|
Расширенный поиск
Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 27.05.2014 № 97- старение жилого фонда, проблемы жилой застройки 335 серии; - несоответствие имеющихся мощностей по предоставлению электро-, водо- и теплоресурсов потребностям развития города, увеличивающийся дефицит энергоресурсов, особенно в развивающихся районах города; - необеспеченность инженерной инфраструктурой востребованных земельных участков под жилую, промышленную застройку; - отсутствие достаточных бюджетных средств для реализации планируемых мероприятий. 1.4.5. Анализ и оценка экологической обстановки С развитием, реконструкцией, строительством и вводом в эксплуатацию новых предприятий соответственно возрастет их негативное влияние на окружающую среду муниципального образования. При проектировании разрабатываются экологические мероприятия техногенного характера. Однако гарантированного исключения залповых выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты, предсказать не возможно. Так на ОСП "Юргинский ферросплавный завод" ввод в эксплуатацию печей N 63 и 64 подразумевает отведение выбросов в действующую систему газопылеочистки. В случае выхода последней из строя необходимо будет снижать производительность (для снижения количества выбросов) всех печей до устранения неполадок. Основной фактор экологического риска - необходимость работы ферросплавных печей в период выхода на рабочий режим согласно "Порядку разогрева электродуговой рудовосстановительной печи открытого типа РКО-29" без газоочистки. Кроме того, система газопылеочистки в процессе эксплуатации нуждается в периодической очистке фильтров и т.д., что в свою очередь приводит к дополнительному загрязнению атмосферы, при этом предприятие снижает на этот период мощности работы печей. Во время очистки фильтров, осевшая на них пыль не выбрасывается в отходы производства, а собирается и реализуется предприятием как высококачественная и дорогостоящая продукция для металлургического производства. Поэтому негативное воздействие на атмосферу ОСП "Юргинские ферросплавы" по взвешенным веществам, предполагается, останется на прежнем уровне. ООО "Юргинский машзавод" планирует создание новых производств, завершение реконструкции металлургического производства и др. В результате этой работы, в соответствии с проектной документацией, истощение и загрязнение поверхностных и подземных вод не произойдет вследствие использования существующих заводских сетей водопровода и канализации, организации оборотного водоснабжения. Исключается тепловое загрязнение - повышение температуры воздуха и поверхностных вод, и как следствие, изменение климата территории. Землеотвод под новые объекты при реконструкции не выходит за пределы зарегистрированной территории основной промплощадки завода, не затрагивает особо охраняемые территории и земли, пригодные для землепользования, не приводит к уничтожению растительности и воздействию на животный мир. Вероятность возникновения экологического риска для здоровья чувствительных групп населения очень мала. Завод по производству минераловатных плит ООО "Завод-Техно" по заключению экологической экспертизы заметного негативного влияния на атмосферный воздух производственной зоны города не предполагает. Отмечающееся загрязнение воздушной среды наблюдалось во время проведения пусконаладочных работ, запуска в работу и отладки системы газопылеочистки. В 2014 году предприятием установлена дополнительная система утилизации отработанных газов технологической линии производства минераловатных плит. Так же для уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятии планируется переход на использование низко фенольных смол, что позволит снизить содержание фенола в выбросах от камер полимеризации. Водопотребление и водоотведение. Водопотребление в городе ежегодно составляет более 25 млн. куб. м. Забор воды производится из поверхностных источников (река Томь) и подземных горизонтов. Из 21 предприятия, сбрасывающего сточные воды, - 11 из них осуществляют сброс в поверхностные водные объекты, что составляет порядка 8 млн. куб. метров сточных вод в год. С ними в поверхностные водоемы попадает более 4 тысяч тонн загрязняющих веществ. Основными предприятиями, осуществляющими сброс сточных вод, являются: ООО "Юрга-Водтранс", ОАО "Кузнецкие ферросплавы", ООО "Юргинский машиностроительный завод". Загрязнение малых рек города (Юргинка, Бурлачиха) связан с объемами сброса сточных вод от объектов города, причем объемами, вполне сравнимыми с малой водностью рек, а также другими видами техногенного воздействия, обусловленными исторически сложившимся размещением в бассейне их водосбора крупных промышленных предприятий и всевозможных объектов, самовольных построек и свалок промышленных и бытовых отходов. В 2014 году закончено выполнение работ по внедрению обеззараживания очистных стоков на городских очистных сооружениях канализации (ОСК) г. Юрга реагентным методом с применением дезинфицирующего средства Дезавид. Вещества, входящие в состав средства "Дезавид концентрат", подвергаются биоразложению с образованием производных мочевины. Следовательно, в процессе обеззараживания не образуется опасных с токсикологической точки зрения химических соединений, что делает данную технологию экологически безопасной. Средство относится к 4 классу малоопасных веществ. Средство "Дезавид концентрат" обладает бактерицидным и вирулицидным действием в отношении санитарно-показательных, условно-патогенных и патогенных микроорганизмов (ОМЧ, ОКБ, ТКБ, E. coli, стафилококки, сальмонеллы, синегнойная палочка, сульфитредуцирующие клостридии, колифаги). Для снижения предельно-допустимых нагрузок на экосистему города, предупреждения техногенных катастроф и предотвращения экологического ущерба необходимо: - проектирование и строительство очистных сооружений ливневой канализации, - продолжение работ по восстановлению канализационно-насосной станции N 3, - строительство канализационного коллектора в западной части города, - окончание строительства самотечного канализационного коллектора по ул. Исайченко. Отходы производства и потребления. Несовершенство системы сбора и удаления ТБО ведет к захламлению города: неорганизованные свалки промышленных и бытовых отходов располагаются стихийно. Как следствие - заражение подземных вод выщелоченными продуктами, разброс отходов ветром, самопроизвольное возгорание, неэстетичный вид и пр. В последнее время в городе остро стоял вопрос вывоза, утилизации и захоронения твердых бытовых и промышленных отходов. Существующий полигон закончил свое существование в 2010 году и по количеству утилизированных отходов смог прослужить еще полтора года. Это вызвало необходимость приступить к решению вопросов о строительстве как нового предприятия по сбору и переработке мусора, так и нового полигона бытовых отходов. В части нового полигона вопрос решен - в 2013 году разрешен ввод в эксплуатацию построенного полигона твердых бытовых отходов г. Юрга (1 этап). На сегодняшний день полигон принимает бытовые отходы от населения. 1.5. Финансово-бюджетная ситуация Юргинского городского округ На протяжении последнего десятилетия многие предприятия города имели положительные финансовые результаты работы, однако отрицательное влияние последствий кризиса, нестабильная социально-экономическая ситуация неуклонно и значительно ухудшили финансовое положение предприятий. Увеличились их кредиторская и дебиторская задолженности, ухудшились показатели их финансовой деятельности. Общий финансовый результат деятельности предприятий города составляет на 01.01.2014 года убыток в сумме 767,9 млн. рублей (прибыль прибыльных организаций - 966 млн. рублей). Удельный вес убыточных предприятий в численности предприятий города, учитываемых статистикой, составляет на 01.01.2014 г. 33,3%. Диаграммы 9, 10. Финансовый результат работы крупных и средних предприятий и организаций Юргинского городского округа* Дебиторская и кредиторская задолженности крупных и средних предприятий и организаций Юргинского городского округа* За 2013 год в бюджетную систему мобилизовано налогов и сборов 1285 млн. рублей, что на 108,8 млн. рублей больше (109,3%), чем за прошлый год. В федеральный бюджет в отчетном периоде поступило на 24,5 млн. рублей больше (113,9%), чем за прошлый год. В областной бюджет мобилизовано на 55,7 млн. рублей больше (109,4%) к уровню прошлого года. В городской бюджет поступило на 28,7 млн. рублей больше (107%) к уровню прошлого года. Прирост поступлений в бюджетную систему в целом к уровню прошлого года произошел за счет увеличения поступлений во все уровни бюджетов. Увеличение поступлений в федеральный бюджет произошло в основном за счет увеличения поступления по НДС. Прирост поступлений в областной бюджет произошел за счет увеличения поступлений по следующим налогам: НДФЛ, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налогу на имущество организаций, транспортному налогу. На увеличение поступлений в местный бюджет повлияло увеличение поступлений по следующим налогам: НДФЛ, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, государственной пошлине. Наибольший удельный вес в общей сумме поступлений налоговых платежей по городу занимают поступления от предприятий обрабатывающих производств, производящих и распределяющих электроэнергию и воду, строительства, ЖКХ. Основными в структуре поступлений по видам налогов являются налог на доходы физических лиц - 744,9 млн. рублей (58%), НДС - 191,75 млн. рублей (14,9%), налог на имущество организаций - 97,8 млн. рублей (7,6%), УСНО - 79,6 млн. рублей (6,2%), налога на прибыль - 44,8 млн. рублей (3,5%), ЕНВД - 49,3 млн. рублей (3,8%), транспортного налога - 33,6 млн. рублей (2,6%), земельного налога - 25,4 млн. рублей (2%). Диаграмма 11. Информация о налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней по городу по состоянию (без учета ЕСН, тыс. рублей)* В структуре налоговых поступлений городского бюджета доля НДФЛ составляет 80,3% (350 млн. рублей), ЕНВД - 11,3% (49,3 млн. рублей), земельного налога - 5,8% (25,4 млн. рублей), налога на имущество физических лиц - 0,8% (3,3 млн. рублей), прочие налоги и сборы 1,8% (7,9 млн. рублей). Таблица 8. Динамика доходной и расходной части местного бюджета, млн. рублей -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Налоговые | 107755 | 208922 | 273579 | 321286,5 | 323973 | 351809,8 | 417163,5 | 491560,3 | 488876,6 | | доходы | | | | | | | | | | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Неналоговые | 82738 | 98515 | 248462,9 | 296581,8 | 179154 | 248592,2 | 245175,6 | 151935,4 | 141496,7 | | доходы | | | | | | | | | | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Итого налоговые | 190493 | 307437 | 522041,9 | 617868,3 | 503127 | 600402 | 662339,1 | 643495,7 | 630373,3 | | и неналоговые | | | | | | | | | | | доходы местного | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | в том числе | 47653 | 45024 | 92695 | 80133,5 | 82128 | 101437,2 | 110949,4 | 6868,1 | 5962,9 | | доходы от | | | | | | | | | | | оказания платных | | | | | | | | | | | услуг и | | | | | | | | | | | компенсации | | | | | | | | | | | затрат | | | | | | | | | | | государства | | | | | | | | | | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Безвозмездные | 659213 | 709101 | 900962,4 | 1418613,8 | 1200730 | 1354201,7 | 1442338,7 | 1437387 | 1599049,8 | | перечисления - | | | | | | | | | | | всего | | | | | | | | | | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | в том числе: | | | | | | | | | | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Дотация | 314316 | 171719 | 175819 | 539628 | 332503 | 271710 | 578644,5 | 262371,8 | 261060 | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | субвенция | 167532 | 363935 | 488871 | 487521,2 | 548598 | 651802,7 | 698327,2 | 936815,4 | 942042,6 | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Субсидия | 69207 | 138267 | 156272,4 | 362822,5 | 312513 | 397014 | 137750,3 | 217596,4 | 381158,5 | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Прочие | 108158 | 35180 | 80000 | 28642,1 | 7116 | 33675 | 27616,7 | 20603,4 | 14788,7 | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Всего доходов | 849706 | 1016538 | 1423004,3 | 2036482,1 | 1703857 | 1954603,7 | 2104677,8 | 2080882,7 | 2229423,1 | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Удельный вес | 77,6 | 69,8 | 63,3 | 69,7 | 70,5 | 69,3 | 68,5 | 69,1 | 71,7 | | безвозмездных | | | | | | | | | | | перечислений из | | | | | | | | | | | вышестоящих | | | | | | | | | | | бюджетов в | | | | | | | | | | | доходах | | | | | | | | | | | муниципального | | | | | | | | | | | образования, % | | | | | | | | | | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Всего расходов | 852714 | 986479 | 1419184,8 | 2021562,4 | 1696846 | 1975360 | 2094380,3 | 2099559,9 | 2265585,6 | |-------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Превышение | - 3008 | + 30059 | + 3819,5 | + 14919,7 | + 7011 | - 20756,3 | 10297,5 | -18677,2 | - 36162,5 | | расходов над | | | | | | | | | | | доходами - | | | | | | | | | | | дефицит (-) (за | | | | | | | | | | | счет кредитов | | | | | | | | | | | банков, | | | | | | | | | | | бюджетных ссуд | | | | | | | | | | | и т.