Постановление Главы г. Березовский от 27.04.2010 № 172

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                       ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 27.04.10 N 172
г. Березовский

Об    утверждении административного
регламента исполнения муниципальной
функции      "Поддержание   органов
управления, сил и средств аварийно-
спасательных    служб,    аварийно-
спасательных        формирований  в
постоянной готовности  к проведению
работ по  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций"



     На основании постановления Правительства Российской Федерации  от
от   11.11.2005   N 679   "О порядке    разработки    и    утверждения
административных  регламентов   исполнения   государственных   функций
(предоставления  государственных   услуг)",   постановления   Коллегии
Администрации    Кемеровской    области     от     10.04.2006     N 91
"Об административной реформе в Кемеровской области в 2006-2010 годах",
постановления Главы города  от  30.12.2008  N 73  "Об административной
реформе в городе Березовский  в  2006-2010 г.г.",  распоряжения  Главы
города  Березовский  от  15.09.2009  N 825-р  "Об утверждении  Реестра
муниципальных  услуг  и  муниципальных  функций  администрации  города
Березовский  и  ее  структурных  подразделений",  в  целях   повышения
качества исполнения муниципальных функций

     постановляю:

     1. Утвердить прилагаемый  административный  регламент  исполнения
муниципальной функции "Поддержание органов управления, сил  и  средств
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований   в
постоянной готовности к проведению работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций".
     2. Первому  заместителю  Главы  города Качелину Р.А.,  начальнику
отдела по делам  мобилизационной  подготовки,  гражданской  обороне  и
чрезвычайным ситуациям администрации г. Березовского Галимуллину Р.Г.,
обеспечить   соблюдение   административного   регламента    исполнения
муниципальной  функции "Поддержание органов управления,  сил и средств
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований   в
постоянной  готовности  к  проведению работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций".
     3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город"  без
приложения.  Полный  текст  настоящего  постановления  разместить   на
официальном сайте г. Березовского www.berez.org.
     4. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Главы города Качелина Р.А.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Глава города          С.Ф. Чернов



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                           постановлением Главы города
                                                   от 27.04.2010 N 172




                      Административный регламент
            исполнения муниципальной функции "Поддержание
       органов управления, сил и средств аварийно-спасательных
        служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной
             готовности к проведению работ по ликвидации
                        чрезвычайных ситуаций"


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий     Административный     регламент      определяет
последовательность (административные процедуры) и  сроки  действий  по
исполнению муниципальной функции по  поддержанию  органов  управления,
сил  и  средств  аварийно-спасательных  служб,   аварийно-спасательных
формирований в постоянной готовности к проведению работ по  ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальная  функция  по  поддержанию
органов управления, сил и средств АСС и АСФ в постоянной готовности).
     1.2. Исполнение  муниципальной  функции  по  поддержанию  органов
управления,  сил  и  средств  АСС  и  АСФ  в   постоянной   готовности
администрация  города  Березовский  Кемеровской  области  осуществляет
через отдел по делам мобилизационной подготовки, гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям.
     1.3. При исполнении муниципальной функции по поддержанию  органов
управления,  сил  и  средств  АСС  и  АСФ  в   постоянной   готовности
осуществляется взаимодействие с  Администрацией  Кемеровской  области,
Главным  управлением  МЧС  России  по  Кемеровской  области,   ГУ   КО
"Агентство по защите  населения  и  территории  Кемеровской  области",
территориальными подразделениями  федеральных  органов  исполнительной
власти и исполнительных  органов  государственной  власти  Кемеровской
области и другими заинтересованными организациями:
     - ГУ "1-й отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской
области;
     - отдел внутренних дел по г. Березовскому;
     - взвод N 7 КО ВГСО ФГУП ВГСЧ;
     - МУЗ "Центральная городская больница";
     - ГП КО "Кемеровский лесхоз";
     - предприятия, расположенные на  территории  города  и  создающие
нештатные аварийно-спасательные формирования.
     1.4. Исполнение  муниципальной  функции  по  поддержанию  сил   и
средств в постоянной готовности осуществляется в соответствии с:
     а) Федеральными законами:
     - от  06.10.2003 г. N 131-ФЗ  "Об общих   принципах   организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     - - от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
     - от 21.12. 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
     - от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
     - от  22.08.1995  N 151-ФЗ  "Об аварийно-спасательных  службах  и
статусе спасателей";
     - от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации".
     б) Постановлениями Правительства Российской Федерации:
     - от   30.12.2003   N 794   "О единой   государственной   системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
     - от 02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации
обучения населения в области гражданской обороны";
     - от 04.09.2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
     - от 13.09.1996 г. N 1094 "О классификации  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
     в) Приказами   Министерства   Российской   Федерации   по   делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий:
     - от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания  нештатных
аварийно-спасательных формирований".
     г) Нормативными правовыми актами Кемеровской области:
     - законом Кемеровской области  от  02.11.1998  N 50-ОЗ  "О защите
населения и территории Кемеровской области  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера";
     - законом   Кемеровской   области   от    06.10.1997 г.   N 33-ОЗ
"Об обеспечении пожарной безопасности";
     - постановлением Администрации Кемеровской области от  03.06.2004
N 133 "О территориальной  подсистеме  единой  государственной  системы
предупреждения  и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   Кемеровской
области".
     д) Нормативными правовыми актами города  Березовский  Кемеровской
области:
     - Уставом Березовского городского округа;
     - постановлением Главы города Березовский  от  27.10.2009 г. N 45
"Об утверждении порядка подготовки к  ведению  и  ведения  гражданской
обороны в городе Березовский";
     - постановлением Главы города Березовский  от  30.10.2009 г. N 47
"О городском звене территориальной подсистемы  единой  государственной
системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  города
Березовский".
     1.5. Результатом  исполнения   муниципальной   функции   является
поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и  средств
городского звена  территориальной  подсистемы  единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (РСЧС)  к
выполнению задач по защите населения и территории  города  Березовский
от чрезвычайных ситуаций.

