Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.12.2007 № 1413-р

              8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА

     Реализация  нижеследующих  задач  и,  как  следствие,  достижение
поставленных целей дает следующий социально-экономический эффект:
     1) повышение качества административно-управленческих процессов:
     сокращение сроков согласований при работе органов государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления  с  документами   на   30
процентов;
     повышение  качества  принятия  решений  органами  государственной
власти и органами местного самоуправления Кемеровской области;
     повышение эффективности  при  финансовом  планировании  затрат  и
результатов для всех органов государственной власти и органов местного
самоуправления Кемеровской области;
     снижение затрат органов государственной власти и органов местного
самоуправления Кемеровской области на организацию  обмена  информацией
до 25 процентов;
     повышение производительности труда в  сфере  управления  за  счет
сокращения сроков выполнения рутинных операций подготовки, оформления,
пересылки документов, организации обмена информацией на 20 процентов;
     2) повышение качества и доступности предоставляемых  гражданам  и
организациям государственных услуг:
     доля  государственных  и  муниципальных  услуг,   оказываемых   в
электронном  виде,  составит  к  2010  году  10  процентов  от  общего
количества услуг, предоставляемых органами  государственной  власти  и
органами местного самоуправления Кемеровской области;
     в соответствии с  разработанными  административными  регламентами
оказания электронных государственных услуг сократятся сроки  получения
государственных услуг гражданами и организациями с 30 дней до 10  дней
и, как следствие, повысится степень удовлетворенности граждан  властью
и улучшится инвестиционный климат;
     доля заявлений граждан, поданных в органы государственной  власти
и органы местного самоуправления Кемеровской области  с  помощью  сети
Интернет, составит в  2008  году  15  процентов,  в  2010  году  -  30
процентов от общего количества обращений;
     в соответствии с  разработанными  административными  регламентами
оказания   электронных   государственных   услуг   сократятся    сроки
рассмотрения обращений граждан  в  органах  государственной  власти  и
органах местного самоуправления Кемеровской области с 30  дней  до  10
дней;
     предоставление услуг  телемедицины,  ведение  архива  медицинских
заболеваний жителей области  позволит  снизить  смертность  населения,
повысить уровень  доступности  трудовых  ресурсов  области  и  снизить
затраты на лечение граждан в областных стационарах;
     предоставление   электронных   образовательных   услуг   позволит
повысить доступность и качество образования  в  области  в  3-4  раза,
обеспечить предприятия области более квалифицированными кадрами;
     3) реализация прав граждан и организаций на получение информации:
     доля органов государственной власти Кемеровской области,  имеющих
сайт в сети Интернет, составит в 2008 году 70 процентов, в 2010 году -
100 процентов от их общего количества;
     доля органов местного самоуправления Кемеровской области, имеющих
сайт в сети Интернет, составит в 2008 году 30 процентов, в 2010 году -
70 процентов от их общего количества;
     посещаемость    официальных    сайтов    и    порталов    органов
государственной власти и органов местного  самоуправления  Кемеровской
области увеличится к 2010 году в 3 раза по сравнению  с  уровнем  2007
года;
     информационная прозрачность деятельности органов  государственной
власти и органов местного самоуправления  Кемеровской  области  снизит
уровень коррупции в органах власти области;
     повышение культурного уровня жителей области;
     пропаганда культурных богатств области  среди  граждан  России  и
жителей других государств;
     развитие учреждений культуры Кемеровской области;
     повышение уровня и качества жизни жителей области.
     Кроме того, сократятся сроки автоматизации и снизятся затраты  на
информатизацию органов местного  самоуправления  Кемеровской  области,
повысится эффективность работы муниципальных органов управления.
     Указанные результаты будут достигнуты за счет:
     предоставления  органам   местного   самоуправления   Кемеровской
области необходимой базовой ИТ-инфраструктуры и базовых информационных
систем;
     реализации   необходимых   специализированных    ИТ-сервисов    и
информационных систем;
     использования в работе  наиболее  полного  и  актуального  набора
данных,  полученных  из  органов  государственной  власти  Кемеровской
области и федеральных органов власти;
     предоставления  жителям  Кемеровской   области,   в   том   числе
проживающим   в   небольших   городах   и   поселениях,    необходимой
инфраструктуры (линии связи, рабочие места, консультации и техническая
поддержка) для взаимодействия  граждан  с  электронным  правительством
Кемеровской области;
     интеграции   органов    местного    самоуправления    в    единое
информационное пространство Кемеровской области.


     Заместитель Губернатора -
     руководитель аппарата
     Администрации
     Кемеровской области          Е. Баранов









                                                        Приложение N 1
                                              к Концепции региональной
                                            информатизации Кемеровской
                                                  области до 2010 года



           РЕАЛИЗАЦИЯ ИТ-ИНФРАСТРУКТУРЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             1. Введение

     В настоящем приложении определены принципы  реализации  и  состав
инфраструктуры    информационных    технологий     (ИТ-инфраструктуры)
Кемеровской области согласно настоящей Концепции.
     ИТ-инфраструктура, как показано в настоящей  Концепции,  является
основой  для  функционирования  информационных  систем,   поэтому   от
качества реализации ИТ-инфраструктуры зависит качество и эффективность
информатизации области.

     2. Принципы реализации ИТ-инфраструктуры Кемеровской области

     Реализация    ИТ-инфраструктуры    осуществляется    техническими
специалистами  центра  обработки  данных  Кемеровской  области  и  под
контролем  администрации  центра  обработки  данных   с   возможностью
привлечения технических специалистов сторонних  коммерческих  компаний
(аутсорсинг).
     ИТ-инфраструктура располагается в следующих местах:
     серверное  оборудование  -  на   технических   площадках   центра
обработки данных Кемеровской области. В исключительных случаях  и  при
согласовании с  администрацией  центра  обработки  данных  допускается
размещение серверного оборудования на прочих технических площадках,  в
этом  случае  специалисты   центра   обработки   данных   осуществляют
постоянный контроль над процессом внедрения;
     терминальные устройства - на рабочих местах пользователей.
     На основе набора  сервисов,  описанных  в  разделе  3  настоящего
приложения, необходимо:
     определить технологические площадки  центра  обработки  данных  и
прочие места размещения ИТ-инфраструктуры;
     определить набор программного и аппаратного обеспечения;
     определить   финансирование    проектов    по    внедрению    ИТ-
инфраструктуры;
     специалистам центра обработки данных - определить  производителей
и конкретные марки аппаратного обеспечения, а также  производителей  и
конкретные версии программного обеспечения;
     провести  конкурсы  на  поставку   аппаратного   и   программного
обеспечения для ИТ-инфраструктуры;
     провести  конкурсы  на  проведение   работ   по   внедрению   ИТ-
инфраструктуры;
     провести внедрение  ИТ-сервисов,  составляющих  ИТ-инфраструктуру
Кемеровской области.

         3. Набор ИТ-сервисов, составляющих ИТ-инфраструктуру
                         Кемеровской области

     Инфраструктурные ИТ-сервисы делятся на следующие группы:
     инженерная  инфраструктура   зданий   -   технические   средства,
реализующие  базовые  возможности  по   функционированию   аппаратного
обеспечения на технических площадках центра обработки данных;
     телекоммуникационная  инфраструктура  -  технические  компоненты,
служащие для организации сетевого  взаимодействия  между  компонентами
аппаратного обеспечения внутри технических площадок  центра  обработки
данных и между  ним  и  органами  государственной  власти  Кемеровской
области;
     вычислительная  инфраструктура  -  аппаратное  обеспечение,   как
являющееся  базой  для  работы   программного   обеспечения,   так   и
реализующее самостоятельный функционал; вычислительная  инфраструктура
делится на серверное оборудование и терминальные устройства;
     сетевая информационная инфраструктура - программное  обеспечение,
функционирующее   поверх   телекоммуникационной    и    вычислительной
инфраструктур, позволяющее организовать сетевое  взаимодействие  между
всеми пользователями информационного пространства Кемеровской области.
     Состав групп инфраструктурных ИТ-сервисов показан на рисунках 6 и
6.1.

                Сетевая информационная инфраструктура

   |——————————————————————————————————|    |——————————————————————————————|
   | Система управления базами данных |    | Сбор и преобразование данных |
   |——————————————————————————————————|    |——————————————————————————————|

|—————————————————|  |——————————————————————————|  |————————————————————————————|
|   Безопасность  |  |  Поддержка пользователей |  |   Мониторинг и поддержка   |
|                 |  ||—————————| |————————————||  |      работоспособности     |
||———————————————||  || Сетевая | |  Файловое  ||  |       инфраструктуры       |
||  Управление   ||  || печать  | |  хранилище ||  ||——————————————————————————||
|| сертификатами ||  ||—————————| |————————————||  ||    Служба резервного     ||
||———————————————||  ||—————————————|           |  ||        копирования       ||
||———————————————||  || Электронная | |————————||  ||——————————————————————————||
||  Фильтрация   ||  ||   почта     | | Портал ||  ||——————————————————————————||
||     спама     ||  ||—————————————| |————————||  ||   Мониторинг состояния   ||
||———————————————||  ||————————————————————————||  ||    серверов и служб      ||
||———————————————||  ||   Мгновенные сообщения ||  ||——————————————————————————||
|| Сетевой экран ||  ||————————————————————————||  ||——————————————————————————||
||———————————————||  ||————————————————————————||  || Служба настройки рабочих ||
||———————————————||  ||       Голосовые и      ||  ||      станций серверов    ||
|| Прокси-сервер ||  ||     видеоконференции   ||  ||——————————————————————————||
||———————————————||  ||————————————————————————||  ||——————————————————————————||
||———————————————||  ||————————————————————————||  ||    Применение свежих     ||
|| Антивирус     ||  || Терминальный доступ    ||  ||      обновлений для      ||
||———————————————||  ||————————————————————————||  || программного обеспечения ||
|                 |  |                          |  ||——————————————————————————||
|—————————————————|  |——————————————————————————|  |————————————————————————————|

    |——————————————————————————————————————————————————————————————|
    |         Служба единого каталога (Activ Directory)            |
    |——————————————————————————————————————————————————————————————|
    |——————————————————————————————————————————————————————————————|
    |        Базовые сетевые службы: DHCP, DNS, WINS               |
    |——————————————————————————————————————————————————————————————|
    |——————————————————————————————————————————————————————————————|
    |                  Стек протоколов TCP/IP                      |
    |——————————————————————————————————————————————————————————————|

         Рисунок 6. Состав сетевой информационной инфраструктуры.




