Постановление Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 24.06.2003 № 57

     1.11. Ограничения  прав  на  земельные   участки,   связанные   с
границами  охранных, санитарно-защитных  и  прочих зон особого режима,
устанавливаются на  основании  градостроительных  регламентов,  данных
градостроительного   и  земельного  кадастров,  СНиП,  СанПиН,  правил
технической  эксплуатации  сооружений  инженерной  защиты   населенных
пунктов, проектно-технической документации,  нормативно-правовых актов
Российской  Федерации,  Кемеровской  области  и  города  Новокузнецка,
определяющих    размеры    и    границы    зон   ограничений,   режимы
градостроительной и хозяйственной деятельности.

     2. Порядок подготовки и установления сервитутов, ограничений

     2.1. Проект  сервитутов  и  ограничений  с  описанием  границ  их
действия,    подсчетом    площадей    выполняется   при   производстве
землеустроительных  работ,  связанных  с  инвентаризацией   земель   и
предоставлением  прав  на  земельные  участки.  Работы  по составлению
проектов  сервитутов  могут  выполняться  за   счет   правообладателей
сервитутов. Работы по составлению проектов ограничений, межевание зон,
ограничивающих  права  на  земельные  участки,  выполняются  за   счет
собственников  объектов,  вызывающих  необходимость установления таких
ограничений.
     2.2. Подготовленные проекты,  состоящие из графических материалов
масштаба  1:500   -   1:10000,   нормативно-технического   обоснования
(пояснительной  записки),  координат  границ  и  установленной площади
сервитутов,  ограничений рассматриваются и утверждаются Управлением по
земельным ресурсам и землеустройству администрации города Новокузнецка
и являются неотъемлемой частью землеустроительного дела.
     2.3. Ограничения и сервитуты, связанные с эксплуатацией подземных
инженерных коммуникаций,  устанавливаются после исполнительных  съемок
или контрольного прослушивания коммуникаций с помощью трассоискателей,
с последующей привязкой к зданиям и сооружениям.
     2.4. На  основании утверждённого проекта сервитутов,  ограничений
Управлением  по  земельным  ресурсам   и   землеустройству   готовится
распоряжение администрации города.



     Председатель Совета
     народны депутатов
     города Новокузнецка          В.Н. Нефедов




                                                        Приложение N 4
                                                к постановлению Совета
                                             народных депутатов города
                                         Новокузнецка от 24.06.03 N 57




                              Положение
                о порядке осуществления муниципального
                   земельного контроля за охраной и
                использованием земель в г.Новокузнецке


