поддержании, укреплении и восстановлении здоровья;
       бесплатная медицинская помощь -  медицинская  помощь,  оказание
которой  гражданам  осуществляется  за счет средств областного бюджета
Новосибирской области и  местных  бюджетов  муниципальных  образований
Новосибирской  области, средств обязательного медицинского страхования
и иных не запрещенных  законодательством  источников  без  привлечения
личных средств граждан;
       первичная медико-санитарная помощь -  медицинская  помощь,  ока
зываемая  гражданам по месту жительства в амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических и больничных учреждениях  государственной,
муниципальной  и  частной  систем  здравоохранения врачами-терапевтами
участковыми, врачами-педиатрами участковыми,  врачами  общей  практики
(семейными  врачами),  врачами-специалистами,  а также соответствующим
средним медицинским персоналом;
       специализированная медицинская  помощь  -  медицинская  помощь,
оказываемая  гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов
диагностики,  лечения  и   использования   сложных,   уникальных   или
ресурсоемких медицинских технологий;
       высокотехнологичная медицинская помощь - вид специализированной
медицинской  помощи,  основанный  на использовании сложных, уникальных
или ресурсоемких медицинских технологий;
       организация  здравоохранения  -   юридическое   лицо,   имеющее
лицензию  на осуществление медицинской деятельности, в уставе которого
медицинская  деятельность  определена  в   качестве   основного   вида
деятельности;
       областная   государственная   организация   здравоохранения   -
организация    здравоохранения,    имущество   которой   находится   в
государственной собственности Новосибирской области  и  закреплено  за
ней на праве оперативного управления;
       муниципальная   организация   здравоохранения   -   организация
здравоохранения,   имущество   которой   находится   в   муниципальной
собственности и закреплено за ней на праве оперативного управления;
       подушевой  норматив  финансирования  -  показатель,  отражающий
размер  средств  на  компенсацию  затрат  по предоставлению бесплатной
медицинской помощи в расчете на одного человека в год;
       региональный  стандарт   медицинской   помощи   –   требования,
предъявляемые    к   оказанию   медицинских   помощи   на   территории
Новосибирской  области,  разрабатываемые  и   утверждаемые   областным
исполнительным  органом  государственной власти Новосибирской области,
уполномоченным в сфере здравоохранения,  подготовленные  на  основании
федерального стандарта и не противоречащие ему;
       медико-экономические  стандарты  медицинской  помощи   -   уста
навливаемые   значения   объема   медицинской   помощи  в  койко-днях,
посещениях, днях, условных  единицах  трудоемкости,  уровня  сложности
лечения,     лекарственного     и     технологического    обеспечения,
предназначенные для расчета оплаты медицинских  услуг,  оказываемых  в
рамках  территориальной  программы  государственных  гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
       медицинские  услуги   –   совокупность   действий   медицинских
работников  по  оказанию  медицинской помощи пациенту в соответствии с
федеральными   и   региональными   стандартами   качества   в    сфере
здравоохранения;
       Территориальный фонд обязательного медицинского  страхования  –
государственное    некоммерческое    финансово-кредитное   учреждение,
предназначенное для аккумулирования финансовых средств на обязательное
медицинское    страхование,    обеспечение   финансовой   стабильности
государственной  системы  обязательного  медицинского  страхования   и
выравнивания  финансовых  ресурсов  на его проведение; имущество фонда
является  государственной  собственностью   Российской   Федерации   и
закрепляется  за  ним  на  праве оперативного управления; наименования
«Территориальный   фонд   обязательного    медицинского    страхования
Новосибирской  области»  и  «областной фонд обязательного медицинского
страхования», используемые в законах и иных нормативных правовых актах
Новосибирской области, являются равнозначными;
       Территориальная  программа  государственных  гарантий  оказания
гражданам   Российской   Федерации  бесплатной  медицинской  помощи  -
разрабатывается в соответствии с Программой  государственных  гарантий
оказания  гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи
на  соответствующий  год,  утверждается  нормативным  правовым   актом
Новосибирской   области   и  устанавливает  виды  медицинской  помощи,
нормативы объемов медицинской помощи, нормативы финансовых  затрат  на
единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования,
порядок и структуру  формирования  тарифов  на  медицинскую  помощь  и