                    Вычислительная инфраструктура

|—————————————————————————————————————————| |—————————————————————————————————————————|
|        Серверное оборудование           | |       Терминальные устройства           |
|                                         | |                                         |
||—————————| |——————————| |——————————————|| ||—————————||——————————————||————————————||
||         | |          | | Оборудование || || Рабочие || Периферийное || Терминалы  ||
|| Серверы | | Системы  | |  резервного  || || станции || оборудование ||  голосовой ||
||         | | хранения | |  копирования || ||—————————||——————————————||     и      ||
||         | |          | |  информации  || |                           | видеосвязи ||
||—————————| |——————————| |——————————————|| |                           |————————————||
|—————————————————————————————————————————| |—————————————————————————————————————————|


                 Телекоммуникационная инфраструктура

|————————————————| |————————————————| |————————————————————| |————————————————————————|
|   Локальные    | | Вычислительные | | Шлюзы в глобальную | |  Система мониторинга   |
| вычислительные | |    сети в      | |  сеть Интернет     | |     и управления       |
|     сети       | |   масштабах    | |                    | | вычислительными сетями |
|                | |    области     | |                    | |                        |
|————————————————| |————————————————| |————————————————————| |————————————————————————|


                      Инженерная инфраструктура

|—————————————|    |————————————————|    |——————————————————|    |———————————————————|
| Структурная |    |   Система      |    |    Система       |    |     Система       |
|  кабельная  |    | пожаротушения  |    |  бесперебойного  |    | кондиционирования |
|   система   |    | и сигнализации |    | гарантированного |    |  технологических  |
|             |    |                |    | электроснабжения |    |    помещений      |
|—————————————|    |————————————————|    |——————————————————|    |———————————————————|


          Рисунок 6.1. Состав вычислительной инфраструктуры,
           телекоммуникационной инфраструктуры и инженерной
                        инфраструктуры зданий.


     Указанные группы состоят из следующих ИТ-сервисов.
     1) инженерная инфраструктура зданий:
     структурная  кабельная  система  -   совокупность   оборудования,
предназначенного для передачи  электрического  питания  и  организации
сетевого взаимодействия внутри технических площадок;
     система пожаротушения и сигнализации - совокупность оборудования,
позволяющая  предотвратить  возгорание  на  технической  площадке  или
оказать помощь в тушении пожара;
     система  бесперебойного   гарантированного   электроснабжения   -
совокупность оборудования, позволяющая осуществлять электропитание  на
технических площадках в течение долгого  времени  (до  суток)  даже  в
случае отключения внешнего питания. Данный тип оборудования делится на
две группы:
     аккумуляторное - оборудование из данной группы позволяет подавать
электропитание на аппаратное обеспечение, находящееся  на  технической
площадке, без произведения каких-либо дополнительных действий,  только
за  счет  накопленного  в  аккумуляторах  электричества.   Подключение
оборудования данного типа происходит  автоматически  после  отключения
основного электропитания;
     генераторное - оборудование из данной группы  позволяет  подавать
электропитание на аппаратное обеспечение, находящееся  на  технической
площадке,  путем  произведения  каких-либо  дополнительных   действий,
например,  работой  генератора  на  дизельном   топливе.   Подключение
оборудования  данного  типа  обычно  происходит  автоматически   после
истощения аккумуляторного электропитания;
     система кондиционирования технических  помещений  -  совокупность
оборудования,  позволяющая  поддерживать  в   помещениях   технических
площадок  такую  температуру  воздуха,   которая   является   наиболее
оптимальной для функционирования аппаратного обеспечения, в том  числе
серверного оборудования;
     2) телекоммуникационная инфраструктура:
     локальные   вычислительные   сети   -   совокупность   кабельного
оборудования  и  аппаратного  обеспечения,  позволяющая   обмениваться
информацией между серверами, рабочими станциями и прочими компонентами
инфраструктуры, относящимися к одному и тому же местоположению  (орган
государственной власти, техническая площадка центра обработки  данных,
здание, город и т.д.);
     вычислительные сети масштаба  области  -  совокупность  локальных
вычислительных   сетей,   кабельного   оборудования   и    аппаратного
обеспечения,  позволяющая   обмениваться   информацией   между   всеми
серверами, рабочими станциями и прочими компонентами инфраструктуры  в
пределах Кемеровской области;
     шлюзы  в  глобальную  сеть   Интернет   -   программно-аппаратные
комплексы, которые позволяют организовывать  обмен  информацией  между
локальными вычислительными  сетями,  а  также  вычислительными  сетями
масштаба области и  глобальной  сетью  Интернет.  Также  данные  шлюзы
позволяют  использовать  сегменты  сети  Интернет  для   связи   между
различными локальными вычислительными сетями;
     система  мониторинга  и  управления  вычислительными   сетями   -
программно-аппаратный  комплекс,  позволяющий   поддерживать   сетевой
комплекс в работоспособном  состоянии,  диагностировать  и  исправлять
неисправности, тестировать и оптимизировать производительность сети;
     3) вычислительная инфраструктура:
     серверное оборудование:
     серверы  -  компьютеры  повышенной  вычислительной  мощности,  на
которых  выполняется  серверное  программное  обеспечение,  такое  как
элементы  сетевой  информационной  инфраструктуры  или  информационные
системы. Пользователи данных систем или  сервисов  отправляют  серверу
запросы  по  локальной  сети,  эти  запросы  обрабатывает  программное
обеспечение, функционирующее на сервере;
     системы хранения данных - хранилища данных, построенные на основе
накопителей на жестких магнитных  дисках.  Позволяют  хранить  большой
объем  данных  и  использовать  эти  данные  совместно   с   различным
программным и аппаратным обеспечением. Системы хранения  данных  могут
иметь сетевой интерфейс, позволяющий им подключаться к локальной  сети
(Network Access Storage -  NAS).  Таким  образом,  несколько  серверов
могут одновременно использовать данные такого хранилища. Также системы
хранения   данных    могут    и    должны    использовать    механизмы
отказоустойчивости и защиты данных, позволяющие им всегда представлять
необходимые данные даже в случае аппаратного повреждения  накопителей,
входящих в состав системы хранения;
     оборудование  резервного  копирования  информации  -   аппаратные
комплексы, позволяющие переносить данные с систем хранения  данных  на
специальные носители (магнитную ленту, оптические диски), которые дают
возможность сохранять  данные  в  течение  долгого  времени  и  быстро
восстановить их в случае повреждения основного хранилища;
     терминальные устройства:
     рабочие станции - компьютеры,  установленные  на  рабочих  местах
пользователей.  Предназначены  как  для   выполнения   самостоятельных
программ,  так  и   для   взаимодействия   с   серверным   программным
обеспечением;
     периферийное оборудование - аппаратное обеспечение,  подключаемое
к локальной сети, к серверам и рабочим станциям, такое  как  принтеры,
сканеры и т.п.;
     терминалы  голосовой  и  видеосвязи  -   аппаратные   устройства,
позволяющие обмениваться звуковой и видеоинформацией;
     4) сетевая информационная инфраструктура:
     базовые сетевые сервисы:
     стек протоколов TCP/IP - набор протоколов  (правил),  описывающих
взаимодействие сетевых устройств (серверов, рабочих станций,  хранилищ
данных, принтеров с сетевым интерфейсом и т.д.)  между  собой.  Основу
данного набора составляют  протоколы  IP  (Internet  Protocol)  и  TCP
(Transmission Control Protocol). Протоколы в данном наборе расположены
на различных уровнях иерархии;
     DHCP (Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической
конфигурации  узла)  -   сетевой   сервис,   позволяющий   компьютерам
автоматически получать IP-адрес и другие  параметры,  необходимые  для
работы в сети TCP/IP. Для этого компьютер  обращается  к  специальному
серверу,  называемому  сервером  DHCP.  Таким  образом,  можно  задать
диапазон адресов,  распределяемых  среди  компьютеров.  Это  позволяет
избежать ручной настройки  компьютеров  сети  и  уменьшает  количество
ошибок;
     DNS (Domain Name System - система доменных имен)  -  это  сервис,
позволяющий преобразовывать символьные имена доменов  в  IP-адреса  (и
наоборот) в сетях TCP/IP;
     WINS (Windows Internet Name Service) - сервис сопоставления  имен
компьютеров в стиле Microsoft Windows с IP-адресами узлов;
     служба  единого  каталога  -  сервис,  служащий  для  хранения  и
представления в иерархическом виде ресурсов,  принадлежащих  некоторой
отдельно взятой  организации,  и  информации  об  этих  ресурсах.  Под
ресурсами могут пониматься  материальные  ресурсы,  персонал,  сетевые
ресурсы и т.д. Каждый  ресурс  может  принадлежать  одному  или  более
классам. Каждый класс показывает,  что  ресурс  является  определенным
типом  сущности  и  имеет  определенный  набор  свойств.  Совокупности
классов могут объединяться в схемы, которые описывают  типы  ресурсов,
применяемые  в  отдельно  взятой  предметной  области.  Также  каталог
используется для почтовой  адресации  и  аутентификации  пользователей
(проверка того факта, что пользователь именно тот,  за  кого  он  себя
выдает). Индустриальным стандартом службы единого каталога является  в
настоящий момент Active Directory;
     безопасность:
     сетевой  экран   (firewall)   -   программно-аппаратный   сервис,
осуществляющий контроль и фильтрацию  проходящих  через  него  сетевых
пакетов  в  соответствии  с  заданными  правилами.  Основной   задачей
сетевого экрана является защита  компьютерных  сетей,  сегментов  этих
сетей или отдельных узлов  от  несанкционированного  доступа.  Сетевой
экран не пропускает (фильтрует) пакеты, не  подходящие  под  критерии,
определенные в конфигурации;
     прокси-сервер  (proxy-server)  -  программно-аппаратный   сервис,
позволяющий контролировать работу пользователей по наиболее популярным
протоколам HTTP  (Hyper  Text  Transfer  Protocol),  используемому,  в
частности, для просмотра Web-сайтов и загрузки файлов (музыки, видео и
т.п.), и FTP (File  Transfer  Protocol),  используемому  для  загрузки
файлов.   Данный   сервис   позволяет   определять   правила   доступа
пользователей к подобным ресурсам (Web-сайты и их  содержимое),  такие
как  максимальный  объем  информации,  который  может  быть   загружен
пользователем за один день, или уменьшенная  по  сравнению  с  обычной
скорость загрузки пользователем видеофайлов;
     антивирус - сервис, предназначенный  для  обнаружения  и  лечения
программ, зараженных компьютерным вирусом, а также для  предотвращения
заражения файла вирусом путем контроля файлов, попадающих  на  рабочие
станции  и  серверы  различными  путями  (электронная  почта,  внешние
носители, сеть и т.д.);
     фильтрация спама - сервис, реализующий защиту от спама сообщений,
массово рассылаемых по электронной почте пользователям, не  выразившим
желание их получать. Данный сервис проверяет всю входящую  электронную
почту и на основе набора правил удаляет  спам  или  направляет  его  в
специальные хранилища;
     управление сертификатами - сервис, позволяющий создавать, хранить
и   управлять   цифровыми   сертификатами   (цифровыми    документами,
подтверждающими соответствие между данными сертификата и  информацией,
идентифицирующей   владельца   ключа).   Сертификаты,   в   частности,
используются  для  аутентификации  пользователей  и   для   реализации
возможности электронной подписи документов;
     поддержка пользователей:
     сетевая печать - сервис,  позволяющий  пользователям  производить
печать  на  принтерах,  не  подключенных  непосредственно  к   рабочим
станциям, а  либо  имеющим  сетевой  интерфейс,  либо  подключенным  к
специализированным серверам печати;
     файловое хранилище -  сервис,  дающий  возможность  пользователям
хранить файлы не  на  своих  рабочих  станциях,  а  централизованно  и
использовать их совместно. Данное хранилище позволяет давать различным
пользователям  различные  права  на   пользование   файлами   (чтение,
изменение), а также осуществлять мониторинг действий, осуществляемых с
файлами;
     электронная почта - сервис, дающий  возможность  пользователям  и
прочим сервисам отправлять друг другу письма с текстовой информацией с
вложениями в виде файлов различных типов;
     портал  -  набор  ресурсов  для  организации   групповой   работы
пользователей  (новости,  библиотеки  документов,  опросы   и   т.д.),
доступный с помощью  Web-браузера,  то  есть  не  требующий  установки
специализированного  программного  обеспечения  на  рабочих  станциях.
Используется также и для построения на его  основе  специализированных
информационных систем;
     служба мгновенных сообщений - сервис,  позволяющий  пользователям
обмениваться текстовыми, аудио- и видеосообщениями в режиме диалога;
     голосовые и видеоконференции  -  программно-аппаратный  комплекс,
позволяющий организовывать  голосовое  и  видеообщение  больших  групп
пользователей. При этом в качестве аппаратной части  используются  как
терминалы голосовой и видеосвязи, так и рабочие станции  пользователей
с подключенными к ним микрофонами и видеокамерами;
     терминальный доступ - сервис,  предоставляющий  рабочим  станциям
(являющимся терминальными клиентами) доступ к вычислительным и  прочим
ресурсам  специализированного  терминального  сервера.  При  этом  все
программное обеспечение пользователя будет выполняться на терминальном
сервере, а между  терминальным  клиентом  и  сервером  по  сети  будут
передаваться только изображения  монитора.  В  качестве  терминального
клиента может выступать как специализированное аппаратное обеспечение,
так и обычные рабочие станции, в том числе  устаревшие  и  маломощные,
поскольку никакой вычислительной деятельности на  рабочей  станции  не
производится;
     мониторинг и поддержка работоспособности инфраструктуры:
     служба   резервного   копирования   -    программный    комплекс,
использующий  аппаратное  обеспечение   для   резервного   копирования
информации, периодически сохраняющий различные типы данных  (хранилище
данных,   файловое   хранилище,   портал   и   т.д.)   на    носители,
предназначенные  для  долгосрочного  хранения  информации.  В   случае
программно-аппаратных сбоев и потери данных этот же сервис  производит
восстановление данных из резервной копии;
     мониторинг состояния  серверов  и  служб  -  сервис,  позволяющий
получать  информацию  о  состоянии  серверов   и   служб.   В   случае
возникновения  сбоев  или   прочих   нештатных   ситуаций   происходит
уведомление  административного  персонала,   а   также   автоматически
выполняется ряд действий по восстановлению работоспособности;
     служба настройки рабочих станций и серверов - сервис, позволяющий
производить централизованную настройку серверов и рабочих станций, что
существенно сокращает общую стоимость владения (TCO -  Total  Cost  of
Ownership) ИТ-инфраструктуры;
     применение свежих  обновлений  для  программного  обеспечения  на
серверах и рабочих  станциях  -  сервис,  позволяющий  централизованно
устанавливать  обновления  и  заплатки  (patches)   для   программного
обеспечения,  находящегося  на  серверах  и  рабочих   станциях.   Это
позволяет избежать ошибок в  работе  и  взлома  информационных  систем
злоумышленниками, используя известные им уязвимые  места  программного
обеспечения, поскольку устанавливаемые обновления исправляют ошибки  и
недочеты;
     система  управления  базами  данных  -   программный   компонент,
использующий системы хранения данных, отвечающий за  управление  базой
данных, взаимодействие с пользователями по чтению и изменению  данных,
защиту информации от несанкционированного доступа, а также  проведение
регламентных работ (резервное копирование, индексация и т.д.);
     сбор и преобразование данных  -  данная  подсистема  отвечает  за
получение данных из различных источников, а также  их  преобразование,
интеграцию и агрегацию согласно определенным правилам.






