|
Расширенный поиск
Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 30.03.2012 № 528РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 30.03.12 N 528 г. Юрга Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ Во исполнение пункта 1 Комплекса мер, направленных на содействие развитию экономики монопрофильных муниципальных образований, на 2011 и 2012 годы, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства РФ, Председателем Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции И.И. Шуваловым от 25.04.2011 N 1859п-П16, рекомендаций по актуализации основных параметров комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований от 30.06.2011 N 17298-ОЮ/13 и рекомендаций по формированию системы документов стратегического планирования развития монопрофильных муниципальных образований от 27.12.2011 N 35898-ОЮ/18, в соответствии с письмом первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина от 06.02.2012 N 15-39/524, руководствуясь статьей 9 и статьей 35 Устава Юргинского городского округа, в целях обеспечения унификации и единообразия подходов при проведении актуализации основных параметров комплексных инвестиционных планов модернизации экономики монопрофильных муниципальных образований и создания связанной системы документов планирования, обеспечивающей согласование приоритетов развития моногородов в долгосрочной перспективе, включения их в единую систему документов планирования социально-экономического и территориального планирования муниципального, регионального и федерального уровней, создания условий для эффективного развития всех отраслей экономики Юргинского городского округа в долгосрочной перспективе, ориентированного на непрерывное повышение качества жизни населения, обеспечения устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, Юргинский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ. 2. Заместителям Главы города - руководителям городских целевых программ - учитывать мероприятия и объекты Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ при разработке городских целевых программ на 2013 год и последующие годы. 3. Настоящее решение обнародовать на официальном сайте Администрации города Юрги в сети Интернет, за исключением информации, составляющей коммерческую тайну. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте Администрации города Юрги в сети Интернет. 5. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение ЮГСНД от 26.05.2010 N 281 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования "Юргинский городской округ". Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.А. Трифонов Глава города Юрги С.В. Попов КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ --------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Комплексный инвестиционный план модернизации | | | монопрофильного муниципального образования Юргинский | | | городской округ | |-----------------+-------------------------------------------------------------------| | Основание | Разработан в соответствии с поручением Президента Российской | | разработки | Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию | | плана | Российской Федерации от 12 ноября 2009 года), Протоколом | | документы об | поручений заместителя Председателя правительства | | утверждении | Российской Федерации А.Д. Жукова от 10.08.2009, протоколом | | | заседания Президиума Коллегии Министерства регионального | | | развития Российской Федерации и Общественного совета при | | | Министерстве регионального развития Российской Федерации от | | | 18.12.2009, протоколом заседания Правительственной комиссии | | | Российской Федерации по повышению устойчивости развития | | | российской экономики от 22.12.2009 N 25. | |-----------------+-------------------------------------------------------------------| | Дата принятия | Постановление Администрации города Юрги от 27.04.2010 N 660 | | решения о | "О создании рабочей группы по разработке комплексного | | разработке КИП, | инвестиционного плана модернизации монопрофильного | | документы об | муниципального образования Юргинский городской округ. | | утверждении | Комплексный инвестиционный план утвержден решением | | | Юргинского городского Совета народных депутатов от 26.05.2010 | | | N 281, рассмотрен и одобрен распоряжением Коллегии | | | Администрации Кемеровской области от 08.09.2010 N 723 "О | | | комплексном инвестиционном плане модернизации | | | монопрофильного муниципального образования Юргинский | | | городской округ. | |-----------------+-------------------------------------------------------------------| | Основные | Администрация города Юрги, Администрация Кемеровской области | | разработчики | | | плана | | |-----------------+-------------------------------------------------------------------| | Цели и задачи | Главный стратегический ориентир развития города на | | плана | период до 2025 года и дальнейшую перспективу состоит в | | | обеспечении устойчивого роста качества жизни населения и | | | увеличении вклада города в решение проблем регионального и | | | общероссийского характера. | | | Генеральная цель экономического развития города | | | Юрги состоит в создании условий для развития эффективной | | | городской экономики, которое позволит обеспечить рост реальных | | | доходов населения и городского бюджета, путем: | | | диверсификации экономики города; | | | формирование и развитие городской инфраструктуры; | | | улучшения условий проживания юргинцев; | | | гармонизации городской жизни. | | | Путями достижения генеральной цели муниципального | | | образования должны стать следующие четыре стратегических | | | направлений развития: | | | 1. Создание многопрофильной системы производства на | | | основе использования конкурентных преимуществ города | | | Юрги. | | | 2. Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском | | | городском округе. | | | 3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности | | | населения. | | | 4. Развитие местного сообщества на основе становления | | | гражданского самосознания и принципов построения | | | гражданского общества. | | | Для достижения первого стратегического направления | | | "Создание многопрофильной системы производства на основе | | | использования конкурентных преимуществ Юргинского городского | | | округа предполагается решение следующих задач: | | | 1. Использование конкурентных преимуществ | | | МО в деле развития действующих производств и создании новых с | | | высокой добавленной стоимостью. | | | 2. Развитие малого и среднего бизнеса в | | | муниципальном образовании. | | | 3. Создание возможностей для подготовки и | | | переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых | | | отраслях экономики. | | | Второе стратегическое направление "Формирование и | | | развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе | | | предусматривает решение следующей основной задачи: | | | 1. Строительство жилья, объектов социальной инфраструктуры. | | | 2. Строительство коммунальной инфраструктуры | | | Юргинского городского округа. | | | Третье стратегическое направление: "Создание | | | благоприятной среды жизнедеятельности населения" | | | предусматривает решение таких задач как: | | | 1. Развитие энергетического комплекса. | | | 2. Улучшение качества среды обитания населения. | | | Четвертое стратегическое направление "Развитие | | | местного сообщества на основе становления гражданского | | | самосознания и принципов построения гражданского общества" | | | предусматривает решение основной задачи - развитие | | | информационных ресурсов. | |-----------------+-------------------------------------------------------------------| | Целевые | Город Юрга должен сформировать диверсифицированную | | ориентиры | экономику, где наряду с традиционными обрабатывающими | | развития города | отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной | | | продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно | | | развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера | | | услуг, средний и малый бизнес. Город Юрга трансформируется в | | | город с высоким уровнем экологической безопасности, развитой | | | средой обитания, развитым сектором услуг, высоким уровнем | | | качества жизни населения. | |-----------------+-------------------------------------------------------------------| | Сроки и этапы | Реализация комплексного инвестиционного плана | | реализации | предусматривается в период 2011-2020 годов поэтапно: | | плана | 1. 2011-2013 годы - подготовительный этап: | | | - реализация собственных проектов развития существующих | | | предприятий, не требующих серьезных инфраструктурных | | | преобразований; | | | - создание необходимого инфраструктурного обеспечения | | | реализации принятых инвестиционных проектов; | | | - участие в федеральных программах с целью привлечения средств; | | | - создание благоприятных условий для имеющихся инвесторов; | | | - поиск новых потенциальных инвесторов, продвижение | | | инвестиционных проектов | | | 2. 2014-2016 годы - этап формирования кластеров: | | | - строительство объектов коммунальной инфраструктуры для | | | развития новых производств и объектов социально-культурного | | | назначения; | | | - строительство новых производств на подготовленных | | | промышленных площадках; | | | - выход модернизированных старых и некоторых вновь созданных | | | производств на проектную мощность; | | | 3. 2017-2020 годы - этап структурирования и развития | | | кластеров: | | | - строительство новых производств; | | | - разработка новых инвестиционных проектов; | | | - строительство объектов социальной сферы, новых микрорайонов; | | | - развитие и структурная перестройка сформировавшихся | | | кластеров. | |-----------------+-------------------------------------------------------------------| | Участники | Администрация города, промышленные предприятия, предприятия | | основных | сферы услуг и бюджетные учреждения Юргинского городского | | мероприятий | округа | |-----------------+-------------------------------------------------------------------| | Целевые | 1) Диверсификация экономики города: | | параметры | - уменьшение доли профильной отрасли в общем объеме | | результатов | отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до | | реализации | 49% к 2014 году и до 40% в 2020 году. | | плана | - увеличение доли новых и действующих непрофильных в | | | настоящее время отраслей промышленности в общем | | | объеме отгруженных товаров, выполненных работ и | | | услуг до 51% к 2014 году и до 60% в 2020 году. | | | 2) Развитие экономического потенциала и повышение | | | эффективности производства: увеличение выработки на одного | | | занятого в экономике на 15% к 2014 году по сравнению с уровнем | | | 2008 года; | | | 3) Повышение благосостояния жителей города: | | | - сокращение уровня зарегистрированной безработицы до | | | 2,2% от численности трудоспособного населения к 2014 | | | году и до 1,5% в 2020 году; | | | - рост среднемесячной заработной платы на 60% к уровню 2009 года | | | в 2013 году и в 2,4 раза - в 2020 году. | |-----------------+-------------------------------------------------------------------| | Механизм | Общее управление реализацией плана возлагается на Совет | | управления | исполнительной дирекции, созданный при Главе города Юрги. | | реализацией | Оперативное управление реализацией плана осуществляется Главой | | плана | города Юрги. Организационное сопровождение конкретных | | | инвестиционных проектов осуществляется координатором | | | реализации комплексного инвестиционного плана - управляющим | | | органом, в состав которого будут входить представители инвестора, | | | администрации, других участников и заинтересованных сторон по | | | проекту. | | | План предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных | | | инвестиционных проектов, реализуемых на принципах | | | государственно - частного и социального партнерства. Основными | | | стратегическими партнерами являются органы муниципального и | | | областного управления (законодательные и исполнительные), | | | организации, имеющие