Расширенный поиск

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.06.2011 № 265

     Приоритетное направление   III.    Повышение    привлекательности
программ профессионального образования, востребованных на региональном
рынке труда

     Система  начального  и  среднего  профессионального   образования
Кемеровской области имеет сильные традиции и сохраняет в  определенной
степени привлекательность  для  выпускников  школ,  особенно  в  части
учреждений среднего профессионального образования.
     Задача повышения привлекательности программ начального и среднего
профессионального образования Кемеровской области на  рынках  труда  и
образовательных  услуг  не  только   связана   с   решением   вопросов
престижности рабочих профессий (привлекательности рабочих мест, в  том
числе высокотехнологичных) в экономике региона, но  и  непосредственно
связана с повышением конкурентоспособности  системы  профессионального
образования Кемеровской области.
     Реализуемые в регионе подходы направлены на создание новых, более
привлекательных для граждан (в первую очередь для  выпускников  9-х  и
11-х классов общеобразовательной школы), работодателей и потенциальных
инвесторов программ профессионального образования, а в целом  -  всего
публичного облика НПО и СПО. Актуализация  программ  профессионального
образования и придание  качественно  нового,  привлекательного  облика
учреждениям начального  и  среднего  профессионального  образования  -
необходимое условие укрепления позиций всей системы  профессионального
образования на рынке образовательных услуг.
     В то же  время  качество  трудовых  ресурсов  сегодня  все  более
определяет конкурентное преимущество региона как на внешнем, так и  на
внутреннем рынках.  Между  тем  в  последние  годы  качество  трудовых
ресурсов в Кемеровской области снижается. Прежде всего,  это  касается
сферы  материального  производства,  исторически  составляющей  основу
экономики области, и, в особенности, рабочих профессий.
     Ощутимой проблемой является непривлекательность рабочих профессий
для молодежи, связанная с уровнем заработной платы,  условиями  труда,
перспективами   роста.   Оказывают   влияние   и   переориентация   на
потребительские  ценности  в  общественном  сознании,  усиление   роли
непроизводственной   сферы   в   экономике,   кризисные   явления    и
нестабильность в экономике области (спад производства в угледобывающей
и химической промышленности, неустойчивые темпы роста в машиностроении
и  металлургии),  тревожная  демографическая  ситуация,  связанная   с
уменьшением трудоспособного населения.
     Подготовка  областной  системой   профессионального   образования
кадров необходимого профиля и квалификации осложняется несоответствием
профессионального выбора школьников реалиям рынка труда и потребностям
экономики. Система профессиональной ориентации школьников недостаточно
развита. Слабо осуществляется информирование населения о  существующей
и  прогнозируемой  потребности  экономики   в   профессиях   в   целях
формирования сознательного  отношения  молодежи  к  выбору  профессии,
профилю и уровню получаемого образования. Многие родители,  испытавшие
на  себе  трудности  кризисных  явлений   в   экономике   (увольнения,
сокращения  зарплат,  неоплачиваемые  отпуска  и  т.п.),   влияют   на
профессиональный выбор своих детей не в пользу получения  ими  рабочих
профессий.  Анализ   выбора   учащимися   образовательных   траекторий
показывает, что в учреждения начального профессионального  образования
Кемеровской области поступают 41 процент выпускников 9-х классов  и  8
процентов выпускников 11-х классов.
     Проведенный анализ позволяет  констатировать  наличие  следующего
комплекса основных проблем, требующих принятия мер  по  решению  задач
повышения   привлекательности   программ   начального    и    среднего
профессионального образования Кемеровской области на  рынках  труда  и
образовательных услуг:
     внедрение современных наукоемких технологий,  реструктуризация  и
диверсификация  отраслей  экономики,  появление  новых   профессий   и
специальностей, усиление конкуренции на рынках труда, товаров и  услуг
диктуют  все  более   высокие   требования   к   качеству   подготовки
квалифицированных кадров;
     устойчивое  сокращение  численности  обучающихся  в   учреждениях
начального и среднего  профессионального  образования  на  фоне  роста
обучающихся в  учреждениях  высшего  профессионального  образования  в
условиях усложнения демографической ситуации;
     несоответствие структуры выпуска специалистов с различным уровнем
образования потребностям экономики: преобладание в  общей  численности
выпускников доли специалистов с высшим образованием вместо  требуемого
количества квалифицированных рабочих;
     ежегодный рост потребности в квалифицированных рабочих;
     относительно узкий спектр,  негибкость  и  недостаточный  уровень
инновационности реализуемых учреждениями профессионального образования
образовательных программ;
     реализуемые образовательными учреждениями начального  и  среднего
профессионального      образования      основные      профессиональные
образовательные программы не обеспечивают надлежащего охвата  наиболее
востребованных на областном рынке труда профессий  (специальностей)  и
основных   наиболее   значимых   для   региона   видов   экономической
деятельности.
     К  основному  перечню  задач,  на  решении  которых   планируется
сосредоточить основные усилия  при  реализации  направления  Программы
"Повышение привлекательности программ  профессионального  образования,
востребованных на региональном рынке труда", относятся:
     размещение  в  электронных  сетях  доступной   и   понятной   для
школьников, абитуриентов, обучающихся и членов их семей  информации  о
перспективных   потребностях   экономики    в    трудовых    ресурсах,
трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных  учреждений  и
программ профессионального образования, условиях приема и обучения;
     обеспечение   информационной   поддержки   мероприятий,   имеющих
профориентационное значение, организация размещения информации о  ходе
их проведения;
     создание   системы   государственной    поддержки    (финансовой,
организационной и  др.)  издания  специальной  литературы,  профильных
научно-популярных журналов, выпуска медиапродукции, ориентированной на
поддержку  профессионального   выбора   молодежи   в   сфере   научно-
технического творчества;
     проведение мастер-классов  по  ведущим  профильным  профессиям  и
специальностям с участием представителей работодателей;
     разработка нормативной базы для организации профильного  обучения
старшеклассников  в  рамках  технологического  профиля  и  эффективной
профессиональной ориентации молодежи на востребованные профессии;
     создание системы мониторинга уровня информированности населения о
кадровых    потребностях    экономики    и    степени     осознанности
профессионально-образовательного выбора молодежи;
     стимулирование участия  ведущих  работодателей  в  организации  и
проведении    комплекса    мероприятий,    способствующих    повышению
привлекательности     программ     профессионального      образования,
востребованных на региональном рынке труда.