                                                        Приложение N 2
                                              к Концепции региональной
                                            информатизации Кемеровской
                                                  области до 2010 года





     РЕАЛИЗАЦИЯ БАЗОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             1. Введение

     В настоящем приложении определены принципы  реализации  и  состав
базовых информационных систем Кемеровской области  согласно  настоящей
Концепции.
     Базовые  информационные   системы   используют   функционал   ИТ-
инфраструктуры и, в свою очередь, являются основой  для  автоматизации
деятельности органов  государственной  власти  Кемеровской  области  и
предоставляют государственным служащим универсальный для всех  органов
власти функционал.
     Помимо   базовых   информационных   систем,   в   каждом   органе
государственной власти и органе  местного  самоуправления  Кемеровской
области  могут  быть  реализованы  свои   собственные   информационные
системы, автоматизирующие деятельность, присущую только данному органу
государственной власти или органу местного самоуправления.

         2. Принципы реализации базовых информационных систем
                         Кемеровской области

     Реализация   базовых   информационных    систем    осуществляется
техническими специалистами центра обработки  данных  и  под  контролем
администрации  центра  обработки  данных  с  возможностью  привлечения
технических специалистов сторонних коммерческих компаний (аутсорсинг).
     Базовые информационные системы располагаются в следующих местах:
     серверное программное  обеспечение  -  на  технических  площадках
центра обработки данных Кемеровской области. В исключительных  случаях
и  при  согласовании  с   администрацией   центра   обработки   данных
допускается дублирование серверного программного обеспечения на прочих
технических площадках, в  этом  случае  специалисты  центра  обработки
данных осуществляют постоянный контроль над процессом внедрения;
     клиентское  программное  обеспечение  -   на   рабочих   станциях
пользователей.
     Приоритетным  направлением  при  создании  данных  информационных
систем  является  использование  Web-портала  в  качестве  основы  для
построения визуального  и  функционального  интерфейса  информационной
системы. Данный подход позволяет использовать Web-браузер  в  качестве
клиентского программного обеспечения и не устанавливать дополнительное
программное обеспечение на рабочие станции пользователей. Это, в  свою
очередь, позволяет упростить  процесс  администрирования  программного
обеспечения и снизить его стоимость владения  (TCO  -  Total  Cost  of
Ownership). Поэтому все описанные в настоящей Концепции информационные
системы создаются на основе Web-портала, если явно не указано иное.
     Также необходимо учитывать, что  все  информационные  системы  не
изолированы друг от друга, напротив они активно используют  функционал
и данные друг друга.
     На основе информационных систем, описанных в разделе 3 настоящего
приложения, необходимо:
     определить технологические площадки  центра  обработки  данных  и
прочие места размещения базовых информационных систем;
     определить набор программного обеспечения;
     определить   финансирование   проектов   по   внедрению   базовых
информационных систем;
     специалистам центра обработки данных - определить  производителей
и конкретные версии программного обеспечения;
     провести  конкурсы  на  поставку  программного  обеспечения   для
базовых информационных систем;
     провести  конкурсы  на  проведение  работ  по  внедрению  базовых
информационных систем;
     провести  внедрение  базовых  информационных  систем  Кемеровской
области.

      3. Набор базовых информационных систем Кемеровской области

     Базовые  информационные  системы,  как   показано   в   настоящей
Концепции, делятся на три группы:
     эксплуатационные  -  информационные  системы,   необходимые   для
поддержки  функционирования  других  информационных   систем   и   ИТ-
инфраструктуры;
     организационные  -  информационные   системы,   необходимые   для
обеспечения функционирования самого органа государственной власти;
     основные  -  информационные  системы,  полностью  либо   частично
реализующие  функционал  органа  государственной  власти   Кемеровской
области, также являющиеся основой для создания информационных  систем,
специализированных для конкретного органа государственной  власти  или
органа местного самоуправления.
     Далее будет рассмотрено, из каких информационных  систем  состоят
указанные  группы.  Часть  из   этих   информационных   систем   имеет
самостоятельный  функционал,  другие  являются  только   основой   для
создания  на  их  основе   новых   информационных   систем.   Иерархия
информационных систем показана на рисунке 7.

   |—————————————————————————————————————————————————————————————|
   |                        ПОЛЬЗОВАТЕЛИ                         |
   |——————————————————|—————————————————————————————|————————————|
                      |                             |
                      |                |————————————|————————————|
                      |                |    Специализированные   |
                      |                |  информационные системы |
   |——————————————————|————————————————|—————————————————————————|
   |     Информационные системы с      | Информационные системы, |
   |   самостоятельным функционалом    | являющиеся основой для  |
   |                                   | информационных систем   |
   |———————————————————————————————————|—————————————————————————|
   |                   ИТ-ИНФРАСТРУКТУРА                         |
   |—————————————————————————————————————————————————————————————|

              Рисунок 7. Иерархия информационных систем.

     Деление базовых  информационных  систем  на  группы  показано  на
рисунке 8.


              Специализированные информационные системы

|—————————————| |————————| |————————————| |————————————| |————————————| |————————|
| Геоинформа- | |        | | Мониторинг | | Внутренний | |   Внешний  | |        |
|  ционная    | | Анализ | |  данных в  | | информаци- | | информаци- | |  База  |
|  система    | | данных | | реальном   | |   онный    | |   онный    | | знаний |
|             | |        | |  времени   | |   портал   | |   портал   | |        |
|—————————————| |————————| |————————————| |————————————| |————————————| |————————|


                Организационные информационные системы

   |—————————————|  |————————————————————|  |—————————————————|  |—————————————|
   | Бухгалтерия |  | Управление кадрами |  |  Электронный    |  | Электронное |
   |             |  |                    |  | документооборот |  |  обучение   |
   |—————————————|  |————————————————————|  |—————————————————|  |—————————————|


               Эксплуатационные информационные системы

|——————————————————————|   |—————————————|   |—————————————|  |——————————————————|
| Диспетчерская служба |   |  Управление |   | Техническая |  | База технических |
|                      |   | инцидентами |   |  поддержка  |  |      знаний      |
|——————————————————————|   |—————————————|   |—————————————|  |——————————————————|

              |————————————————————————————————————————————————————|
              |                ИТ-ИНФРАСТРУКТУРА                   |
              |————————————————————————————————————————————————————|

     Рисунок 8. Деление базовых информационных систем на группы.


             3.1. Эксплуатационные информационные системы

                   Диспетчерская служба (help desk)

     Функционал информационной системы:
     прием   от   пользователей   и   ИТ-специалистов   сообщений   об
обнаруженных сбоях и  ошибках  в  работе  программного  и  аппаратного
обеспечения, на серверах и рабочих станциях. Сообщения принимаются  по
телефону, электронной почте,  системе  быстрых  сообщений,  лично  или
через  информационную   систему   "Управление   инцидентами".   Каждое
сообщение   должно   быть   задокументировано   в    виде    инцидента
информационной системы "Управление инцидентами";
     взаимодействие   с   пользователями    для    выяснения    причин
неисправностей по телефону,  электронной  почте  или  системе  быстрых
сообщений;
     использование удаленного рабочего стола  (терминального  доступа,
где в качестве терминального сервера может выступать  обычная  рабочая
станция) для удаленного подключения к серверам и  рабочим  станциям  и
устранения неисправностей;
     представление пользователям информационных материалов  (например,
список часто  задаваемых  вопросов)  для  самостоятельного  устранения
ошибок, например, с помощью дискуссионного форума.

