Постановление Администрации г. Кемерово от 27.12.2013 № 3892

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 27.12.13 N 3892
г. Кемерово

О  своевременном  оповещении   и
информировании населения  города
Кемерово об угрозе возникновения
или  возникновении  чрезвычайных
ситуаций  мирного  и    военного
времени



     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.12.1994  N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Федеральным  законом  от  12.02.1998  N 28-ФЗ
"О гражданской  обороне",  Постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 01.03.1993  N 177  "Об утверждении  Положения  о  порядке
использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для
оповещения  и  информирования   населения   Российской   Федерации   в
чрезвычайных  ситуациях  мирного   и   военного   времени",   Приказом
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,
Министерства информационных технологий и связи  Российской  Федерации,
Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации  от
25.07.2006   N 422/90/376   "Об утверждении   Положения   о   системах
оповещения населения", Законом Кемеровской области от 02.11.1998 N 50-
ОЗ  "О защите  населения   и   территории   Кемеровской   области   от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного    характера",
постановлением Администрации Кемеровской области  от  22.02.2008  N 59
"Об утверждении  Порядка   оповещения   и   информирования   населения
Кемеровской  области  об  угрозе   возникновения   или   возникновении
чрезвычайных ситуаций", в целях совершенствования системы оповещения и
информирования населения города Кемерово об угрозе  возникновения  или
возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

     1. Утвердить Положение  о  системе  оповещения  и  информирования
населения города Кемерово об угрозе  возникновения  или  возникновении
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени  согласно  приложению
N 1.
     2. Утвердить Порядок оповещения и информирования населения города
Кемерово  об  угрозе  возникновения  или  возникновении   чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени согласно приложению N 2.
     3. Начальнику муниципального бюджетного учреждения "Управление по
делам гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациям  города  Кемерово"
(Е.Р. Жолудев), иным муниципальным организациям и учреждениям:
     3.1. Обеспечить   постоянную   готовность   технических   средств
оповещения, каналов  связи  и  систем  передачи  сигналов  оповещения,
своевременную   корректировку   оперативно-технической   документации,
регламентирующей задействование системы оповещения.
     3.2. Организовать подготовку  дежурных  (диспетчерских)  служб  и
технического персонала объектов вещания к оповещению и  информированию
населения.
     4. Рекомендовать:
     4.1. Директору  Кемеровского  филиала  ОАО  "Ростелеком"    (А.Я.
Рейхерт)  обеспечить  готовность  технических  средств  оповещения   к
выполнению задач по предназначению.
     4.2. Начальнику Управления МВД России по  городу  Кемерово  (В.И.
Ницук)   во   взаимодействии  с  муниципальным  бюджетным  учреждением
"Управление по делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
города Кемерово" (Е.Р. Жолудев) обеспечить своевременную корректировку
маршрутов  оповещения   подвижными   средствами   с   громкоговорящими
устройствами для оповещения и информирования населения города Кемерово
об угрозе возникновения  или  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  с
учетом имеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования.
     5. Считать утратившими силу  постановление  администрации  города
Кемерово от 07.11.2008 N 166 "О системе  оповещения  и  информирования
населения  города  Кемерово"  и  постановление  администрации   города
Кемерово от 07.11.2008 N 167 "О порядке  оповещения  и  информирования
населения города Кемерово об угрозе  возникновения  или  возникновении
чрезвычайных ситуаций".
     6. Комитету по работе со средствами массовой  информации    (Е.А.
Дубкова) опубликовать настоящее постановление в  газете  "Кемерово"  и
разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Главы  города  по  вопросам  правоохранительных  органов,
противопожарной  безопасности      и   чрезвычайным   ситуациям   Г.Г.
Перекрестова.