условия   оказания   медицинской   помощи,  предоставляемой  гражданам
Российской Федерации на территории Новосибирской области бесплатно,  и
включает  в  себя территориальную программу обязательного медицинского
страхования;  понятия   «Территориальная   программа   государственных
гарантий    оказания   гражданам   Российской   Федерации   бесплатной
медицинской   помощи»    и    «Новосибирская    областная    программа
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной  медицинской  помощи»,  используемые  в  законах   и   иных
нормативных    правовых    актах   Новосибирской   области,   являются
равнозначными.»;
       2) в статье 3:
       а) пункт 3 исключить;
       б) дополнить пунктом следующего содержания:
       «6)  утверждение  состава  правления   территориального   фонда
обязательного медицинского страхования»;
       3) статью 4 изложить в следующей редакции:
       «Статья 4. Полномочия администрации Новосибирской области
       1. К полномочиям администрации Новосибирской  области  в  сфере
здравоохранения относятся:
       1) принятие нормативных правовых актов в сфере  здравоохранения
и контроль за их соблюдением и исполнением;
       2) организация работы  по  разработке  и  реализации  областных
целевых программ в сфере здравоохранения;
       3)   утверждение   областных   целевых   программ    в    сфере
здравоохранения;
       4)  формирование  расходов  областного  бюджета   Новосибирской
области на решение вопросов в сфере здравоохранения, включая:
       -    обеспечение    областных    государственных    организаций
здравоохранения   лекарственными   и   иными   средствами,   изделиями
медицинского   назначения,    иммунобиологическими    препаратами    и
дезинфекционными   средствами,   развитие   этих   организаций   и  их
материально-техническое обеспечение;
       - оказание специализированной медицинской  помощи  в  областных
государственных   организациях   здравоохранения   в   соответствии  с
номенклатурой организаций здравоохранения, утвержденной уполномоченным
федеральным   органом   исполнительной   власти,   при   заболеваниях,
передаваемых  половым  путем,  туберкулезе,  синдроме   приобретенного
иммунодефицита,  психических  расстройствах и расстройствах поведения,
наркологических заболеваниях;
       - оказание  специализированной  (санитарно-авиационной)  скорой
медицинской помощи;
       - оказание высокотехнологичной медицинской помощи  в  областных
государственных  организациях  здравоохранения в объемах, определенных
лимитами бюджетных ассигнований;
       -    обеспечение    областных    государственных    организаций
здравоохранения  и муниципальных организаций здравоохранения донорской
кровью и ее компонентами, за исключением  организаций,  самостоятельно
осуществляющих   заготовку,   переработку,   хранение   и  обеспечение
безопасности донорской крови и ее компонентов;
       -  оплату  лекарственных  средств,  отпускаемых  населению   по
рецептам врачей бесплатно или со скидкой;
       5)    формирование    областного     исполнительного     органа
государственной  власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере
здравоохранения;
       6) назначение  генерального  директора  Территориального  фонда
обязательного  медицинского  страхования  по согласованию с правлением
фонда;
       7) осуществление мероприятий по охране здоровья  семьи  (охране
материнства, отцовства и детства);
       8)    координация    деятельности    исполнительных     органов
государственной     власти     Новосибирской     области,    субъектов
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения,  иных
хозяйствующих субъектов в сфере здравоохранения;
       9)   организация   обязательного    медицинского    страхования
неработающего населения;
       10) организация оказания медицинской  помощи  и  лекарственного
обеспечения,  предусмотренных  законодательством Новосибирской области
для определенных категорий граждан;
       11)  установление  границы  и  режима  зон  санитарной   охраны
источников питьевого водоснабжения;
       12) осуществление профилактических,  санитарно-гигиенических  и
противоэпидемических мероприятий на территории Новосибирской области в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
       13) реализация мер, направленных  на  спасение  жизни  людей  и
защиту   их   здоровья   при  чрезвычайных  ситуациях,  информирование
населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и  о  принимаемых
мерах;
       14) регулярное информирование населения Новосибирской  области,
в  том  числе через средства массовой информации, о распространенности
социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность
для окружающих;
       15) иные полномочия в сфере здравоохранения  в  соответствии  с
федеральным и областным законодательством.