                        Управление инцидентами

     Функционал информационной системы:
     создание пользователями либо ИТ-специалистами инцидентов  -  сбор
информации об обнаруженных сбоях и ошибках  в  работе  программного  и
аппаратного обеспечения. При обнаружении ошибки  пользователи  создают
новый инцидент и об этом уведомляются специалисты службы  поддержки  с
помощью  электронной  почты.  Также   инцидент   может   быть   создан
специалистом службы поддержки, если сообщение об ошибке  было  принято
через информационную систему "Диспетчерская  служба".  В  этом  случае
пользователь,  передавший  сообщение  об  ошибке,  будет  уведомлен  о
создании инцидента с помощью электронной почты;
     внесение изменений в сведения об инциденте  специалистами  службы
поддержки  по  мере  проведения  мероприятий  по  диагностированию   и
устранению сбоя. Когда  ошибка  будет  полностью  устранена,  инцидент
закрывается, и об этом будет  уведомлен  пользователь,  инициировавший
создание данного инцидента;
     просмотр текущего  списка  инцидентов  и  создание  разнообразных
отчетов по работе с ними.

                        Техническая поддержка

     Функционал информационной системы:
     использование ИТ-инфраструктуры из блока "Мониторинг и  поддержка
работоспособности   инфраструктуры"    для    сбора    информации    о
функционировании программного и аппаратного обеспечения;
     анализ этой информации (в том числе в  автоматическом  режиме)  и
выполнение определенных  действий.  В  случае  необходимости  возможно
заведение инцидента в информационной системе "Управление инцидентами";
     планирование  и  выполнение  рутинных  административных  действий
(управление правами пользователей, установка  обновлений  программного
обеспечения и пр.).

                       База технических знаний

     Данная информационная система построена на основе  информационной
системы "База знаний".
     Функционал информационной системы: сбор,  хранение,  упорядочение
(категоризация) и поиск информации по администрированию программного и
аппаратного    обеспечения.    Основными     пользователями     данной
информационной системы являются специалисты службы поддержки.

             3.2. Организационные информационные системы.

                             Бухгалтерия

     Данная информационная система  реализует  стандартный  функционал
бухгалтерского и финансового учета  для  государственных  структур.  В
качестве  данной  информационной   системы   могут   применяться   уже
существующие бухгалтерские системы от крупных российских и  зарубежных
производителей или создаваться новые. Данная информационная система  в
качестве клиентского программного обеспечения  может  использовать  не
только Web-браузер, но и специализированное  программное  обеспечение,
устанавливаемое на рабочие станции пользователей.
     Необходимо  стремиться  к  минимизации   количества   разнотипных
бухгалтерских систем, используемых в органах государственной власти  и
органах местного  самоуправления  Кемеровской  области.  Также  каждая
бухгалтерская  система  должна  иметь  соответствующее  дополнительное
программное обеспечение -  шлюз,  собирающий  необходимые  данные  для
передачи в другие бухгалтерские системы и в централизованное хранилище
данных.

                          Управление кадрами

     Функционал информационной системы:
     ведение реестра государственных служащих Кемеровской области;
     планирование и формирование организационно-штатной структуры;
     контроль  над  оптимальным   использованием   трудовых   ресурсов
согласно штатному расписанию;
     управление различной информацией,  связанной  с  государственными
служащими Кемеровской области (например, персональные данные);
     ведение  словаря  компетенций   сотрудников   согласно   штатному
расписанию;
     проведение  кадровых  операций  по  управлению   государственными
служащими Кемеровской области;
     формирование различных  статистических  отчетов,  форм  приказов,
справок, данных по награждениям, поощрениям, наказаниям;
     получение  необходимой  информации  о  государственных   служащих
Кемеровской области в соответствии с правами доступа;
     учет и хранение информации по трудовой книжке и другим документам
государственных служащих;
     формирование нормированных графиков рабочего времени,  управление
данными по отпускам, учет по видам отсутствия, учет командировок;
     контроль мероприятий, связанных с  развитием  и  профессиональным
ростом государственных  служащих  Администрации  Кемеровской  области:
аттестация,  повышение   квалификации,   дополнительное   образование,
переподготовка  (используется  информационная   система   "Электронное
обучение").

                     Электронный документооборот

     Функционал информационной системы:
     помещение  электронных  документов  различных  форматов,  включая
видео- и звуковые записи, в библиотеки документов;
     перевод  бумажных  документов  в  электронный   вид   с   помощью
сканирования и, возможно, распознавания;
     доступ  к   документам   в   соответствии   с   правами   доступа
пользователей;
     интеграция  с  офисными  пакетами,  позволяющая  просматривать  и
производить  изменение  документов  в  библиотеках,   утверждать   или
отклонять  изменения,  работать  с  версиями  и  реализовывать  прочий
функционал  документооборота  в  соответствующих  редакторах   офисных
пакетов;
     индексирование документов с последующим полнотекстовым поиском  с
применением сложных шаблонов;
     добавление   к   документам   различных   атрибутов,   то    есть
дополнительной информации;
     обеспечение  совместной  работы  с  документами,   в   частности,
возможности создания нескольких версий одного  и  того  же  документа,
последовательно измененного различными пользователями;
     движение документов между сотрудниками;
     процессы утверждения, согласования и контроля исполнения;
     интеграция  с  сервисами   электронной   почты   и   календарного
планирования для отправки уведомлений о различных событиях и занесения
в календари пользователей необходимых событий.

                         Электронное обучение

     Функционал информационной системы:
     управление  компетенциями  сотрудников,  то   есть   привязка   к
должности  сотрудника  определенного  набора  необходимых   знаний   и
навыков;
     управление  электронными  учебными  материалами  в  международном
формате SCORM;
     проведение тестирования с целью выявления текущего уровня  знаний
у сотрудников и изменения уровня знаний сотрудников после  прохождения
обучения;
     автоматическое  назначение  электронных  учебных   материалов   в
соответствии с компетенциями сотрудников и их текущим уровнем знаний и
ручное назначение заданий, в том числе и самими сотрудниками;
     получение разнообразных отчетов по процессу обучения сотрудников.

                 3.3. Основные информационные системы

                      Геоинформационная система

     Данная информационная система предназначена для сбора,  хранения,
анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной
с  ними  информации  о  представленных  в  геоинформационной   системе
объектах. Геоинформационная система хранит карту Кемеровской области с
различными уровнями  детализации  и  позволяет  привязывать  различные
данные к различным  объектам  и  областям  на  этой  карте.  Различные
пользователи могут иметь различный набор прав доступа к данным.
     Данная информационная система не имеет самостоятельного  значения
и является основой  для  геоинформационных  систем  различных  органов
государственной власти и органов местного  самоуправления  Кемеровской
области. Они могут использовать собственные наборы данных для привязки
их к различным объектам на карте области.

                            Анализ данных

     Анализ данных, находящихся в хранилище  данных  центра  обработки
данных, необходим для принятия правильных  управленческих  решений  на
всех уровнях власти, во всех органах государственной власти и  органах
местного  самоуправления  Кемеровской  области.  Данные  собираются  в
хранилище  центра  обработки  данных  из  различных  источников,   как
федеральных,  так  и  областных,  с   помощью   ИТ-сервиса   "Сбор   и
преобразование данных".
     Функционал информационной системы:
     получение данных из хранилища центра обработки данных;
     получение подмножества данных по какому-либо критерию выборки;
     анализ  данных  (Business  Intelligence  -  BI),  в   том   числе
многомерных, и прогнозирование;
     построение графиков;
     получение  отчетов,  в  том  числе  динамических,  то   есть   по
произвольно заданным критериям;
     экспорт данных;
     разграничение доступа к данным  в  зависимости  от  прав  доступа
конкретного пользователя.
     Данная информационная система может быть  использована  в  других
информационных системах для придания им функций  получения  и  анализа
данных.

                 Мониторинг данных в реальном времени

     Данная  информационная   система   необходима   для   постоянного
автоматизированного анализа данных в хранилище центра обработки данных
и  выявления  потенциально   опасных   или   просто   интересных   для
наблюдателей ситуаций.
     Функционал информационной системы:
     возможность задания набора правил по мониторингу данных;
     проведение постоянного мониторинга данных и выполнение  действий,
определенных в правилах (например,  уведомление  должностного  лица  с
помощью электронной почты).

                   Внутренний информационный портал

     Функционал информационной системы:
     общение пользователей в дискуссионных форумах;
     информирование  пользователей  о  различных  событиях  с  помощью
списка новостей;
     планирование различных событий с помощью расписаний;
     совместное использование различных  документов  и  изображений  с
помощью библиотек документов и изображений;
     выяснение мнений пользователей и сбор  необходимой  информации  с
помощью опросов;
     использование   рабочих   пространств   для   совместной   работы
пользователей над проектами. Рабочее пространство - это  изолированная
часть портала со своими собственными дискуссионными форумами, списками
новостей, расписаниями, библиотеками документов и пр.
     Помимо  самостоятельного  использования,  данная   информационная
система может стать  основой  для  аналогичных  информационных  систем
органов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления
Кемеровской области с адаптированным функционалом и дизайном.

                    Внешний информационный портал

     Данная  информационная  система  является  точкой  взаимодействия
органов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления
Кемеровской области с гражданами и представителями бизнеса. С  помощью
нее  граждане  и  представители  бизнеса  могут  получать  необходимую
информацию, выполнять доступные им операции (например,  записаться  на
прием)   и   взаимодействовать   с   должностными    лицами    органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     Функционал информационной системы:
     информирование о новостях;
     организация  взаимодействия  с   должностными   лицами   (форумы,
электронная почта, опросы, электронная почта, сообщения);
     получение  доступной  для  граждан   и   представителей   бизнеса
нормативно-справочной информации;
     просмотр общедоступных документов.
     Помимо  самостоятельного  использования,  данная   информационная
система может стать  основой  для  аналогичных  информационных  систем
органов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления
Кемеровской области с адаптированным функционалом и дизайном.

                             База знаний

     База знаний (Knowledge base - KB) - это особого рода база данных,
разработанная для управления знаниями (информацией), то  есть  сбором,
хранением, поиском и выдачей знаний. Главная цель создания таких баз -
помочь менее опытным людям найти существующее описание способа решения
какой-либо проблемы предметной области. Различные  пользователи  могут
иметь различный набор прав доступа к информации.
     В данной информационной системе хранятся знания,  применимые  для
всех или большинства органов государственной власти и органов местного
самоуправления   Кемеровской    области.    Помимо    этого,    данная
информационная система является  основой  для  специализированных  баз
знаний конкретных органов государственной власти  и  органов  местного
самоуправления, например, для информационной системы "База технических
знаний".





                                                        Приложение N 3
                                              к Концепции региональной
                                            информатизации Кемеровской
                                                  области до 2010 года


         РЕАЛИЗАЦИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
                         КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             1. Введение

     В   данном   приложении   определены   принципы   реализации    и
функциональные возможности специализированных  информационных  систем,
автоматизирующих  деятельность  конкретных   органов   государственной
власти Кемеровской области, согласно настоящей Концепции.
     Специализированные информационные системы  используют  функционал
базовых информационных систем и ИТ-инфраструктуры Кемеровской  области
и предоставляют необходимый функционал как  государственным  служащим,
так и гражданам.
     Помимо  данных  информационных  систем,  в  настоящем  приложении
описаны универсальные информационные  комплексы,  предназначенные  для
использования в большинстве органов государственной власти Кемеровской
области.

