Постановление Администрации Новокузнецкого района от 12.11.2010 № 124

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                 АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Новокузнецкого района
                                         от 18.08.2011 г. N 122


от 12.11.10 N 124
г. Новокузнецк

Об утверждении Порядка разработки
и  утверждения   административных
регламентов        предоставления
муниципальных услуг



     В  целях  повышения   эффективности   и   качества   деятельности
Администрации  Новокузнецкого  муниципального  района,   муниципальных
предприятий  и  учреждений  Новокузнецкого  муниципального  района  по
реализации прав и законных интересов физических и юридических  лиц,  в
соответствии  с  Постановлением  Коллегии  Администрации   Кемеровской
области от 10.04.2006 N 91  "Об административной  реформе  Кемеровской
области в 2006-2010 года" и Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
руководствуясь  Уставом  муниципального   образования   "Новокузнецкий
муниципальный район",

     постановляю:

     1. Утвердить порядок разработки  и  утверждения  Административных
регламентов  предоставления  муниципальных  услуг  (далее  -  Порядок)
согласно приложению N 1.
     2. Руководителям     отделов     Администрации     Новокузнецкого
муниципального   района,   структурных   подразделений   Администрации
Новокузнецкого  муниципального  района  и  находящихся  в  их  ведении
предприятий (учреждений), в отношении которых они выполняют функции  и
полномочия   учредителя,   организовать   разработку   и   утверждение
Административных  регламентов   предоставления   муниципальных   услуг
согласно Порядку:
     2.1. включенных в перечень  первоочередных  муниципальных  услуг,
утвержденный Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской  области
от   17.05.2010   N 377-р   "Об утверждении   перечня   первоочередных
государственных  и  муниципальных  услуг,   предоставляемых   органами
исполнительной  власти  Кемеровской  области   и   органами   местного
самоуправления  в  электронном  виде   государственными   учреждениями
Кемеровской  области   и   муниципальными   учреждениями"   с   учетом
возложенных функций, полномочий и отраслевой принадлежности в срок  до
22.11.2010;
     2.2. включенных в утвержденный Сводный реестр муниципальных услуг
(работ) Новокузнецкого муниципального района в срок до 20.12.2010.
     3. Предоставить в  Отдел  доходов  и  контроля  за  расходованием
бюджетных средств Администрации Новокузнецкого  муниципального  района
(А.С. Борисов) на бумажном и электронном носителе:
     3.1. утвержденные  Административные   регламенты   первоочередных
муниципальных услуг согласно Порядку в срок до 25.11.2010;
     3.2. утвержденные   Административные   регламенты   муниципальных
услуг,  включенных  в  Сводный  реестр  муниципальных  услуг   (работ)
Новокузнецкого  муниципального  района  согласно  Порядку  в  срок  до
20.12.2010.
     4. Административные  регламенты,  принятые  до   дня   вступления
настоящего Постановления,  должны  быть  приведены  в  соответствие  с
Порядком не позднее 01.06.2012.
     4. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Сельские вести"
     5. Пресс-секретарю  Администрации  Новокузнецкого  муниципального
района   (Раковский   А.Ю.)      обеспечить   размещение    настоящего
Постановления  на  официальном  сайте   Администрации   Новокузнецкого
муниципального района.
     6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания.
     7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя Главы по экономике А.И. Горшкову.


     Глава
     Новокузнецкого района          С.Н. Ковардаков




                                                        Приложение N 1
                                         к Постановлению Администрации
                                                 Новокузнецкого района
                                        N 124 от "12" ноября 2010 года



                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о порядке разработки и утверждения Административных
            регламентов предоставления муниципальных услуг