     1. Настоящее Положение,  в соответствии со ст.  ст.  12,  13 и 72
Земельного кодекса Российской Федерации, п. 11 ст.6 Закона РФ N 154-ФЗ
от 28.08.95 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления
в  Российской  Федерации> (в редакции от 21.03.2002 N 31-ФЗ),  Уставом
города Новокузнецка определяет  порядок  организации  и  осуществления
муниципального  земельного контроля за охраной и использованием земель
в г. Новокузнецке.
     2. Уполномоченным   органом   по   осуществлению   муниципального
земельного контроля на территории г.  Новокузнецка является Управление
по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г.  Новокузнецка
(далее - Управление).
     3. Управление  осуществляет  контроль  за  использованием  земель
г.Новокузнецка  в  соответствии  с   законодательством,   в   порядке,
определенном настоящим положением.
     4. Контроль осуществляется за:
     4.1. исполнением правил землепользования в г. Новокузнецке и иных
нормативных правовых  актов  и  требований  в  сфере  землепользования
организациями,  независимо  от  организационно  -  правовой формы,  их
руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
     4.2. соответствием  использования  земельных участков их целевому
назначению,    определенному    правоустанавливающими     документами,
градостроительной документацией,  территориальным зонированием,  иными
правовыми актами государственных и муниципальных органов власти;
     4.3. своевременным оформлением прав на земельные участки;
     4.4. соответствием размеров фактически  используемого  земельного
участка  размерам,  определенным  правоустанавливающими  документами и
нормами;
     4.5. сроками освоения земельных участков;
     4.4. своевременностью и полнотой платежей за землю;
     4.5. составом  и  полнотой мероприятий хозяйствующих субъектов по
предохранению  земель   от   деградации,   загрязнения,   захламления,
нарушения и других негативных последствий хозяйственной деятельности;
     4.6. рекультивацией  и   восстановлением   земель,   подвергнутых
деградации,  загрязнению,  захламлению, нарушению, подработке и другим
негативным процессам;
     4.7. консервацией  и  выводом  земель  из  оборота,  ограничением
земельных участков в обороте;
     5. Управление  осуществляет  муниципальный  земельный контроль во
взаимодействии с Главным управлением архитектуры и градостроительства,
муниципальным   комитетом  по  охране  окружающей  среды  и  природных
ресурсов,  другими  муниципальными  и  государственными   органами   и
организациями, общественными объединениями и гражданами.
     6. Муниципальный  земельный  контроль  осуществляется   в   форме
проверок,   проводимых   в   соответствии   с  планами,  утверждаемыми
начальником  Управления  при  условии  соблюдения  прав   и   законных
интересов граждан и организаций.  Внеплановые проверки проводятся: для
проверки  исполнения  предписаний  об  устранении   ранее   выявленных
нарушений;  в  случае  обнаружения  либо получения достаточных данных,
указывающих на нарушение законодательства в области землепользования.
     7. В   зависимости   от   целей   и   задач  проводимые  проверки
подразделяются на: комплексные, полные, целевые и оперативные.
     7.1. Комплексная   проверка   проводится  с  целью  осуществления
муниципальною  земельного  контроля  по  всем  перечисленным   в   п.4
направлениям либо нескольким из них.
     7.2. Полная   проверка   проводится   с    целью    осуществления
муниципального  земельного  контроля  по одному из перечисленных в п.4
направлений
     7.3. Целевая проверка проводится для осуществления муниципального
земельного контроля за исполнением  предписаний  об  устранении  ранее
выявленных нарушений законодательства
     7.4. Оперативная проверка проводится в  случае  непосредственного
обнаружения   либо   получения   достаточных  данных,  указывающих  на
нарушение законодательства.
     8. При    осуществлении    муниципального   земельного   контроля
должностные лица Управления имеют право:
     8.1. беспрепятственно  посещать  без предварительного уведомления
при предъявлении служебного удостоверения в целях  проверки  земельных
участков,  расположенные  на них организации,  объекты хозяйственной и
иной деятельности независимо от форм собственности;
     8.2. получать и  знакомиться  с документами,  материалами и иными
сведениями,  необходимыми  для  осуществления  функции  муниципального
земельного контроля;
     8.3. составлять  по  результатам  проверок  акты  с  обязательным
ознакомлением   с  ними  руководителей  проверяемых  организаций  либо
собственников  (владельцев,   пользователей)   проверяемых   земельных
участков;
     8.4. давать обязательные для исполнения предписания  по  вопросам
соблюдения   требований   земельного   законодательства,  а  также  об
устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;
     8.5. готовить  и  направлять материалы проверок в природоохранную
прокуратуру,  органы  государственного  земельного  контроля,   другие
органы для принятия соответствующих мер в пределах их компетенции;
     8.6. вносить   в    установленном    законодательством    порядке
предложения  о  приведении нормативных правовых и других актов органов
местного самоуправления в соответствие с земельным  законодательством,
а  также  предложения об ограничении,  приостановлении или прекращении
деятельности организаций и объектов независимо от форм  собственности,
осуществляемой с нарушением земельного законодательства.
     9. По результатам проверки специалистами Управления  составляется
акт по утвержденной форме.
     9.1. При проведении  проверок  любого  вида  в  акте  обязательно
дается   характеристика   проверяемого   земельного  участка  и  формы
землепользования.  В случае обнаружения нарушений  законодательства  в
акте  делается  ссылка на нарушенную норму закона либо иного правового
нормативного акта.
     9.2. Акт подписывается должностным лицом Управления,  проводившим
проверку,   а   также   собственником   (владельцем,    пользователем)
проверяемого   земельного   участка   или   руководителем  проверяемой
организации (иным уполномоченным лицом). В случае отказа указанных лиц
от  подписи  акта в нем делается соответствующая запись.  На акт могут
быть представлены объяснения и замечания по содержанию  акта,  которые
прилагаются к акту.
     9.3. Акт  оформляется  в  двух  экземплярах,  один   из   которых
передается руководителю проверяемой организации (иному уполномоченному
лицу),  либо  собственнику  (владельцу,   пользователю)   проверяемого
земельного участка.
     10. В случае обнаружения  нарушений  земельного  законодательства
должностное   лицо   Управления   предъявляет  физическому  лицу  либо
представителю   юридического   лица   обязательное   для    исполнения
предписание по утвержденной форме.
     В предписании  указывается  перечень  требований  об   устранении
выявленных  в  ходе проверки нарушений,  а также устанавливаются сроки
принятия   мер   по    устранению    данных    нарушений    земельного
законодательства.  По  истечении  установленных  сроков  в предписании
должностным лицом Управления делается отметка о выполнении предписания
и   мерах,   принятых   Управлением,  в  случае  невыполнения  пунктов
предписания.
     11. Управление   вправе  предъявлять  иски  о  возмещении  вреда,
причиненного  земельным  ресурсам  города.  Суммы  по   данным   искам
перечисляются   в   местный   бюджет,   если   иное  не  предусмотрено
законодательством РФ.
     12. Должностные  лица  Управления,  осуществляющие  муниципальный
земельный  контроль,  в   соответствии   с   законодательством   несут
ответственность   за   принятие  (непринятие)  мер  в  пределах  своей
компетенции  к  лицам,  нарушившим  земельное  законодательство  и  за
объективность материалов проводимых проверок.
     13. Действия (бездействие)  Управления  и  его  должностных  лиц,
принимаемые  в  ходе  осуществления муниципального земельного контроля
решения,   могут   быть   обжалованы    в    порядке,    установленном
законодательством.