   2. Принципы реализации специализированных информационных систем
                         Кемеровской области

     Реализация   базовых   информационных    систем    осуществляется
техническими специалистами центра обработки  данных  и  под  контролем
администрации  центра  обработки  данных  с  возможностью  привлечения
технических специалистов сторонних коммерческих компаний (аутсорсинг).
     Специализированные   информационные   системы   располагаются   в
следующих местах:
     серверное программное  обеспечение  -  на  технических  площадках
центра  обработки  данных  Кемеровской  области  либо  на  технических
площадках   тех   органов   государственной   власти,   для    которых
предназначена данная информационная система. Размещение информационной
системы на технических площадках центра обработки данных  приоритетно,
так как в этом случае техническая поддержка может быть  оказана  более
оперативно, а регламентные работы проведены более  качественно  силами
технических специалистов центра обработки данных;
     клиентское  программное  обеспечение  -   на   рабочих   станциях
пользователей.
     Как  и  в  случае  базовых  информационных  систем,  приоритетным
направлением при  создании  специализированных  информационных  систем
является использование Web-портала в качестве  основы  для  построения
визуального и функционального интерфейса информационной системы и Web-
браузера в  качестве  единого  клиентского  программного  обеспечения.
Таким образом, становится возможным сформировать единое рабочее  место
государственного   служащего,   обладающее   единым   интерфейсом    и
однотипными  элементами  управления  для  всех   используемых   данным
служащим  информационных  систем.  Более  того,  возможно  представить
одновременно  на  экране  данные  и  элементы  управления   нескольких
информационных  систем.  Упрощенная  схема  такого   пользовательского
интерфейса представлена на рисунке 9.


   |————————————————|   |————————————————|     |—————————————————————|
   | Информационная |   | Информационная |     |   Ссылки на прочие  |
   |   система 1    |   |   система 2    |     |    информационные   |
   |————————————————|   |————————————————|     |        системы      |
                                               |                     |
   |————————————————|   |————————————————|     | *   ——————————————  |
   | Информационная |   | Информационная |     |                     |
   |   система 3    |   |   система 4    |     | *   ——————————————  |
   |————————————————|   |————————————————|     |                     |
                                               | *   ——————————————  |
   |—————————————————————————————————————|     |                     |
   |       Электронная почта             |     | *   ——————————————  |
   |                                     |     |                     |
   |—————————————————————————————————————|     |—————————————————————|


       Рисунок 9. Упрощенная схема пользовательского интерфейса
                             Web-портала.


     Данный  подход  снижает  сложность  использования  информационных
систем государственными служащими и повышает эффективность их работы.
     В то же время принимаются во внимание следующие факторы:
     ряд органов государственной власти в настоящее  время  использует
информационные системы, в которых применяется  собственное  клиентское
программное обеспечение, причем по  различным  причинам  невозможно  в
настоящий момент отказываться от использования  данных  информационных
систем в пользу создания новых, поддерживающих Web-браузер в  качестве
единого клиентского программного обеспечения;
     помимо создания информационных систем для  автоматизации  органов
государственной  власти  Кемеровской  области,   будет   производиться
закупка  готовых   информационных   систем   от   ведущих   российских
производителей   программного   обеспечения,   и   далеко    не    все
информационные системы ориентированы на использование  Web-браузера  в
качестве единого клиентского программного обеспечения;
     не все службы в  городах  и  районах  Кемеровской  области  имеют
постоянное высокоскоростное подключение к  серверам  центра  обработки
данных, поэтому необходимо  иметь  копии  центральной  базы  данных  и
периодически выполнять синхронизацию данных, передавая  все  сделанные
локально изменения в основное хранилище центра обработки данных.
     Учитывая  вышеуказанные  обстоятельства,  клиентское  программное
обеспечение будет формироваться следующим образом:
     1) при создании новых информационных систем  следует  повсеместно
использовать интерфейс Web-портала;
     2) при  закупке   информационных   систем   необходимо   отдавать
предпочтение  тем  информационным  системам,  которые  обладают   Web-
интерфейсом  и  используют   Web-браузер   в   качестве   стандартного
клиентского программного обеспечения;
     3) при   использовании   существующих    информационных    систем
необходимо создать пользовательский интерфейс Web-портала, дублирующий
основной пользовательский интерфейс;
     4) использование Web-интерфейса для  граждан  -  это  возможность
осуществлять  эффективное  взаимодействие   с   руководством   области
(согласно  концепции  электронного  правительства)  без  установки  на
рабочие станции  специализированного  программного  обеспечения.  Web-
интерфейс для граждан должен отвечать следующим требованиям:
     быть максимально простым и  однотипным  для  всех  информационных
систем,  чтобы  большинство  граждан  могло   использовать   его   без
дополнительного обучения;
     все интерфейсы к информационным системам, описанным  в  настоящем
приложении, должны располагаться на  едином  Web-портале,  а  не  быть
разбросанными по большому  количеству  сайтов  исполнительных  органов
власти. Это дает возможность гражданам  легко  получать  информацию  и
взаимодействовать   с   властью,   не   тратя   времени    на    поиск
специализированного сайта, на котором  эта  информация  или  интерфейс
расположены.
     Помимо   Web-браузера   или    специализированного    клиентского
программного обеспечения конкретных информационных систем, на  рабочих
местах  пользователей  также  будет  установлен   пакет   программного
обеспечения для работы с текстовыми, табличными и прочими документами.
     Учитывая,   что   в   органах   государственной   власти    может
использоваться  разнотипное  программное  обеспечение  (например,  для
управления   проектами),   одной   из    функций    специализированных
информационных систем  является  объединение  различного  программного
обеспечения, используемого в данном органе государственной  власти,  в
единое рабочее место.
     На основе информационных систем, описанных в разделе 3 настоящего
приложения, необходимо:
     определить технологические площадки  центра  обработки  данных  и
прочие места размещения базовых информационных систем;
     определить  финансирование  и   сроки   проектов   по   внедрению
информационных систем;
     провести  конкурсы  на  поставку   программного   обеспечения   и
проведение работ по внедрению информационных систем;
     провести  внедрение  специализированных   информационных   систем
Кемеровской области.

          3. Набор специализированных информационных систем
                         Кемеровской области

              3.1. Система персонального учета населения

               3.1.1. Функционал информационной системы

     Система   персонального   учета   населения   предназначена   для
формирования единого информационного  пространства  для  всех  органов
государственной  власти,  использующих  в  своей  работе  персональные
данные населения Кемеровской области.
     В случае изменения персональных  данных  гражданина  (таких  как:
рождение, регистрация брака, постановка на военный учет  и  прочее)  в
одном из органов государственной  власти  Кемеровской  области  прочие
заинтересованные органы  государственной  власти  будут  уведомлены  о
факте изменения  и  смогут  ознакомиться  с  персональными  данными  в
пределах полномочий органа власти.
     Таким образом,  все  органы  государственной  власти  Кемеровской
области  могу  обладать  всей  необходимой  и  оперативно  обновляемой
информацией по персональному учету населения Кемеровской области.

             3.1.2. Принцип работы информационной системы

     При работе информационной системы используется принцип  "издатель
- подписчик". "Издателем" является тот орган  государственной  власти,
который  в  настоящий  момент  обладает  сведениями  об  изменениях  в
персональных  данных  граждан.  "Подписчиками"  являются   те   органы
государственной власти, которые заинтересованы в получении уведомлений
об изменении персональных данных граждан определенного  типа  и  самих
персональных данных.
     Процесс работы пользователей с информационной  системой  строится
следующим образом. Вначале органы государственной власти подписываются
на  определенные  типы  изменений  персональных   данных.   При   этом
учитываются их  права  доступа  к  информации,  то  есть  определенным
органам государственной власти  может  быть  отказано  в  подписке  на
определенные типы  событий.  Также  при  подписке  указывается,  какое
подмножество информации необходимо получать вместе с уведомлением.  На
данном  этапе  также  учитываются   права   доступа   данного   органа
государственной  власти  к  информации,  то  есть  конкретному  органу
государственной власти может быть отказано  в  подписке  на  получение
определенных персональных данных (например, имя и фамилия).
     После того как произошло  изменение  персональных  данных,  орган
государственной  власти  Кемеровской  власти,  зафиксировавший  данное
изменение, выступая в роли "издателя", помещает сведения об  изменении
в единую информационную шину.  Далее  на  основе  ранее  произведенных
подписок  всем  подписчикам  отправляется  уведомление  об   изменении
персональных  данных  и  собственно  измененные  персональные  данные,
причем подмножество персональных данных свое для каждого подписчика  в
соответствии с его правами доступа.
     Схема работы системы персонального  учета  населения  Кемеровской
области показана на рисунке 10.



|—————————————————| |—————————————————| |—————————————————| |—————————————————|
|     Орган       | |     Орган       | |     Орган       | |     Орган       |
| государственной | | государственной | | государственной | | государственной |
|     власти,     | |     власти,     | |     власти,     | |     власти,     |
|   работающий с  | |   работающий с  | |   работающий с  | |   работающий с  |
|  персональными  | |  персональными  | |  персональными  | |  персональными  |
|     данными     | |     данными     | |     данными     | |     данными     |
|———————|—————————| |—————————|———————| |————————|————————| |——————|——————————|
        |                     |                  |                 |
        |                     |                  |                 |
|———————|——————————————|  |———|——————————————————|—————————————————|———|
| Отправка "издателем" |  | Уведомление "подписчиков" в соответствии с |
|   информации об      |  |   правами доступа к данным о происшедших   |
|      изменении       |  | изменениях персональных данных гражданина  |
|     персональных     |  |———|——————————————————|—————————————————|———|
|  данных гражданина   |      |                  |                 |
|       (рождение,     |      |                  |                 |
|  заключение брака,   |      |                  |                 |
|  смена фамилии и     |      |                  |                 |
|      прочее          |      |                  |                 |
|———————|——————————————|      |                  |                 |
        |                     |                  |                 |
    |———|—————————————————————|——————————————————|—————————————————|———|
    |                     ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ШИНА                   |
    |——————————————————————————————————————————————————————————————————|

   Рисунок 10. Схема работы системы персонального учета населения.


 3.2. Система обеспечения информацией органов государственной власти,
           поддержки принятия решений "Ситуационный центр"

               3.2.1. Функционал информационной системы

     Информационная система  "Ситуационный  центр"  предназначена  для
выполнения следующих действий:
     формирование набора данных, максимально полно описывающих текущее
состояние Кемеровской области;
     оперативное представление  лицам,  принимающим  решение,  единого
набора  информации,  характеризующего  текущее  состояние  Кемеровской
области;
     заблаговременное    прогнозирование    возникновения    различных
социально-экономических ситуаций в Кемеровской области;
     выявление зависимостей между различными  социально-экономическими
показателями состояния области и действиями исполнительной власти;
     оперативное формирование различных отчетов,  диаграмм,  графиков,
выборок данных и  прочих  аналитических  материалов  в  электронном  и
бумажном виде для помощи в принятии управленческих решений;
     периодическое формирование вышеуказанных аналитических материалов
для рассылки их соответствующим  государственным  служащим  с  помощью
электронной почты или помещения на внутренний информационный портал.