    
    
     Глава города          В.К. Ермаков





                                    
                                                        Приложение N 1
                                         к постановлению администрации
                                                       города Кемерово
                                                  от 27.12.2013 N 3892
                                    
                                    

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о системе оповещения и информирования населения
      города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении
           чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение о системе  оповещения  и  информирования
населения города Кемерово (далее - Положение) определяет назначение  и
задачи, принципы построения, порядок  организации  системы  оповещения
населения города Кемерово, а также  мероприятия  по  совершенствованию
системы   оповещения,   поддержанию   в   постоянной   готовности    к
задействованию  для  оповещения  и   информирования   об   опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также угрозе возникновения или возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера на территории города Кемерово.
     1.2. Муниципальная система оповещения и информирования  населения
города Кемерово создается  и  поддерживается  в  состоянии  постоянной
готовности к использованию для  оповещения  населения  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также об  угрозе  возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     1.3. Муниципальная  система  оповещения   должна   технически   и
программно сопрягаться с территориальной  автоматизированной  системой
централизованного оповещения Кемеровской области.

        2. Предназначение и основные задачи системы оповещения

     2.1. Муниципальная   система   оповещения    предназначена    для
своевременного  оповещения  населения,   в   том   числе   экстренного
оповещения населения об опасностях, возникающих  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения
или о возникновении чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера.
     2.2. Основной задачей муниципальной системы  оповещения  является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
     - руководящего состава гражданской обороны и городского звена  ТП
РСЧС;
     - специально подготовленных  сил  и  средств,  предназначенных  и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, сил и средств гражданской обороны города;
     - дежурно-диспетчерских   служб   организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные объекты;
     - населения, проживающего на территории города Кемерово.

     3. Силы и средства, привлекаемые для организации оповещения,
               порядок использования системы оповещения

     3.1. Для оповещения и информирования населения  города  Кемерово,
руководящего состава и работников  организаций  задействуются  силы  и
средства:
     - администрации города Кемерово;
     - дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, входящих  в
систему единой дежурно-диспетчерской службы города Кемерово  (далее  -
ЕДДС);
     - радиотрансляционные сети и радиовещательные станции (независимо
от форм собственности);
     - сети проводного вещания;
     - телефонные сети (в том числе сотовой связи);
     - стойка централизованного вызова "Грифон" на 200 абонентов;
     - ведомственные радиоузлы и радиосети;
     - автомобили с громкоговорящими устройствами;
     - уличные громкоговорители с централизованным запуском.
     На   территории   города,   где   нет   технической   возможности
задействовать   систему   оповещения,   для    оповещения    населения
привлекается МБУ "Центры по работе с населением".
     3.2. Решение о задействовании  муниципальной  системы  оповещения
принимает Глава города, либо лицо его замещающее.
     3.3. По решению Главы города для передачи информации  и  сигналов
оповещения населения допускается приостановка трансляции  программ  по
сетям вещания организаций независимо от организационно-правовых форм.
     3.4. Непосредственные работы по задействованию системы оповещения
осуществляются  дежурными  (дежурно-диспетчерскими)  службами  органов
повседневного управления городского  звена  РСЧС,  дежурными  службами
организаций связи, операторов связи  и  организаций  телерадиовещания,
привлекаемых к обеспечению оповещения.
     3.5. В  соответствии  с  установленным   порядком   использования
системы  оповещения  разрабатываются  инструкции  дежурным   (дежурно-
диспетчерским)  службам  организаций,   эксплуатирующих   потенциально
опасные объекты,  организаций  связи,  операторов  связи,  организаций
проводного   и   радиовещания,   утвержденные   руководителями    этих
организаций и  согласованные  с  муниципальным  бюджетным  учреждением
"Управление по делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
города Кемерово" (далее - МБУ "УГОЧС г. Кемерово").
     3.6. Постоянно действующий орган управления городского звена РСЧС
(МБУ  "УГОЧС  г.  Кемерово"),  организации  связи,  операторы   связи,
организации    проводного    и    радиовещания    проводят    комплекс
организационно-технических       мероприятий       по       исключению
несанкционированного задействования системы оповещения.
     3.7. О   случаях   несанкционированного   задействования   систем
оповещения  организации   связи,   операторы   связи   и   организации
телерадиовещания немедленно извещают МБУ "УГОЧС г. Кемерово".

