Постановление Администрации г. Кемерово от 07.11.2008 № 166

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Администрации г. Кемерово
                                         от 27.12.2013 г. N 3892


от 07.11.08 N 166
г. Кемерово

О системе  оповещения  и
информирования населения
города Кемерово



     В соответствии  с  п.2  ст.8  Федерального закона от 12.02.1998 N
28-ФЗ "О гражданской обороне",  федеральными законами от 21.12.1994  N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного и  техногенного  характера",  от  07.07.2003  N  126-ФЗ  "О
связи",   постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от
30.12.2003 N 794 "О единой государственной  системе  предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций",   постановлением  Правительства
Российской Федерации от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении  Положения  о
порядке  использования  действующих  радиовещательных  и телевизионных
станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации
в   чрезвычайных  ситуациях  мирного  и  военного  времени",  приказом
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий,
Министерства информационных технологий и связи  Российской  Федерации,
Министерства  культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от
25.07.2006  N  422/90/376  "Об  утверждении   Положения   о   системах
оповещения  населения",  приказом Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий
и  связи  Российской  Федерации,  Министерства  культуры  и   массовых
коммуникаций  Российской  Федерации  от  07.12.2005  N 877/138/597 "Об
утверждении Положения по организации  эксплуатационно  -  технического
обслуживания систем оповещения населения", Законом Кемеровской области
от 02.11.1998 N 50-ОЗ "О защите  населения  и  территории  Кемеровской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.02.2008
N  58  "О  системе  оповещения  и информирования населения Кемеровской
области",  в целях обеспечения единого порядка  использования  местной
системы    оповещения    и    информирования   администрации   города,
руководителей  организаций  и  населения  города  Кемерово  об  угрозе
возникновения   или  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  мирного  и
военного  времени,  совершенствования   мероприятий   по   обеспечению
технической  готовности  системы оповещения и информирования населения
города Кемерово:

     1. Утвердить положение  о  системе  оповещения  и  информирования
населения города Кемерово согласно приложению.
     2. Руководителям муниципальных учреждений  "Управление  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  города  Кемерово"  (Е.Р.
Жолудев),  "Кемеровская  служба   спасения"   (Ю.А.   Андреев),   иным
муниципальным организациям и учреждениям:
     - проанализировать   состояние   дел   по   реализации   вопросов
оповещения, защиты населения и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     - обеспечить   постоянную    готовность    технических    средств
оповещения, каналов  связи  и  систем  передачи  сигналов  оповещения,
своевременную   корректировку   оперативно-технической   документации,
регламентирующей задействование системы оповещения;
     - организовать  подготовку  дежурных  (диспетчерских)   служб   и
технического персонала объектов вещания к оповещению и  информированию
населения.
     3. Рекомендовать:
     3.1. Начальнику городского центра  телекоммуникаций  Кемеровского
филиала  ОАО  "Сибирьтелеком"  А.В.  Падалко   обеспечить   готовность
технических средств оповещения к выполнению задач по предназначению.
     3.2. Начальнику управления внутренних дел по городу Кемерово В.И.
Ницуку во взаимодействии с муниципальным  учреждением  "Управление  по
делам гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациям  города  Кемерово"
(Е.Р.  Жолудев)  обеспечить  своевременную   корректировку   маршрутов
оповещения подвижными средствами с громкоговорящими  устройствами  для
оповещения  и  информирования  населения  города  Кемерово  об  угрозе
возникновения  или  возникновении  чрезвычайных  ситуаций   с   учетом
имеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования.
     4. Комитету  по  работе  со  СМИ  (Е.А.   Дубкова)   опубликовать
постановление в газете "Кемерово".
     5. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Главы города В.А. Смоляго.


     Глава
     города Кемерово          В.В. Михайлов






                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                          к постановлению Главы города
                                                   от 07.11.2008 N 166



                              Положение
                о системе оповещения и информирования
                      населения города Кемерово


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение о системе  оповещения  и  информирования
населения города Кемерово (далее - Положение) определяет назначение  и
задачи, принципы построения, порядок  организации  системы  оповещения
населения города Кемерово, а также  мероприятия  по  совершенствованию
системы   оповещения,   поддержанию   в   постоянной   готовности    к
задействованию  для  оповещения  и   информирования   об   опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также угрозе возникновения или возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера на территории города Кемерово.
     1.2. Система  оповещения  и   информирования   населения   города
Кемерово  (далее - система оповещения) является звеном территориальной
автоматизированной  системы  централизованного  оповещения  (далее   -
ТАСЦО)  и  составной  частью  системы  управления гражданской обороной
города  Кемерово  и  представляет   собой   организационно-техническое
объединение сил,  средств связи и оповещения,  сетей вещания,  каналов
сети связи общего пользования,  обеспечивающих доведение информации  и
сигналов  оповещения  до  органов  управления,  сил  городского  звена
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области
(далее - городское звено РСЧС) и населения города Кемерово.
     1.3. В городе Кемерово системы оповещения создаются:
     - на  муниципальном  уровне  -  местная  система  оповещения  (на
территории города Кемерово);
     - на объектовом уровне - локальная система оповещения  (в  районе
размещения потенциально опасного объекта).
     Системы оповещения всех уровней должны  технически  и  программно
сопрягаться.
     1.4. Создание   и   поддержание   в   постоянной   готовности   к
задействованию  систем  оповещения   -   составная   часть   комплекса
мероприятий   по   подготовке   и   ведению    гражданской    обороны,
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного характера.
     Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в
военное время.