       2.  Администрация  Новосибирской  области  осуществляет   также
полномочия  Российской  Федерации  в сфере здравоохранения, переданные
для  осуществления  органам   государственной   власти   Новосибирской
области, в том числе:
       1) организацию контроля за соответствием  качества  оказываемой
медицинской   помощи  установленным  федеральным  стандартам  в  сфере
здравоохранения (за исключением контроля качества  высокотехнологичной
медицинской   помощи,   а  также  медицинской  помощи,  оказываемой  в
федеральных организациях здравоохранения);
       2) организацию лицензирования следующих видов деятельности:
       медицинской деятельности организаций  муниципальной  и  частной
систем   здравоохранения  (за  исключением  деятельности  по  оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
       фармацевтической  деятельности  (за  исключением  деятельности,
осуществляемой    организациями    оптовой   торговли   лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
       деятельности, связанной  с  оборотом  наркотических  средств  и
психотропных  веществ  (за  исключением  деятельности,  осуществляемой
организациями оптовой торговли лекарственными  средствами  и  аптеками
федеральных организаций здравоохранения).»;
       4) статью 5 изложить в следующей редакции:
       «Статья 5.  Полномочия  областного  исполнительного  органа  го
сударственной  власти  Новосибирской  области, уполномоченного в сфере
здравоохранения
       1.   К   полномочиям    областного    исполнительного    органа
государственной  власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере
здравоохранения (далее - уполномоченный орган), относятся:
       1) принятие нормативных правовых актов по вопросам,  отнесенным
к его полномочиям, и контроль за их соблюдением и исполнением;
       2)   разработка   и   реализация   территориальной    программы
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной  медицинской  помощи,  включающей  в  себя  территориальную
программу обязательного медицинского страхования;
       3)  разработка  и  реализация  областных  целевых  программ   и
разработка,  утверждение и реализация ведомственных целевых программ в
сфере здравоохранения;
       4)  установление  медико-экономических  стандартов  медицинской
помощи в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;
       5) установление региональных стандартов медицинской  помощи  на
уровне   не   ниже   федеральных   стандартов   медицинской  помощи  и
осуществление контроля за их исполнением;
       6) организация  аттестации  и  сертификации  специалистов  обла
стных государственных и муниципальных организаций здравоохранения;
       7) организация профессиональной  подготовки,  переподготовки  и
повышения    квалификации    работников    областных   государственных
организаций здравоохранения;
       8)   осуществление   взаимодействия   с    органами    местного
самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в сфере
здравоохранения на территории Новосибирской области;
       9)   участие   в   обеспечении   профессиональной   подготовки,
переподготовки   и  повышения  квалификации  работников  муниципальных
организаций здравоохранения;
       10)  осуществление  взаимодействия  с  Территориальным   фондом
обязательного   медицинского   страхования  Новосибирской  области  по
совершенствованию системы  медицинского  страхования  в  Новосибирской
области,   формированию   тарифов   на  медицинские  услуги  в  рамках
территориальной программы обязательного медицинского страхования;
       11) организация оказания специализированной медицинской  помощи
в   кожно-венерологических,   противотуберкулезных,   наркологических,
онкологических и других специализированных  областных  государственных
организациях    здравоохранения   в   соответствии   с   номенклатурой
организаций здравоохранения, утвержденной  уполномоченным  федеральным
органом исполнительной власти;
       12)   организация   обеспечения    областных    государственных
организаций   здравоохранения   лекарственными   и  иными  средствами,
изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами  и
дезинфекционными  средствами,  финансовое  обеспечение  развития  этих
организаций и их материально-технического оснащения;
       13) определение перечня областных  государственных  организаций
здравоохранения,   в   которых   предоставляется   высокотехнологичная
медицинская помощь населению Новосибирской области;
       14) организация заготовки, переработки, хранения и  обеспечения
безопасности   донорской   крови   и   ее  компонентов,  безвозмездное
обеспечение   донорской   кровью   и   ее    компонентами    областных
государственных    организаций    здравоохранения    и   муниципальных
организаций   здравоохранения,   самостоятельно   не    осуществляющих
заготовку,  переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской
крови и ее компонентов, а также обеспечение за плату иных  организаций
здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;
       15)  организация  оказания  специализированной  (санитарно-авиа
ционной) скорой медицинской помощи;
       16) формирование перечня лекарственных  средств  и  изделий  ме
дицинского  назначения,  отпускаемых  отдельным  категориям граждан по
рецептам врачей бесплатно и с 50-процентной скидкой  за  счет  средств
областного бюджета Новосибирской области;
       17) участие в проведении контроля  за  деятельностью  областных
государственных   организаций   здравоохранения  по  оказанию  платных
медицинских услуг;
       18) организация мероприятий по  предупреждению  распространения
ВИЧ-инфекции  на  территории  Новосибирской  области, включая оказание
бесплатной  медицинской  помощи   ВИЧ   -   инфицированным   гражданам
Российской Федерации;
       19) организация мероприятий по  предупреждению  распространения
туберкулеза,  включая противотуберкулёзную помощь больным туберкулезом
в специализированных  областных  государственных  противотуберкулезных
организациях  здравоохранения,  обеспечение  бесплатными медикаментами
лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом и
больных   туберкулезом,   для   лечения   туберкулеза  в  амбулаторных
условиях;
       20) организация проведения по  эпидемическим  показаниям  профи
лактических   мероприятий  в  целях  предупреждения,  ограничения  рас
пространения  и  ликвидации  инфекционных   болезней   на   территории
Новосибирской   области  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством;
       21) иные полномочия в соответствии с  федеральным  и  областным
законодательством.