              4. Порядок совершенствования и поддержания
                   в готовности системы оповещения

     4.1. Система оповещения создается заблаговременно в мирное время.
     4.2. Муниципальная система оповещения поддерживается в постоянной
готовности к задействованию администрацией города  в  пределах  границ
города Кемерово.
     4.3. В  целях  поддержания  муниципальной  системы  оповещения  в
постоянной готовности организуются:
     - плановые  ежедневные  и  еженедельные   проверки   технического
состояния и готовности к применению технических сил и средств  системы
оповещения и информирования населения города Кемерово;
     - технические  проверки  системы  оповещения   после   проведения
ремонта или реконструкции  системы  оповещения,  а  также  при  угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций, по указанию вышестоящего  органа,
осуществляющего управление гражданской обороной.
     4.4. Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств
оповещения осуществляется в соответствии с заключенными  договорами  с
организациями   связи,   операторами    связи    или    организациями,
осуществляющими теле- и (или) радиовещание.
     4.5. Перерыв вещательных программ при передаче  правительственных
сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
     4.6. В целях создания,  обеспечения  и  поддержания  в  состоянии
постоянной готовности к  использованию  системы  оповещения  населения
администрация города Кемерово:
     разрабатывает  тексты  речевых   сообщений   для   оповещения   и
информирования населения и организует их запись на  магнитные  и  иные
носители информации;
     обеспечивает установку на объектах  телерадиовещания  специальной
аппаратуры для  ввода  сигналов  оповещения  и  речевой  информации  в
программы вещания;
     организует  и  осуществляет   подготовку   оперативных   дежурных
(дежурно-диспетчерских)  служб  и  персонала  по   передаче   сигналов
оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
     планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами
связи и организациями телерадиовещания  технические  проверки  системы
оповещения, тренировки  по  передаче  сигналов  оповещения  и  речевой
информации;
     разрабатывает совместно с организациями связи, операторами  связи
и  организациями  телерадиовещания  порядок  взаимодействия   дежурных
(дежурно-диспетчерских)  служб  при  передаче  сигналов  оповещения  и
речевой информации.
     4.7. Финансирование создания, совершенствования и  поддержания  в
состоянии  постоянной  готовности  системы  оповещения,   создания   и
содержания запасов средств для системы оповещения, возмещение  затрат,
понесенных организациями  связи,  операторами  связи  и  организациями
телерадиовещания,    привлекаемыми    к    обеспечению     оповещения,
осуществляется  в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации.



     Начальник управления делами          В.И. Вылегжанина






                                                        Приложение N 2
                                         к постановлению администрации
                                                       города Кемерово
                                                  от 27.12.2013 N 3892




                               ПОРЯДОК
        оповещения и информирования населения города Кемерово
   об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
                      мирного и военного времени