     Председатель Совета
     народны депутатов
     города Новокузнецка          В.Н. Нефедов




                                                        Приложение N 5
                                                к постановлению Совета
                                             народных депутатов города
                                         Новокузнецка от 24.06.03 N 57



                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о порядке определения размеров и установления
              границ земельных участков в кондоминиумах


     1. Предоставление     земельных    участков    для    образования
кондоминиумов осуществляется в соответствии с Гражданским,  Земельным,
Градостроительным  кодексами  РФ,  Постановлением  правительства РФ от
26.09.1997 г N1223 (в редакции Постановлений от  30.03.1998  N  369  и
21.08.2000  N 615) "Об утверждении положения об определении размеров и
установлении границ земельных  участков  в  кондоминиумах"  и  другими
нормативными актами Российской Федерации.
     2. Домовладельцы,   товарищества   собственников   жилья   (ТСЖ),
жилищностроительные  кооперативы  (ЖСК),  жилищные  кооперативы (ЖК) -
инициаторы создания кондоминиума (далее -  заявитель)  представляют  в
Управление   по   земельным   ресурсам   и  землеустройству  (далее  -
Управление) следующие документы:
     2.1. заявление по установленной форме, в двух экземплярах;
     2.2. копию   свидетельства    о    государственной    регистрации
юридического   лица,  создающего  кондоминиум  или  протокол  собрания
инициативной  группы  домовладельцев,  или  заявление   домовладельца,
содержащие   сведения  о  составе  участников  и  принятом  решении  о
приобретении земельного участка в собственность;
     2.3. паспорт   жилого   дома   с   встроенными   и  пристроенными
помещениями, выданный бюро технической инвентаризации;
     2.4. реестр   помещений   жилого  дома,  находящихся  в  частной,
муниципальной  или  государственной  собственности,  составленный   по
установленной форме;
     2.5. документы,    подтверждающие    полномочия     представителя
инициатора  создания  кондоминиума  (решение ТСЖ или протокол собрания
инициативной группы об избрании полномочного представителя).
     3. Управление   осуществляет   прием  представленных  документов,
регистрирует заявление,  проставляет на  обоих  его  экземплярах  дату
регистрации,  номер  и возвращает один экземпляр заявления под роспись
заявителю.
     4. Управление  на  основании  заявления и полученных документов в
десятидневный  срок  принимает  одно  из  двух  решений,   которое   в
письменном виде выдается заявителю:
     - о возможности и условиях предоставления  земельного  участка  в
общую  долевую собственность,  а так же о составе работ по определению
размеров и установлению границ земельного участка;
     - об  отказе  в предоставлении земельного участка в общую долевую
собственность с указанием причин отказа.
     5. Для  определения  размеров  и  установления  границ земельного
участка проводятся следующие работы:
     5.1. подготовка  материалов  по  установлению  границ  земельного
участка в кондоминиуме с указанием  предлагаемых  ограничений  по  его
использованию и сервитутов;
     5.2. при необходимости,  разработка проекта межевания  территории
существующей  застройки  для  создания  кондоминиума  в соответствии с
требованиями п.7 Постановления правительства N  1223  от  26.09.97  (в
редакции  Постановлений  от  30.03.1998  N 369 и 21.08.2000 N 615) "Об
утверждении положения об определении размеров  и  установлении  границ
земельных   участков   в  кондоминиумах",  с  проведением  необходимых
согласований с заинтересованными субъектами прав на землю, оформлением
принятых  решений  в виде протоколов.  Копии принятых решению выдаются
заинтересованным субъектам прав на землю по их требованию;
     5.3. определение   нормативных  размеров  и  установление  границ
земельных участков, передаваемых домовладельцам бесплатно;
     5.4. выявление   территорий,   превышающих   нормативные  размеры
земельных участков (сверхнормативные территории) и подготовка проектов
договоров  о  передаче  в  собственность  или  аренду  этих территорий
домовладельцам или товариществам собственников жилья;
     5.5. разрешение   споров,  возникающих  при  установлении  границ
земельных  участков,  сервитутов  и   ограничений   по   использованию
земельных участков.
     6. Орган  уполномоченный  выполнять  работы,  указанные   в   п.5
назначается  распоряжением Администрации города.  Уполномоченный орган
принимает  решения  на  основании  Методических  указаний  по  расчету
нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах,  утвержденных
приказом  Министерства  РФ  по  земельной  политике,  строительству  и
жилищно-коммунальному  хозяйству  от  26.08.1998 г. N 59  и протоколов
согласования спорных вопросов с заинтересованными сторонами.
     7. Контроль   за   выполнением  работ  и  приемку  материалов  по
определению  размеров  и  установлению  границ  земельных  участков  в
кондоминиуме   осуществляет   Управление   по   земельным  ресурсам  и
землеустройству Администрации города Новокузнецка.
     8. Срок    выполнения    работ   определяется   договором   между