             3.2.2. Принцип работы информационной системы

     Данная информационная система объединяет следующие  ИТ-сервисы  и
базовые информационные системы:
     сбор и преобразование данных -  ИТ-сервис,  позволяющий  получать
данные из различных источников, таких  как  информационные  системы  и
хранилища данных органов государственной власти Кемеровской области  и
федеральных структур, файлы данных (например, таблицы Microsoft Excel)
и осуществлять ручной ввод данных, преобразовывать эти данные как  для
обеспечения их целостности (например, замена названий  городов  на  их
коды),  так   и   для   подготовки   к   анализу   данных   (например,
предварительное  суммирование  экономических  показателей   по   дням,
месяцам, неделям и годам);
     система управления базами  данных  -  ИТ-сервис,  хранящий  набор
данных по  области,  его  услугами  пользуются  прочие  информационные
системы;
     анализ  данных  -  базовая  информационная  система,  позволяющая
производить   различные   анализы   данных,   выявлять    зависимости,
формировать отчеты и представлять информацию;
     мониторинг данных в реальном  времени  -  базовая  информационная
система, отслеживающая согласно заданным правилам состояние  данных  и
при выполнении условия правила, то есть при  возникновении  какой-либо
ситуации, отправляющая уведомления пользователям;
     просмотр  и  анализ  данных  с  привязкой  к   географическим   и
кадастровым  объектам  области  с   помощью   информационной   системы
"Кадастр".
     Схема работы информационной системы "Ситуационный центр" показана
на рисунке 11.


                                                             |————————————| |————————————| |————————————|
                                                             |   Орган    | |   Орган    | |   Орган    |
                                                             | государст- | | государст- | | государст- |
                                                             |  веннной   | |  веннной   | |  веннной   |
                                                             |  власти    | |  власти    | |  власти    |
                                                             |——————|—————| |—————|——————| |—|——————————|
                                                                    |             |          |
|————————————————|        |—————————————————————————————————|   |———|—————————————|——————————|—|
| Информационная |—|      | Базовая информационная система  |———|     СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР       |
|    система     | |      |        "Анализ данных"          |   |——————————————————————————————|
|————————————————| |      |—————————————————————————————————|   |                              |
                   |                                            | Формирование набора данных   |
                   |                                            |    по состоянию области      |
                   | |————————————————|    |————————————————|   |                              |
|————————————————| | |   ИТ-сервис    |    |   ИТ-сервис    |   |                              |
| Информационная |—|—|    "Сбор и     |————|    "Система    |   | Представление единого набора |
|    система     | | | преобразование |    |   управления   |———|        информации            |
|————————————————| | |     данных     |    |  базами данных |   |                              |
                   | |————————————————|    |—————|——————————|   | Прогнозирование возникновения|
                   |                             |              |    социально-экономических   |
                   |                             |              |      ситуаций в области      |
|————————————————| |                             |              |                              |
| Информационная | |      |——————————————————————|——————————|   |    Выявление зависимостей    |
|    система     |—|      | Базовая информационная система  |   |                              |
|————————————————|        |  "Мониторинг данных в реальном  |———|  Формирование аналитических  |
                          |            времени"             |   |          материалов          |
                          |—————————————————————————————————|   |——————————————————————————————|


           Рисунок 11. Схема работы информационной системы
                        "Ситуационный центр".


                3.3. Информационная система "Кадастр"

     Информационная система "Кадастр" реализует следующий функционал:
     1) ведение кадастрового учета по Кемеровской области, то есть:
     государственное и муниципальное управление земельными ресурсами;
     государственный контроль за использованием и охраной земель;
     мероприятия, направленные на сохранение  и  повышение  плодородия
земель;
     государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок
с ним;
     землеустройство;
     экономическая оценка земель и  учет  стоимости  земли  в  составе
природных ресурсов;
     установление обоснованной платы за землю;
     иная  связанная  с  владением,   пользованием   и   распоряжением
земельными участками деятельность;
     2) хранение кадастровых данных как в виде описаний, так и в  виде
привязки  к  географическим  координатам  с  визуализацией  на  основе
геоинформационной системы;
     3) является  основой  для  информационных  систем   подразделений
Администрации   Кемеровской   области   и    исполнительных    органов
государственной власти Кемеровской области, позволяя отображать  любые
данные в привязке не только к географическим (как в  геоинформационной
системе), но и к кадастровым объектам.
     Схема работы информационной системы "Кадастр" показана на рисунке
12.


|—————————————————————————————|        |—————————————————————————————|
|                             |        |    Информационные системы   |
|                             |        | подразделений Администрации |
| Пользователи информационной |        |    Кемеровской области,     |
|     системы "Кадастр"       |        |   исполнительных органов    |
|                             |        |   государственной власти    |
|                             |        |     Кемеровской области     |
|——————————————|——————————————|        |—————————————————————————————|
               |
               |
|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|               Информационная система "Кадастр"                     |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
                                 |
                                 |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|                 Геоинформационная система                          |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|

      Рисунок 12. Схема работы информационной системы "Кадастр".


       3.4. Информационные системы подразделений Администрации
             Кемеровской области и исполнительных органов
              государственной власти Кемеровской области

     В  данном  разделе  будут  показаны   направления   автоматизации
различных   подразделений   Администрации   Кемеровской   области    и
исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. При
автоматизации будут использоваться следующие принципы:
     в данном  разделе  не  рассматривается  автоматизация  внутренних
процессов  подразделения   Администрации   Кемеровской   области   или
исполнительного  органа  государственной  власти  Кемеровской  области
(такая как бухгалтерия), поскольку данные процессы автоматизируются  с
помощью базовых информационных систем, описанных в  приложении  N 2  к
настоящей Концепции;
     автоматизация подразделений Администрации Кемеровской  области  и
исполнительных органов государственной власти  Кемеровской  области  в
первую очередь необходима для повышения качества выполнения тех задач,
которые поставлены перед ними,  а  также  предоставления  новых  услуг
гражданам,  организациям,  другим   органам   государственной   власти
Кемеровской области и федеральным структурам, то  есть  функциональные
блоки информационной системы подразделения  Администрации  Кемеровской
области или исполнительного органа государственной власти  Кемеровской
области  будут  описываться  с  точки   зрения   реализации   функций,
возложенных на них;
     для каждой  информационной  системы  подразделения  Администрации
Кемеровской области или исполнительного органа государственной  власти
Кемеровской  области  определяется,  какой  набор  данных   необходимо
передавать в хранилище данных центра обработки данных для  последующей
обработки в информационной системе "Ситуационный центр", а также какие
геоинформационные данные  необходимо  передавать  в  хранилище  данных
центра   обработки   данных   для   последующего    использования    в
информационной системе "Кадастр";
     многие  подразделения   Администрации   Кемеровской   области   и
исполнительные  органы  государственной  власти  Кемеровской   области
должны  использовать  программное  обеспечение,   предоставляемое   им
различными   федеральными   структурами   (такими   как   Министерство
экономического развития и торговли Российской  Федерации,  Федеральное
казначейство  и  прочие)  и  банками  (например,  Сберегательный  банк
Российской  Федерации).  Понимая,  что  отказаться  от   использования
данного программного обеспечения невозможно, необходимо  интегрировать
его с информационной системой подразделения Администрации  Кемеровской
области или исполнительного органа государственной власти  Кемеровской
области (а также с  информационной  системой  "Ситуационный  центр"  и
"Система персонального учета населения")  настолько  тесно,  насколько
это позволяет политика безопасности;
     ряд   подразделений   Администрации   Кемеровской    области    и
исполнительных органов государственной власти Кемеровской области  уже
использует набор программного  обеспечения  для  автоматизации  задач,
указанных в  настоящем  приложении.  По  каждому  такому  программному
продукту необходимо  провести  обследования  и  определить,  насколько
удовлетворительно   его   техническое   состояние,   насколько   полно
реализуется функционал, насколько современные технологии  используются
в данном программном продукте.  По  результатам  данного  обследования
определяется, необходимо ли вывести данное программное обеспечение  из
эксплуатации   и   заменить   его   единой   информационной   системой
подразделения Администрации Кемеровской  области  или  исполнительного
органа  государственной  власти  Кемеровской  области,   либо   данное
программное обеспечение останется  в  эксплуатации  и  его  необходимо
будет   интегрировать   с   информационной   системой    подразделения
Администрации   Кемеровской   области   или   исполнительного   органа
государственной власти Кемеровской области;
     ряд   подразделений   Администрации   Кемеровской    области    и
исполнительных  органов  государственной  власти  Кемеровской  области
имеет  свои  собственные  концепции  информатизации.  При   построении
информационных   систем   для   таких   подразделений    Администрации
Кемеровской области или исполнительных органов государственной  власти
Кемеровской области необходимо учитывать как настоящую Концепцию,  так
и непосредственно  концепцию  информатизации  данного  органа  власти,
уточняющую положения, определенные в настоящей Концепции.

   3.4.1. Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области

                  Основные направления автоматизации

     Приоритетным направлением автоматизации является автоматизация не
деятельности самого департамента или специализированных вычислительных
центров, а системы оказания врачебной помощи жителям области в целом;
     использование средств дистанционного  взаимодействия,  таких  как
видеоконференции, телефония и  прочее  (телемедицина),  для  повышения
качества оказания медицинских услуг для тех  городов  и  районов,  где
присутствует дефицит квалифицированных медицинских кадров;
     создание медицинских баз знаний и экспертных систем для повышения
качества оказания медицинских услуг;
     использование   высокотехнологичных   средств    диагностики    с
включением результатов обследования в электронную историю болезни;
     поддержание квалификации врачей области на должном уровне;
     создание единой базы  данных  лиц,  обращающихся  за  медицинской
помощью (электронный архив), ведение историй  болезней  в  электронном
виде,   взаимодействие   с   Территориальным   фондом    обязательного
медицинского страхования Кемеровской области.

                  Реализация информационной системы

     Для   реализации   телемедицины    необходимо    внедрение    ИТ-
инфраструктуры в области обмена данными между всеми органами власти  и
социально   значимыми   объектами   (в    том    числе    учреждениями
здравоохранения).
     Для реализации электронного архива необходимо:
     формирование единого хранилища данных по всем лечебным заведениям
области;
     программное обеспечение для лечебных  учреждений,  доступное  как
через  Web-портал,  так  и  в  виде  специализированного   клиентского
программного  обеспечения   (в   случае   невозможности   установления
постоянного и высокоскоростного  сетевого  соединения  между  лечебным
заведением и центральным хранилищем);
     программное   обеспечение   для   административного    персонала,
позволяющее проводить анализ данных.
     Для поддержания квалификаций медицинского  персонала  на  должном
уровне  необходимо  использовать  современные  методы  обучения,   как
видеоконференции, так и  электронное  обучение,  доступное  с  помощью
соответствующего базового ИТ-сервиса.
     Для  формирования  баз  знаний  и  экспертных  систем  необходимо
использовать возможности Web-портала и базовой информационной  системы
"База знаний".
     Для   реализации   включения    результатов    обследования    на
высокотехнологичном  оборудовании  в   электронную   историю   болезни
необходимо  использовать  соответствующее  оборудование,   позволяющее
предавать необходимые данные в информационную систему.
     Существует ряд целевых  программ  по  информатизации  медицины  в
Кемеровской  области,  поэтому  их  необходимо  учитывать  в  процессе
автоматизации.

           3.4.2. Департамент природных ресурсов и экологии
                         Кемеровской области

                  Основные направления автоматизации

     Эффективная реализация следующих задач:
     работа  с  обращениями  граждан,  их  своевременная  обработка  в
соответствии с установленными сроками;
     информирование об уровнях загрязнения территорий;
     управление (выдача, учет, отзыв)  лицензиями  и  разрешениями  на
природопользование (недра, водные и т.д.);
     сбор  информации  по  текущему  состоянию  природных  ресурсов  и
окружающей среды;
     обработка и анализ данной  информации,  а  также  прогнозирование
состояния природных ресурсов и окружающей среды;
     контроль экологической ситуации на предприятиях области;
     кадастровый учет природных ресурсов с их экономической оценкой;
     генерация  отчетности  по  региональным  и  федеральным   целевым
программам в области природных ресурсов и экологии.