                  2. Требования к порядку исполнения
                        муниципальной функции

     2.1. Информация    об    исполняемой    муниципальной     функции
предоставляется:
     - непосредственно в помещениях администрации  города  Березовский
на информационных стендах, в  том  числе  электронных,  в  раздаточных
информационных материалах (брошюры, буклеты, листовки,  памятки),  при
личном консультировании специалистами отдела по делам  мобилизационной
подготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации
города Березовский (далее - специалистами);
     - с использованием средств телефонной связи, в том  числе  личное
консультирование специалистами;
     - с   использованием   информационно-телекоммуникационных   сетей
общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи;
     - размещением    на    Интернет-ресурсах     органов     местного
самоуправления, участвующих  в  исполнении  муниципальной  функции,  и
передачей информации конкретному адресату по электронной почте;
     - в  средствах  массовой  информации:   публикации   в   газетах,
журналах, выступления по радио, на телевидении;
     - путем  издания  печатных  информационных  материалов   (брошюр,
буклетов, листовок и т.д.).
     2.2. Информация   о   местонахождении,    контактных    телефонах
(телефонах для  справок,  консультаций),  адресах  электронной  почты,
Интернет-адресах органов, исполняющих  данную  муниципальную  функцию,
приведена в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
     2.3. На информационных стендах в помещении  администрации  города
Березовский  и  Интернет  -  сайте  администрации  города  Березовский
размещаются:
     - извлечения  из  законодательных  и  иных  нормативных  правовых
актов,  содержащих  нормы,  регулирующие  деятельность  по  исполнению
муниципальной функции;
     - текст административного регламента с приложениями.
     2.4. При использовании средств телефонной связи, в том числе  при
проведении личного консультирования специалистами, должны  соблюдаться
следующие правила:
     - при ответах на телефонные звонки  и  устные  обращения  граждан
специалисты подробно  и  в  вежливой  (корректной)  форме  информируют
обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на  телефонный  звонок
должен  начинаться   с   информации   о   наименовании   подразделения
администрации  города  Березовский,  в  которое  позвонил   гражданин,
фамилии,  имени,  отчестве   и   должности   специалиста,   принявшего
телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут;
     - в случае, если специалист, принявший звонок, не  компетентен  в
поставленном вопросе,  телефонный  звонок  переадресовывается  другому
должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка  к
сотруднику, который может  ответить  на  вопрос  гражданина),  или  же
обратившемуся гражданину  сообщается  телефонный  номер,  по  которому
можно получить необходимую информацию. При  невозможности  сотрудников
органа  местного  самоуправления   ответить   на   вопрос   гражданина
немедленно, заинтересованному лицу по телефону  в  течение  двух  дней
сообщают результат рассмотрения вопроса.
     2.5. Исполнение данной муниципальной функции является  бесплатным
для ее получателей и заявителей.