     1. Настоящий порядок оповещения и информирования населения города
Кемерово об опасностях, возникающих при ведении военных  действий  или
вследствие  этих  действий,   а   также   угрозе   возникновения   или
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера (далее - Порядок) определяет механизм реализации мероприятий
по оповещению населения города Кемерово об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также  угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайных  ситуаций  муниципального
характера (далее  -  чрезвычайные  ситуации),  а  также  использование
систем оповещения для информирования населения города Кемерово.
     2. Оповещение  и  информирование  населения  города  Кемерово  об
угрозе возникновения или возникновении  чрезвычайных  ситуаций  должно
быть достоверным, объективным и осуществляться  таким  образом,  чтобы
исключить  искажение  информации,  распространение  ложных  слухов   и
возникновение паники.
     3. Вся  информация  о  прогнозируемых  и  возникших  чрезвычайных
ситуациях   направляется   в   муниципальное   бюджетное    учреждение
"Управление по делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
города Кемерово" (далее - МБУ "УГОЧС г. Кемерово") непосредственно или
через единую дежурно-диспетчерскую службу  города  Кемерово  (далее  -
ЕДДС г. Кемерово).
     4. Основной  способ  оповещения  населения  города   Кемерово   -
передача  информации  и  сигналов  оповещения  по  сетям   связи   для
распространения   программ   проводного    радиовещания,    кабельного
телевидения и уличных громкоговорителей.
     5. Оповещение  и  информирование  населения  города  Кемерово   о
чрезвычайных  ситуациях  осуществляется  путем  доведения  оперативной
информации с использованием:
     - местной системы оповещения;
     - ведомственных сетей связи,  через  проводные,  радиовещательные
передающие  станции  операторов  связи   и   организаций,   кабельного
телевидения,  функционирующих   в   городе   Кемерово,   с   перерывом
вещательных программ в соответствии с действующим законодательством, в
рамках договорных отношений;
     - МБУ "Центры по работе с населением;
     - локальных систем оповещения по  согласованию  с  руководителями
организаций, эксплуатирующих указанные системы.
     6. Непосредственные работы по  задействованию  систем  оповещения
осуществляются оперативным дежурным МБУ "УГОЧС г.  Кемерово"  дежурно-
диспетчерскими службами органов  повседневного  управления,  силами  и
средствами  городского   звена   территориальной   подсистемы   единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  Кемеровской  области  (городское  звено   РСЧС),   дежурными
службами организаций связи, операторов связи и организаций  проводного
и радиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.
     7. Включение   местной   системы   оповещения   города   Кемерово
осуществляется по решению Главы города или лица, его замещающего.
     8. Передача сигналов оповещения и информации может осуществляться
как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
     Основной  режим  -   автоматизированный,   который   обеспечивает
циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и  сигналов
оповещения до  органов  управления  силами  и  средствами  гражданской
обороны городского звена РСЧС и населения города Кемерово.
     В неавтоматизированном  режиме  передача  информации  и  сигналов
оповещения до  органов  управления  силами  и  средствами  гражданской
обороны  городского  звена  РСЧС  и  населения  города  осуществляется
избирательно выборочным  подключением  объектов  оповещения  на  время
передачи  к  каналам  связи  сети  связи  общего  пользования   города
Кемерово.
     9. Сигналы  оповещения  и  речевая  информация  населению  города
Кемерово передаются с рабочего места оперативного дежурного МБУ "УГОЧС
г. Кемерово" по проводному радиовещанию, уличным  громкоговорителям  и
по  каналам  кабельного  телевидения  с  перерывом  программ   вещания
длительностью не  более  5  минут.  Допускается  3-кратное  повторение
передачи речевого сообщения.
     Текст передаваемой речевой информации утверждается Главой  города
Кемерово.
     10. Оперативный дежурный МБУ  "УГОЧС  г.  Кемерово"  осуществляет
непосредственное оповещение:
     10.1. Руководящего состава городского звена  РСЧС,  ЕДДС  города,
дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов,  специально
подготовленных   сил   и   средств,   предназначенных   и   выделяемых
(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций,
сил и средств городского звена РСЧС с использованием:
     - автоматизированной системы централизованного оповещения;
     - автоматических телефонных станций;
     - сотовой телефонной связи;
     - радиосвязи;
     - посыльных.
     10.2. Населения города Кемерово с использованием:
     - радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций;
     - уличных городских и ведомственных громкоговорителей;
     - каналов кабельного телевидения;
     - передвижной звуковой усилительной станции;
     - электрических сирен;
     - МБУ "Центры по работе с населением".
     11. Перед  началом  доведения  до   населения   города   Кемерово
оперативной  информации  включаются  электрические   сирены,   которые
означают сигнал "Внимание всем!".  Услышав  сигнал  "Внимание  всем!",
населению необходимо выполнить следующие действия:
     - немедленно  включить  радио  или  телевизор  для  прослушивания
экстренных сообщений;
     - сообщить соседям и родственникам о случившемся, привести  домой
детей и действовать в соответствии с полученной информацией.
     12. Сигналы  оповещения   передаются   вне   всякой   очереди   с
использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
     13. При совпадении времени передачи  приоритет  имеют  сообщения,
исходящие от федеральных органов государственной власти.



     Начальник управления делами          В.И. Вылегжанина