                 2. Предназначение и основные задачи
                          систем оповещения

     2.1. Система    оповещения    предназначена    для    обеспечения
своевременного доведения информации и сигналов оповещения  до  органов
управления, сил и средств гражданской обороны, городского звена РСЧС и
населения  города  об  опасностях,  возникающих  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий, а  также  угрозе  возникновения
или возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера,  обеспечения  эвакуационных   мероприятий   и   недопущения
возникновения при этом паники и беспорядков.
     2.2. Основной  задачей  местной   системы   оповещения   является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
     - руководящего состава гражданской  обороны  и  городского  звена
РСЧС;
     - специально подготовленных  сил  и  средств,  предназначенных  и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, сил и средств гражданской обороны города;
     - дежурно-диспетчерских   служб   организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные объекты;
     - населения, проживающего на территории города Кемерово.
     2.3. Основной  задачей  локальной  системы  оповещения   является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
     - руководящего   состава   гражданской    обороны    организации,
эксплуатирующей потенциально  опасный  объект,  и  объектового  уровня
городского звена РСЧС;
     - объектовых  аварийно-спасательных  формирований,  в  том  числе
специализированных;
     - работников      организации,      эксплуатирующей       опасный
производственный объект;
     - руководителей  и   дежурно-диспетчерских   служб   организаций,
расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
     - населения,  проживающего  в  зоне  действия  локальной  системы
оповещения.

           3. Силы и средства, привлекаемые для организации
         оповещения, порядок использования системы оповещения

     3.1. Для оповещения и информирования населения  города  Кемерово,
руководящего состава и работников  организаций  задействуются  силы  и
средства:
     - администрации города Кемерово;
     - дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и организаций,  входящих
в систему единой дежурно-диспетчерской службы города Кемерово (далее -
ЕДДС);
     - радиотрансляционные сети и радиовещательные станции (независимо
от форм собственности);
     - сети проводного вещания;
     - телефонные сети (в том числе сотовой связи);
     - автоматизированной системы централизованного оповещения  (далее
- АСЦО) государственного учреждения Кемеровской области "Агентство  по
защите населения и территории Кемеровской области" (по согласованию);
     - ведомственные радиоузлы и радиосети;
     - автомобили с громкоговорящими установками;
     - уличные громкоговорители с централизованным запуском;
     3.2. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
     - местной системы оповещения - Главой города;
     - локальной  системы  оповещения  -  руководителем   организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект.
     3.3. Глава города для передачи сигналов и  информации  оповещения
населения  имеет  право  приостановки  трансляции  программ  по  сетям
вещания организаций, независимо от организационно-правовых форм.
     3.4. Непосредственные работы по задействованию систем  оповещения
осуществляются  дежурными  (дежурно-диспетчерскими)  службами  органов
повседневного управления городского  звена  РСЧС,  дежурными  службами
организаций  связи,  операторов  связи,   организаций   проводного   и
радиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.
     3.5. В соответствии с установленным порядком использования систем
оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских)
служб  организаций,  эксплуатирующих  потенциально  опасные   объекты,
организаций  связи,  операторов  связи,   организаций   проводного   и
радиовещания,   утверждаемые   руководителями   этих   организаций   и
согласованные с МУ "УГОЧС г. Кемерово".
     3.6. Постоянно  действующий  орган  управления  городского  звена
РСЧС, организации связи, операторы  связи,  организации  проводного  и
радиовещания проводят комплекс организационно-технических  мероприятий
по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
     3.7. О   случаях   несанкционированного   задействования   систем
оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные  объекты,
организации  связи,  операторы   связи,   организации   проводного   и
радиовещания   немедленно   извещают   постоянно   действующий   орган
управления городского звена РСЧС.
     3.8. Оповещение и информирование  населения  города  Кемерово  об
угрозе   возникновения   или   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым  Главой  города
Кемерово.

       4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности
                          систем оповещения