       2.   Уполномоченный   орган   осуществляет   также   полномочия
Российской   Федерации   в   сфере   здравоохранения,  переданные  для
осуществления органам государственной власти Новосибирской области,  в
том числе:
       1) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой
медицинской  помощи,  установленным  федеральным  стандартам  в  сфере
здравоохранения (за исключением контроля качества  высокотехнологичной
медицинской   помощи,   а  также  медицинской  помощи,  оказываемой  в
федеральных организациях здравоохранения);
       2) лицензирование следующих видов деятельности:
       медицинской деятельности организаций  муниципальной  и  частной
систем   здравоохранения  (за  исключением  деятельности  по  оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
       фармацевтической  деятельности  (за  исключением  деятельности,
осуществляемой    организациями    оптовой   торговли   лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
       деятельности, связанной  с  оборотом  наркотических  средств  и
психотропных  веществ  (за  исключением  деятельности,  осуществляемой
организациями оптовой торговли лекарственными  средствами  и  аптеками
федеральных организаций здравоохранения).»;
       5) дополнить статьёй 5.1 следующего содержания:
       «Статья 5.1. Обязательное медицинское страхование граждан
       1.Обязательное медицинское страхование граждан осуществляется в
соответствии    с   федеральным   законодательством   и   обеспечивает
застрахованным гражданам равные  возможности  в  получении  бесплатной
медицинской   помощи,   предоставляемой   в   объёме  и  на  условиях,
определяемых  территориальной  программой   государственных   гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
       2.Реализацию государственной  политики  в  сфере  обязательного
медицинского   страхования   на   территории   Новосибирской   области
осуществляет   Территориальный   фонд    обязательного    медицинского
страхования (далее – Фонд).
       Управление  деятельностью  Фонда  осуществляется  правлением  и
исполнительной дирекцией, возглавляемой генеральным директором.
       В состав правления Фонда входят:
       1) три депутата Новосибирского областного Совета депутатов;
       2) четыре представителя администрации Новосибирской области;
       3)  представитель  учреждения  Центрального  банка   Российской
Федерации по Новосибирской области;
       4) представитель страховых медицинских организаций;
       5) представитель профессиональной медицинской ассоциации;
       6) два представителя страхователей;
       7) два представителя профессиональных союзов;
       8) генеральный директор Фонда.»
       3. Средства Фонда образуются за счет:
       1)  поступлений,  установленных  законодательством   Российской
Федерации о налогах и сборах;
       2) средств, предусматриваемых в областном бюджете Новосибирской
области   на   обязательное   медицинское   страхование  неработающего
населения (в том числе погашение задолженности);
       3) доходов,  получаемых  от  использования  временно  свободных
финансовых средств и нормированного страхового запаса Фонда;
       4)  средств,   взыскиваемых   со   страхователей,   медицинских
учреждений,  юридических и физических лиц в результате предъявления им
регрессных требований;
       5)  безвозмездных  поступлений  от  других  бюджетов  бюджетной
системы Российской Федерации;
       6) добровольных взносов физических и юридических лиц;
       7)   иных   поступлений,   не   запрещенных   законодательством
Российской Федерации.