                    3. Административные процедуры

     3.1. Исполнение   муниципальной   функции   включает    в    себя
осуществление следующих административных процедур:
     - создание и оснащение аварийно-спасательных  служб  и  аварийно-
спасательных формирований необходимой техникой и оборудованием;
     - подготовка органов управления, сил аварийно-спасательных  служб
и аварийно-спасательных формирований к действиям, проведение учений  и
тренировок;
     - разработка и корректировка планов действий органов  управления,
сил аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
     - определение порядка взаимодействия и привлечения сил и  средств
аварийно-спасательных служб и  аварийно-спасательных  формирований,  а
также всестороннее обеспечение их действий.
     3.2. К организации и проведению  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ, проводимых на территории  города  при  возникновении
чрезвычайной ситуации, привлекаются силы и средства  городского  звена
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  городское
звено ТП РСЧС):
     - постоянной готовности  (профессиональные  аварийно-спасательные
службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования);
     - нештатные аварийно-спасательные формирования организаций;
     - общественные аварийно-спасательные формирования.
     3.3. Состав и перечень сил и средств  городского  звена  ТП  РСЧС
утверждается Главой города Березовский.
     3.4. Администрация города Березовский на территории города:
     - определяет организации, находящиеся в  сфере  ведения,  которые
создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
     - организует создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-
спасательных формирований;
     - ведет  реестры  организаций,  создающих   нештатные   аварийно-
спасательные формирования, и осуществляют их учет;
     - организует   планирование   применения   нештатных    аварийно-
спасательных формирований;
     - осуществляет контроль за созданием, подготовкой,  оснащением  и
применением   нештатных    аварийно-спасательных    формирований    по
предназначению.
     3.5. Подготовка  нештатных   аварийно-спасательных   формирований
включает:
     - обучение по программам подготовки спасателей в учебных  центрах
и  иных  образовательных  учреждениях  в  соответствии   с   Основными
положениями   аттестации   аварийно-спасательных   служб,    аварийно-
спасательных формирований и спасателей;
     - обучение  руководителей  формирований   в   учебно-методических
центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям  и  на  курсах
гражданской обороны;
     - обучение  личного  состава  в  организации  в  соответствии   с
примерной программой  обучения  личного  состава  нештатных  аварийно-
спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;
     - участие формирований в учениях  и  тренировках  по  гражданской
обороне и  защите  от  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  практических
мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.
     3.6. Готовность   аварийно-спасательных   служб    и    аварийно-
спасательных формирований к реагированию на  чрезвычайные  ситуации  и
проведению работ по их ликвидации проверяется  в  ходе  аттестации,  а
также в ходе проверок,  осуществляемых  в  пределах  своих  полномочий
органами государственного надзора и контроля, а  также  администрацией
города Березовский и  организациями,  создающими  указанные  службы  и
формирования.
     3.7. Привлечение   аварийно-спасательных   служб   и    аварийно-
спасательных   формирований   к   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
осуществляется:
     - в  соответствии   с   планами   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  на   обслуживаемых   указанными   службами   и
формированиями объектах и территориях;
     - в  соответствии  с  планами   взаимодействия   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
     - установленным порядком действий при  возникновении  и  развитии
чрезвычайных ситуаций.
     3.8. Определение порядка взаимодействия и  привлечения,  а  также
координацию  деятельности  аварийно-спасательных  служб  и   аварийно-
спасательных  формирований  на  территории   города   осуществляет   в
установленном порядке орган управления, специально  уполномоченный  на
решение  задач  по  защите  населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций и  гражданской  обороны  -  отдел  по  делам  мобилизационной
подготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации
города Березовский.
     3.9. Блок-схема исполнения муниципальной функции  по  поддержанию
органов управления, сил и средств АСС и АСФ  в  постоянной  готовности
(алгоритма  прохождения  административной   процедуры)   приведена   в
Приложении N 2 к настоящему административному регламенту.