     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1 Настоящий порядок устанавливает  требования  к  разработке  и
утверждения Административных регламентов предоставления  муниципальных
услуг (далее Административный регламент) Администрацией Новокузнецкого
муниципального  района,  структурными  подразделениями   Администрации
Новокузнецкого муниципального района, муниципальными  предприятиями  и
учреждениями  (далее  -  уполномоченный   орган   района),   к   сфере
деятельности,   которых   относится   предоставление   соответствующих
муниципальных  услуг,   в   соответствии   с   утвержденным   реестром
муниципальных услуг.
     1.2 Административный    регламент    устанавливает    сроки     и
последовательность  административных   процедур   и   административных
действий уполномоченного органа района, порядок  взаимодействия  между
его  структурными  подразделениями  и  должностными  лицами,  а  также
взаимодействие  уполномоченного  органа  района  с   физическими   или
юридическими лицами (далее  -  заявители),  иными  органами  власти  и
местного самоуправления, а  также  учреждениями  и  организациями  при
предоставлении муниципальной услуги.
     1.3 Административные регламенты  разрабатываются  уполномоченными
органами  района  на  основе  нормативно-правовых   актов   Российской
Федерации, Кемеровской области и Новокузнецкого муниципального района,
в том числе настоящего Положения.
     1.4 При разработке  Административных  регламентов  уполномоченные
органы  района  предусматривают   оптимизацию   (повышения   качества)
предоставления муниципальных услуг, в том числе:
     а) упорядочение  административных  процедур  и   административных
действий;
     б) устранение избыточных административных процедур  и  избыточных
административных  действий,  если  это  не  противоречит   нормативно-
правовым   актам   Российской   Федерации,   Кемеровской   области   и
Новокузнецкого муниципального района.
     в) сокращение количества документов, предоставляемых  заявителями
для  предоставления  муниципальной  услуги,  применение   новых   форм
документов,   позволяющих   устранить   необходимость   неоднократного
предоставления    идентичной    информации,    снижение     количества
взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе  за  счет
реализации  принципа  "одного  окна",  использование  межведомственных
согласований  при  предоставлении  муниципальной  услуги  без  участия
заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
     г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а  также
сроков    исполнения    отдельных    административных    процедур    и
административных  действий  в  рамках   предоставления   муниципальной
услуги;
     д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение  ими
требований     Административных     регламентов     при     выполнении
административных процедур или административных действий.
     1.5 Уполномоченные  органы  района  одновременно  с  утверждением
Административного    регламента     подготавливают     изменения     в
соответствующие правовые акты, предусматривающие исключение положений,
регламентирующих  предоставление  муниципальной  услуги,  либо,   если
положения  правовых  актов  включены  в  Административный   регламент,
подготавливают проекты правовых актов об их отмене.
     1.6 Административные   регламенты   разрабатываются   исходя   из
требований   к   качеству   и   доступности    муниципальных    услуг,
устанавливаемых  стандартами,   разработанными   и   утвержденными   в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,  нормативно-
правовыми актами Кемеровской области и  Новокузнецкого  муниципального
района.
     1.7 Административные  регламенты,  разработанные  уполномоченными
органами    района,    утверждаются    Постановлением    Администрации
Новокузнецкого района.
     1.8 В случае если в предоставлении муниципальной услуги участвуют
несколько  уполномоченных  органов  района,  проект  Административного
регламента разрабатывается совместно с указанными органами.
     При возникновении неустранимых разногласий между  уполномоченными
органами  района  по  проектам  Административных  регламентов   проект
рассматривается   на   специальном   совещании   с    участием    всех
заинтересованных лиц под представительствам заместителя  Главы  района
по экономике, курирующего данное направление деятельности.
     Административный регламент утверждается в порядке,  установленном
настоящим пунктом, в редакции, принятой на совещании.
     1.9 Уполномоченные   органы   района   не   вправе   включать   в
Административные    регламенты     полномочия     органов     местного
самоуправления,   не   предусмотренные   нормативно-правовыми   актами
Российской   Федерации,   Кемеровской   области    и    Новокузнецкого
муниципального района, а также ограничения в части реализации  прав  и
свобод   граждан,   прав   и   законных   интересов   коммерческих   и
некоммерческих предприятий (организаций), за исключение случаев, когда
возможность  и  условия  введения  таких   ограничений   предусмотрены
нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской  области
и Новокузнецкого муниципального района.
     1.10 Внесение    изменений    в    Административные    регламенты
осуществляется в следующих случаях:
     а) изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего
предоставление муниципальной услуги;
     б) изменения структуры уполномоченных органов района;
     в) изменения  стандарта  муниципальной   услуги,   а   также   по
предложениям уполномоченных органов района, основанным на  результатах
анализа практики применения Административных регламентов.
     1.11 Административные   регламенты   подлежат   опубликованию   в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,  нормативно-
правовыми актами Кемеровской области и  Новокузнецкого  муниципального
района  о  доступе  к  информации  о  деятельности  органов   местного
самоуправления, а также размещаются в  сети  Интернет  на  официальном
сайте Администрации Новокузнецкого муниципального района.