       4. Средства Фонда направляются на:
       1)   выполнение   территориальной    программы    обязательного
медицинского страхования;
       2) выполнение управленческих функций Фондом;
       3)    финансирование    иных    мероприятий,    предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации»;
       6) в частях 4,  5  статьи  7  слова  «медицинских  организаций»
заменить словами «организаций здравоохранения»;
       7) в абзаце  первом  части  1,  частях  2,  3  статьи  8  слова
«медицинских     организаций»     заменить     словами    «организаций
здравоохранения»;
       8) в частях 1, 2, 3 статьи 10 слова «медицинские организации» в
соответствующем  падеже заменить словами «организации здравоохранения»
в соответствующем падеже;
       9) в статье 11:
       а) в части 1 слова «медицинской организации»  заменить  словами
«ор ганизации здравоохранения»;
       б)  в  частях  5,   6   слова   «медицинские   организации»   в
соответствующем  падеже заменить словами «организации здравоохранения»
в соответствующем падеже;
       10)  в  статье  12  слова  «медицинских  организаций»  заменить
словами «организаций здравоохранения»;
       11) абзац пятый статьи 14 исключить.

       Статья 2

       Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днём  его
официального  опубликования,  за  исключением подпункта «а» пункта 2 и
абзаца шестого пункта 3 статьи 1.
       Подпункт «а»  пункта  2  и  абзац  шестой  пункта  3  статьи  1
настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.

       Статья 3

       Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
       1) Закон Новосибирской области от 31 мая 1999 года N 57-ОЗ  «Об
обязательном медицинском страховании граждан в Новосибирской области»;

       2) Закон Новосибирской области от 31 мая 1999 года N  60-ОЗ  «О
Территориальном    фонде    обязательного   медицинского   страхования
Новосибирской области»;
       3) Закон Новосибирской области от 28 марта 2001 года  N  151-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О Территориальном
фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области»  и
в   Закон   Новосибирской   области   «Об   обязательном   медицинском
страховании граждан в Новосибирской области»;
       4) Закон Новосибирской области от 10 июля 2001 года N 168-ОЗ «О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Новосибирской области «О
Территориальном   фонде   обязательного    медицинского    страхования
Новосибирской области»;
       5) Закон Новосибирской области от 18 ноября 2002 года  N  65-ОЗ
«О  внесении  изменений  и дополнений в Закон Новосибирской области «О
Территориальном   фонде   обязательного    медицинского    страхования
Новосибирской области»;
       6) Закон Новосибирской области от 12 мая 2003 года N 112-ОЗ  «О
внесении  изменений  в  Закон  Новосибирской  области «Об обязательном
медицинском страховании граждан в Новосибирской области»;
       7) Закон Новосибирской области от 24 ноября 2003 года N  155-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О Территориальном
фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области»;
       8) Закон Новосибирской области от 23 июля 2004 года N 217-ОЗ «О
внесении   изменений  в  статью  9  Закона  Новосибирской  области  «О
Территориальном   фонде   обязательного    медицинского    страхования
Новосибирской области»;
       9) Закон Новосибирской области от 10 декабря 2004 года N 243-ОЗ
«О    внесении    изменений   в   Закон   Новосибирской   области   «О
Территориальном   фонде   обязательного    медицинского    страхования
Новосибирской области»;
       10) Закон Новосибирской области от 2 февраля 2007 года N  86-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О территориальном
фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области»;
       11) Закон Новосибирской области от 7 июня 2007 года N 105-ОЗ «О
внесении  изменений  в статью 10 Закона Новосибирской области « Об обя
зательном медицинском страховании граждан в Новосибирской области»;
       12) Закон Новосибирской области от 7 июля 2007 года N 121-ОЗ «О
внесении  изменений  в  Закон Новосибирской области «О Территориальном
фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области»;
       13) часть 4  статьи  135  Закона  Новосибирской  области  от  3
декабря  2007  года  N  154-ОЗ  «О  бюджетном  устройстве  и бюджетном
процессе».


Губернатор
Новосибирской области                                  В.А.Толоконский

г. Новосибирск
Красный проспект, 18
«13» октября 2008 г.
N 265-ОЗ