значимые ресурсы для решения | | | стратегических проектов и программ, предприниматели и горожане | | | (через различные формы общественных инициатив). | |-----------------+-------------------------------------------------------------------| | Объемы и | | 2012- | 2012- | в том числе: | | источники | | 2020 гг. | 2014 гг. |------------------------| | финансирования | | | | 2012 г. | 2013-2014 | | | | | | | гг. | | |--------------------+----------+----------+---------+--------------| | | Всего | 32,1 | 11,8 | 4,8 | 7 | | |--------------------+----------+----------+---------+--------------| | | в том числе: | | | | | | |--------------------+----------+----------+---------+--------------| | | Федеральный бюджет | 5,2 | 1,7 | 0,8 | 0,9 | | |--------------------+----------+----------+---------+--------------| | | Консолидированный | 3,7 | 0,9 | 0,2 | 0,7 | | | бюджет области | | | | | | |--------------------+----------+----------+---------+--------------| | | Внебюджетные | 23,2 | 9,2 | 3,8 | 5,4 | | | источники | | | | | | |-------------------------------------------------------------------| | | В том числе, с учетом действующих механизмов государственной | | | поддержки, объем финансирования мероприятий комплексного плана | | | модернизации монопрофильного муниципального образования | | | "Юргинский городской округ" составит: | | | млрд. рублей | | | ------------------------------------------------------------------| | | | 2012-2020 | 2012- | в том числе: | | | | гг. | 2014 гг. | | | | | | |-----------------------| | | | | | 2012 г. | 2013- | | | | | | | 2014 гг. | | |--------------------+-----------+----------+---------+-------------| | | Всего | 11,9 | 4,4 | 2,7 | 1,7 | | |--------------------+-----------+----------+---------+-------------| | | в том числе: | | | | | | |--------------------+-----------+----------+---------+-------------| | | Федеральный бюджет | 2,1 | 1,1 | 0,8 | 0,3 | | |--------------------+-----------+----------+---------+-------------| | | Консолидированный | 0,8 | 0,3 | 0,1 | 0,2 | | | бюджет области | | | | | | |--------------------+-----------+----------+---------+-------------| | | Внебюджетные | 9 | 3 | 1,8 | 1,2 | | | источники | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------- Введение Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ на период до 2020 года (далее - Комплексный план) разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства РФ А.Д. Жукова от 10 августа 2009 года, протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития РФ и Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ от 18 декабря 2009 года, протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 года N 25. Комплексный инвестиционный план (КИП) модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ разработан на основе методических рекомендаций по формированию комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований, подготовленных Министерством регионального развития РФ. При разработке комплексного инвестиционного плана учтены основные положения: - федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ; - национальных проектов; - программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города; - инвестиционных проектов, представленных инициаторами, а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением города. Основным приоритетом комплексного инвестиционного плана является непрерывное повышение качества жизни населения Юргинского городского округа через осуществление структурных преобразований в экономике, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности муниципального образования на основе инновационного подхода. Актуальность разработки комплексного инвестиционного плана обусловлена необходимостью модернизации экономики монопрофильного города для преодоления его технологического отставания и выхода из кризисного состояния, управления развитием муниципального образования на принципах индикативного планирования с учетом общемировых, национальных, региональных и муниципальных трендов и особенностей развития на основе согласования интересов населения муниципального образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и корпоративных структур бизнес-сообщества. Комплексный инвестиционный план представляет собой документ, в котором проведен анализ социально-экономического развития города, последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ, произведен расчет капитала моногорода, определены факторы и риски существующего экономического состояния, сформулированы стратегические, тактические и оперативные цели и задачи развития и управления, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей. В рамках комплексного инвестиционного плана приоритетом является реализация инвестиционных проектов, цель которых организация производства конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью. Проект комплексного инвестиционного плана прошел публичные слушания с участием общественности города, бизнес структур, студенческой молодежи. Комплексный план утвержден решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 26.05.2010 N 281, рассмотрен и одобрен распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.09.2010 N 723 "О комплексном инвестиционном плане модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ. 1. Анализ социально-экономического положения Юргинского городского округа и результат диагностики его состояния Юргинский городской округ является муниципальным образованием Российской Федерации Кемеровской области и расположен в ее северо-западной части на левом берегу реки Томь. Первые упоминания о населенном пункте Юрга относятся примерно к 1886 году. Рост населенного пункта начался после Столыпинской аграрной реформы, когда тысячи крестьян из европейской части России переселялись в Сибирь. Людей сюда привлекали плодородные земли, богатая рыбой река Томь, и близость Кузнецкого тракта - главного торгового пути из Томска в Кузнецк. Качественно новый этап в истории Юрги начался со строительством Сибирской железнодорожной магистрали (Транссиба), предназначенной для перевозки угля из Кузнецких копий в европейскую часть страны. В 1906 году Юрга стала железнодорожной станцией, а 1920 году - районным центром. До 1940 года Юрга была пристанционным поселком, промышленного значения не имела. Согласно третьему пятилетнему плану (1938-1942) в восточных регионах страны создавались предприятия-дублеры по некоторым промышленным направлениям. Так будущий машиностроительный завод в Сибири должен был стать дублером завода "Баррикада" (г. Сталинград). Наличие на территории Юргинского района месторождений строительного песка и гравия, судоходной реки и железной дороги, достаточного количества трудовых ресурсов (вокруг располагалось довольно много деревень) обусловило тот факт, что строительной площадкой нового завода была выбрана именно Юрга. С началом войны началось ускоренное строительство завода. В 1942 году стали прибывать эшелоны эвакуированного оборудования заводов вместе с людьми из Ленинграда, Сталинграда, НовоКрамоторска и др. Вместе с заводом рос и поселок рабочих - машзаводчан. Таким образом, завод стал градообразующим предприятием. С развитием завода менялся и статус Юрги. Наличие крупного машиностроительного предприятия и другие успехи, достигнутые в социально-экономическом и культурном развитии Юрги, значительный рост ее населения существенно повлияли на место и значение райцентра в инфраструктуре всего региона. Поэтому 18 января 1949 года рабочий поселок Юрга был преобразован в город районного подчинения. А с 15 июля 1953 г. город Юрга отнесен к категории городов областного подчинения. С 2004 года Законом Кемеровской области от 17.12.2004 г. N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований" город Юрга наделен статусом городского округа, были установлены новые границы муниципального образования. Муниципальное образование Юргинский городской округ находится в 142 км (по железной дороге) и 115 км (по автомобильной дороге) от областного центра города Кемерово на Транссибирской магистрали (участок Новосибирск - Красноярск) и пересечении автомагистралей Томск - Кемерово, Новосибирск - Красноярск. Эти автомобильные дороги являются участками автотрасс федерального значения Новосибирск - Иркутск и Новосибирск - Иркутск с подъездом к Томску. Расстояние по автомобильным дорогам от Юрги до Новосибирска - 240 км, до Томска - 116 км. Расстояние от станции Юрга до столицы РФ г. Москвы - 3496 км. Город Юрга является центром Юргинского муниципального района, по территории которого проходит, помимо федеральных, автомобильная дорога областного значения Новосибирск - Ленинск-Кузнецк - Кемерово - Юрга. От станции Юрга-2, находящейся в непосредственной близости от города, отходит железнодорожная ветка Юрга - Топки, которая соединяет центральные и южные районы Кузбасса с Транссибом. Площадь городских земель составляет 4,48 тыс. га, в том числе застроенных 2,2 тыс. га. На близлежащей к городу территории Юргинского района имеются запасы известняка, песчаника, галечника (гравий, песок), кирпичной глины. Численность постоянного населения города на 01.01.11 г. составила 81,454 тысяч человек (2,9% населения Кемеровской области). Плотность населения - 18,6 человек/га. 1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения Юргинского городского округа 1.1.1. Демографическая ситуация Демографическая ситуация в городе остается сложной, неблагополучной и противоречивой. И хотя показатели демографических процессов города в последние годы по отдельным параметрам приобретают положительную динамику - наблюдается рост рождаемости, относительная стабилизация общей численности населения города, снижение заболеваемости населения по некоторым болезням и возрастным группам, миграционный приток населения - указанным позитивным сдвигам не удается переломить негативные демографические тенденции. Численность населения города на 01.01.2011 года составила 81,454 тыс. человек (2,95% численности населения Кемеровской области). Таблица 1. Динамика численности населения Юргинского городского округа --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показа- | 1995 | 1997 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | тели | | | | | | | | | | | | | | | | |---------+------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+------+------+-------+-------+------+-------| | Числен- | 89,3 | 87,8 | 86,45 | 85,65 | 84,85 | 84,9 | 84,95 | 84,3 | 83,8 | 83,5 | 83,7 | 83,86 | 83,86 | 81,6 | 81,3* | | ность | | | | | | | | | | | | | | | | | насе- | | | | | | | | | | | | | | | | | ления | | | | | | | | | | | | | | | | | всего, | | | | | | | | | | | | | | | | | тыс. | | | | | | | | | | | | | | | | | чел. | | | | | | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- *предварительная оценка Устойчивым фактором сокращения численности населения города была и остается естественная убыль, обусловленная превышением смертности над рождаемостью, которая в 2010 году в расчете на 1000 человек населения составила 1,95 человека (снижение по сравнению с 2004 годом составило - 61%). Анализ главной составляющей естественного прироста - рождаемости - свидетельствует, что последние 4 года этот показатель характеризуется ежегодным положительным приростом. В 2010 году в городе родилось 1026 человек, величина общего коэффициента рождаемости по городу (число родившихся на 1000 человек населения) составила 12,57 промилле и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 38%. Депопуляция населения города формируется за счет высоких издержек (сверхсмертности). В 2010 году количество умерших составило 1185 человек, коэффициент смертности - 14,52 - уменьшился по сравнению с уровнем 2005 года на 11,8%. Среди причин смертности лидирующее место продолжают занимать сердечно-сосудистые заболевания. Ощутимые потери несет население города в результате гибели от несчастных случаев, отравлений и травм. Среди "естественных" причин смертности высока доля новообразований. Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. Ежегодные потери населения данной категории в городе составляют около 450-500 человек или более трети от общего числа умерших. Период с 2006 года по 2009 год включительно характеризовался в городе положительным сальдо миграции за счет призыва граждан на контрактную службу в 74 Гвардейскую отдельную мотострелковую бригаду, дислоцирующуюся на территории города Юрги. В течение этих трех лет в город прибыло порядка 4000 человек. Положительное сальдо миграции в 2006-2008 годах было настолько значительным, что компенсировало величину естественной убыли населения и привело к стабилизации обшей численности населения города в этот период. В 2009 году отрицательное сальдо естественного прироста составило 228 человек, а положительное сальдо миграции - 192 человека. Это привело к уменьшению общей численности населения города на 36 человек. Таким образом, тенденция общего прироста численности населения города являлась временной: 2010 год - отрицательное сальдо миграции - 115 человек. С окончанием набора граждан на контрактную службу в городе будет наблюдаться устойчивое отрицательное миграционное сальдо в связи с оттоком населения из Юрги в близлежащие крупные города (поиск престижной работы с достойной заработной платой, отток молодежи - уезжают на учебу в высшие учебные заведения и не возвращаются в город и т.д.). Диаграмма 1. Демографические показатели Юргинского городского округа* В начале 90-х годов доля граждан старше трудоспособного возраста составляла 16,5% населения, а моложе трудоспособного возраста - 26,5%. Все последующие годы удельный вес пожилых граждан неуклонно увеличивался и в 2000 году впервые превысив долю граждан моложе трудоспособного возраста. Диаграмма 2. Распределение численности населения муниципального образования по возрастному составу в процентах от общей численности населения* По факту, практически каждый пятый житель города - пенсионер. И хотя в связи с увеличением рождаемости в последние годы отмечается рост удельного веса детей первых лет жизни (0-5 лет) в возрастной структуре населения, доля граждан моложе трудоспособного возраста неуклонно сокращается. Наблюдается уменьшение численности детского и подросткового населения города, что явилось следствием низкой рождаемости первой половины 90-х годов прошлого века. Сохранение значительной доли пожилых людей в составе населения превращается в один из важнейших факторов, влияющих на социально-экономическую ситуацию в городе. Подобная возрастная структура характерна для регрессивного типа развития демографических процессов. На фоне прогнозируемого дальнейшего сокращения численности населения города и, как следствие, сокращения численности трудоспособного населения увеличение лиц старше трудоспособного возраста приведет к возрастанию коэффициента демографической нагрузки. 1.1.2. Анализ трудовых ресурсов Город имеет относительно высокий потенциал рынка труда. Доля трудовых ресурсов в численности населения города составляет более 60% и остается стабильной последние 5 лет. Использование экономически активного населения достаточно высокое и составляет - 89%. Таблица 2. Сведения об экономически активном населении --------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 201 | | | | | | | | | | | | | 0 | |--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 1. Численность трудовых | 52,6 | 53,9 | 52,9 | 52,3 | 54,3 | 54,2 | 54,2 | 54,2 | 54,4 | 54,4 | 53,9 | | ресурсов (тыс. чел.) | | | | | | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 2. Удельный вес | 61,4 | 63,5 | 62,3 | 61,6 | 64,4 | 64,7 | 64,9 | 64,8 | 64,9 | 64,9 | 66,3 | | численности трудовых | | | | | | | | | | | | | ресурсов в общей | | | | | | | | | | | | | численности населения | | | | | | | | | | | | | (%) | | | | | | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 3. Численность занятых в | 36,2 | 35,9 | 34,9 | 35,3 | 35 | 34,7 | 35,8 | 36,7 | 38,4 | 37,5 | 37,4 | | экономике | | | | | | | | | | | | | (среднегодовая) - всего, | | | | | | | | | | | | | тыс. человек | | | | | | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 4. Удельный вес занятых | 68,8 | 66,6 | 66 | 67,5 | 64,5 | 64 | 66,1 | 67,7 | 70,6 | 68,9 | 69,4 | | в экономике в | | | | | | | | | | | | | численности трудовых | | | | | | | | | | | | | ресурсов (%) | | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.1.3. Ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения города До середины 2008 года ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения в городе являлась относительно стабильной, а по некоторым позициям даже и улучшилась. Конец 2008 года в функционировании реального сектора экономики города отмечен нарастанием отрицательных кризисных тенденций, в том числе и на рынке труда города - высвобождение работников, "урезание" заработных плат и социальных пакетов. Стремясь сохранить кадровый потенциал до того времени, когда экономическое положение предприятий улучшится, работодатели прибегают к использованию режимов неполного рабочего дня (недели), отправляют людей в отпуска по инициативе администрации. На предприятиях города за 2009 год отпусков по инициативе администрации было предоставлено 9 человекам в количестве 352 человеко-дней (за 2008 год отпусков по инициативе администрации на предприятиях города не предоставлялось). Другим показателем скрытой безработицы является занятость работников, отработавших неполное рабочее время по инициативе администрации. Анализ использования рабочего времени (неполная занятость) на предприятиях города за 2009 год показывает, что 628 человек в течение отчетного периода работали неполное рабочее время по инициативе администрации, что составило 3% от среднесписочной численности работающих города (увеличение по сравнению с 2008 годом - в 3,7 раза). В расчете на одного работника, работающего неполное рабочее время, потери составили в среднем 136 дней (рост по сравнению с 2008 годом - в 13,5 раз). Несмотря на определенные сложности в финансово-хозяйственной деятельности, складывающиеся на отдельных предприятиях города, случаи высвобождения работников не приобрели массового характера. Тем не менее, единичные случаи фиксировались. В связи с нестабильной ситуацией на многих предприятиях города проводилась работа по оптимизации их численности. В 2011 году ситуация на рынке труда стабилизировалась: среднегодовая численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, составляла порядка 1200 человек. Уровень безработицы - 2,4%. Сокращение числа безработных составило около 600 человек. Уровень безработицы снизился на 1 процентный пункт (с 3,4% до 2,4%). Средняя продолжительность безработицы составляет 5,75 месяцев. Коэффициент напряженности (соотношение количества безработных к числу заявленных вакансий) составил 5. На крупных и средних предприятиях города занято 21,9 тыс. человек. Наибольшую долю в структуре работающих составляют занятые в обрабатывающих производствах - 30% от общей численности работающих. Диаграмма 3. Среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях (2010 год)* Диаграмма 4. Динамика изменения уровня безработицы* Для рынка труда города характерны сохранение тенденций превышения предложения рабочей силы над спросом. В последние годы в городе сохранилось и усилилось несоответствие между профессиональным составом лиц, ищущих работу, и структурой имеющихся рабочих мест. Диаграмма 5. Структура безработных, состоящих на учете в службе занятости* Лидирующее место по удельному весу в структуре незанятых, состоящих на учете в службе занятости, приходится на рабочих - 70%; на специалистов в области экономики - 5%; руководителей, мастеров, главных специалистов - 8%; прочих служащих - 3%; техников, технологов - 2,5%; преподавателей, воспитателей - 1%; врачей, акушерок, зубных техников - 0,5%; специалистов в области культуры - 0,1%; прочих специалистов - около 8%. Диаграмма 6. Структура спроса по данным службы занятости Наибольший удельный вес в структуре спроса составляют электромонтеры, мотористы, станочники, операторы, прессовщики, дорожно-путевые рабочие, газосварщики, сборщики, каменщики, монтажники, литейщики, плотники, арматурщики - 37%; грузчики, упаковщики, фасовщики, горничные, кастелянши, уборщики, гардеробщики, дворники, диспетчеры - 23%; продавцы, официанты, буфетчики, бармены, сторожа, вахтеры - 22%. На лицо несбалансированность спроса и предложения рабочей силы. В силу ряда обстоятельств как финансового, так и организационного характера большинство предприятий практически свернули внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих кадров. Периодичность повышения квалификации сегодня 13-15 лет (в развитых странах - три-пять лет). Устаревшие технологии и оборудование снизили общий уровень мастерства. Экономике требуются мобильные профессионалы, а сегодня средний возраст высококвалифицированного рабочего - 53-57 лет. Нарастающий год от года дефицит квалифицированных кадров, серьезные деформации профессионально-квалификационной структуры и низкое качество рабочей силы свидетельствует о наличии проблем в удовлетворении потребностей экономики города в профессиональных кадрах. Основными проблемами для города в сфере демографии и занятости являются: - окончание влияния факторов, стабилизировавших в последние три года общую численность населения города, продолжение сокращения численности населения города; - превышение смертности над рождаемостью в 1,22 раза; - старение населения (повышение среднего возраста); - отток из города молодежи; - невысокая квалификация имеющихся рабочих кадров; - несбалансированность спроса и предложения рабочей силы; - рост безработицы. 1.2. Финансово-экономическое положение и технологические связи градообразующего предприятия Юргинского городского округа Юргинский городской округ относится к числу промышленно развитых территорий Кемеровской области. Экономика города традиционно базировалась на развитии промышленности. Преобразования последних лет, повлекшие за собой трансформацию структуры хозяйственного комплекса, сохранили промышленную специализацию Юрги, особенно в отрасли машиностроения. Отраслевая структура экономики города на сегодняшний момент свидетельствует о том, что основными секторами хозяйства города являются промышленность, торговля, сфера услуг. Наиболее продуктивными отраслями экономики по объему произведенной продукции в расчете на одного работающего являются промышленность, торговля, сфера услуг (особенно связь), строительство. Оборот крупных и средних организаций города за 2011 год составил 13745 млн. рублей. Удельный вес оборота Юргинского городского округа в обороте крупных и средних предприятий Кемеровской области составляет порядка 0,9%. Основной отраслевой вклад в оборот крупных и средних предприятий города вносят предприятия обрабатывающих производств (65,6%), во многом за счет производства машин и оборудования, металла и металлопродукции, прочих металлических минеральных продуктов. Базовым системообразующим предприятием на территории города является ООО "Юргинский машиностроительный завод". Основными видами экономической деятельности данного предприятия являются: производство горно-шахтного оборудования (32%), производство грузоподъемного оборудования (12%), металлургическое производство (5%), производство транспортного оборудования (43%), энергетическое производство (6%). Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства составляет порядка 52% от общего объема отгруженной продукции по городу. Диаграмма 7. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, %* Ситуацию на ООО "Юргинский машиностроительный завод" в 2008-2009 годах можно охарактеризовать как сложную. Этот период был отмечен значительным уменьшением объемов производства, необеспеченностью предприятия заказами. Наиболее пострадали производство грузоподъемных машин и металлургическое производство. В производстве грузоподъемных машин в 6 раз снизился объем выпуска товарной продукции (2008 год - 658,2 млн. рублей, 2009-105,4 млн. рублей), а в металлургическом производстве в 4 раза (2008 год - 399,2 млн. рублей, 2009 год - 96,1 млн. рублей). На 340 человек снизилась среднесписочная численность работников. Снижение средней заработной платы в сравнении с соответствующим периодом прошлого года составило 20% (2008 г - 12619 рублей, 2009-10134 рублей). Таблица 3. Показатели деятельности ООО "Юргинский машиностроительный завод" -------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование предприятия | 2005 год | 2009 год | | |----------------------------------+----------------------------------| | | объем про- | числен- | выработ- | объем про- | числен- | выработка | | | изводства, | ность, | ка на 1 | изводства, | ность, | на 1 | | | тыс. руб. | человек | работаю- | тыс. руб. | человек | работаю- | | | | | щего, | | | щего, | | | | | тыс. руб. | | | тыс. руб. | |--------------------------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------| | ООО "Юргинский машзавод" | 2390623 | 5675 | 39 | 2239507 | 5537 | 33 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Сокращение объемов производства на ООО "Юргинский машиностроительный завод" (индекс промышленного производства в 2009 году - 49% к уровню 2008 года) повлекло за собой снижение объема производства по городу в 2009 году на треть, что еще раз подтверждает влияние градообразующего предприятия на состояние городской экономики. В настоящее время крупнейшее предприятие города - ООО "Юргинский машиностроительный завод" - реализует программу перспективного развития, в которой определено три основных направления - "Горное машиностроение", "Транспортное машиностроение", "Тяжелое машиностроение". Общий объем средств, направленных на развитие предприятия в 2011 году составил порядка 180 млн. рублей. С целью обеспечения социальной защищенности работников на Юргинском машиностроительном заводе в 2011 году предприняты меры по повышению размера заработной платы. С первого июля месячный фонд оплаты труда предприятия увеличен на 10%. Среднемесячная заработная плата к концу 2011 года составила порядка 19 тыс. рублей. В этой связи возникает острая необходимость в реализации мер по государственной поддержке данного предприятия с одновременным форсированием диверсификации экономики данного предприятия и города, в целом. 1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса Юргинского городского округа Промышленный сектор города представлен предприятиями промышленности по производству строительных материалов, пищеперерабатывающей, деревообрабатывающей, полиграфической промышленностями, производством резиновых и пластмассовых изделий, предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. В настоящее время промышленный комплекс города включает 10 крупных и средних промышленных предприятий. К числу наиболее крупных и значимых промышленных предприятий города относятся ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод", ОАО "Металлургмонтаж", ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь", ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка", ООО "Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городе Юрге, ОАО "Юргинский гормолзавод". В настоящее время в реальном секторе экономики города серьезное движение приобрела модернизация, основанная на привлечении инвестиций и создании новых производств. Собственником производственных мощностей Юргинского ферросплавного завода является ОАО "Кузнецкие ферросплавы". В июле 2006 года пущена в эксплуатацию первая печь для выплавки ферросилиция. В июле 2011 года на ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод" завершены работы по вводу в эксплуатацию комплексов двух ферросплавных печей, тем самым запущена в строй первая очередь Юргинского ферросплавного завода. Ферросплавные печи в Юрге - мощные и производительные (60 тонн ферросилиция в сутки, что на четверть выше новокузнецких аналогов). Новые печи включают в себя энергосберегающие технологии, которые позволяют снизить удельный расход электроэнергии на 20%, что особенно необходимо в условиях энергодефицита и роста тарифов. Особенно важно, что оборудование новых печей соответствует самым жестким мировым экологическим стандартам. Система газоочистки обеспечивает практически стопроцентное улавливание и очистку печных газов, исключает их выбросы в атмосферу и в производственные помещения. Таким образом, обеспечивается экологическая безопасность производства, и улучшаются условия труда работников предприятия. Производство на заводе является практически безотходным. Здесь построен комплекс индукционных печей по вторичной переработке отходов дробления ферросилиция. На предприятии открыт участок по производству огнеупорного микрокремнезема (около 2 тыс. тонн в месяц), который будут получать путем переработки выбросов ферросплавных печей. Микрокремнезем является ценным материалом для производства бетонов повышенного качества. Предприятием реконструирована подстанция "Абразивная", что дало возможность утроить потребляемую мощность, и теперь завод полностью обеспечивает свои потребности в электричестве. В целом на организацию ферросплавного производства в Юргинском филиале с 2004 по 2011 год вложено около 3 млрд. рублей инвестиций. Производительность четырех печей юргинского завода составит 145 тыс. тонн ферросилиция в год - это треть всего объема продукции "Кузнецких ферросплавов". За весь период становления на Юргинском ферросплавном заводе создано более 1 тысячи рабочих мест со средней зарплатой - 18 тыс. рублей (причем в 2011 году зарплата на предприятии увеличена на 15%). Для строительства второй очереди Юргинского ферросплавного завода - то есть еще одного ферросплавного цеха с пятью печами и необходимой инфраструктурой - нужно увеличить электрические мощности. Для этого в ближайшие два года планируется построить ЛЭП на 110кВ протяженностью 17 км. ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка" - предприятие по производству упаковочной тары. С целью увеличения номенклатуры и объемов выпускаемой продукции в 2011 году расширило станочный парк, что позволило создать 8 рабочих мест. Объем инвестиций при этом составил 700 тыс. рублей. ОАО "Металлургмонтаж" - предприятие выполняет различные виды строительно-монтажных работ, связанных с повышенной опасностью промышленных производств и объектов нефте- и газодобывающих производств, и отличается обширной географией своей деятельности. Предприятие работает стабильно. Численность работающих - 388 человек, средняя заработная плата составляет 18227 рублей. Основной вклад в формирование пищевой промышленности вносят ООО "Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городе Юрге, ОАО "Юргинский гормолзавод". ООО "Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городе Юрге - основной поставщик хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в городе. Номенклатура выпускаемой продукции составляет более 250 наименований. Основным сырьем для производства является мука, 90% которой закупается в пределах области (ЗАО "Колос" г. Топки, ОАО "Топкинский хлебокомбинат", ЗАО "Сибирский колос" г. Анжеро-Судженск). 10% муки ржаных сортов закупается вне области (ООО "Претечье" г. Томск). 98% выработанной предприятием продукции реализуется в городе, 2% поставляется в торговую сеть г. Болотное Новосибирской области. В 2011 году предприятием приобретено оборудование различного вида. С целью снижения производственных затрат и повышения качества продукции построен и введен в эксплуатацию газопровод длиной 4,5 км, приобретена и смонтирована газовая печь по производству хлеба. Общий инвестиционный портфель предприятия составил 30 млн. рублей. ОАО "Юргинский гормолзавод" является агропромышленным предприятием с полным технологическим циклом производства натуральной молочной продукции. 82% молочного сырья, необходимого для производства, закупается в хозяйствах Юргинского района. 60% готовой продукции реализуется через предприятия торговли и общественного питания города, предприятия социальной сферы - комбинат школьного питания, медицинские учреждения. Внешними рынками сбыта предприятия являются города Кемерово, Новокузнецк, Томск, Новосибирск. На предприятии производится плановая поэтапная реконструкция производства. В этом году установлен новый автомат по фасовке молочной продукции, что способствовало гарантированному повышению качества продукции, уменьшению потерь в производстве, улучшению условий труда. Базовыми предприятиями в области стройиндустрии в Юрге являются ООО "ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" и ООО "Железобетон-Строй". ООО "ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" - новое предприятие по производству кровельных материалов. В 2008 году завершено проектирование и выдано разрешение на строительство завода по производству экструзионного пеннополистирола. В 2009 году завершено проектирование и выдано разрешение на строительство завода по производству рулонных кровельных материалов. В настоящее время проект создания в городе нового предприятия по производству кровельных материалов, экструзионного пенополистирола и минераловатных плит завершается. Общий объем инвестиций за весь период строительства составил более 2 млрд. рублей. На предприятии работает около 250 человек. Средняя заработная плата составляет порядка 26 тыс. рублей. Старейшие предприятия строительной индустрии города в виду их морального и физического износа оказались не конкурентоспособными в условиях перехода на новые способы строительства, внедрения новых технологий. Кризис строительной отрасли 2008-2009 годов еще в большей степени способствовал ухудшению их состояния. ООО "Стройматериалы" - предприятие по производству строительного кирпича. Имеющиеся на предприятии производственные мощности практически полностью изношены. Для увеличения объема выпускаемой продукции и улучшения ее качественных характеристик необходима модернизация производственного оборудования. В настоящее время производственная деятельность предприятия временно приостановлена. ООО "Железобетон-Строй" - основными видами продукции предприятия является различные изделия (сваи, балки и др.) из бетона. В настоящее время производственная деятельность предприятия сведена к минимуму. Таблица 4. Производство профильных продуктов предприятиями Юргинского городского округа ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------| | Пиломатериалы | Тыс. | 0,1 | 0,1 | 0,3 | - | - | - | 0,7 | 0,5 | 0,74 | 2,3 | 0,8 | | | куб. м | | | | | | | | | | | | |----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------| | Кирпич | Млн. | 9,2 | - | 8,6 | 13,7 | 13,8 | 16,8 | 16,7 | 15,9 | 12,2 | 14,8 | 8,3 | | строительный | штук | | | | | | | | | | | | |----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------| | Сборный | Тыс. | 2 | 2,9 | 7 | 9,9 | 5,1 | 2,8 | - | 1,8 | 10,4 | 13,1 | | | железобетон | куб. м | | | | | | | | | | | | |----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------| | Масло | Тонн | 225 | 141 | 190 | 367 | 445 | 498 | 341 | 368 | 265 | 353 | 325 | | животное | | | | | | | | | | | | | |----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------| | Цельномолочная | Тыс. | 3,1 | 2,7 | 2,4 | 2,9 | 3,7 | 4,3 | 5,3 | 5,45 | 6 | 7,7 | 8,4 | | продукция | тонн | | | | | | | | | | | | |----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------| | Хлеб и | Тыс. | 7,5 | 7,5 | 7,6 | 7,6 | 7,1 | 7,0 | 7,13 | 7,2 | 7,2 | 7,1 | 6,8 | | хлебобулочные | тонн | | | | | | | | | | | | | изделия | | | | | | | | | | | | | |----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------| | Кондитерские | Тонн | 110 | 249 | 134 | 130 | 160,7 | 144,0 | 0,12 | 0,27 | 0,3 | 0,3 | 0,14 | | изделия | | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Импульс для привлечения в город инвестиций, в том числе и иностранных, а также строительства новых высокотехнологичных предприятий дает реализация такого проекта, как создание в промышленной части города зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Юрга", который реализуется в городе с конца 2010 года. Участниками зоны экономического благоприятствования в настоящее время являются ООО "ЗаводТехноНИКОЛЬ-Сибирь" и ООО "СВ-Сервис", с которыми заключены соглашения о ведении экономической деятельности. ООО "ЗаводТехноНИКОЛЬ-Сибирь" в качестве участника зоны предприятие пользуется государственной поддержкой в виде льгот по налогу на имущество и на прибыль. На территории города Юрги зарегистрировано 483 малых предприятий, из них работают в сфере обрабатывающих производств - 75, строительства - 67, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий - 150. Таким образом, по видам деятельности малое предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики, однако основная часть предпринимателей занята торгово-закупочной деятельностью, оказанием транспортных и бытовых услуг, организацией общественного питания. Отличительной чертой в тенденциях развития малого предпринимательства города в последнее время является его производственная направленность. Численность занятых в малом бизнесе с учетом всех категорий составляет порядка 8,8 тысяч человек, это 20% от общей численности занятых во всех отраслях и сферах экономики города. Оборот малых предприятий составляет порядка 4000 млн. рублей. Доля налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса в доходную часть городского бюджета составляет порядка 18%. Экономический кризис привел к ряду негативных тенденций в области предпринимательства: снижение спроса на товары и услуги предприятий, сокращение, а порой и полное отсутствие оборотных средств, отказ в доступе к кредитным ресурсам, неплатежи, сокращение объемов работ, увольнение работников. Несмотря на трудности, связанные с кризисными явлениями в экономике, малый бизнес в промышленном секторе города продолжает развиваться и осваивать выпуск новых видов продукции. Малый и средний бизнес остается своеобразной "подушкой безопасности" экономического развития города. С учетом бюджетного финансирования в малый бизнес прямыми субсидиями в 2011 году направлено средств на сумму более 9,5 млн. рублей - почти в 1,5 раза больше, чем в 2010 году. Постоянно расширяются меры поддержки, вводятся новые инструменты, специальные механизмы по молодежному, социально ориентированному и инновационному предпринимательству. В 2011 году основными мероприятиями по финансовой поддержке предпринимательства являлись: - субсидирование затрат по договору финансовой аренды (лизинга) в целях реализации инвестиционного проекта ООО "ЮРГА ГИДРОАРМАТУРА" в сумме порядка 408 тыс. рублей и предоставление этому же предприятию субсидии на развитие в сумме около 400 тыс. рублей; - субсидирование затрат, связанных с развитием производственных и инновационных предприятий ООО "Юкомм" в сумме 1670 тыс. рублей; - предоставление за счет целевых средств Государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской области 2-х микрозаймов под 10% годовых на сумму 2 млн. рублей; - предоставление грантовой поддержки 28 начинающим предпринимателям на сумму 6,75 млн. рублей. В городе сформированы основные элементы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: - муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства; - городской инновационный центр "Юрга-Технологии-Инновации" (Бизнес-Инкубатор). В Юрге функционирует Центр содействия малому и среднему предпринимательству. В задачи Центра входит оказание различных услуг: консультационных, маркетинговых, содействие в разработке бизнес- планов, помощь в поиске финансирования различных проектов, как субъектам малого и среднего бизнеса, так и начинающим предпринимателям. За 2011 год в Центр обратились 700 человек. Количество зарегистрированных при участии Центра субъектов предпринимательской деятельности - 83. В течение отчетного периода Центром проведено 28 мероприятий (семинаров, выставок, конкурсов и др.) для субъектов предпринимательства и граждан. По решению Коллегии Администрации Кемеровской области, в рамках проводимой административной реформы, в феврале 2011 года в городе, впервые в Кузбассе, был открыт многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. МФЦ работает по принципу "одного окна", куда человек должен прийти всего два раза: первый, чтобы написать заявление и сдать документы, а второй - чтобы получить нужный документ. На сегодняшний момент МФЦ города оказывает порядка 110 видов государственных и муниципальных услуг, то есть многофункциональный центр - своего рода "супермаркет" различных услуг, перечень которых постоянно расширяется. На создание юргинского МФЦ направлено около 40 млн. рублей, в том числе 30 млн. рублей из областного бюджета. Открытие Центра позволит существенно повысить эффективность оказания услуг органами государственной и муниципальной власти, а главное, сократить время, затрачиваемое гражданами и организациями на их получение. Несмотря на достаточно развитую инфраструктуру поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, потенциала этой сферы бизнеса недостаточно для ухода экономики города от ее монопрофильности. Основные проблемы местной промышленности и малого бизнеса, требующие своего решения: - недостаточное развитие малого бизнеса в сферах промышленного производства и предоставления услуг социального характера; - низкая конкурентоспособность продукции предприятий обрабатывающих отраслей. 1.4. Социальная и техническая инфраструктура Юргинского городского округа Социальная инфраструктура На территории города Юрги функционируют школьные, детские дошкольные учреждения, вузы, спортивные и культурные объекты, больницы и т.д., что свидетельствует о развитой социальной инфраструктуре. Здравоохранение. Лечебно-профилактическая сеть города представлена следующими учреждениями: семь самостоятельных больничных учреждений (в том числе три диспансера - ГУЗ "Кожно-венерологический диспансер", ГУЗ "Юргинский межрайонный противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Юргинский психоневрологический диспансер"), имеющих в своем составе поликлиники, 11 поликлинических отделений (в том числе четыре детских), одно самостоятельное муниципальное поликлиническое учреждение (МУЗ "Стоматологическая поликлиника"), четыре частных поликлиники, два детских санатория (МУЗ "Детский санаторий с заболеваниями органов дыхания нетуберкулезной этиологии г. Юрги", ГУЗ "Юргинский детский противотуберкулезный санаторий"), станция скорой медицинской помощи, частные стоматологические кабинеты. Несмотря на значительное вложение средств в эту отрасль в течение последних пяти лет со стороны бюджетов всех уровней состояние материально-технической базы и оснащенность ЛПУ медицинским оборудованием остается неудовлетворительным. В большинстве подразделений используется устаревшее оборудование, износ которого составляет почти 100%. Практически каждому зданию лечебного учреждения требуется капитальный ремонт. Сохраняя объемы медицинской помощи, достаточную обеспеченность населения больничными койками, поддерживать качество медицинской помощи становится все сложнее в связи со сложившейся кадровой ситуацией. Более 52% врачей в городе предпенсионного и пенсионного возраста. В настоящее время ЛПУ города нуждаются во врачебных кадрах по 17 специальностям. Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения (на конец 2011 года) составило 26,9 человека. Соотношение врачей и среднего медицинского персонала не соответствует требуемому нормативу (на одного врача приходится 2,4 медицинских работника среднего звена при нормативе - 3). Число среднего медицинского персонала - 64,5 человек на 10 тыс. человек населения. По этому показателю (а также по количеству коек в муниципальных учреждениях здравоохранения - 40,2 штук на 10 тыс. человек населения) г. Юрга входит в тройку "аутсайдеров" среди городских округов Кемеровской области. В настоящее время не сложилась в полной мере система профилактических мероприятий, а также пропаганда здорового образа жизни, которые на 50% определяют здоровье человека и не требуют привлечения значительных финансовых средств. Образование. Систему образования города представляют более 50 учреждений: 27 дошкольных учреждений (в том числе дошкольное отделение на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 15 г. Юрги" для детей 6-7 лет), 11 общеобразовательных школ (в том числе одна вечерняя школа), две начальных школы - детских сада, коррекционная школа, коррекционная начальная школа - детский сад, учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Функционируют частный детский сад "Малышок", детский игровой центр "Дочки и сыночки". Кроме того, работают музыкальная, художественная, детская хореографическая школы. В учреждениях дополнительного образования ведут свою деятельность десятки кружков и студий. В загородной зоне города принимаю детей на летний и зимний период два загородных лагеря. Начальное и среднее профессиональное образование города представлено шестью образовательными учреждениями. Острой проблемой в сфере образования остается дефицит мест в детских дошкольных учреждениях. В настоящий момент обеспеченность населения местами в ДОУ составляет 60% от всех детей от 2 месяцев до 7 лет, проживающих на территории города. При этом очередность в детские сады на конец 2011 года составляет около 1880 детей от 1,5 до 7 лет. В городе функционирует учреждение высшего образования - Юргинский технологический институт Томского политехнического университета, а также ряд представительств и филиалов ВУЗов Сибирского региона (филиал Томского государственного университета, представительство Томского педагогического университета, Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, представительство Новосибирского государственного университета экономики и управления, представительство Кемеровского технологического института пищевой промышленности). Не удается кардинальным образом переломить тенденцию ухудшения социального положения, здоровья детей и подростков. Удельный вес детей первой и второй групп здоровья, в общей численности обучающихся. составляет 56%. Не последнюю роль в ухудшении здоровья детей играет и сложная ситуация, в которой находятся сами образовательные учреждения. Капитальные вложения в эту отрасль сокращены. Темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и нового строительства. В кадровом обеспечении муниципальной системы образования (как и в целом по России) остается нерешенным ряд вопросов. Сохраняется тенденция старения преподавательского корпуса, уменьшается приток молодых кадров по причине социального не престижа профессии, высоких нагрузок, слабой социальной защищенности работников образования. По данным 2011 года 45% работников учреждений дополнительного образования, 43% педагогов дошкольных учреждений и 47% руководящих и педагогических работников общеобразовательных учреждений - предпенсионного и пенсионного возраста. Эти цифры увеличились относительно 2005 года в среднем на 5%. Физкультура и спорт. В городе имеются следующие спортивные сооружения: спортивный комплекс "Олимп", спортивный комплекс "Темп" с плавательным бассейном и стадионом, спортивный комплекс "Атлант". СК "Олимп" - достаточно новое сооружение - является собственностью ООО "Юргинский машзавод". Нерешенной проблемой в городе остается обеспеченность населения спортивными сооружениями. Обеспеченность плоскостными сооружениями в 2009 году составила 5,79 тыс. кв. метров на 10 тыс. чел. населения (по нормативу - 19,5); спортивными залами - 1,76 тыс. кв. метров на 10 тыс. чел. населения (по нормативу - 3,5), плавательными бассейнами - 119,19 кв. метров зеркала воды на 10 тыс. чел. населения (по нормативу - 750). Исходя из этого удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет всего 22%. Спортивная среда города представлена пятью спортивными школами (в т. ч. 2 детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва). Охват детей и подростков массовым спортом в детских юношеских школах в возрасте от 6 до 15 лет составляет 15,7% (около 1900 человек) от общего контингента. Столь низкий процент охвата детей массовым занятием спорта объясняется не только недостаточностью спортивных учреждений, но и их неудовлетворительным состоянием. На городском стадионе "Темп" морально и физически устарели трибуны хоккейной коробки, многие годы остается незавершенным строительство трибун футбольно-легкоатлетического ядра, в изношенном и