     2. ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

     3.1. Наименование   Административного   регламента   определяется
уполномоченных органом района, ответственным  за  его  утверждение,  с
учетом формулировки, соответствующей редакции  нормативного  правового
акта, которым утвержден реестр (перечень) муниципальных услуг.
     3.2. Структура  Административного  регламента  должна   содержать
разделы, устанавливающие:
     а) общие положения;
     б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе  особенности
выполнения административных процедур в электронной форме;
     г) формы контроля за исполнением Административного регламента;
     д) досудебный  (внесудебный)  порядок   обжалования   решений   и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную  услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих.
     3.3. Стандарт      предоставления      муниципальной       услуги
предусматривает:
     а) наименование муниципальной услуги;
     б) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
     в) результат предоставления муниципальной услуги;
     г) срок предоставления муниципальной услуги;
     д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;
     е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в  соответствии
с  законодательством  или  иными   нормативно-правовыми   актами   для
предоставления муниципальной услуги;
     ж) исчерпывающий  перечень  оснований   для   отказа   в   приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
     з) исчерпывающий перечень оснований для отказа  в  предоставлении
муниципальной услуги;
     и) размер  плата,  взимаемой  с  заявителя   при   предоставлении
муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных
федеральными  законами,  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  иными
нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми
актами Кемеровской области и Новокузнецкого муниципального района.
     к) максимальный срок ожидания в  очереди  при  подаче  запроса  о
предоставлении муниципальной услуги  и  при  получении  ее  результата
предоставления;
     л) срок   регистрации   запроса   заявителя   о    предоставлении
муниципальной услуги;
     м) требования   к   помещениям,   в    которых    предоставляются
муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения  запросов
о  предоставлении  муниципальной  услуги,  информационным  стендам   с
образцами  их  заполнения  и  перечнем  документов,  необходимых   для
предоставления каждой муниципальной услуги;
     н) показатели доступности и качества муниципальных услуг;
     о) иные  требования,  в   том   числе   учитывающие   особенности
предоставления муниципальных услуг  в  многофункциональных  центрах  и
особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
     3.4. В   разделе,   касающемся   порядка   обжалования   действий
(бездействия) должностного лица, а также принимаемого им  решения  при
предоставлении   муниципальной   услуги,    устанавливается    порядок
обжалования заявителями действий  (бездействия)  и  решений,  принятых
(осуществляемых) в ходе выполнения Административного регламента:
     а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:
     -  информация  для  заявителей  об   их   праве   на   досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействий) и  решений,  принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
     - органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба
заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
     - сроки рассмотрения жалобы.
     б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования  и
юрисдикция суда,  в  который  подается  соответствующее  заявление,  в
соответствие с законодательством Российской Федерации или  нормативно-
правовыми актами Кемеровской области и  Новокузнецкого  муниципального
района.