              4. Порядок и формы контроля за исполнением
                        муниципальной функции

     4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными
и должностными лицами положений данного административного  регламента,
а также  осуществление  плановых  и  внеплановых  проверок  полноты  и
качества   исполнения   данной   муниципальной   функции,   проводятся
уполномоченными должностными лицами Министерства Российской  Федерации
по делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее -  МЧС  России)  при  исполнении
государственных функций по надзору за  выполнением  органами  местного
самоуправления,  организациями,  должностными  лицами   и   гражданами
установленных  требований  в  области  гражданской  обороны  и  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного    характера,    осуществляемых    в    соответствии    с
Административными регламентами МЧС России.
     4.2. Контроль  за  исполнением   данной   муниципальной   функции
осуществляется   в   ходе   представления   в    вышестоящие    органы
исполнительной  власти  (Администрация  Кемеровской  области,   органы
исполнительной власти  Кемеровской  области,  Главное  управление  МЧС
России по Кемеровской области) отчетов, донесений, справок, информаций
и т.п. о выполнении мероприятий по поддержанию органов управления, сил
и средств АСС и АСФ в постоянной готовности.
     4.3. Контроль за исполнением данной муниципальной  функции  также
может осуществляться со стороны граждан и их общественных объединений,
а также организаций в ходе ее исполнения.
     4.4. Должностные лица несут ответственность за решения и действия
(бездействие),  принимаемые   (осуществляемые)   в   ходе   исполнения
муниципальной функции в соответствии с  действующим  законодательством
Российской Федерации.

            5. Порядок обжалования действий (бездействий)
              должностного лица, а также принимаемого им
             решения при исполнении муниципальной функции

     5.1. Граждане   и   организации   вправе   обжаловать    действия
(бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в  ходе  исполнения
муниципальной функции на основании административного регламента, путем
письменного  или  личного  обращения  к  должностным  лицам   Главного
управления МЧС России по  Кемеровской  области,  администрации  города
Березовский.
     5.2. Право   принятия   решений   по   жалобам   на    исполнение
рассматриваемой   муниципальной   функции   предоставлено   начальнику
Главного управления МЧС России по Кемеровской  области,  Главе  города
Березовский, его  первому  заместителю,  начальнику  отдела  по  делам
мобилизационной  подготовки,  гражданской   обороне   и   чрезвычайным
ситуациям администрации города Березовский.
     5.3. Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежат
обязательному    объективному,    всестороннему    и    своевременному
рассмотрению,  в  том  числе  в  случае  необходимости  -  с  участием
заявителей.
     5.4. Обращения   граждан   считаются   разрешенными,   если   все
поставленные в них вопросы рассмотрены,  приняты  необходимые  меры  и
заявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы.
     5.5. Регистрация  и  контроль  за   своевременным   рассмотрением
обращений   граждан   и   подготовкой   им   ответов   возложены    на
организационный отдел администрации города Березовский.


     Первый заместитель
     Главы города          Р.А. Качелин




                                                        Приложение N 1
                                        к административному регламенту
                                      исполнения муниципальной функции
                                      "Поддержание органов управления,
                                   сил и средств аварийно-спасательных
                                          служб, аварийно-спасательных
                                             формирований в постоянной
                                      готовности к проведению работ по
                                     ликвидации чрезвычайных ситуаций"




       Информация об органах, исполняющих муниципальную функцию


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование   |       Адрес,     |  Контактные   |    Адрес    | Интернет-адрес       | Дни, часы     |
|     органа      |  местонахождение |   телефоны    | электронной |                      | работы        |
|                 |       органа     | (для справок, |    почты    |                      |               |
|                 |                  | консультаций) | (E-mail:)   |                      |               |
|-----------------+------------------+---------------+-------------+----------------------+---------------|
| Отдел по делам  | 652420, г.       | 8 (384 45)    | adm_berez@  | http://www.berez.org | понедельник - |
| мобилизационной | Березовский, пр. | 3-03-41       | mail.ru     |                      | пятница       |
| подготовки,     | Ленина, д.22     | 3-68-88       |             |                      | с 08.30 до    |
| гражданской     | кабинет N 42,    |               |             |                      | 17.45         |
| обороне и       | N 45             |               |             |                      | (обеденный    |
| чрезвычайным    |                  |               |             |                      | перерыв       |
| ситуациям       |                  |               |             |                      | с 12.30 до    |
| администрации   |                  |               |             |                      | 13.30)        |
| города          |                  |               |             |                      |               |
| Березовский     |                  |               |             |                      |               |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------



     Начальник отдела по делам
     мобилизационной подготовки,
     ГО и ЧС администрации
     города Березовский          Р.Г. Галимуллин





                                                        Приложение N 2
                                        к административному регламенту
                                      исполнения муниципальной функции
                                      "Поддержание органов управления,
                                   сил и средств аварийно-спасательных
                                          служб, аварийно-спасательных
                                             формирований в постоянной
                                      готовности к проведению работ по
                                     ликвидации чрезвычайных ситуаций"



                              Блок-схема
             исполнения муниципальной функции (алгоритма
               прохождения административной процедуры)*