                  Реализация информационной системы

     Интерфейс для государственных служащих - Web-портал;
     интерфейс для граждан - Web-портал.
     Для обработки обращений граждан необходимо  использовать  базовую
информационную систему "Документооборот" с набором  специализированных
правил управления движениями документами и дополнительным интерфейсом,
позволяющим гражданам подавать обращения не только в бумажном, но и  в
электронном виде, используя Web-портал.
     Для информирования об уровнях загрязнения территорий  Кемеровской
области используется  информационная  система  "Кадастр",  позволяющая
отображать на карте области любые данные. Возможно выделять различными
цветами различные уровни загрязнения территорий.
     Для ручного сбора информации используются электронные  формы  как
на Web-портале, так  и  в  виде  отдельного  приложения  по  работе  с
формами. Для удаленного сбора данных могут использоваться  программно-
аппаратные комплексы на базе карманных персональных компьютеров.
     Для обработки  и  анализа  данных,  прогнозирования  и  генерации
необходимых  отчетов  используется  базовая   информационная   система
"Анализ  данных",  дополненная  специализированными  формами  отчетов,
правилами анализа и прочим.
     Для постоянного  мониторинга  экологической  ситуации  в  области
используется  базовая  информационная  система  "Мониторинг  данных  в
реальном времени", дополненная специализированными правилами.
     Для управления лицензиями  и  разрешениями  используется  базовая
информационная система "Документооборот" - для автоматизации  процесса
согласований и  специализированная  база  по  хранению  информации  по
выданным лицензиям и разрешениям.
     Для реализации  кадастрового  учета  используется  информационная
система  "Кадастр",  позволяющая  как  вносить  данные   об   объектах
кадастрового учета, так и привязывать любые данные к этим объектам.

              3.4.3. Департамент экономического развития
                  Администрации Кемеровской области

                  Основные направления автоматизации

     Эффективная реализация следующих задач:
     формирование отчетности по национальным проектам;
     мониторинг   социально-экономического   развития    муниципальных
образований;
     сбор, централизация и  публикация  информации  об  инвестиционной
привлекательности;
     сбор, преобразование и формирование отчетности о  государственных
закупках;
     прогноз социально-экономического развития;
     информирование граждан об экономической ситуации в области  путем
публикации открытых показателей на портале;
     разработка  региональных  и   участие   в   федеральных   целевых
программах и мониторинг их реализации.

                  Реализация информационной системы

     Интерфейс   для   государственных    служащих    -    Web-портал,
специализированное федеральное программное обеспечение;
     интерфейс для граждан для просмотра информации по  экономическому
состоянию области - Web-портал.
     Данные, доступные в электронном виде, передаются  непосредственно
в хранилище данных информационной  системы.  Данные,  передаваемые  на
бумажных носителях или по телефону, вносятся  в  хранилище  с  помощью
электронных форм.
     Для преобразования  данных  в  соответствии  с  бизнес-процессами
необходимо использовать ИТ-сервис "Сбор и преобразование  данных"  или
аналогичное программное обеспечение, позволяющее гибко  модифицировать
процесс преобразования данных при изменении бизнес-процессов.
     Для информирования об  уровнях  инвестиционной  привлекательности
различных территорий Кемеровской области  используется  информационная
система "Кадастр",  позволяющая  отображать  на  карте  области  любые
данные.  Возможно  также  выделять  различными  цветами  территории  с
различным уровнем инвестиционной привлекательности.
     Для обработки  и  анализа  данных,  прогнозирования  и  генерации
необходимых  отчетов  используется  базовая   информационная   система
"Анализ  данных",  дополненная  специализированными  формами  отчетов,
правилами анализа и прочим.
     Для постоянного  мониторинга  экономической  ситуации  в  области
используется  базовая  информационная  система  "Мониторинг  данных  в
реальном времени", дополненная специализированными правилами.
     Ряд статистических данных по  экономическим  показателям  области
передается в центральное хранилище центра обработки данных.

       3.4.4. Департамент лесного комплекса Кемеровской области

                  Основные направления автоматизации

     Эффективная реализация следующих задач:
     обмен различной информацией как в  виде  данных,  так  и  в  виде
документов (например,  законодательные  акты)  между  департаментом  и
различными органами государственной  власти,  как  областными,  так  и
федеральными;
     взаимодействие с гражданами, обработка запросов и жалоб;
     выдача различных разрешений, лицензий и прочих документов, дающих
право на пользование лесными ресурсами;
     подготовка и реализация целевых программ в области охраны, защиты
и воспроизводства лесного фонда;
     подготовка   различных   отчетов   и   проведение   аналитических
исследований.

                  Реализация информационной системы

     Интерфейс для государственных служащих:
     в департаменте - Web-портал;
     в  лесных  хозяйствах  -   Web-портал   либо   специализированное
программное  обеспечение,  позволяющее  хранить  данные   локально   и
периодически передавать их в центральное хранилище департамента.
     Интерфейс для граждан - Web-портал.
     Для обработки обращений граждан необходимо  использовать  базовую
информационную систему "Документооборот" с набором  специализированных
правил управления движениями документами и дополнительным интерфейсом,
позволяющим гражданам подавать обращения не только в бумажном, но и  в
электронном виде, используя Web-портал.
     Для управления лицензиями  и  разрешениями  используется  базовая
информационная система "Документооборот" - для автоматизации  процесса
согласований и  специализированная  база  по  хранению  информации  по
выданным лицензиям и разрешениям.
     Для ручного сбора информации используются электронные  формы  как
на Web-портале, так  и  в  виде  отдельного  приложения  по  работе  с
формами. Для удаленного сбора данных могут использоваться  программно-
аппаратные комплексы на базе карманных персональных компьютеров.
     Для обмена  данными  между  различными  органами  государственной
власти необходимо использовать базовую информационную систему "Сбор  и
преобразование данных".
     Для привязки данных  о  состоянии  лесного  фонда  к  территориям
Кемеровской области  используется  информационная  система  "Кадастр",
позволяющая отображать на карте области любые данные.
     Для обработки  и  анализа  данных,  прогнозирования  и  генерации
необходимых  отчетов  используется  базовая   информационная   система
"Анализ  данных",  дополненная  специализированными  формами  отчетов,
правилами анализа и прочим.
     Для управления текстовыми и табличными документами  и  совместной
работы по созданию этих документов необходимо использовать входящую  в
состав  информационной  системы  "Внутренний  информационный   портал"
библиотеку документов.
     Ряд статистических  данных  передается  в  центральное  хранилище
центра обработки данных.

       3.4.5. Управление государственного устройства и местного
           самоуправления Администрации Кемеровской области

                  Основные направления автоматизации

     Эффективная реализация следующих задач:
     1) информационная поддержка административной  реформы  и  реформы
местного самоуправления:
     отработка  политических   вопросов,   отслеживание   политических
результатов,  сбор  и  анализ  на  регулярной  основе  отчетности   от
структурных  подразделений   Администрации   Кемеровской   области   и
исполнительных органов  государственной  власти  Кемеровской  области,
администраций муниципальных образований (информация  представляется  в
письменном виде - почта, факс или  в  виде  электронных  документов  -
текстовых и табличных);
     взаимодействие органов государственной власти и органов  местного
самоуправления Кемеровской области с населением,  обработка  обращений
граждан в органы власти;
     проведение и анализ социологических опросов;
     2) формирование аналитических отчетов;
     3) ведение реестра муниципальных правовых актов.

                  Реализация информационной системы

     Интерфейс для государственных и  муниципальных  служащих  -  Web-
портал; государственные и муниципальные  служащие  могут  использовать
стандартные офисные пакеты и входящие в их состав клиенты  электронной
почты для подготовки и передачи соответствующих документов.
     Интерфейс для граждан - Web-портал.
     Для обработки обращений граждан необходимо  использовать  базовую
информационную систему "Документооборот" с набором  специализированных
правил управления движениями документов и дополнительным  интерфейсом,
позволяющим гражданам подавать обращения не только в бумажном, но и  в
электронном виде, используя Web-портал.
     Для управления текстовыми  и  табличными  документами  необходимо
использовать входящую  в  состав  информационной  системы  "Внутренний
информационный портал"  библиотеку  документов,  обладающую  следующим
функционалом:
     размещение в библиотеке разнотипных документов как с помощью Web-
интерфейса,  так  и  непосредственно  с  помощью  офисных   приложений
(текстовый редактор, редактор электронных таблиц и прочее);
     категоризация документов по различным атрибутам, таким  как  дата
создания, источник формирования документа, тип документа и прочее;
     индексация и последующий полнотекстовый поиск  по  всему  массиву
полнотекстовых  документов,  позволяющие  быстро   найти   необходимые
документы, например, для проведения аналитической работы.
     Необходимо  использовать  базовую  информационную  систему  "База
знаний"  для  создания  специализированной  базы  знаний,   содержащей
информацию, предназначенную для создания аналитических отчетов.

      3.4.6. Департамент образования и науки Кемеровской области

                  Основные направления автоматизации

     Приоритетным направлением автоматизации является автоматизация не
деятельности самого департамента, а образовательной системы области  в
целом, а именно -  уход  от  ситуации,  когда  школьники  в  небольших
городах и поселениях области получают менее качественное  образование,
чем школьники в крупных городах (Кемерово, Новокузнецк и другие).  Это
связано с наличием в крупных городах высококвалифицированных кадров  и
отсутствие в  небольших  городах  и  поселениях  области  учителей  по
определенным предметам.
     Существует ряд целевых программ по информатизации  образования  в
Кемеровской  области,  поэтому  их  необходимо  учитывать  в  процессе
автоматизации.

                  Реализация информационной системы

     В  результате  реализации  национального  проекта   "Образование"
большинство школ области подключено к глобальной сети Интернет. Данные
каналы  необходимо  использовать  в  качестве  средства  для  передачи
образовательного контента.
     Необходимо создание областного образовательного  центра,  который
будет реализовывать следующий функционал:
     формировать базу образовательного контента (в электронной  форме,
в  международном  формате  SCORM)  с   помощью   лучших   учителей   и
преподавателей вузов области и Российской Федерации;
     проводить занятия в режиме реального времени из  образовательного
центра в режиме видеоконференции силами указанных преподавателей;
     выдавать ученикам задания на самостоятельную и  групповую  работу
на ознакомление с электронным контентом,  ответы  на  вопросы  тестов;
написание эссе и сочинений;
     вести единый  электронный  классный  журнала,  содержащий  оценки
учащихся. Возможно проведение анализа успеваемости учащихся.

             3.4.7. Департамент труда Кемеровской области

                  Основные направления автоматизации

     Эффективная реализация следующих задач:
     проведение   аналитических   работ    (таких    как    разработка
потребительских корзин, расчет величины прожиточного минимума,  анализ
тенденций и динамики показателей социально-трудовой сферы и прочее);
     постоянный мониторинг данных  (таких  как  данные  по  социальным
льготам и гарантиям);
     участие  в  разработке  регламентов,   постановлений   и   прочих
нормативных документов;
     ведение реестров (например, по физическим  и  юридическим  лицам,
оказывающим услуги в области охраны труда);
     проведение необходимого обучения;
     выдача разрешений, свидетельств и прочих документов  гражданам  и
организациям;
     формирование необходимых отчетов.