п.), | | | | | | | | | | | превышение | | | | | | | | | | | доходов над | | | | | | | | | | | расходами (+), % | | | | | | | | | | | от всего расходов | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Общая сумма доходов городского бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизилась на 16%, в 2010 году - на 4%, в 2011 году - увеличилась на 3,3%, в 2012 году - увеличилась на 2,2%, в 2013 году - увеличилась на 9,5% Снижение доходов городского бюджета происходило в период 2009-2010 годы как по собственным налоговым и неналоговым доходам (соответственно по годам: 2009 год - на 19% и 2010 год - на 2,8%), так и по безвозмездным поступлениям (2009 год - на 15% и 2010 год - на 4,5%). Снизились соответственно на 40% и 16,2% неналоговые поступления. В период 2011-2013 годы увеличились как собственные доходы (на 7,2%, 4,1% и 2% соответственно), так и безвозмездные поступления (на 1,7%, 1,3% и 12,7% соответственно), снижение отмечено по неналоговым доходам на 17,3%, 48,8% и 52,3% соответственно. Существенно меняется сама структура доходов городского бюджета. Падает доля неналоговых поступлений: если в 2007 году они составляли 17,5% бюджета, то в 2011 году они уже составили 11,7%, в 2012 году - 7,3%, а в 2013 году - 6,3%. По итогам 2011 года удельный вес безвозмездных перечислений в доходах города составил 68,5% и увеличился на 9% по сравнению с величиной наиболее благополучного 2007 года (63,3%), а в 2012 году составил 69,1%, а в 2013 году - 71,7%. Остается в структуре бюджета неизменной доля налоговых поступлений, которая составляет порядка 19-24%. При планировании расходов город вынужден соблюдать режим "жесткой экономии". Вывод: в условиях сложившейся финансово-экономической ситуации бюджет города становится бюджетом экономии, позволяющим просто обеспечить исполнение социальных обязательств, но не дающим возможности развиваться и строить долгосрочные амбициозные планы. 1.6. Диагностика финансового состояния Юргинского городского округа При подготовке Комплексного инвестиционного плана была проведена диагностика финансового состояния и рассчитан капитал монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ за 2006-2013 годы. В соответствии с методикой Министерства регионального развития за период 2006-2013 годы сальдо входящих и исходящих денежных потоков города отрицательное (таблица 9). Объем исходящих финансовых потоков в 2009 году превышал входящие в 1,24 раза, в 2011 году - в 1,18 раза, в 2012 году - в 1,13 раза, в 2013 году - в 1,09 раза. Поступления из внешней среды за последние шесть лет возросли в 1,28 раза, в том числе объем субсидий, дотаций и т.д., направляемых городу из вышестоящих бюджетов, увеличился в 2 раза. В то же время платежи со стороны населения были практически в половину (55,9%) ниже по сравнению с поступлениями. Финансовые потоки профильной отрасли в 2006 году составили 25,2% (2,7 млрд. рублей) от всех входящих потоков в город (10,6 млрд. рублей). В 2009 году их удельный вес снизился до 16% (2,3 млрд. рублей), в 2012 году составил 3 млрд. рублей (17,8%), в 2013 году - 3,3 млрд. рублей (18%). В основном это объем выручки предприятия профильной отрасли города - ООО "Юргинский машиностроительный завод". При этом финансовые платежи профильной отрасли за пределы города сложились в размере 2,7 млрд. рублей в 2006 году, 2,4 млрд. рублей в 2009 году и 3 млрд. рублей в 2013 году. Их удельный вес в общем объеме платежей по городу составил порядка 15-20%. Сальдо градообразующего предприятия имеет хоть и незначительное, но положительное значение в течение всего рассматриваемого периода, кроме 2009 года. Оценивая эффективность деятельности градообразующего предприятия в целом, следует отметить, что данный вид бизнеса подвержен существенным рыночным рискам и вряд ли может составить в перспективе базовое ядро экономики города. Оно будет служить скорее демпфером для снижения социальной напряженности в городе, нежели источником основных доходов населения и городского бюджета. В этой связи возникает острая необходимость в реализации мер по поддержанию данного предприятия с одновременным форсированием диверсификации экономики города. Более существенное отрицательное сальдо наблюдается по предприятиям непрофильных отраслей и субъектам малого бизнеса. Исходящие финансовые потоки (6,5 млрд. рублей в 2006 году, 8,4 млрд. рублей в 2009 году, 8,3 млрд. рублей в 2012 году, 8,6 млрд. рублей в 2013 году) в 2 раза превышают входящие, хотя и имеют тенденцию к сокращению (2,2 млрд. рублей в 2006 году, 3,1 млрд. рублей в 2009 году, 3,8 млрд. рублей в 2012 году, 4,2 млрд. рублей в 2013 году). Основная доля исходящих финансовых потоков - это оплата предприятиями непрофильной отрасли и субъектами малого бизнеса товаров, услуг, приобретаемых у поставщиков, расположенных за пределами города (5,4 млрд. рублей в 2006 году, 6,9 млрд. рублей в 2009 году, 6,8 млрд. рублей в 2013 году). Налоги и сборы от предприятий непрофильной отрасли составляют 241 млн. рублей в 2006 году, 380 млн. рублей в 2009 году, 413 млн. рублей в 2013 году. Таким образом, потенциал предприятий местной промышленности и малого бизнеса в интересах модернизации и развития экономики города не используется. Практически малый бизнес работает не на привлечение внешних инвестиций, денежных потоков и, в итоге, на развитие через увеличение капитала моногорода, а на "содержание" внешних контрагентов. Анализ показывает, что местные предприятия работают в основном на удовлетворение потребностей внутреннего рынка (рынка муниципального образования), платежеспособность населения которого, в свою очередь, сильно зависит от градообразующего предприятия. Это предопределяет риски того, что даже незначительное снижение объемов производства на градообразующем предприятии вызовет цепную реакцию негативных последствий: снижение доходов населения, падение спроса на внутреннем рынке города, рост безработицы, снижение налоговых поступлений, снижение качества жизни населения. Необходимо наращивать инновационный и человеческий потенциал предприятий местной промышленности и малого бизнеса города для увеличения реализации своей продукции во внешней среде. Целесообразно создать условия для нового роста этого сектора, определив для этого конкретные меры, адаптированные к условиям моногорода. Сальдо инфраструктуры не свидетельствует об удовлетворительном состоянии объектов и предприятий инфраструктуры. Такое положение обусловливается выплатами вышестоящих бюджетов и местного бюджета и предельно низкими (недостаточными) затратами предприятий инфраструктуры, в первую очередь, на материалы, оборудование и услуги, которые необходимы для поддержания предприятий инфраструктуры в рабочем состоянии. Все это усугубляет тяжелое положение, в котором находятся городские объекты инженерной инфраструктуры, в первую очередь жилье, водоснабжение, канализация, отопительные системы Градообразующее предприятие практически не оказывает влияния на деятельность инфраструктурных учреждений, так как обладает собственными мощностями. Выплаты населения в инфраструктуру незначительны, и в лучшем случае покрывают только половину средств, выделяемых на зарплату сотрудникам предприятий ЖКХ. Функциональность инфраструктуры принципиально зависит от состояния и поступления финансовых средств, а также от состояния экономики города. Потребность в средствах на поддержание объектов жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры в технически исправном состоянии в ближайшей перспективе будет только возрастать и может быть удовлетворена за счет бюджетного финансирования, а также привлеченных финансовых средств под развитие инновационной сферы экономики города. Недостаточное финансирование объектов инженерной инфраструктуры города в течение длительного периода времени, а также природно-климатические условия ее функционирования, привели к значительному износу жилищно- коммунальной и транспортной инфраструктуры, требующей в настоящее время оперативных финансовых затрат. Анализ свидетельствует, что именно этот субъект моногорода создает наибольшие риски и уже длительное время находится в зоне "неуправляемого риска". Устойчивость развития города зависит от того, как быстро администрации удастся изменить это состояние. Однако, самостоятельно моногород эту задачу решить уже не сможет. Значительная доля финансовых потоков формируется населением города. Входящие потоки населения составляют 4,1 млрд. рублей в 2006 году (38%), 6,3 млрд. рублей в 2009 году (43,3%), 7,4 млрд. рублей в 2012 году (43,7%), 8 млрд. рублей в 2013 году (43,7%). Исходящие платежи составили в 2006 году 2,65 млрд. рублей (17,9%), 3,6 млрд. рублей (19,6%) - в 2009 году, 3,9 млрд. рублей (20,7%) - в 2012 году, 4,1 млрд. рублей (20,3%) - в 2013 году. Входящие потоки населения формируются за счет доходов населения на градообразующем предприятии - 0,64 млрд. рублей (15,8%) в 2006 году, 0,7 млрд. рублей (11%) в 2009 году, 1,2 млрд. рублей (17,6%) в 2013 году. Наибольшая доля доходов населения финансируется из бюджета (все уровни): 2,5 млрд. рублей (61,2%) в 2006 году, 4,3 млрд. рублей (69,1%) в 2009 году, 4,6 млрд. рублей (69%) в 2013 году. Наибольшее отрицательное сальдо отмечается в области взаимодействия населения с внешней средой, главным образом из-за покупок населения товаров и услуг, не производимых местной промышленностью. Развитие услуг малого бизнеса и местного предпринимательства могло бы способствовать снижению этого дисбаланса через стимулирование населения тратить больше, покупая продукцию и услуги местной промышленности и малого бизнеса. Номинальный рост доходов населения связан с увеличением заработной платы, пенсий и пособий, который объясняется индексированием доходов в условиях инфляции. Доходы населения в значительной части состоят из заемных средств. С учетом того, что в последнее время отмечалось снижение реальных доходов населения, имело место еще большее заимствование