уполномоченным на выполнение работ органом  и  инициатором  оформления
права общей долевой собственности на земельный участок в пределах двух
месяцев со дня обращения.
     9. Финансирование  работ  по  определению размеров и установлению
границ земельных  участков  в  кондоминиумах  осуществляется  за  счет
средств   домовладельцев.   В   случае  если  проведение  таких  работ
предусмотрено программами по  созданию  кондоминиумов,  межеванию  или
инвентаризации земель,  они финансируются из соответствующего местного
бюджета.
     10. Границы  и  площадь  земельных участков,  включаемых в состав
кондоминиумов в существующей застройке,  определяются в соответствии с
"Методическими  указаниями  по  расчету нормативных размеров земельных
участков в кондоминиумах",  утвержденными приказом Министерства РФ  по
земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от
26.08.1998 г.  N 59. Учитываются особенности, установленные законом РФ
N   72-ФЗ  от  15.06.1996  (в  редакции  от  21.03.2001  N  31-ФЗ)  "О
товариществах собственников жилья":
     10.1. Границы   земельных   участков   в  существующей  застройке
населенных  пунктов,  входящих  в  состав  кондоминиума,  определяются
действующими землеотводами.
     10.2. Размеры земельных участков для вновь строящихся объектов  в
кондоминиуме    определяются    в    соответствии    с    требованиями
градостроительных нормативов исходя из условий обеспечения минимальных
противопожарных  и  санитарных  разрывов  между  зданиями  в застройке
населенных пунктов,  доступа  ко  всем  частям  имущества  в  порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
     10.3. Порядок,  установленный  в  соответствии  с  пунктом   10.2
настоящего   Положения   базируется  на  перерасчете  и  корректировке
нормируемого  для  каждого  периода   застройки   размера   территории
застройки населенных мест в целом,  на размеры земельных долей в общей
собственности, приходящихся на каждого домовладельца в кондоминиуме.
     10.4. Размер  земельной доли каждого домовладельца в кондоминиуме
устанавливается  путем  умножения  площади   помещения   на   удельный
показатель земельной доли для зданий разной этажности в соответствии с
порядком, указанным в п. 10.2 настоящего положения.
     11. В   существующей  застройке  земельные  участки,  на  которых
расположены жилые здания  и  иные  объекты  недвижимости,  входящие  в
состав  кондоминиума,  передаются  в качестве общего имущества в общую
долевую собственность домовладельцев в нормативных размерах бесплатно.
     12. Сверхнормативная   территория  в  случае  ее  расположения  в
границах жилой группы или двора кондоминиума может быть приобретена  в
собственность или получена в аренду в качестве самостоятельной единицы
кондоминиума наравне с помещениями домовладельцами или  товариществом.
Эта   территория   может   быть  передана  домовладельцам  или  ТСЖ  в
собственность (за плату) или аренду только  при  условии,  что  она  в
соответствии  с  утвержденной  градостроительной  и землеустроительной
документацией не может быть использована в  качестве  самостоятельного
объекта.
     13. Территории общего  пользования  (основные  проезды,  детские,
физкультурные  и  спортивные  площадки  и сооружения,  массивы зеленых
насаждений,  иные объекты общего  пользования)  в  границах  квартала,
микрорайона  или  другого  элемента  планировочной  структуры подлежат
передаче в собственность или аренду домовладельцам или ТСЖ только  при
условии установления соответствующих ограничений и сервитутов.
     14. Земельные  участки,  включаемые   в   состав   кондоминиумов,
передаются домовладельцам безвозмездно в пределах норм,  установленных
"Методическими указаниями по расчету  нормативных  размеров  земельных
участков  в  кондоминиумах".  Сверхнормативная  площадь  выкупается за
плату,  определенную в соответствии с действующими нормативными актами
или передается в аренду.
     15. В случае несогласия заявителя или смежных  землепользователей
с   границами   земельного   участка   и  (или)  наложенными  на  него
ограничениями  и  сервитутами,  он  вправе  до  подачи   заявления   о
регистрации  кондоминиума  обратиться  в  Управление  с  заявлением  о
рассмотрении  спорного  вопроса.  Управление  организует  совещание  с
участием заинтересованных сторон,  на котором выполняется согласование
спорных  вопросов.  Результаты  согласования  оформляются   протоколом
согласования.
     16. Материалы    указанных    в    п.5    настоящего    Положения
землеустроительных   работ  представляются  в  Управление,  которое  в
двухнедельный срок осуществляет их  приемку  в  установленном  порядке
оформления землеустроительных дел.
     17. На основании материалов земельного  дела  Управление  готовит
проект распоряжения администрации города.
     18. Решения органов государственной власти или  органов  местного
самоуправления об условиях передачи земельных участков в собственность
или  аренд}  домовладельцам  или  товариществам  собственников  жилья,
установлении  сервитутов и ограничений по использованию этих участков,
а так же об их размерах и границах могут быть  обжалованы  в  судебном
порядке.


     Председатель Совета
     народны депутатов
     города Новокузнецка          В.Н. Нефедов