     4.1. Системы оповещения создаются заблаговременно в мирное время.
     4.2. Местная  система  оповещения  поддерживается  в   постоянной
готовности к задействованию органом местного самоуправления в пределах
границ города Кемерово.
     4.3. Локальные   системы   оповещения   в   районах    размещения
потенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в  постоянной
готовности к задействованию организациями в пределах своих  полномочий
и в порядке, установленном федеральными законами и иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
     4.4. Локальные и местная системы оповещения  должны  обеспечивать
как  циркулярное,  так  и  выборочное  (по  направлениям   оповещения)
доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.
     4.5. В  целях  поддержания   систем   оповещения   в   постоянной
готовности организуются проверки технического состояния и готовности к
применению   технических   сил   и   средств   систем   оповещения   и
информирования населения города Кемерово, которые подразделяются на:
     - комплексные технические проверки готовности системы  оповещения
с включением оконечных  средств  оповещения  и  доведения  проверочных
сигналов  и  информации  оповещения  до  населения,  проживающего   на
территории города Кемерово;
     - технические   проверки   готовности   системы   оповещения    к
задействованию без включения оконечных средств;
     - плановые ежемесячные проверки системы оповещения;
     - внеплановые проверки системы оповещения.
     Проверки систем оповещения проводятся представителями  МУ  "УГОЧС
г. Кемерово", отдела оповещения и информирования  населения  в  местах
массового  пребывания  города   Кемерово   муниципального   учреждения
"Кемеровская служба спасения", а  также  специалистами  по  оповещению
городского   центра   телекоммуникаций   Кемеровского   филиала    ОАО
"Сибирьтелеком",  принявших   технические   средства   оповещения   на
эксплуатационно-техническое обслуживание.
     Перерыв  вещательных  программ  при  передаче   правительственных
сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
     4.6. Комплексные технические проверки проводятся не  реже  одного
раза в год.
     Планы  проведения  комплексной  технической  проверки,   плановых
технических  проверок  разрабатываются  МУ  "УГОЧС  г.   Кемерово"   и
утверждаются Главой города.
     О предстоящих комплексных проверках системы оповещения  население
города Кемерово информируется через средства  массовой  информации  не
менее чем за 2 недели.
     4.7. Внеплановые проверки  систем  оповещения  могут  проводиться
после  проведения  доработок,   ремонта   или   реконструкции   систем
оповещения,  при  угрозе  возникновения  чрезвычайных   ситуаций,   по
указанию вышестоящего органа, осуществляющего  управление  гражданской
обороной, и в других необходимых случаях.
     4.8. В соответствии с договорами, заключенными  с  организациями,
оказывающими  услуги  связи  на  основании  соответствующей  лицензии,
обеспечивается постоянная техническая готовность систем  оповещения  к
передаче  условных  сигналов  оповещения  и  информирования  населения
города  об  угрозе  возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций.
     4.9. Ответственность за поддержание  технических  сил  и  средств
локальных  систем  оповещения  в  состоянии  постоянной  готовности  к
применению, организацию  своевременного  технического  обслуживания  и
ремонта несут руководители организаций, в  ведении  которых  находятся
эти силы и средства.

           5. Распределение функций по оповещению населения
                           города Кемерово.

     5.1. МУ "УГОЧС города Кемерово" в пределах своей компетенции:
     5.1.1. Разрабатываются тексты речевых сообщений для оповещения  и
информирования населения города Кемерово  об  опасностях,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие  этих  действий,  а  также
угрозе   возникновения   или   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного  характера,  и  организуется  их  запись  на
магнитные носители.
     5.1.2. Планируются и проводятся совместно с организациями  связи,
операторами связи,  организациями  проводного  и  радиовещания  города
Кемерово тренировки по передаче речевой информации и условных сигналов
оповещения.
     5.1.3. Организуется разработка  планов  оповещения  администрации
города  Кемерово,  работников  предприятий  и  населения   города   об
опасностях, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих действий, а также  при  угрозе  возникновения  или  возникновении
чрезвычайных  ситуаций  природного   и   техногенного   характера   на
территории города Кемерово.
     5.1.4. Организуется и проводится подготовка оперативных  дежурных
служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной.
     5.2. Организации связи, операторы связи, организации проводного и
радиовещания:
     5.2.1. Обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения,
средств связи, каналов связи  и  средств  проводного  и  радиовещания,
используемых в системах оповещения.
     5.3. Руководители потенциально опасных объектов города Кемерово:
     5.3.1. Обеспечивают  постоянную   готовность   локальных   систем
оповещения  и  выделяют  необходимое  количество  технических  сил   и
средств,  задействованных  в  системе  оповещения   и   информирования
населения города;
     5.3.2. Разрабатывают  инструкции  для  личного  состава  дежурной
службы  по  организации   оповещения   и   информирования   населения,
проживающего вблизи потенциально опасных объектов;
     5.3.3. Проводят   необходимые    мероприятия    по    обеспечению
функционирования локальных систем оповещения;
     5.3.4. Представляют  донесения  в  МУ  "УГОЧС  г.   Кемерово"   о
состоянии элементов локальных  систем  оповещения,  находящихся  в  их
ведении, в установленном порядке;
     5.3.5. Организуют подготовку дежурного персонала к  действиям  по
передаче  сигналов  оповещения  в  соответствии  с  планом  оповещения
населения и работников предприятий.

       6. Финансирование мероприятий по поддержанию в состоянии
          готовности и совершенствованию системы оповещения

     Финансирование   создания,   совершенствования   (реконструкции),
содержания местной системы оповещения, создания и  содержания  запасов
средств оповещения управления  гражданской  обороной  города  Кемерово
осуществляется за счет средств городского  бюджета,  локальных  систем
оповещения   -   за   счет   средств   организаций,    эксплуатирующих
потенциально-опасные объекты, в соответствии с федеральными  законами,
законами Кемеровской области и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Кемеровской области.



     Начальник управления делами          В.И. Вылегжанина