из внешней среды. Кроме того, на платежеспособность населения негативно будет влиять накопленная ссудная задолженность, которую необходимо будет погашать в ближайшие три года. Как следует из проведенного анализа, сальдо местного бюджета в течение 2006-2013 гг. имело как положительное, так и небольшое отрицательное сальдо близкое к нулю. Очевидно, что бюджет города регулируется таким образом, чтобы расходные статьи не превышали объемов средств, предоставленных областным бюджетом. Бюджет города является индикатором уровня развития муниципального образования, а также инструментом регулирования экономической жизни. Бюджет города должен обеспечивать расходы муниципального образования, а также служить финансовым планом и регулятором механизма развития социальной сферы. Доходы городского бюджета за период 2005-2013 гг. возросли в 2,5 раза и достигли 2080,9 млн. рублей. Структура расходной части городского бюджета претерпевает существенные изменения. Положительными тенденциями являются существенный рост затрат на образование и социальную политику. В целом, несмотря на увеличение налоговых и неналоговых доходов городского бюджета в абсолютных величинах с 190,5 млн. рублей в 2005 году до 630,4 млн. рублей в 2013 году, бюджет города остается дотационным. Это свидетельствует о том, что город не в состоянии самостоятельно финансировать в полном объеме даже текущие потребности, не говоря уже о финансировании программ социально- экономического развития. Уровень дотационности города остается высоким. Из проведенного анализа видно, что бюджет города очень сильно зависит от двух факторов: от поступлений из областного бюджета и от успешности работы градообразующего предприятия, при этом налицо тенденция усиления их роли. Остальные источники формирования местного бюджета играют существенно меньшую роль, что ставит формирование бюджета в прямую зависимость от указанных факторов и ведет к усилению риска монозависимости городского бюджета. Налицо недостаток внутренних альтернативных источников формирования бюджета города. Наблюдается усиление негативной тенденции их снижения, что в краткосрочной перспективе может стать серьезным фактором риска социальных последствий. Для решения данных проблем необходимо разработать и реализовать комплекс мер по увеличению доходной части бюджета и диверсификации источников формирования бюджета города. Сальдо вышестоящих бюджетов в их взаимодействии с экономическими субъектами города выглядит отрицательно за счет существенных выплат пенсий населению, поддержки городского бюджета и субсидий ЖКХ. Вышестоящие бюджеты оказывают весьма существенную поддержку субъектам экономической деятельности города, в первую очередь, пенсионерам, бюджетникам, а также городскому бюджету и предприятиям ЖКХ города. Ключевым в этом взаимодействии представляется поддержка городского бюджета, который сегодня не имеет достаточной собственной доходной базы. Сальдо внешней среды при взаимодействии с экономическими контрагентами города является сугубо положительным и составляет значительные суммы. Это происходит в основном благодаря устойчивому положительному сальдо во взаимодействии с населением города, которое вносит наибольший вклад в положительное сальдо внешней среды. Кроме того, местная промышленность и малый бизнес также в большей степени отправляют денежные средства во внешнюю среду, чем получают от нее, что приводит к еще большему увеличению положительного сальдо внешней среды. Население и местные предприятия активно уводят денежные средства из города, что является негативной тенденцией с большими рисками наступления кризисных явлений в моногороде в краткосрочной перспективе. Экономические контрагенты города, в первую очередь градообразующие предприятия и другие предприятия города, включая малый бизнес, а также население, недостаточно привлекают денежные средства из внешней среды. Выводы по результатам диагностики финансовых потоков: совокупное сальдо внутренних субъектов города (градообразующее предприятие, население, местная промышленность и малый бизнес, органы местного самоуправления и инфраструктура) отрицательно в своих абсолютных величинах на протяжении всего рассматриваемого периода. Такое положение, по методике Министерства Регионального развития РФ, соответствует городу, находящемуся в "тяжелом положении". Город не имеет достаточно внутренних источников для формирования бюджета, и бюджет города выравнивается за счет поддержки со стороны вышестоящих бюджетов. Диаграмма 12. Сальдо денежных потоков города, 2006-2013 годы, млн. рублей* Динамика капитала моногорода за период 2006-2013 годов является положительной: 0,75 млрд. рублей в 2006 году, 3,55 млрд. рублей в 2009 году, 3,88 млрд. рублей в 2012 году, 4 млрд. рублей в 2013 году (диаграмма 13). Диаграмма 13. Капитал города, 2006-2013 годы, млрд. рублей* Таблица 9. Форма расчета сальдо моногорода, млн. рублей -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Контрагент | Входящий поток | Исходящий поток | Сальдо | | | |-------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------| | | | 2006 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2006 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2006 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1 | Профильная отрасль | 2687 | 3500 | 2324 | 2527 | 2730 | 3007 | 3310 | 2676 | 3275 | 2377 | 2413 | 2448 | 3640 | 3010 | 11 | 225 | -53 | 114 | 282 | 367 | 300 | |---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2 | Органы местного | 724 | 1523 | 1322 | 1203 | 1084 | 921 | 920 | 711 | 1571 | 1186 | 1210 | 1233 | 1283 | 1334 | 13 | -48 | 136 | -7 | -149 | -362 | -414 | | | самоуправления | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 3 | Инфраструктура | 1013 | 1813 | 1480 | 1546 | 1613 | 1780 | 1950 | 1988 | 2508 | 2456 | 2528 | 2600 | 2770 | 3075 | -975 | -695 | -976 | -982 | -987 | -990 | -1125 | |---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 4 | Население | 4050 | 6388 | 6287 | 6523 | 6759 | 7367 | 8030 | 2650 | 3671 | 3632 | 3705 | 3777 | 3928 | 4085 | 1400 | 2717 | 2655 | 2818 | 2982 | 3439 | 3945 | |---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 5 | Местная | 2183 | 3368 | 3093 | 3217 | 3340 | 3780 | 4150 | 6499 | 9229 | 8351 | 8309 | 8267 | 8350 | 8600 | -4316 | -5861 | -5258 | -5092 | -4927 | -4570 | -4450 | | | промышленность и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Алый бизнес | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 6 | Итого (по | 10657 | 16592 | 14506 | 15016 | 15526 | 16855 | 18360 | 14524 | 20254 | 18002 | 18164 | 18325 | 18971 | 20104 | -3867 | -3662 | -3496 | -3418 | -2799 | -2116 | -1744 | | | внутренним | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | элементам) = | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Сальдо моногорода | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 7 | Вышестоящие органы | 948 | 1168 | 1319 | 1201 | 1082 | 985 | 896 | 2679 | 4349 | 4892 | 4966 | 5039 | 5115 | 5192 | -1731 | -3181 | -3573 | -3765 | -3957 | -4130 | -4296 | | | власти | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 8 | Внешняя среда | 8912 | 11392 | 10357 | 10879 | 11400 | 11970 | 12568 | 3312 | 4547 | 3287 | 3844 | 4400 | 5016 | 5718 | 5600 | 6845 | 7070 | 7035 | 7000 | 6954 | 6850 | |---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 9 | Итого (по внешним | 9860 | 12560 | 11676 | 12080 | 12482 | 12955 | 13464 | 5991 | 8896 | 8179 | 8810 | 9439 | 10131 | 10910 | 3869 | 3664 | 3497 | 3270 | 3043 | 2824 | 2554 | | | элементам) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Анализ капитала и сальдо моногорода подтверждает необходимость капитальных вложений в основные фонды, а именно: в открытие новых производств и строительство новых объектов инфраструктуры. Таким образом, на основе результатов диагностики и согласно методологии Министерства регионального развития Российской Федерации состояние города определяется как тяжелое (рисунок 1). Рис. 1. Динамика сальдо моногорода* 1.7. Риски Юргинского городского округа По результатам проведенного анализа в перечень основных рисков развития муниципального образования включены следующие риски (приложения N 1 и N 2): 1. Риск недостаточного инфраструктурного обеспечения для города Юрги является чрезвычайно значимым (это в первую очередь транспорт и энергетика) в силу большой энерго-, ресурсо- и фондоемкости данного сектора экономики, а также необходимости больших временных и материальных затрат на подготовку и эксплуатацию инфраструктур. Отдельные территории города при освоении потребуют создание новых объектов инфраструктуры (дорог, водопровода, теплосетей, линий электропередач и т.п.). Уже сегодня ограничением развития города стал дефицит инфраструктурно подготовленных участков для разворачивания новых производств, строительства жилья, объектов социальной сферы в новостроящихся микрорайонах. 2. Риск недостаточной социальной инфраструктуры, жилого фонда, высокая степень износа элементов этих инфраструктур может стать в долгосрочной перспективе риском для устойчивости социально- экономического развития города. Недостаточность объектов социальной сферы, большая загруженность существующих при возможном выходе из строя учреждений, находящихся в аварийном состоянии, впоследствии может вызвать недовольство со стороны населения в виде протестных акций и недоверию к органам власти. 3. Риск снижения демографического потенциала. В перспективе вероятное уменьшение численности населения трудоспособного возраста, рост неустойчивости городской экономики с монопрофильной специализацией и, как следствие, обнищание, духовная деградация населения, снижение предпринимательской активности и рост иждивенческих настроений. 4. Экологические риски. Рост объемов производства, строительство новых промышленных предприятий может привести к ухудшению экологической обстановки в городе (ухудшение здоровья населения, значительное загрязнение окружающей среды) и, как следствие, установление административных ограничений для их производственной деятельности. 5. Риск технологического отставания может привести к возможности вытеснения продукции предприятий города Юрги с рынков сбыта и к утрате конкурентоспособности экономики города. Как следствие, снижение прибыли предприятий, отчислений в бюджеты всех уровней налоговых и других платежей, дестабилизация в экономике города. 6. Риск дисбаланса на рынке труда. В перспективе профессиональная структура населения может не соответствовать потребностям работодателей, нуждающихся в рабочей силе. Темп роста стоимости рабочей силы будет опережать темп роста производительности труда. 7. Финансовый риск. Зависимость предприятий, работающих на сырье из отдаленных регионов, либо поставляющих продукцию в отдаленные регионы, от транспортных тарифов. 8. Административные, политические, законодательные риски. Вмешательство государственных органов в деятельность органов местного самоуправления, финансовая неспособность муниципального образования самостоятельно справиться с возникшими обстоятельствами. Зависимость городской экономики от государственного регулирования и инвестиционной политики крупных государственных корпораций. Как следствие, невозможность диверсификации экономики города, сворачивание социальных проектов и программ развития территории. Единственным, в сложившейся ситуации вариантом развития города, создающим предпосылки для диверсификации экономики и выхода из депрессивного сценария, является незамедлительный запуск, с помощью КИПа переходного сценария в направлении инновационного развития. Это позволит перевести большинство рисков, прежде всего, неуправляемых в управляемые, создав тем самым условия для дальнейшего планового устойчивого социально-экономического развития города. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о соответствии характеристик социально-экономического развития и бюджетной системы города Юрги критериям, предъявляемым Министерством экономического развития для включения муниципального образования в программу поддержки моногородов. 1.8. Резервы и потенциальные возможности развития Юргинского городского округа Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической ситуации в городе Юрге позволяют выделить следующие конкурентные преимущества: I. С позиции географического положения и природных условий 1. Компактность расположения города. 2. Близость к областному центру и крупным городам сибирского региона - Новосибирск и Томск (пересечение трех автомагистралей). 3. Обеспеченность транспортным сообщением (автомобильное, водное, железнодорожное). 4. Расположение вблизи города полигона Западной Сибири - потребителя товаров и услуг юргинских производителей, поставщика рабочей силы в город (жены офицеров, лица, демобилизованные в запас из рядов ВС), фактора, способствующего социальной стабильности в городе Юрге, укреплению связей с федеральными и региональными органами власти. 5. Близость расположения к общераспространенным полезным ископаемым (щебень, песок, гравий), добываемых в Юргинском районе. II. С позиции демографического потенциала, уровня жизни населения, рынка труда 1. Увеличение рождаемости с 1997 г. 2. Снижение уровня детской смертности. 3. Снижение общего уровня смертности населения. 4. Отсутствие задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной сферы. 5. Интенсивная работа службы занятости с безработными. 6. Наличие свободной рабочей силы. III. С позиции развития инженерной инфраструктуры и обеспеченности жильем 1. Население города обеспечено услугами ЖКХ, инженерной и транспортной инфраструктурой. 2. Организация перевозок населения маршрутными автобусами. 3. Увеличение строительства жилья (в два раза) с 2000 года. 4. Наличие территорий, пригодных для эффективной жилищной застройки. 5. Возможность жилищного строительства в пригороде. IV. С позиций экологической обстановки 1. Большие свободные территории для дачников, туристов. 2. Незначительная подверженность стихийным бедствиям. V. С позиций производственного потенциала 1. Стабильное состояние основной массы промышленных предприятий. 2. Основными секторами экономики являются промышленность, торговля, оказание услуг. 3. Наиболее продуктивные секторы - промышленность, торговля, связь. 4. Основными отраслями промышленности являются машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов, пищевая промышленность. 5. Территориальная близость города и района, благоприятного для земледелия и животноводства, поставляющего в город сельскохозяйственную продукцию, как для населения, так и на предприятия пищевой промышленности. 6. Наличие профессиональных училищ, техникумов, филиалов ВУЗов, обеспечивающих необходимое количество квалифицированных кадров. 7. Реальная потребность производства в квалифицированных рабочих кадрах. 8. Наличие инфраструктуры поддержки предпринимательства. 9. Наличие четырех промышленных площадок, пригодных для строительства объектов различного назначения. VI. С позиций хозяйственного и инвестиционного климата 1. Достаточный уровень развития социальной инфраструктуры. 2. Модернизация системы образования. 3. Сохранение и развитие национальных традиций города. 4. Стабилизация уровня жизни пенсионеров и работников бюджетной сферы. 5. Отсутствие в течение последних десяти лет протестных акций по отношению к органам государственной власти и местного самоуправления. 6. Развитая система финансовых институтов: в городе 8 кредитных союзов и 6 банков. 7. Развитая инфраструктура в условиях компактного расположения города с наличием достаточного количества земельных участков, зданий, сооружений, доступных для инвестирования. 8. Благоприятное для инвесторов географическое и транспортное положение. 9. Наличие земельных ресурсов для сельскохозяйственного, промышленного и иного использования. 10. Высокая социально-политическая активность граждан. 11. Взаимопонимание с областной Администрацией, реализация на территории города ряда федеральных и региональных программ. 12. Организационная структура администрации города в основном соответствует задачам и полномочиям, определенным законодательством и Уставом города. 13. Стремление к научно-обоснованному управлению. II. Разработка сценария реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ является согласованной системой взглядов на функции и роль органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, общественных организаций и населения в поступательном и сбалансированном развитии муниципального образования. В зависимости от выбора той или иной модели поведения относительно развития промышленности на территории города и реагирования на внешние параметры определены три рабочих сценария развития города. Сценарий N 1. "Эволюционный" Согласно данному сценарию, следует ожидать, что ООО "Юргинский машиностроительный завод" по-прежнему будет сохранять статус крупнейшего экономического агента города с наибольшими выплатами в бюджеты всех уровней и максимальной долей (52%) отгруженных товаров в общем объеме отгруженных товаров по городу. Развитие традиционных отраслей промышленности города - ключевой фактор данного сценария. Однако повышение эффективности в базовых секторах экономики - металлургическом производстве, промышленности по производству строительных материалов, пищеперерабатывающей, деревообрабатывающей, полиграфической промышленностях, производстве резиновых и пластмассовых изделий, строительстве приветствуется городом, но в значительной степени зависит от самих предприятий. Экономика города традиционно будет связана с результатами деятельности ООО "Юргинский машиностроительный завод", а реализация инвестиционных проектов будет направлена на развитие машиностроения. Мероприятия по привлечению инвестиций и реализации проектов будут проводиться исключительно предприятиями. Примером таких проектов могут служить "Создание новой техники и совершенствование гороно-шахтного оборудования", "Создание новой техники и совершенствование производства грузоподъемного оборудования", "Создание производства транспортного оборудования" ООО "Юргинский машиностроительный завод". Сценарий "Эволюционный" можно считать удовлетворительным, но не способствующим развитию города, т.к. усиливается зависимость от градообразующего предприятия. Преимущества данного сценария: - локальные успехи; - не нужны дополнительные усилия; - не требуется серьезных затрат. Недостатки данного сценария: - эффект накопления проблем; - сохраняется зависимость от градообразующего предприятия; - сохраняется достаточно высокий уровень безработицы; - возможен рост социальной напряженности; - угроза оттока населения. Сценарий N 2. "Умеренное развитие" Рассматривая этот сценарий, мы опираемся на следующие предпосылки: 1. Традиционная индустрия не может в полной мере обеспечивать устойчивое развитие экономики, город вынужден делать накопления за счет благополучных периодов металлургической и машиностроительной отраслей, которые в основном сосредоточены на ООО "Юргинский машиностроительный завод". 2. Снижение рисков моноструктурной экономики предполагается решать через диверсификацию бизнеса. 3. Малый и средний бизнес поддерживается властями федерального и регионального уровня при активном участии города за счет реализации программ по МСБ, разработки нормативно-правовых актов, грантовой поддержки и т.п.; 4. Значительное развитие получат предприятия малого и среднего бизнеса в сфере обслуживания. 5. Экономические проблемы крупных предприятий в большинстве своем находятся вне зоны влияния города. 6. На экономические вызовы предприятия традиционных для города отраслей отвечают самостоятельно. Крупный бизнес работает достаточно стабильно, обеспечивая рабочие места. Таким образом, согласно сценарию "Умеренное развитие", бизнес города сможет более или менее успешно отреагировать на экономические вызовы. Вместе с тем городские проблемы, связанные с цикличностью металлургической и машиностроительной отраслей, предполагается решать за счет накоплений, сформированных в периоды их хорошей конъюнктуры. В рамках сценария "Умеренное развитие" помимо исполнения задач, которые городские власти обязаны решать в рамках своих полномочий, город берет на себя дополнительные обязательства. В свою очередь, на городскую власть ляжет ответственность за создание комфортной среды обитания для горожан, являющихся работниками городских предприятий и организаций. Качество жизни юргинцев будет повышаться. Как и в предыдущем сценарии, развитие традиционных отраслей промышленности города будет связано с реализацией инвестиционных проектов на крупнейших предприятиях города, а привлечение инвестиций и реализация проектов зависит от планов развития самих предприятий. Кроме того, согласно сценарию "Умеренное развитие", городские власти реализуют политику диверсификации экономики Юрги. Согласно сценарию необходимо реализовать политику по поддержке проектов, инициируемых малым и средним бизнесом в сфере обслуживания. Этот сценарий характеризуется не очень большими рисками, так как не предусматривает кардинальных изменений во всех сферах жизни города. Преимущества данного сценария: - все жители города получают необходимый объем социальных услуг; - город привлекателен для бизнеса (в основном в сфере торговли и услуг); - город также привлекателен и для мигрантов; - возможно появление новых экономических кластеров. Недостатки данного сценария: - сохраняется моноструктурность экономики города и зависимость от одного предприятия; - новые виды бизнеса не способны производить добавленную стоимость на уровне основных предприятий города; - при условии появления проблем у бизнеса реализация всего сценария окажется под угрозой. Сценарий N 3. "Развитие кластеров" В основу этого сценария легли следующие предпосылки: 1. Ключевой вызов, который стоит перед городом - диверсификация экономики, так как развитие любой экономической системы связано с цикличностью, и очередной спад в экономике градообразующего предприятия неизбежен. 2. В город необходимо привлекать технологии, которые позволили бы создать отраслевые кластеры. Цель - выход на новые рынки. 3. В городе существуют все необходимые предпосылки и ресурсы для реализации новых инвестиционных проектов. Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на ООО "Юргинский машиностроительный завод". Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в вышестоящие бюджеты, повысился уровень безработицы, объем отгруженной продукции в целом по городу снизился втрое. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города. Исходя из важности бизнеса для города, очевидно, что успешный рост бизнеса определит динамику развития города в будущем. Задача сценария - сохранение позиций города как промышленного города. Кроме того, для сохранения статуса промышленного города необходимо активно привлекать в город предприятия, которые будут создавать продукцию с высокой добавленной стоимостью и соответствовать масштабам основных отраслей Юрги. Результаты анализа ресурсных возможностей показали, что в Юрге есть земли промышленного назначения, потенциал которых позволяет разместить на своей территории новые предприятия. Поэтому одной из ключевых задач сценария "Развитие кластеров" становится освоение данных территорий и привлечение инвесторов. Как один из возможных реализации проектов предлагается создание кластера "Индустриального домостроения". В результате развития комплекса производств строительного кластера продолжит свое развитие металлургическая, машиностроительная, коммерческая, образовательная и жилищная отрасли Юрги. Многие города заявляют о том, что в целях развития будут привлекать инвестиции. Но наибольшие шансы на успех в конкурентной борьбе за инвестиции будут иметь самые сильные города, уверенные в своем успехе города - лидеры, сохраняющие и укрепляющие лидирующие позиции. В рамках этого сценария мы предполагаем, что на эти вызовы город сможет более успешно отреагировать только при поддержке региональных и федеральных властей. И, наконец, в вопросах муниципального развития власть города должна приложить усилия на качественное предобразование городской среды. Планируется реализация политики, способствующей преобразованию города эпохи советской индустриализации в комфортный и современный промышленно-деловой центр области с высоким уровнем жилищной и инфраструктурной обеспеченности территории, интеллектуальной образованности населения и культурно-исторического потенциала. Видение будущего города при реализации данного сценария: - Юрга является современным индустриальным центром; - в городе появляются успешно лидирующие, выпускающие современную продукцию различных переделов предприятия и организации, сохранившие и укрепившие свои позиции на региональных и международных рынках. Их удельный вес в общегородском объеме промышленной продукции к 2020 году увеличится до 60%. Доля собственных доходов (налоговых и неналоговых) в структуре доходов городского бюджета увеличится к 2020 году на 10 процентных пункта и составит 40%; - согласование спроса и предложения на рынке труда, востребованность выпускников учебных заведений. На юргинских предприятиях работают грамотные, высококвалифицированные сотрудники, умеющие успешно решать задачи любой сложности, быстро адаптирующиеся к изменяющимся условиям, воспитанные как в городе, так и приехавшие и вернувшиеся в город, привлеченные возможностью самореализации, выпускники иногородних вузов. Уровень зарегистрированной безработицы сократится с 3,6% (2009 год) до 1,5% в 2020 году; - система подготовки кадров интегрирована в современную общемировую систему знаний; - новая система ценностей, характеризующая юргинцев как прогрессивных, деловых людей, известных своей образованностью, новаторством, адаптивностью и т.п.; - проявление горожанами конструктивных инициатив, способствующих совместному решению задач, стоящих перед городом; - изменившееся отношение к своему здоровью, понимание его как ресурса, необходимого и достаточного для успешного развития и комфортной жизнедеятельности; - широкие возможности для того, чтобы человек чувствовал себя в городе комфортно, Юрга - город, удобный для работы и проживания. Под влиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономики повысится качество жизни населения города. Номинальная среднемесячная заработная плата горожан возрастет к 2020 году вдвое относительно уровня 2009 года; - местное самоуправление, использующее самые передовые управленческие технологии, эффективно решающее самый широкий круг задач, являющееся примером для других муниципалитетов. Преимущества данного сценария: - очень серьезные, знаковые успехи; - диверсификация производства, сокращение зависимости экономики от одного производства; - снижение безработицы; - умеренный уровень затрат на размещение производств; - возможность переселения в Юргу жителей депрессивных моногородов, жителей Крайнего Севера и ближнего зарубежья; - "запас прочности" при ухудшении экономико-социального положения государства; - город, занимающий весомую позицию на карте общенациональной политики. Недостатки данного сценария: - сценарий достаточно рисковый; - сценарий требует активной поддержки и непосредственного участия общественности города; - сценарий требует значительных преобразований и трудозатрат. В качестве базового сценария развития признается сценарий "Развитие кластеров". Реализация выбранного сценария основывается на принципах частно-государственного партнерства. Среди системы реализуемых мероприятий основным инструментом реализации направлений сценария являются инвестиционные проекты. III. Цели, приоритетные направления и основные этапы обеспечения устойчивого развития Юргинского городского округа Анализ социально-экономического положения в городе, выявление в ходе анализа основных проблем и конкурентных преимуществ позволил выработать Главный стратегический ориентир, а также Генеральную цель экономического развития города Юрги. Главный стратегический ориентир развития города на период до 2025 года и дальнейшую перспективу состоит в обеспечении устойчивого роста качества жизни населения и увеличении вклада города в решение проблем регионального и общероссийского характера. Генеральная цель экономического развития города Юрги состоит в создании условий для развития эффективной городской экономики, которое позволит обеспечить рост реальных доходов населения и городского бюджета, путем: - диверсификации экономики города; - формирование и развитие городской инфраструктуры; - улучшения условий проживания юргинцев; - гармонизации городской жизни. Путями достижения генеральной цели муниципального образования должны стать следующие четыре стратегических направлений развития: 1. Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ города Юрги. 2. Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе. 3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения. 4. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества. Для достижения первого стратегического направления "Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа предполагается решение следующих задач: 1. Использование конкурентных преимуществ МО в деле развития действующих производств и создании новых с высокой добавленной стоимостью. 2. Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании. 3. Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики. Второе стратегическое направление "Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе предусматривает решение следующей основной задачи: 1. Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры. 2. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры Юргинского городского округа. Третье стратегическое направление "Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения" предусматривает решение таких задач как: 1. Развитие энергетического комплекса. 2. Улучшение качества среды обитания населения. Четвертое стратегическое направление "Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества" предусматривает решение основной задачи - развитие информационных ресурсов. Основными принципами и критериями мероприятий, включаемых в Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ для достижения отмеченных целей и приоритетов развития, принимаются следующие императивы: - практическое воплощение инноваций и передовых технологий во всех сферах жизни и деятельности как основа диверсификации экономики Юргинского городского округа; - информатизация социально-экономических процессов и управления развитием Юргинского городского округа; - экономия времени потребителей услуг (прежде всего муниципальных услуг) как основа формирования комфортных условий проживания и осуществления хозяйственной деятельности на территории Юргинского городского округа. Реализация базового сценария "Развитие кластеров" будет осуществляться в три этапа, что позволит обеспечить планомерное поступательное развитие города, а также сбалансированное использование частных и бюджетных инвестиций: 2011-2013 гг. - подготовительный этап (плановый период формирования бюджета) - реализация собственных проектов развития существующих предприятий, не требующих серьезных инфраструктурных преобразований; - создание необходимого инфраструктурного обеспечения реализации принятых инвестиционных проектов; - участие в федеральных программах с целью привлечения средств; - создание благоприятных условий для имеющихся инвесторов; - поиск новых потенциальных инвесторов, продвижение инвестиционных проектов. 2014-2016 гг. - этап формирования кластеро - строительство объектов коммунальной инфраструктуры для развития новых производств и объектов социально-культурного назначения; - строительство новых производств на подготовленных промышленных площадках; - вывод модернизированных старых и некоторых вновь созданных производств на проектную мощность. 2017-2020 гг. - этап структурирования и развития кластеров - строительство новых производств; - разработка новых инвестиционных проектов; - строительство объектов социальной сферы, новых микрорайонов; - развитие и структурная перестройка сформировавшихся кластеров. Таблица 10. План-график реализации основных мероприятий Плана ------------------------------------------------------------------------------------------ | Название | 2014-2015 гг. | 2016-2017 гг. | 2018-2020 гг. | | инвестиционного | | | | | проекта, мероприятия | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Создание многопрофильной системы производства на основе использования | | конкурентных преимуществ Юргинского городского округа | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. Развитие действующих производств и создание новых с высокой добавленной | | стоимостью | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1.1. Производство машин и оборудования | |----------------------------------------------------------------------------------------| | ООО "Юргинский | 1. Освоение | Выход | Создание новых | | машиностроительный | производства | модернизированных | проектов | | завод" | новых видов | производств на | | | | техники на | проектную | | | | имеющихся | мощность | | | | производственных | | | | | мощностях. | | | | | Расширение | | | | | номенклатуры | | | | | выпускаемой | | | | | техники. | | | | | 2. Техническое | | | | | перевооружение, | | | | | реконструкция | | | | | действующего | | | | | производства. | | | | | Улучшение | | | | | качества | | | | | выпускаемой | | | | | продукции, | | | | | уменьшение | | | | | сроков | | | | | производства, | | | | | увеличение | | | | | объемов товарной | | | | | продукции | | | |-------------------------+---------------------------------------+----------------------| | ООО "Гидроагрегат" | Модернизация производства по ремонту | Создание новых | | | сельскохозяйственной техники | проектов | |-------------------------+---------------------------------------+----------------------| | ООО "Торговый дом | Расширение заготовительного участка | Дальнейшая | | Трио" | для производства печей и погрузчиков | модернизация | | | | производства | |-------------------------+--------------------------------------------------------------| | ООО "СП Томь" | Организация производства алюминиевых лодок. Выход | | | производства на проектную мощность | |-------------------------+--------------------------------------------------------------| | ООО "АртЛайфТехно" | Расширение действующего | Производственная | | | производства медицинского | деятельность | | | оборудования (строительство нового | предприятия | | | производственного корпуса) | | |-------------------------+--------------------------------------------------------------| | ООО "Бриз" | Модернизация производства водометных движителей и | | | катеров | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1.2. Металлургическое производство | |----------------------------------------------------------------------------------------| | ОАО Кузнецкие | Строительство | Выход | Дальнейшая | | ферросплавы" ОСП | печи N 65 с | модернизированных | модернизация | | "Юргинский | комплексом | производств на | производства | | ферросплавный завод" | газоочистных | проектную | | | | сооружений | мощность | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1.3. Развитие кластера индустриального домостроения | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1.3.1. Подготовка промышленных площадок и строительство на их территории | | предприятий по производству строительных материалов (создание кластера | | индустриального домостроения) | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Мобиль | Создание инфраструктуры | Создание новых | | | | проектов | |-------------------------+---------------------------------------+----------------------| | Площадка N 2 | Поиск инвесторов | 1. Строительство и | | | Создание инфраструктуры | пуск новых | | | | предприятий, | | | | производственных | | | | объектов; | | | | 2. Развитие и | | | | структурная | | | | перестройка | | | | сформировавшегося | | | | кластера; | | | | 3. Разработка новых | | | | инвестициионных | | | | проектов | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1.3.2. Строительство завода по производству минеральных гидро-, тепло- и | | звукоизоляционных материалов | |----------------------------------------------------------------------------------------| | ООО "Завод | Строительство заводов по производству | Производственная | | ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" | кровельных рулонных материалов, | деятельность | | | производству экструзионного | предприятия. | | | пенополистирола, производству | Дальнейшая | | | минераловатных плит. | модернизация | | | Строительство канализационного | производства | | | коллектора, газовой котельной | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1.3.3. Производство прочих строительных материалов и изделий | |----------------------------------------------------------------------------------------| | ООО "Компания ""СВ- | Модернизация производства | Дальнейшая | | Сервис" | светопрозрачных конструкций из ПВХ и | модернизация | | | алюминиевых профилей. Приобретение | производства | | | и реконструкция производственного | | | | цеха | | |-------------------------+---------------------------------------+----------------------| | ООО "Теплосервис" | Строительство Центра комплектации | Дальнейшая | | | малоэтажного строительства | модернизация | | | | производства | | | | Разработка новых | | | | проектов | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1.4. Прочие производства | |----------------------------------------------------------------------------------------| | ООО "Аква-Вита" | Реконструкция цеха розлива минеральной и питьевой воды | |-------------------------+--------------------------------------------------------------| | ООО "Винзиони" | Строительство швейной фабрики | |-------------------------+--------------------------------------------------------------| | ООО "Юкомм" | Модернизация | Дальнейшая модернизация и расширение | | | производства | производства | | | матрацев | | |-------------------------+--------------------------------------------------------------| | ООО "Промсельмаш" | Модернизация производства | Дальнейшая | | | маслопрессов | модернизация и | | | | расширение | | | | производства | |-------------------------+---------------------------------------+----------------------| | ООО "Фарм Групп" | Создание фармацевтического | Дальнейшая | | | предприятия по производству | модернизация и | | | инфузионных растворов в полимерных | расширение | | | пакетах | производства | |-------------------------+---------------------------------------+----------------------| | ООО "Юргинская | Строительство минипивзавода | Дальнейшая | | пивоваренная компания" | | модернизация и | | | | расширение | | | | производства | |-------------------------+---------------------------------------+----------------------| | ООО "Сибирская | Модернизация действующего | Дальнейшая | | фабрика "Комус- | производства упаковочной тары | модернизация и | | Упаковка" | | расширение | | | | производства | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 1.2. Развитие малого и среднего бизнеса | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Проекты предприятий | Реализация | Создание новых | Создание новых | | | проектов, | проектов | проектов | | | создание новых | | | | | проектов | | | |-------------------------+--------------------------------------------------------------| | Поддержка начинающих | 1. Предоставление грантовой поддержки начинающим | | предпринимателей | предпринимателям | | |--------------------------------------------------------------| | | 2. Предоставление микрокредитов субъектам малого бизнеса | | |--------------------------------------------------------------| | | 3. Предоставление субъектам малого бизнеса в аренду | | | муниципального имущества на льготных условиях | |-------------------------+--------------------------------------------------------------| | Поддержка и развитие | 1. Субсидирование части затрат по договорам финансовой | | производственного МСБ | аренды (лизинга), заключенным СМСП в целях реализации | | | инвестиционных проектов, подключение к объектам | | | электросетевого хозяйства | | | 2. Субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным | | | субъектам малого и среднего предпринимательства на | | | строительство (реконструкцию) для собственных нужд | | | производственных зданий, строений, сооружений и (или) | | | приобретение оборудования в целях создания и (или) развития | | | и (или) модернизации производства товаров | | | 3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего | | | предпринимательства, осуществляющим ремесленную | | | деятельность | | | 4. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего | | | предпринимательства, в том числе участникам инновационных | | | территориальных кластеров, связанных с приобретением | | | оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) | | | модернизации производства товаров | |-------------------------+--------------------------------------------------------------| | Предоставление | Реализация образовательных программ и мероприятий | | образовательных услуг в | массового обучения | | сфере малого бизнеса | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 1.3. Содействие занятости населения | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Обеспечение занятости | Создание новых рабочих мест путем диверсификации | | населения | производства, создания новых предприятий | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Формирование и развитие инфраструктуры | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство новых | 1. Завершение | Обустройство | Жилищная | | микрорайонов | строительства | инженерной | застройка, | | | первой очереди | инфраструктуры, | строительство | | | четвертого | поиск инвесторов, | объектов | | | микрорайона, | получение | социальной сферы | | | проработка | государственной | (школа в 4-ом | | | проекта | поддержки | микрорайоне, два | | | строительства | Обустройство | сада: на 160 мест в | | | второй и третьей | инженерной | 25 "В" квартале и на | | | очереди | инфраструктуры, | 220 мест в 4-ом | | | четвертого | поиск инвесторов, | микрорайоне | | | микрорайона, | получение | Разработка новых | | | подача заявки в | государственной | проектов | | | федеральные и | поддержки | | | | региональные | Обустройство | | | | программы; | инженерной | | | | 2. Проработка | инфраструктуры, | | | | проекта | поиск инвесторов, | | | | строительства | получение | | | | микрорайона 2-5, | государственной | | | | подача заявок в | поддержки | | | | федеральные и | | | | | региональные | | | | | программы | | | | | 3. Проработка | | | | | проекта по | | | | | застройке | | | | | микрорайона, | | | | | расположенного | | | | | за проспектом | | | | | Кузбасский, | | | | | подача заявок в | | | | | федеральные и | | | | | региональные | | | | | программы | | | |-------------------------+---------------------------------------+----------------------| | Строительство | Реализация проекта | Разработка новых | | микрорайона | | проектов | | "Солнечный" ООО | | | | "Юстрой" | | | |-------------------------+--------------------------------------------------------------| | Ремонт | Участие в | Разработка новых проектов, подача заявок | | многоквартирных домов | программе Фонда | в федеральные и региональные | | | реформирования | программы, привлечение средств | | | ЖКХ | собственников, продолжение проведения | | | | капитального ремонта | |-------------------------+--------------------------------------------------------------| | Развитие социальной | Строительство ДДУ (N 29, N 43) | Разработка новых | | инфраструктуры | | проектов | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 2.2. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Обеспечение | Проработка | Строительство | Разработка новых | | коммунальной | проекта, подача | инженерной | проектов | | инфраструктурой | заявок в | инфраструктуры, | | | земельных участков | федеральные и | поиск инвесторов, | | | микрорайонов "1А", "2", | региональные | получение | | | "3", "4" и "5", | программы | государственной | | | "Солнечный", "Таун- | | поддержки | | | Хаус", "Ягодка" | | | | |-------------------------+------------------+--------------------+----------------------| | Строительство | Проработка | Строительство | Разработка новых | | магистральных сетей | проекта, подача | инженерной | проектов | | комплексной | заявок в | инфраструктуры, | | | малоэтажной 32 | федеральные и | поиск инвесторов, | | | квартала секторов 11, | региональные | получение | | | 12, 13 | программы | государственной | | | | | поддержки | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1. Развитие энергетического комплекса | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Инвестиционная | Проработка | Строительство | Разработка новых | | программа развития | проекта, поиск | тепломагистрали | проектов | | теплоснабжения г. Юрги | инвестора (ов), | | | | | подача заявки в | | | | | федеральные, | | | | | региональные | | | | | программы | | | |-------------------------+------------------+-------------------------------------------| | ООО "Энерготранс" | Установка | Разработка и реализация новых проектов | | | балансовых | | | | вентилей в | | | | тепловых пунктах | | | | жилого фонда | | | | города, наладка | | | | водяных тепловых | | | | сетей | | |-------------------------+------------------+-------------------------------------------| | ООО "Энерготранс" | Реконструкция | Разработка и реализация новых проектов | | | понизительной | | | | насосной станции | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 3.2. Улучшение среды обитания | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство водовода | Подача заявки в | Разработка новых | Реализация и | | в пристанционной части | региональную | проектов, поиск | создание новых | | города | программу, | инвесторов, подача | проектов | | | строительство | заявок в | | | | водовода | региональные | | |-------------------------+------------------| программы | | | Строительство главного | Проработка | | | | водовода от насосно- | проекта, | | | | фильтровальной станции | строительство | | | | до т. D | | | | |-------------------------+------------------| | | | Строительство двух | Проработка | | | | магистральных | проекта, | | | | водоводов от ул. Кирова | строительство | | | | до 4-го микрорайона | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 4. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания | | и принципов построения гражданского общества | |----------------------------------------------------------------------------------------| | 4.1. Развитие информационных ресурсов | |----------------------------------------------------------------------------------------| | Совершенствование | Разработка и реализация новых форм деятельности | | деятельности МАУ | | | "Многофункциональный | | | центр предоставления | | | государственных и | | | муниципальных услуг в | | | городе Юрге и | | | Юргинском районе" | | |-------------------------+--------------------------------------------------------------| | Информатизация | Подача заявок в | Разработка и реализация новых форм | | системы | федеральные и | деятельности | | здравоохранения | региональные | | | | программы, | | | | получение | | | | государственной | | | | поддержки, | | | | реализация | | | | программных | | | | мероприятий | | |-------------------------+------------------+-------------------------------------------| | Информатизация | Подача заявок в | Разработка и реализация новых форм | | системы образования | федеральные и | деятельности | | | региональные | | | | программы, | | | | получение | | | | государственной | | | | поддержки, | | | | реализация | | | | программных | | | | мероприятий | | ------------------------------------------------------------------------------------------ Реализация мероприятий на всех трех этапах предполагает закрепление сбалансированной модели экономики города, достижение планируемого уровня качества жизни, стимулирующего приток и удержание экономически активного населения, достижение устойчивой положительной динамики капитала моногорода. IV. Основные мероприятия и проекты комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ 4.1. Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа Обеспечение роста экономического потенциала города остается приоритетным направлением в среднесрочной перспективе. Достижение стратегической цели "Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ города Юрги" будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий в период 2012- 2020 годов: - Развитие действующих производств и создание новых с высокой добавленной стоимостью; - Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании; - Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях. 4.1.1. Развитие действующих производств и создание новых В 2012-2020 годах планируется реализация ряда проектов на базе действующих предприятий следующих отраслей: 4.1.1.1. Производство машин и оборудования 1. ООО "Юргинский машиностроительный завод: 1.1. Освоение производства новых видов продукции Инициатор проекта: ООО "Юргинский машиностроительный завод". Основной инвестор: ООО "Юргинский машиностроительный завод". Срок реализации проекта: 2012-2020 годы. Сметная стоимость проекта: 1210,5 млн. рублей. Источник финансирования: собственные и заемные средства Цель: Проект направлен на расширение номенклатуры выпускаемой техники. Реализация проекта планируется на производственных площадях ООО "Юргинский машиностроительный завод" с задействованием имеющихся объектов инфраструктуры. Эффективность реализации проекта: - увеличение объемов производства промышленной продукции от 3-4% ежегодно; - освоение производства новых видов техники на производственных мощностях - дополнительные поступления в бюджеты всех уровней. 1.2. Техническое перевооружение и реконструкция производства Инициатор проекта: ООО "Юргинский машиностроительный завод". Основной инвестор: ООО "Юргинский машиностроительный завод". Срок реализации проекта: 2012-2017 годы. Сметная стоимость проекта: 1250,1 млн. рублей. Источник финансирования: собственные и заемные средства. Цель: Проект направлен на улучшение качества выпускаемой продукции и уменьшение сроков производства, а также увеличение объемов выпускаемой продукции. Реализация проекта планируется на производственных площадях ООО "Юргинский машиностроительный завод" с задействованием имеющихся объектов инфраструктуры. Эффективность реализации проекта: - увеличение объемов производства промышленной продукции от 3-4% ежегодно; - дополнительные поступления в бюджеты всех уровней. 2. ООО "Торговый дом Трио" Расширение заготовительного участка для производства печей и погрузчиков Основные участники проекта: ООО "Торговый дом Трио". Потенциальные инвесторы: ООО "Торговый дом Трио". Срок реализации проекта: 2012-2016 годы. Стоимость проекта: общая стоимость 13 млн. рублей, в том числе 6,5 млн. рублей - оборудование, 6,5 млн. рублей - строительство производственного корпуса. Источник финансирования: собственные средства. Цель проекта: Организация заготовительного участка для дальнейшего расширения основного производства печей и погрузчиков. Эффективность реализации проекта: - увеличение объемов выпускаемой продукции, - создание 30 рабочих мест; - увеличение налоговых отчислений в бюджет. 3. ООО "СП Томь" Организация производства алюминиевой лодки Инициатор проекта: ООО "СП Томь". Основной инвестор: ООО "СП Томь". Срок реализации проекта: 2013-2020 годы. Общая стоимость проекта: 7 млн. рублей. Источник финансирования: внебюджетные средства. Цель проекта: организация на территории судостроительного предприятия "Томь" производства алюминиевых мотолодок в объеме до 100 единиц в год. Реализация проекта производства обеспечит удовлетворение потребности рынка в недорогих, качественных плавсредствах. Это позволит повысить потребительские свойства плавсредств эконом-класса, эксплуатируемых в регионе, повысить их безопасность, организовать производство под заказ с учетом личных пожеланий заказчика, создать цивилизованный гарантийный и постгарантийный сервис и ремонт лодок. Эффективность реализации проекта: - создание 10-х рабочих мест; - налоговые отчисления составят более 0,3 млн. рублей. 4. ООО "Гидроагрегат" Модернизация производства по ремонту сельскохозяйственной техники Основной инвестор: ООО "Гидроагрегат". Основной инициатор проекта: ООО "Гидроагрегат". Стоимость проекта: 10 млн. рублей. Срок реализации проекта: 2012-2016 годы. Цель проекта: Производится ремонт гидромеханических устройств для сельскохозяйственной, строительной и дорожной техники, производство маслосъемных колец (импортозамещающая продукция), дисков трения для гидромеханических устройств. Планируется приобретение металлообрабатывающего и сварочного оборудования. Эффективность проекта: - создание 5 рабочих мест, - увеличение налоговых поступлений в бюджет. 5. ООО "АртЛайфТехно" Расширение действующего производства медицинского оборудования (строительство нового производственного корпуса). Инициатор проекта: ООО "АртЛайфТехно". Основной инвестор: ООО "АртЛайфТехно". Срок реализации: 2013-2016 годы. Объем инвестиций: 25 млн. рублей. Цель проекта: Расширение действующего производства. Осуществляется производство оборудования для фармацевтической и пищевой промышленности, в том числе для поставки на экспорт в ассортименте. В настоящее время ведется согласование строительства нового производственного корпуса (приступили к расчистке и огораживанию участка под строительство) Эффективность реализации проекта: - количество рабочих мест - 55; - увеличение налоговых платежей. 6. ООО "Бриз" Модернизация производства водометных движителей и катеров. Инициатор проекта: ООО "Бриз". Основной инвестор: ООО "Бриз". Срок реализации проекта: 2014-2020 годы. Общая стоимость проекта: 6 млн. рублей. Источник финансирования: внебюджетные средства. Цель проекта: модернизация производства водометных движителей и катеров. Реализация проекта обеспечит удовлетворение потребности рынка в качественных плавсредствах. Имеется два производственных цеха, продукция сертифицирована. Водометные движители запатентованы. Производство осуществляется по полному производственному циклу: от разработки чертежа до выпуска готовой продукции. Планируется приобретение нового высокотехнологического оборудования в количестве 3-х единиц: для плазменной резки металла, сварочного полуавтомата и покрасочной камеры. Эффективность реализации проекта: - создание 12 рабочих мест; - налоговые отчисления составят более 0,3 млн. рублей. 4.1.1.2. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 1. ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский Ферросплавный завод". В 2004 году акционерами ОАО "Кузнецкие ферросплавы" было принято решение о перепрофилировании производства нормального электрокорунда на производство ферросилиция. После приведения в кратчайшие сроки в порядок всей инфраструктуры площадки абразивного завода уже в 2006 году была введена в эксплуатацию первая ферросплавная печь. В комплексе с плавильной печью был запущен современнейший газоочистной комплекс. С вводом в эксплуатацию в мае 2008 года современной установки по уплотнению и упаковке микрокремнезема помимо ферросилиция на Юргинской промышленной площадке начат выпуск новой продукции - уплотненного микрокремнезема. Работы по реконструкции инфраструктуры производственной площадки ведутся непрерывно. Несмотря на кризисные явления в экономике, в декабре 2009 года была введена в эксплуатацию вторая ферросплавная печь, а в июле 2011 года на ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод" завершены работы по вводу в эксплуатацию комплексов двух ферросплавных печей, тем самым запущена в строй первая очередь Юргинского ферросплавного завода. В настоящее время ведется работа по наращиваю производственных мощностей "Юргинского ферросплавного завода". В среднесрочной перспективе планируется строительство второй очереди Юргинского ферросплавного завода - то есть еще одного ферросплавного цеха с пятью печами и необходимой инфраструктурой. Для увеличения выпуска энергоемкой продукции потребовалось увеличить электрические мощности. Для этого в течение 2012 года за счет средств предприятия велось строительство новой ЛЭП на 110кВ протяженностью 17 км, которое завершилось в сентябре текущего года сдачей ее в эксплуатацию. 1.1. Строительство печи N 65 с комплексом газоочистных сооружений Инициатор проекта: ОАО "Кузнецкие ферросплавы". Основной инвестор: ОАО "Кузнецкие ферросплавы". Стоимость проекта: 650 млн. рублей. Срок реализации проекта: 2015-2016 годы. Эффективность проекта: - увеличение объемов производства, снижение себестоимости (за счет экономии на постоянных расходах), - количество создаваемых рабочих мест - 60. 