     3. СОГЛАСОВАНИЕ     ПРОЕКТОВ     АДМИНИСТРАТИВНЫХ     РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

     3.1. Проект Административного регламента  подлежит  размещению  в
сети  Интернет  на  официальном  сайте  Администрации   Новокузнецкого
муниципального района, не  позднее  чем  за  5  рабочих  дней  до  его
направления на согласование в установленном порядке
     3.2. С даты размещения  в  сети  Интернет  на  официальном  сайте
Администрации    Новокузнецкого    муниципального    района     проект
Административный регламент должен быть доступен заинтересованным лицам
для ознакомления.
     3.3. Проекты Административных  регламентов  подлежат  независимой
экспертизе  и  экспертизы,  проводимой  структурными   подразделениями
Администрации Новокузнецкого муниципального района.
     3.4. Предметом независимой экспертизы  проекта  Административного
регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного
положительного  эффекта,  а  также  возможных  негативных  последствий
реализации  положений   проекта   Административного   регламента   для
заявителей.
     3.5. Независимая  экспертиза  может  проводиться  заявителями   в
инициативном  порядке  за  счет   собственных   средств.   Независимая
экспертиза  не  может  проводиться  лицами,  принимавшими  участие   в
разработке   проекта    Административного    регламента,    а    также
организациями, находящимися в ведении уполномоченного  органа  района,
являющегося разработчиком Административного регламента.
     3.6. Срок,  отведенный  для  проведения  независимой  экспертизы,
указывается при размещении проекта Административного регламента в сети
Интернет и не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта
Административного регламента.
     При размещении проекта Административного  регламента  указывается
почтовый адрес, адрес электронной почты  и  телефон-факс,  по  которым
могут быть направлены предложения, замечания и заключения  независимых
экспертиз.
     3.7. По   результатам   независимой    экспертизы    составляется
заключение, которое направляется в уполномоченный орган района.
     Уполномоченный орган района обязан  рассмотреть  все  поступившие
заключения независимой экспертизы и  принять  решение  по  результатам
каждой такой экспертизы.
     3.8. Не   поступление   заключения   независимой   экспертизы   в
уполномоченный  орган  района,  в  срок,  отведенный  для   проведения
независимой  экспертизы,  не  является  препятствием  для   проведения
экспертизы, указанной в пункте 3.9 настоящего раздела. И  последующего
утверждения Административного регламента.
     3.9. Предметом экспертизы проектов Административных  регламентов,
проводимых структурными подразделениями  Администрации  Новокузнецкого
муниципального   района,   является   оценка   соответствия   проектов
Административных  регламентов   требованиям,   предъявленным   к   ним
настоящим Порядком,  а  также  оценка  учета  результатов  независимой
экспертизы в проектах Административных регламентов.
     3.10. Проекты Административных регламентов подлежат  согласованию
с  экономическим  и  правовым  отделами  Администрации  Новокузнецкого
муниципального  района,  а  также  с   заместителями   Главы   района,
курирующими деятельности соответствующих уполномоченных органов района
после проведения независимой экспертизы.
     Уполномоченные  органы  района,  ответственные   за   утверждение
Административного регламента, готовят и представляют  на  согласование
вместе с проектом Административного регламента пояснительную  записку,
в которой  приводится  анализ  практики  предоставления  муниципальной
услуги   и   информация   об   основных   предполагаемых    улучшениях
предоставления    муниципальной    услуги    в     случае     принятия
Административного регламента.
     В случае, предусмотренном пунктом  1.5  настоящего  Положения,  с
проектом Административного регламента предоставляются проекты правовых
актов о внесении соответствующих изменений в правовые акты.
     Заключение на проект Административного регламента правовой  отдел
Администрации Новокузнецкого  муниципального  района  предоставляет  в
срок не более 5 дней, а при повторном согласовании - в срок не более 3
дней.
     Во  всех  остальных  структурных   подразделениях   Администрации
Новокузнецкого района, участвующих в экспертизе  -  срок  согласования
составляет не более 3 дней, а при повторном - не более 1 дня.


     Заместитель Главы по экономике          А.И. Горшкова