                  Реализация информационной системы

     Интерфейс для государственных служащих - Web-портал.
     Интерфейс для граждан - Web-портал.
     Для ручного сбора информации используются электронные  формы  как
на Web-портале, так  и  в  виде  отдельного  приложения  по  работе  с
формами. Для удаленного сбора данных могут использоваться  программно-
аппаратные комплексы на базе карманных персональных компьютеров.
     Для обмена  данными  между  различными  органами  государственной
власти (в том  числе  федеральными)  необходимо  использовать  базовую
информационную систему "Сбор и преобразование данных".
     Для обработки и анализа данных, прогнозирования,  планирования  и
генерации  необходимых  отчетов  используется  базовая  информационная
система  "Анализ  данных",  дополненная  специализированными   формами
отчетов, правилами анализа и прочим.
     Для  постоянного  мониторинга   ситуации   используется   базовая
информационная  система  "Мониторинг  данных  в   реальном   времени",
дополненная специализированными правилами.
     Для  обработки  обращений  граждан   и   организаций   необходимо
использовать  базовую  информационную  систему   "Документооборот"   с
набором специализированных правил управления движениями документами  и
дополнительным интерфейсом, позволяющим гражданам  подавать  обращения
не только в бумажном, но и в электронном виде, используя Web-портал.
     Для управления лицензиями  и  разрешениями  используется  базовая
информационная система "Документооборот" - для автоматизации  процесса
согласований и  специализированная  база  по  хранению  информации  по
выданным лицензиям и разрешениям.
     Для управления текстовыми и табличными документами  и  совместной
работы по созданию этих документов необходимо использовать входящую  в
состав  информационной  системы  "Внутренний  информационный   портал"
библиотеку документов.
     Ряд статистических  данных  передается  в  центральное  хранилище
центра обработки данных.

        3.4.8. Управление записи актов гражданского состояния
                         Кемеровской области

                  Основные направления автоматизации

     Эффективная реализация следующих задач:
     осуществление записи 7 типов актов гражданского состояния;
     защита персональных данных граждан в соответствии  с  федеральным
законодательством;
     передача подмножества информации об актах гражданского  состояния
в федеральные и областные органы власти;
     передача  неперсонифицированной  и  статистической  информации  в
хранилище данных центра обработки данных для последующего анализа;
     выдача гражданам необходимой  информации  по  актам  гражданского
состояния в объеме, определенном федеральным законодательством;
     перевод  в  цифровую   форму   ранее   зарегистрированных   актов
гражданского состояния, ныне хранящихся в бумажной форме.

                  Реализация информационной системы

     Интерфейс для государственных служащих:
     в управлении записи актов гражданского состояния - Web-портал;
     в  городских  и  районных  органах  записи   актов   гражданского
состояния   -   Web-портал   либо    специализированное    программное
обеспечение,  позволяющее  хранить  данные   об   актах   гражданского
состояния,  локально  и  периодически  передавать  их  в   центральное
хранилище управления.
     Данная информационная система не имеет  интерфейса  для  граждан,
поскольку все запросы граждан  могут  быть  удовлетворены  только  при
личном  присутствии  граждан  в  органах  записи  актов   гражданского
состояния.
     Основу информационной системы органов записи  актов  гражданского
состояния должно составлять  защищенное  хранилище,  реализованное  на
основе ИТ-сервиса системы управления базами данных.  Данное  хранилище
должно обеспечивать контроль доступа  к  данным,  а  также  шифрование
хранимой информации.
     Если в городском или районном органе  записи  актов  гражданского
состояния также имеется хранилище актов, то к нему предъявляются те же
требования, что и к централизованному хранилищу.
     Передача данных из хранилища городских и районных органов  записи
актов   гражданского   состояния    в    централизованное    хранилище
информационной системы органов  записи  актов  гражданского  состояния
должна происходить по защищенным каналам с  использованием  протоколов
передачи данных, осуществляющих  шифрование  и  контроль  передаваемой
информации, препятствующие краже и  изменению  информации  в  процессе
передачи.
     Для разграничения доступа к  информации  необходимо  использовать
ИТ-сервис "Служба единого каталога".
     Информационная  система   органов   записи   актов   гражданского
состояния реализует следующий функционал:
     печать необходимых анкет и платежных квитанций для граждан;
     ввод новых актов гражданского  состояния  с  печатью  необходимых
бланков;
     хранение введенных актов и передача их  в  центральное  хранилище
управления записи актов гражданского состояния;
     поиск по ранее введенным актам;
     передача необходимой информации в федеральные и областные  органы
государственной власти и в хранилище данных  центра  обработки  данных
для последующего анализа;
     ввод данных  о  ранее  зарегистрированных  актах,  находящихся  в
данный момент в бумажном виде. Для этого можно использовать как ручной
ввод  информации  в  формы,  так  и   специализированное   программное
обеспечение,  позволяющее  переводить  данные  в  бумажных  формах   в
цифровой вид.
     Ряд статистических  данных  передается  в  центральное  хранилище
центра обработки данных.

    3.4.9. Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса
                         Кемеровской области

                  Основные направления автоматизации

     Эффективная реализация следующих задач:
     контроль    качества    оказания    жилищно-коммунальных    услуг
муниципалитетами;
     сбор информации  из  различных  источников  о  текущем  состояния
жилищно-коммунального хозяйства (например, из  жилищной  инспекции)  и
мониторинг этого состояния;
     контроль качества дорожного хозяйства области;
     формирование  областных  целевых  программ  в  области   жилищно-
коммунального и дорожного хозяйства;
     финансовое  планирование   работ   по   жилищно-коммунальному   и
дорожному хозяйству;
     работа с обращениями граждан.

                  Реализация информационной системы

     Интерфейс для государственных служащих - Web-портал.
     Интерфейс для граждан, с помощью  которого  они  могут  оставлять
свои обращения и просматривать ответы на них, - Web-портал.
     Данные о состоянии жилищно-коммунального  и  дорожного  комплекса
помещаются в  централизованное  хранилище  информационной  системы.  В
случае поступления данных на бумажных носителях или  по  телефону  они
вносятся в систему с помощью  электронных  форм.  Однако  приоритетным
способом  поступления  данных  является  передача  их  в  хранилище  в
электронном виде.
     Для обработки  и  анализа  данных,  прогнозирования,  финансового
планирования и  генерации  необходимых  отчетов  используется  базовая
информационная     система      "Анализ      данных",      дополненная
специализированными формами отчетов, правилами анализа и прочим.
     Для  постоянного  мониторинга   ситуации   в   области   жилищно-
коммунального   и    дорожного    хозяйства    используется    базовая
информационная  система  "Мониторинг  данных  в   реальном   времени",
дополненная специализированными правилами.
     Для обработки обращений граждан необходимо  использовать  базовую
информационную систему "Документооборот" с набором  специализированных
правил управления движениями документов и дополнительным  интерфейсом,
позволяющим гражданам подавать обращения не только в бумажном, но и  в
электронном виде, используя Web-портал.
     Ряд статистических данных по  состоянию  жилищно-коммунального  и
дорожного  хозяйства  передается  в   центральное   хранилище   центра
обработки данных.

         3.4.10. Департамент культуры и национальной политики
                         Кемеровской области

                  Основные направления автоматизации

     Эффективная реализация следующих задач:
     1) предоставление   жителям   Кемеровской   области,    гражданам
Российской Федерации и гражданам других стран возможности ознакомиться
с культурным наследием Кемеровской области,  хранящимся  в  музеях  на
территории Кемеровской области;
     2) получение   жителями   области   необходимой   информации   по
проводимым на территории области культурным мероприятиям, таким как:
     выставки;
     экспозиции в музеях;
     репертуар театров;
     сеансы кино;
     3) покупка билетов на указанные мероприятия из любого населенного
пункта Кемеровской области.

                  Реализация информационной системы

     Интерфейс для государственных служащих - Web-портал,  позволяющий
заносить  информацию,  представляемую  гражданам,  а  также  управлять
процессом дистанционной продажи билетов.
     Интерфейс для граждан - Web-портал.
     Подсистемы:
     сбор информации -  позволяет  регулярно  получать  информацию  от
учреждений культуры Кемеровской области о предстоящих событиях;
     виртуальные музеи - перевод в цифровой вид объектов, хранящихся в
музеях  Кемеровской  области.   Таким   образом,   граждане   получают
возможность пользоваться следующими сервисами:
     просмотр  любых  культурных  объектов  Кемеровской  области   вне
зависимости от места хранения;
     поиск по общему  списку  объектов,  данных  объектов  и  текстов,
описывающих объекты, с целью нахождения необходимого объекта;
     каталог культурных объектов -  поиск  и  просмотр  информации  по
конкретному объекту культуры (музей, театр, кинотеатр, выставочный зал
и прочее), и просмотр как общей информации о нем (такой как адрес  или
время работы), так и расписания проводимых мероприятий и любые  другие
текстовые, графические, аудио- и видеоданные на собственном подразделе
Web-портала. Таким образом, учреждениям культуры  Кемеровской  области
не  нужно  самостоятельно  создавать  Web-представительства   в   сети
Интернет, чтобы донести до граждан информацию о себе;
     календарь мероприятий - поиск, отбор  (например,  по  конкретному
городу), просмотр информации обо всех культурных событиях,  проводимых
в Кемеровской области;
     дистанционная продажа  билетов  -  возможность  резервирования  с
последующим выкупом  или  непосредственного  выкупа  с  использованием
современных  платежных  технологий  (электронные  деньги,  пластиковые
карты) гражданами  билетов  на  любые  культурно-массовые  мероприятия
(например,  театральные  представления),  проводимые   на   территории
области.
     Замечания по реализации - необходимо,  чтобы  все  подсистемы  не
были реализованы отдельно друг от друга, а напротив, работали с единой
базой культурных объектов и событий (например, после добавления нового
театрального представления оно было бы доступно во  всех  подсистемах,
включая дистанционную продажу билетов).

       3.4.11. Департамент угольной промышленности и энергетики
                  Администрации Кемеровской области

                  Основные направления автоматизации

     Эффективная реализация следующих задач:
     сбор и преобразование большого  объема  данных  по  добывающей  и
перерабатывающей промышленности;
     сбор и преобразование  большого  объема  данных  по  выработанной
электроэнергии   и   по   потребностям    в    угле    для    угольных
теплоэлектростанций;
     анализ полученных данных и финансовое планирование;
     планирование инвестиционной политики;
     сбор информации о потребностях населения в угле;
     распределение угля между его  потребителями  в  области  на  всех
уровнях.

                  Реализация информационной системы

     Интерфейс для государственных служащих - Web-портал.
     Данные собираются  в  централизованное  хранилище  информационной
системы. В случае поступления данных  на  бумажных  носителях  или  по
телефону они вносятся в систему вручную  с  помощью  электронных  форм
либо с помощь специализированного программного  обеспечения  -  систем
распознавания.  Однако  приоритетным   способом   поступления   данных
является передача их в хранилище в электронном  виде,  в  этом  случае
используется базовый ИТ-сервис "Сбор и преобразование данных".
     Для обработки  и  анализа  данных,  прогнозирования,  финансового
планирования,  подготовки   аналитических   материалов   и   генерации
необходимых  отчетов  используется  базовая   информационная   система
"Анализ  данных",  дополненная  специализированными  формами  отчетов,
правилами анализа и прочим.