4.1.1.3. Развитие кластера индустриального домостроения Развитие кластера индустриального домостроения планируется через привлечение и внедрение в строительной отрасли города современных строительных материалов и технологий, а также выделение и подготовку земельных участков под застройку, в том числе индивидуальную. Предполагаемые участники кластерного производства будут обеспечивать строительную отрасль необходимым сырьем, новыми высокотехнологичными материалами. В результате развития комплекса производств строительного кластера произойдет структурирование развития подотраслей строительства (жилищного, коммерческого и промышленного) и обеспечивающих производств, специализирующихся на выпуске необходимых стройматериалов. Планируемые к реализации инвестиционные проекты: 1. Подготовка промышленных площадок Сокращение моноструктурности экономики города Юрги планируется осуществить за счет развития и диверсификации экономики, создания и развития на территории города производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью. Цель проекта - обеспечить инфраструктурой и создать привлекательные условия для размещения новых промышленных или строительных производств. Для достижения заявленной цели планируется проведение комплекса работ по подготовке полноценной промышленной площадки до состояния "браун филд". Потенциальные потребители - предприятия промышленной индустрии, строительной индустрии и прочие. Основными ресурсами воплощения инициативы являются: - наличие в городе свободных (незанятых) земель в зоне промышленной площадки предприятий; - наличие свободных трудовых ресурсов рабочих профессий и ИТР, развитая инфраструктура образования, подготовки и переподготовки кадров; - высокая обеспеченность и резервы транспортной инфраструктуры территории; - резервные (нереализованные) возможности малого и среднего предпринимательства. 1.1. "Мобиль" Основные характеристики проекта: - удаленность от административного центра - 8 км., расположена в территориальной зоне П2, площадка бывшего завода "Мобиль" - зона под предприятия V класса, площадь земельного участка 6 га. Привлекательность участка для промышленного освоения: - Электричество: возможно подключение от ЛЭП ОАО "Юргинские абразивы" - 100 метров. Водоснабжение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Водоотведение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Тепло: ОАО "Юргинские абразивы". Газ, пар, очистных сооружений - нет. -участок находится в зоне приближенной доступности железнодорожного и автомобильного транспорта. 1.2. Площадка N 2 Расположена в территориальной зоне П 7, севернее ООО "Юргинский машиностроительный завод" - зона перспективной производственной застройки под предприятия III, IV, V класса; площадь 123 га. Привлекательность участка для промышленного освоения заключается в следующем: - Электричество: возможно от ВВ ЛЭП ОАО "Кузнецкие ферросплавы" (юго-восточная граница площадки, сети ЮРЭС-3500 метров). Водоснабжение: водопровод ОАО "Юргинские абразивы" в нерабочем состоянии. Водоотведение: планируемый коллектор (1700 метров). Тепло: возможно от ТЭЦ ООО "Юргинский машиностроительный завод". ГАЗ: АГРС на территории площадки. Пар: от сетей ООО "Юргинский машиностроительный завод"); - участок находятся в зоне приближенной доступности железнодорожного и автомобильного транспорта. Инициатор проекта: Администрация города Юрги. Предполагаемый инвестор: средства инвесторов. Проработка проекта: предпроектная проработка, укрупненные расчеты, подготовка концепции развития проекта. Объем инвестиций (укрупненный расчет): 1837 млн. рублей, в том числе: По площадке "Мобиль": 1. Затраты на подготовку территории (вырубка деревьев, кустарников, планировка участка) - 5 млн. рублей; 2. Устройство подъездных путей - 45 млн. рублей; 3. Строительство газораспределительных сетей - 139 млн. рублей; 4. Строительство котельной, пароводов, тепловых сетей - 270 млн. рублей; 5. Строительство подстанции, проводка линии от ЛЭП ОАО "Юргинские абразивы" -130 млн. рублей; 6. Строительство водоводов, коллектора, очистных сооружений - 420 млн. рублей. Итого:1009 млн. рублей. По площадке N 2: 1. Затраты бюджета по формированию земельных участков (съемка, межевание, постановка на кадастровый учет и пр.); 2. Затраты на подготовку территории (вырубка деревьев, кустарников, планировка участка) - 10 млн. рублей; 3. Устройство подъездных путей - 60 млн. рублей; 4. Строительство газораспределительных сетей - 108 млн. рублей; 5. Строительство котельной, пароводов, тепловых сетей - 290 млн. рублей; 6. Строительство подстанции, проводка линии от ЛЭП ОАО "Кузнецкие ферросплавы" - 150 млн. рублей; 7. Строительство водоводов, коллектора, очистных сооружений - 210 млн. рублей. Итого: 828 млн. рублей Сроки реализации: 2012-2020 гг. На инфраструктурно подготовленных площадках возможно размещение новых предприятий по производству строительных материалов. По оценкам частные инвестиции на эти цели в период до 2020 года могут составить порядка 8 млн. рублей. В 2010 году на территории города Юрги была создана Зона экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Юрга". Общая площадь зоны экономического благоприятствования - 87,7 га, из них 26,6га свободные земли. На территории ЗЭБ расположены 14предприятий, планируется довести их количество до 18-20. Основными участниками ЗЭБ являются: - ООО "ЗаводТехноНИКОЛЬ-Сибирь" - как участник ЗЭБ предприятие освобождено от уплаты налога на имущество, снижены ставки по налогу на прибыль на 4,5 процентных пункта. - ООО "Компания "СВ-Сервис" - реализует проект по производству конструкций из ПВХ и алюминиевых профилей: стоимость проекта - 6,8 млн. рублей, дополнительное создание 6 рабочих мест. Якорным проектом является запуск предприятия по производству кровельных материалов, экструзионного пенополистирола и минераловатных плит Компании "ТехноНИКОЛЬ". Проект находится на окончательной стадии реализации. Его стоимость составляет порядка 3 млрд. рублей. Сначала реализации проекта (2008 год) освоено 2,5 млрд. рублей (83%). Предприятием создано более 300 новых рабочих мест. Освоено производство экструзионного пенополистирола, рулонных кровельных материалов. С 2009 года ведется строительство завода по производству минераловатных плит, планируемая производственная мощность которого 60 тыс. тонн в год. В 2012 году в развитие предприятия вложено около 470 млн. рублей. В 2014-2020 годах планируется расширение и модернизация действующего производства. Дополнительно будет создано еще 210 рабочих мест. Перспективы развития ЗЭБ состоят в: 1. Расширении границ ЗЭБ, создание новых предприятий. 2. Создание новых производств, подготовка документов для вступления в ЗЭБ - готовятся пакеты документов для вступления в ЗЭБ компаний: ООО "Теплосервис" - инвестиционный проект "Строительство Центра комплектации малоэтажного строительства", стоимостью 9 300 тыс. рублей. Будет создано 8 новых рабочих мест. ООО "Винзиони" - инвестиционный проект "Строительство швейной фабрики", реализация которого позволит создать более 300 новых рабочих мест. Развитие зоны экономического благоприятствования позволит приступить к реализации второго этапа Базового сценария развития монопрофильного города "Формирования кластера строительной индустрии", что создаст предпосылки для расширения и модернизации действующих предприятий строительной индустрии. 2. Строительство завода по производству гидро-, тепло- и звукоизоляционных материалов 2.1. Строительство заводов по производству кровельных рулонных материалов, производству экструзионного пенополистирола, производству минераловатных плит ------------------------------------------------------- | Наименование | ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ- | | организации- | Сибирь" | | инициатора проекта | | |----------------------+------------------------------| | Местонахождение | 652050, Кемеровская обл., г. | | организации | Юрга, ул. 1-я | | | Железнодорожная,1 | |----------------------+------------------------------| | Должность Ф.И.О. | Генеральный директор ООО | | руководителя | "Завод ТехноНИКОЛЬ- | | организации | Сибирь" - Фролов Виталий | | | Викторович | |----------------------+------------------------------| | Контактное лицо, | Фролов Виталий | | координаты | Викторович, Генеральный | | | директор ООО "Завод | | | ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" | | | (384-51) 6-61-40 | |----------------------+------------------------------| | Отрасль, вид | Производство минеральных | | деятельности по | гидро-, тепло- и | | проекту | звукоизоляционных | | | материалов и изделий | |----------------------+------------------------------| | Цель проекта | Максимальное | | (соответствие цели | использование потенциала | | приоритетам | предприятия для социально- | | социально- | экономического развития | | экономического | территории, снижение | | развития, | техногенного воздействия | | отраслевым | предприятия на | | стратегиям | окружающую природную | | развития) | среду через внедрение | | | современных | | | экологосберегающих | | | технологий | |----------------------+------------------------------| | Описание формы | Строительство заводов по | | реализации проекта | производству кровельных | | (новое | рулонных материалов, | | строительство, | производству | | реконструкция или | экструзионного | | техническое | пенополистирола, | | перевооружение | производству | | действующих | минераловатных плит | | производств) | | |----------------------+------------------------------| | Сметная стоимость | 3000 млн. рублей | | проекта, млн. рублей | | |----------------------+------------------------------| | Годы реализации | 2007-2016 годы | | проекта | | |----------------------+------------------------------| | Результат | Увеличение объема | | реализации проекта | промышленного | | (бюджетный, | производства, увеличение | | экологический др.) | налоговых поступлений в | | | городской бюджет, | | | улучшение экологической | | | ситуации, создание 1400 | | | новых рабочих мест. | ------------------------------------------------------- В рамках данного инвестиционного проекта предполагается реализовать следующие инфраструктурные проекты, позволяющие решить не только проблемы предприятия, зоны экономического благоприятствования, но и города в целом: - канализование сточных вод в промышленной зоне города посредством реализации проекта "Канализационный коллектор от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город-очистные сооружения" - решит вопрос сброса хозяйственно-бытовых стоков ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь", что будет способствовать улучшению экологической обстановки в городе. Трасса коллектора выбрана в соответствии с техническими условиями. Протяженность коллектора 5000 метров, из них 1000 метров напорная часть, 4000 метров безнапорная часть. КНС-3 объект незавершенного строительства с 2000 года, требуется его реконструкция, замена оборудования. Для строительства канализационного коллектора разработана проектно-сметная документация, включающая ПСД на строительство напорной части коллектора, в том числе монтаж КНС-3, и безнапорной части коллектора. Получено положительное заключение экспертизы. Земельные участки под канализационным коллектором (все три участка) оформлены в муниципальную собственность. Стоимость проекта 122,86 млн. рублей (стоимость в ценах по состоянию на 01.04.2014 г. - 133,78 млн. рублей). Будет создано около 20 новых рабочих мест. - строительство газовой котельной - сегодня в городе отмечается существенный дефицит теплоснабжения. Данная проблема сдерживает строительство предприятий в промышленной зоне города. Строительство газовой котельной позволит перевести производственные мощности всех предприятий зоны экономического благоприятствования на газоснабжение, что решит ряд задач: минимизация затрат за потребляемое тепло, как следствие снижение себестоимости выпускаемой продукции, уменьшение до безопасного минимума выбросов в атмосферу вредных веществ продуктов сгорания от производства. В рамках данного проекта предусматривается строительство самой котельной производительностью до 100 Гкал/час и тепломагистрали диаметром 600 мм и протяженностью 1000 метров. Стоимость проекта - 553 млн. рублей (стоимость в ценах по состоянию на 01.04.2014 г. - 594 млн. рублей). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