разобранном состоянии беговые дорожки, легкоатлетические сектора, площадки для футбола, баскетбола и других видов спорта. Требует ремонт газон футбольного поля. В спортивном комплексе МУ "СК Темп" (бассейн) необходимо провести работы по усилению колонн, замене витражей в бассейне, замене витражей и ремонту мягкой кровли над спортивным залом, ремонт фасада. Без выполнения этих работ эксплуатация спортивного комплекса становится невозможным. Спортивному комплексу "Атлант" в сентябре 2008 года исполнилось 50 лет. Согласно актам визуального обследования (от 24.04.2007 года) спортивный комплекс признан ветхим. В нем обнаружены трещины на фасаде, разрушение карнизной части с выпадением кирпича, расхождение шва между плитами 1-го этажа, провалы к прилегающей к зданию дороге. Для преодоления существующих негативных тенденций разработана проектно-сметная документация и пройдена экспертиза по стадиону "Темп", СК "Темп", СК "Атлант". Для решения этой проблемы требуется государственная поддержка. Социальная защита населения. На территории города осуществляют свою деятельность два учреждения для инвалидов (интернаты, в т. ч. один - детский), МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" и МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". Культура. Культурно-досуговые функции в Юрге выполняют: 10 библиотек, два музея (Городской краеведческий музей, Музей детского изобразительного искусства народов Сибири и Дальнего Востока), кинотеатр "Эра", клубные учреждения (МУК "Луч", МУК "Современник", МУК "Строитель"), ДК "Победа" (собственность ООО "Юргинский машиностроительный завод"), парк культуры и отдыха. В связи с ограниченностью финансовых ресурсов, материально- техническая база учреждений культуры оставляет желать лучшего. В приспособленных помещениях располагаются такие значимые учреждения культуры как Музей детского изобразительного искусства и Художественная школа. Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек составляет 3,64 на одного жителя (при рекомендуемом нормативе книгообеспеченности от 5 до 7). Годовой объем пополнения библиотечного фонда составляет 7536 экземпляров при нормативной потребности 20 900. В городе остро стоит проблема комплектования библиотек, особенно детских. Растет интенсивность использования изданий (число читателей около 30 тысяч человек), в результате книги приходят в негодность, а пополнить фонды сложно ввиду недостаточного бюджетного финансирования. Число зрительских мест в муниципальных культурно-досуговых учреждениях - 246 (при нормативной потребности 2517). Основными проблемами в сферы культуры являются: - слабая материально-техническая база; - крайне недостаточное финансирование отрасли по всем направлениям деятельности. Основными проблемами социальной инфраструктуры остаются: - неукомплектованность лечебно-профилактических учреждений медицинским персоналом; - дефицит врачей узкой специализации; - дефицит мест в дошкольных учреждениях; - дефицит культурно-досуговых учреждений; - старение кадров; - изношенность материально-технической базы отраслей социальнокультурной среды; - ветшание книжного фонда; - низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями. Жилищно-коммунальная и инженерно-техническая инфраструктуры Застройка города Юрги осуществляется в соответствии с Генеральным планом города, разработанным и утвержденным в 1997 году. До 1997 года планировочная структура города развивалась в соответствии с Генеральным планом 1966 года. За прошедшее десятилетие произошли изменения в социально-экономической ситуации города, изменилась жилищная и земельная политика, были приняты новые законодательные и нормативные акты в области градостроительства. Все эти обстоятельства вызвали необходимость в разработке нового Генерального плана города. Таким образом, новый Генеральный план Юргинского городского округа утвержден Решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 года N 384. Жилищно-коммунальный комплекс города. Сегодня жилищно- коммунальный комплекс города Юрги включает в себя жилищный фонд общей площадью 1715 тыс. кв. м. (35635 квартир), объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплутационные предприятия. Таблица 5. Основные объекты ЖКХ Юргинского городского округа -------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | Величина | | | измерения | | |-----------------------------------------------+-------------+----------| | 1. Количество многоквартирных домов различной | ед. | 875 | | этажности | | | |-----------------------------------------------+-------------+----------| | 2. Общая площадь жилищного фонда | тыс.кв.м | 1715 | |-----------------------------------------------+-------------+----------| | 3. Число источников теплоснабжения | ед. | 16 | |-----------------------------------------------+-------------+----------| | 4. Протяженность тепловых и паровых сетей в | км | 149,6 | | двухтрубном исчислении | | | |-----------------------------------------------+-------------+----------| | 5. Установленная производственная мощность | тыс.куб.м./ | 36 | | водопровода | сутки | | |-----------------------------------------------+-------------+----------| | 6. Одиночное протяжение уличной | км | 56,6 | | водопроводной сети | | | |-----------------------------------------------+-------------+----------| | 7. Установленная пропускная способность | тыс.куб.м./ | 42 | | очистных сооружений канализации | сутки | | |-----------------------------------------------+-------------+----------| | 8. Одиночное протяжение уличной | км | 15,8 | | канализационной сети | | | |-----------------------------------------------+-------------+----------| | 9. Количество трансформаторных и | ед. | 160 | | распределительных подстанций | | | |-----------------------------------------------+-—-----------+----------| | 10. Протяженность сетей электроснабжения | км | 566,6 | |-----------------------------------------------+-------------+----------| | 11. Протяженность автодорог | км | 152,8 | -------------------------------------------------------------------------- Диаграмма 8. Уровень благоустройства жилищного фонда Юргинского городского округа (обеспеченность, в % от общей площади жилого фонда) Жилой фонд Жилой фонд города состоит из 875 многоквартирных жилых домов (1715 тыс. кв. м.). Площадь домов, построенных до 1970 года - 609,4 тыс. кв. м. (35,5%), площадь домов построенных в период 1970-1995 года - 915,4 тыс. кв. м (53,4%). Около 60% - это дома, построенные до 1970 года, ограждающие конструкции которых по современным требованиям не обеспечивают теплозащиту зданий. Около 40% - это дома крупнопанельного исполнения, в том числе 33 дома серии 335-ПК. Данная серия домов признана Госстроем РСФСР серией, имеющей конструктивные ошибки в несущем каркасе и теплотехнических параметрах ограждающих конструкций. Инженерно-техническая инфраструктура Теплоснабжение Основным источником теплоснабжения города является ТЭЦ, принадлежащая ОАО "Юргинский машиностроительный завод". На ТЭЦ установлены котлы "Саймон-Карвес" (3 штуки) 1944 года выпуска, котлы БКЗ-220-100ЖШ (2 штуки) 1971 года выпуска, теплофикационные котлы ПТВМ (2 штуки) 1972 года выпуска. Суммарная установленная мощность котельного оборудования по теплу 727 Гкал/час, располагаемая 570 Гкал/час. Основным топливом является кузнецкий уголь (марок Др, Гр) и газ. Теплоснабжение города осуществляется по двум тепловым выводам. Расход теплоносителя при дальнейшем развитии города не обеспечит теплом вновь вводимое жилье и объекты социально-культурного назначения. Необходимо строительство автономной мини-котельной на газе, которая позволит обеспечить новые микрорайоны необходимым количеством тепла. Городские сети теплоснабжения состоят из 86,9 км магистральных и квартальных теплотрасс, износ которых составляет 70%. Для теплоснабжения частного сектора в городе имеется 9 отопительных котельных мощностью до 2 Гкал/час. За отопительный сезон эти котельные потребляют 10 тысяч тонн угля марки Др. Обслуживает и эксплуатирует сети и котельные ООО "Энерготранс". Коммунальная инфраструктура Водоснабжение и водоотведение Водоснабжение и водоотведение как отрасль играет огромную роль в обеспечении жизнедеятельности города и требует целенаправленной государственной политики по развитию коммунальной инфраструктуры. В Юрге существуют централизованные системы хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения, обеспечивающие нужды населения и производственные нужды промышленных предприятий. Ведомственный хозяйственно-питьевой водопровод имеется на ООО "Юргинский машзавод" и ООО "Юргинские ферросплавы", имеются также системы технического водоснабжения этих предприятий. ООО "ЮргаВодтранс" города Юрги предоставляет полный спектр услуг водоснабжения и водоотведения потребителям города, которыми пользуются практически все жители, а также подавляющее большинство предприятий и организаций города. Для представления услуг водоснабжения и водоотведения используются следующие сооружения: - водозабор на реке Томь. Химическая и бактериальная загрязненность реки, как правило, выходит за пределы нормативных значений, но в результате обработки и обеззараживания на водопроводной станции обеспечивается 95%-ная надежность питьевой воды. Контроль за качеством воды водоисточников и питьевой воды осуществляется по стадиям очистки на водопроводных сооружениях, резервуарах чистой воды и отдельных точках распределительной сети; - подготовка и подача питьевой воды в город осуществляется с фильтровальной станции производительностью 50 тыс. м3/сут.; - питьевая вода доставляется потребителям по распределительной сети водопровода, которая включает 99,3 км трубопроводов диаметром от 50 мм до 600 мм. В системе работает насосная станция 3 подъема (гидроузел). Более 60% водопроводных сетей имеет значительный физический износ; - водоснабжение пристанционной части, искитимской части города осуществляется от отдельно стоящих артезианских скважин (22 штуки). Разбор воды потребителями осуществляется из павильонов и построенных жителями распределительных сетей водопровода Д25-50 мм. Качество воды из скважин не соответствует нормативам СанПиН 42.1.4.1074-01 "Вода питьевая"; - сбор сточных вод осуществляется канализационной сетью, протяженность которой составляет 84,4 км трубопроводов Д150-1200 мм. В системе работают 3 канализационные насосные станции; - собранные сточные воды обрабатываются на единых очистных сооружениях канализации (ОСК) мощностью 60 тыс. м/сут. Электроснабжение города В настоящее время электроснабжение города Юрги осуществляется от 4-х источников питания. Таблица 6. Характеристика питающих сетей ---------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование ПС | Класс | Количество и уста- | Максимальная | | | | напряжения | новленная мощность | нагрузка | | | | | трансформаторов, | | | | | | МВА | | |-------+-----------------+------------+--------------------+--------------| | 1 | Юргинская | 110/35/6 | 31.5+40 | 15 | |-------+-----------------+------------+--------------------+--------------| | 2 | Западная | 110/10 | 25+25 | 6,8 | |-------+-----------------+------------+--------------------+--------------| | 3 | ГПП | 35/10 | 10+10 | 14,6 | |-------+-----------------+------------+--------------------+--------------| | 4 | Комплексная | 110/35/10 | 16+16 | 0,7 | |--------------------------------------+--------------------+--------------| | Итого | | 37,1 | ---------------------------------------------------------------------------- В электросетях города работает 10 распределительных пунктов. Из них по напряжению 6 кВ - 6 штук, 4 штуки по 10 кВ. Собственностью предприятия ООО "ГорсетьЮрга" являются 8 РП. Питающие сети к РП выполнены кабельными или воздушно-кабельными линиями. РП-1 находится в неудовлетворительном состоянии, и к расчетному сроку будет демонтирован. Остальные РП находятся в удовлетворительном состоянии. Распределительные сети В городе эксплуатируется 205 ТП, суммарная установленная мощность трансформаторов ТП 6-10/0,4 кВ - 135 MBА, средняя загрузка трансформаторов в часы прохождения максимума нагрузок составляет 55%. Опоры в сетях 6-10 кВ железобетонные и деревянные с ж/б приставками. Подлежат замене 10% опор с заменой проводов ВЛ. Надежность электроснабжения Схема построения питающих и распределительных сетей 6-10 кВ в ряде случаев не соответствует требованиям ПУЭ и РД 34.20.185-94 по надежности электроснабжения. Линии 6 кВ весьма протяженны и не обеспеченны резервированием, так как выполнены радиальными. Кроме того, ряд подстанций, питающие объекты 2 категории, являются однотрансформаторными и не проходного типа, что не позволяет производить необходимые оперативные переключения даже на линиях с резервированием. Транспортная инфраструктура и связь Общественный транспорт В городе развита транспортная сеть: автомобильный грузовой; автомобильный пассажирский транспорт; железнодорожный и водный транспорт. Специализированным предприятием в городе, осуществляющим пассажирские перевозки, является Юргинское пассажирское автотранспортное предприятие. Протяженность эксплуатационного пассажирского пути автобусного транспорта, принадлежащего Юргинскому пассажирскому автотранспортному предприятию, по состоянию на 01.01.2012 года составляет 1831,8 км, в том числе по городу 157,7 км. По состоянию на 01.01.2012 года количество автобусных маршрутов - 36, из них 14 - городских (на обслуживание которых занято 44 автобуса), 16 - пригородных (занято 18 автобусов), 6 - междугородних (занято 12 автобусов). ГПАТП располагает автобусным парком в составе 76 автобусов. Коэффициент использования транспортных средств составляет на 01.01.12 г. - 0,76. Помимо автобусов ГПАТП в городе на 16 городских маршрутах осуществляют пассажирские перевозки 42 предпринимателя на 71 маршрутном автобусе типа ПАЗ и ГАЗЕЛЬ. Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом осуществляется со станции Юрга-1. Ежедневно в билетных кассах Юргинского вокзала в среднем продается порядка 300 билетов на поезда дальнего и местного следования и около 600 - на пригородные. В летнее время пассажиропоток значительно увеличивается. С недавнего времени осуществляется перевозка пассажиров ускоренными (значительно сокращено время следования поезда по маршруту) электропоездами, имеющими вагоны с различными классами комфортности, по маршрутам Кемерово-Новосибирск, Томск-Новосибирск, Юрга-Новосибирск. В навигационный период осуществляется паромная (теплоход БМ-16 с баржей и СП-4) и пассажирская (катер РП-33 перевозки на линиях Юрга-Поломошное и Юрга-Оздоровительные лагеря) переправы через реку Томь, обеспечиваемая Юргинской пристанью - филиалом Западно-Сибирского речного пароходства Кемеровской области. Также услуги по паромной и пассажирской переправе оказываются паромами "Нарым", "Лидер" и катером "Юнга", принадлежащим частному предприятию ООО "Трансвод". Значительные позитивные изменения в последние годы происходят в городе в сфере связи и телекоммуникационных услуг. Связь города представлена ОАО "Юргателеком", которое обслуживает 8,6 тыс. телефонных абонентов. ОАО "Юргателеком" в 2011 году введены новые мощности АТС на 512 номеров, увеличена сеть широкополосного доступа в Интернет. Структурное подразделение Юргинский центр телекоммуникаций Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком" в 2009 году было реорганизовано и в настоящий момент представлено двумя обособленными подразделениями: - коммерческий блок - офис продаж и обслуживания N 7 управления взаимодействия с массовыми клиентами Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком", - технический блок - узел технической эксплуатации Кемеровского городского центра технической эксплуатации Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком". Число телефонов телефонной сети общего пользования в городе составляет по состоянию на конец 2011 года 23154 единиц, 87% из которых являются домашними. Обеспеченность населения домашними телефонами составляет 63 телефона на 100 семей. Количество таксофонов городской телефонной сети составляет 7. В городе предоставляют услуги операторы сотовой связи "SKYNET", "МЕГАФОН", "БИЛАЙН" GSM, "ТЕЛЕ2", "МТС". Год от года становятся все более разнообразными, отвечающими на возрастающие потребности населения услуги почтовой связи, которые оказывают в городе 8 почтовых отделений Юргинского почтамта. Дороги Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы общества. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей внешние связи, во многом зависит устойчивое экономическое развитие города, темпы роста экономики, улучшение предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения. Возросшая интенсивность движения, особенно последние пять лет, привела к дефициту пропускной способности центральных улиц города - пр. Победы, ул. Московская, Волгоградская, Машиностроителей, Мира, Исайченко. Дорожные "одежды" не выдерживают все возрастающих нагрузок от большегрузных автомобилей. Ограниченность в финансовых ресурсах не позволяет в полном объеме выполнять весть требуемый комплекс работ по их содержанию. Сегодня 42% дорог требуют капитального ремонта. В наихудшем состоянии находятся главные улицы города: пр. Победы, ул. Московская, Волгоградская, Машиностроителей, дороги пристанционной части города. Перспективная комплексная застройка города Немаловажной проблемой в городе является отсутствие опережающего строительства инженерных, транспортных коммуникаций, объектов социально-культурного назначения. По причине, с одной стороны, ограниченной возможности привлечения на эти цели средств частных инвесторов, в виду их капиталоемкости и нескорой окупаемости, а, с другой стороны, недостаточностью бюджетного финансирования на проведение проектно-изыскательских и строительных работ. В центральной части города расположен микрорайон 2-5, площадь которого составляет 400 000 кв. м. Застройка микрорайона должна формировать главную улицу города - проспект Победы. Строительство микрорайона, который может обеспечить ввод около 200 тыс. кв. м жилья, затруднено в связи с тем, что данный микрорайон не обеспечен магистральными сетями. Для его дальнейшей застройки необходимо строительство РП, прокладка в/в воздушно-кабельной трассы от подстанции "Западная" до РП или строительство новой П\С "Южная". Для обеспечения теплом этого микрорайона необходимо поставить автономную мини-котельную на газе в районе пересечения улиц Кирова и Шоссейной. Другим микрорайоном, планируемый для застройки, является микрорайон, расположенный за проспектом Кузбасским, напротив микрорайонов 25 "В", 25 "Б". Площадь микрорайонов составляет 826 700 кв. м. Основные коммуникационные магистрали (2 вывод ТЭЦ, п/ст "Западная", канализационный коллектор, магистральный водопровод) проходят по данному участку или расположены в непосредственной близости. Проблемой дальнейшего развития этого микрорайона станет отсутствие объектов социальной инфраструктуры (в первую очередь необходимо приступить к строительству детского сада на 160 мест в 25 "В" квартале). Малоэтажная застройка в городе представлена двумя площадкам - микрорайон "Солнечный" и застройка блокированными домами типа "таун-хаус". Данные площадки не обеспечены коммунальной инфраструктурой. Для развития этих микрорайонов необходимо строительство школы и детского сада. В целях проведения работ по массовой застройки 4 -го микрорайона принято решение по предоставлению земельных участков первого и второго градостроительного комплекса. Микрорайон состоит из 3-х очередей с перспективной жилой застройкой в 266 тыс. кв. м. В течение 2010-2011 г. было закончено строительство первой очереди четвертого микрорайона. В соответствии с проектами застройки площадь второй очереди составляет - 11, 2 га., третьей очереди - 16,1 га. Общая площадь жилья второй очереди составляет 57,8 тыс. кв. метров, третьей очереди - 136,5 тыс. кв. метров. Проблемой дальнейшей застройки 4-го микрорайона может послужить отсутствие в этой части города объектов социальной инфраструктуры. На 2011-2012 год необходима первоочередная финансовая поддержка на строительство нового детского сада на 220 мест. Развитие новых площадей под жилищное строительство невозможно без автодорог. Для обеспечения жителей застраиваемого микрорайона "Солнечный" и в перспективе для застройки микрорайона "2-5" необходимо строительство отрезка главной улицы города проспекта Победы от улицы Краматорской до ул. Машиностроителей (722 метра). Проектом предусмотрено устройство проезжей части шириной 22,5 м из асфальтобетона. Общая протяженность составляет 722 м, которая соединит два ранее построенных участков главной улицы города-проспекта Победы. Запроектированный участок представляет собой 6-и полосную проезжую часть, вдоль красной линии расположен пешеходный тротуар, между ними газон 19 м, на котором предусмотрены места посадки лиственных деревьев и прокладка коммуникаций. Пешеходный бульвар расположен вдоль северной стороны проезжей части, ширина бульвара - 42 м. На пересечении пр. Победы и ул. Крамоторской запроектирована площадка с кольцевым движением транспорта, ширина проезжей части на кольцевой развязке - 15 м. Проектом предусмотрено 4 автобусные остановки. Промышленные площадки Наличие четырех промышленных площадок позволяют привлечь на территорию города инвесторов для размещения в промышленной зоне города различных видов производств. Площадка N 1 расположена в территориальной зоне П7 - зона перспективной производственной застройки под предприятия V класса, площадь земельного участка 6, 4 га. Обеспеченность площадки инженерной инфраструктурой: - Электричество: подключение к подстанции ООО "ТехноНИКОЛЬ - Сибирь" (северо-восточная часть площадки). Водоснабжение: ближайшая точка подключения 300 метров (32 квартал). Водоотведение: планируемый коллектор (90 метров). Тепло: ООО "Юргинский машиностроительный завод" (пар-паротрасса сетей "Юргинский машиностроительный завод". Площадка N 2 расположена в территориальной зоне П7, севернее ООО "Юргинский машиностроительный завод" - зона перспективной производственной застройки под предприятия III, IV, V класса, площадь земельного участка 126 га. Обеспеченность площадки инженерной инфраструктурой: - Электричество: возможно от ВВ ЛЭП ОАО "Кузнецкие ферросплавы"(юго-восточная граница площадки, сети ЮРЭС - 3500 метров). Водоснабжение: водопровод ОАО "Юргинские абразивы" в нерабочем состоянии. Водоотведение: планируемый коллектор (1700 метров). Тепло: возможно от ТЭЦ ООО "Юргинский машиностроительный завод". ГАЗ: АГРС на территории площадки. Пар: от сетей ООО "Юргинский машиностроительный завод"). Площадка N 3 расположена в территориальной зоне П7, в районе бывшего АТП "Агропромтранс" - зона перспективной производственной застройки под предприятия V класса, площадь земельного участка 17 га. - Электричество: рядом проходит ВВ ЛЭП ООО "Горэлектросеть" по северо-восточной границе сети ВВ ЛЭП ЮРЭС. Водоснабжение: 1100 метров ближайшая точка подключения. Теплоснабжение, водоотведение, ГАЗ: АГРС "Ташкент" или распределительный пункт в районе поселка "Газовик". ПАР, очистных сооружений - нет. Площадка N 4 расположена в территориальной зоне П2, площадка бывшего завода "Мобиль" - зона под предприятия V класса, площадь земельного участка 6 га. - Электричество: возможно подключение от ЛЭП ОАО "Юргинские абразивы" - 100 метров. Водоснабжение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Водоотведение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Тепло: ОАО "Юргинские абразивы". Газ, пар, очистных сооружений - нет. К основным проблемам жилищно-коммунальной и инженерно-технической инфраструктуры относятся: - высокий процент износа инженерной инфраструктуры; - транспортная инфраструктура имеет высокий уровень износа (42% дорог не отвечают нормативным требованиям) и требует капитальных вложений; - транспортная загруженность селитебной части города (дефицит пропускной способности); - при дальнейшем развитии экономики города прогнозируется дефицит мощности транспортной инфраструктуры; - старение жилого фонда, проблемы жилой застройки 335 серии; - несоответствие имеющихся мощностей по предоставлению электро-, водои теплоресурсов потребностям развития города, увеличивающийся дефицит энергоресурсов, особенно в развивающихся районах города; - необеспеченность инженерной инфраструктурой востребованных земельных участков под жилую, промышленную застройку; - отсутствие достаточных бюджетных средств для реализации планируемых мероприятий. Анализ и оценка экологической обстановки С развитием, реконструкцией, строительством и вводом в эксплуатацию новых предприятий соответственно возрастет их негативное влияние на окружающую среду муниципального образования. При проектировании разрабатываются экологические мероприятия техногенного характера. однако гарантированного исключения залповых выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты, предсказать не возможно. Так на ОСП "Юргинский ферросплавный завод" ввод в эксплуатацию печей N 63 и 64 подразумевает отведение выбросов в действующую систему газопылеочистки. В случае выхода последней из строя необходимо будет снижать производительность (для снижения количества выбросов) всех печей до устранения неполадок. Основной фактор экологического риска - необходимость работы ферросплавных печей в период выхода на рабочий режим согласно "Порядку разогрева электродуговой рудовосстановительной печи открытого типа РКО-29" без газоочистки. Кроме того, система газопылеочистки в процессе эксплуатации нуждается в периодической очистке фильтров и т.д., что в свою очередь приводит к дополнительному загрязнению атмосферы, при этом предприятие снижает на этот период мощности работы печей. Во время очистки фильтров, осевшая на них пыль не выбрасывается в отходы производства, а собирается и реализуется предприятием как высококачественная и дорогостоящая продукция для металлургического производства. Поэтому негативное воздействие на атмосферу ОСП "Юргинские ферросплавы" по взвешенным веществам, предполагается, останется на прежнем уровне. ООО "Юргинский машзавод" планирует создание новых производств, завершение реконструкции металлургического производства и др. В результате этой работы, в соответствии с проектной документацией, истощение и загрязнение поверхностных и подземных вод не произойдет вследствие использования существующих заводских сетей водопровода и канализации, организации оборотного водоснабжения. Исключается тепловое загрязнение - повышение температуры воздуха и поверхностных вод, и как следствие, изменение климата территории. Землеотвод под новые объекты при реконструкции не выходит за пределы зарегистрированной территории основной промплощадки завода, не затрагивает особо охраняемые территории и земли, пригодные для землепользования, не приводит к уничтожению растительности и воздействию на животный мир. Вероятность возникновения экологического риска для здоровья чувствительных групп населения очень мала. Завод по производству минераловатных плит ООО "Завод-Техно" по заключению экологической экспертизы заметного негативного влияния на атмосферный воздух производственной зоны города не предполагает. Отмечающееся загрязнение воздушной среды наблюдалось во время проведения пусконаладочных работ, запуска в работу и отладки системы газопылеочистки. С вводом в эксплуатацию предприятия в целом воздействие на атмосферный воздух снизится. Водопотребление и водоотведение. Водопотребление в городе ежегодно составляет более 25 млн. куб. м. Забор воды производится из поверхностных источников (река Томь) и подземных горизонтов. Из 21 предприятия, сбрасывающего сточные воды, - 11 из них осуществляют сброс в поверхностные водные объекты, что составляет порядка 8 млн. куб. метров сточных вод в год. С ними в поверхностные водоемы попадает более 4 тысяч тонн загрязняющих веществ. Основными предприятиями, осуществляющими сброс сточных вод, являются: - ООО "Юрга-Водтранс", - ОАО "Кузнецкие ферросплавы", - ООО "Юргинский машиностроительный завод". Загрязнение малых рек города (Юргинка, Бурлачиха) связан с объемами сброса сточных вод от объектов города, причем объемами, вполне сравнимыми с малой водностью рек, а также другими видами техногенного воздействия, обусловленными исторически сложившимся размещением в бассейне их водосбора крупных промышленных предприятий и всевозможных объектов, самовольных построек и свалок промышленных и бытовых отходов. Для снижения предельно-допустимых нагрузок на экосистему города, предупреждения техногенных катастроф и предотвращения экологического ущерба необходимо: - проектирование и строительство очистных сооружений ливневой канализации, - продолжение работ по восстановлению канализационно-насосной станции N 3, - строительство канализационного коллектора в западной части города, - окончание строительства самотечного канализационного коллектора по ул. Исайченко. Проблема питьевой воды. В городе на протяжении многих лет стоит острая проблема по обеспечению питьевой водой целого района города, называемого "пристанционная часть". В данном районе располагаются в основном жилые дома индивидуальной застройки, объекты соцкультбыта, население района составляет около 8 тыс. человек. Общее потребляемое количество воды составляет 7000 т. м3. Водоснабжение этой части города осуществляется через артезианские скважины и личные колодцы. Качество воды из скважин и колодцев не отвечает требованиям соответствующих норм и правил. Для снятия этой социальной проблемы с 2000 года ведется строительство водопровода. Общая протяженность водовода по пристанционной части города составляет три километра. Для окончания работ необходимо выполнить прокол под железной дорогой и построить 1,7 км. водопровода. Одной из проблемных зон города является главный водовод от насосно-фильтровальной станции до точки D. Две нитки протяженностью 3,5 км. построены в 1978 году, износ которых составляет 50%. Дюкерные переходы водоводов через р. Искимка и лог "Ягодный" находятся в аварийном состоянии. Наблюдается высокая коррозийность стальных труб в результате обводненности. Несанкционированный отбор грунта в зоне водоводов, вызвал подвижку грунтов и создал угрозу аварийности на водоводе. Поэтому строительство нового водовода в этой части города является одной из важных задач. Система водоснабжения г. Юрги из-за перепада высот и значительной протяженности магистральных сетей поделена на две зоны. Распределительные сети каждой зоны взаимосвязаны. Снижение давления одной зоны влияет на величины напоров и направлений потока воды в другой зоне. Напоры воды в распределительных сетях не балансируются: в нижних точках они избыточны, в верхних - поддерживаются на уровне минимальных критических пределов. Увеличение напоров насосов на насосных станциях второго и третьего подъемов воды (в целях удовлетворения потребностей в воде новых районов застройки) приводит не только к перерасходу электроэнергии, но и к увеличению утечек воды и аварий на распределительных сетях города. Для решения этой проблемы предполагается выполнить строительство водовода от кладбища, вдоль лога до 4-го микрорайона. Отходы производства и потребления. Несовершенство системы сбора и удаления ТБО ведет к захламлению города: неорганизованные свалки промышленных и бытовых отходов располагаются стихийно. Как следствие - заражение подземных вод выщелоченными продуктами, разброс отходов ветром, самопроизвольное возгорание, неэстетичный вид и пр. В городе остро стоит вопрос вывоза, утилизации и захоронения твердых бытовых и промышленных отходов. Существующий полигон заканчивает свое существование в 2010 году и по количеству утилизированных отходов он сможет прослужить еще не более чем полтора года. Уже в текущем году необходимо приступить к решению вопросов о строительстве как нового предприятия по сбору и переработке мусора, так и нового полигона бытовых отходов. 1.5. Финансово-бюджетная ситуация Юргинского городского округ На протяжении последнего десятилетия многие предприятия города имели положительные финансовые результаты работы, однако отрицательное влияние последствий кризиса, нестабильная социально-экономическая ситуация неуклонно и значительно ухудшили финансовое положение предприятий. Увеличились их кредиторская и дебиторская задолженности, ухудшились показатели их финансовой деятельности. Диаграммы 9, 10. Финансовый результат работы крупных и средних предприятий и организаций Юргинского городского округа* Таблица 7. Сальдированный финансовый результат и убыток убыточных отраслей ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование отраслей | 2005 | 2010 | | |---------------------------------------+--------------------------------------| | | Сальдированный | Из него | Сальдированный | Из него | | | финансовый | убыток | финансовый | убыток | | | результат по | убыточных | результат по | убыточных | | | городу | отраслей | городу | отраслей | | |-------------------+-------------------+------------------+-------------------| | | Коли- | Сумма, | Коли- | Сумма, | Коли- | Сумма, | Количе- | Сумма, | | | чество | тыс. | чество | тыс. | чество | тыс. | ство | тыс. | | | пред- | руб- | пред- | руб- | пред- | рублей | предп- | рублей | | | приятий | лей | приятий | лей | приятий | | риятий | | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Всего по городу | 36 | -146548 | 12 | -239102 | 21 | 108214 | 6 | - 32031 | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | в том числе по отраслям | | | | | | | | | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Сельское хозяйство | - | - | - | - | 1 | - 684 | 1 | - 684 | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Обрабатывающие производства | 11 | -120495 | 4 | -183861 | 8 | 88242 | 2 | - 13716 | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | из них: | | | | | | | | | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Производство пищевых | 2 | 3805 | - | - | 2 | 7550 | - | - | | продуктов | | | | | | | | | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Обработка древесины и | - | - | - | - | 1 | 1397 | - | - | | производство изделий из дерева и | | | | | | | | | | пробки, кроме мебели | | | | | | | | | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Производство резиновых и | - | - | - | - | 1 | 8879 | - | - | | пластмассовых изделий | | | | | | | | | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Производство прочих не- | 2 | -4845 | 2 | -4845 | 3 | - 5810 | 2 | - 13716 | | металлических минеральных | | | | | | | | | | продуктов | | | | | | | | | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Производство готовых | 2 | - 67456 | 1 | - 67717 | - | - | - | - | | металлических изделий | | | | | | | | | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Производство машин и | 5 | -51999 | 1 | -111299 | 1 | 76226 | - | - | | оборудования | | | | | | | | | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Производство и распределение | 2 | 7924 | - | - | 2 | 12529 | 1 | - 6636 | | электроэнергии и воды | | | | | | | | | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Строительство | 2 | 2224 | - | - | 1 | 102 | - | - | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Оптовая и розничная торговля | 3 | -3350 | 1 | - 5503 | - | - | - | - | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Деятельность гостиниц и | 2 | 1664 | - | - | 1 | 1368 | - | - | | ресторанов | | | | | | | | | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Транспорт и связь | 5 | 6196 | 2 | -4808 | 2 | 5867 | 1 | - 8106 | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Операции с недвижимым | 6 | -29863 | 2 | - 33653 | 3 | - 1620 | 1 | - 2889 | | имуществом, аренда и | | | | | | | | | | предоставление услуг | | | | | | | | | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Образование | 1 | 168 | - | - | 1 | 1696 | - | - | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Здравоохранение и | 1 | -3195 | 1 | - 3195 | - | - | - | - | | предоставление социальных | | | | | | | | | | услуг | | | | | | | | | |----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------| | Предоставление прочих | 3 | -7821 | 2 | -8082 | 2 | 714 | - | - | | коммунальных, социальных и | | | | | | | | | | персональных услуг | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