                     Целевые индикаторы Программы

---------------------------------------------------------------------
|    Наименование показателя     |               Факт               |
|                                |----------------------------------|
|                                | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|--------------------------------+------+------+------+------+------|
|               1                |  2   |  3   |  4   |  5   |  6   |
|--------------------------------+------+------+------+------+------|
| 1. Доля обучающихся 10-х, 11-х | 20,5 | 23,0 | 25,0 |  30  | 35,0 |
| (12-х)                 классов |      |      |      |      |      |
| общеобразовательных            |      |      |      |      |      |
| учреждений,        осваивающих |      |      |      |      |      |
| программы     профессиональной |      |      |      |      |      |
| подготовки, в процентах        |      |      |      |      |      |
|--------------------------------+------+------+------+------+------|
| 2.      Доля       выпускников | 39,6 | 56,3 | 56,5 | 57,2 | 60,0 |
| общеобразовательных            |      |      |      |      |      |
| учреждений,   поступивших   на |      |      |      |      |      |
| программы   НПО   и   СПО,   в |      |      |      |      |      |
| процентах                      |      |      |      |      |      |
|--------------------------------+------+------+------+------+------|
| 3. Доля  лиц  старше  25  лет, | 14,7 | 19,8 | 21,0 | 23,0 | 30,0 |
| прошедших     обучение      по |      |      |      |      |      |
| программам      НПО,      СПО, |      |      |      |      |      |
| дополнительного                |      |      |      |      |      |
| профессионального  образования |      |      |      |      |      |
| и профессиональной подготовки, |      |      |      |      |      |
| в процентах                    |      |      |      |      |      |
|--------------------------------+------+------+------+------+------|
| 4. Доля обучающихся  в  8-х  - | 25,0 | 30,0 | 40,0 | 45,0 | 80,0 |
| 11-х      (12-х)       классах |      |      |      |      |      |
| общеобразовательных            |      |      |      |      |      |
| учреждений,         охваченных |      |      |      |      |      |
| профориентационными            |      |      |      |      |      |
| программами,    принятыми    в |      |      |      |      |      |
| субъекте Российской Федерации, |      |      |      |      |      |
| в процентах                    |      |      |      |      |      |
|--------------------------------+------+------+------+------+------|
| 5.  Доля  выпускников  дневной | 78,5 | 75,5 | 75,7 | 76,0 | 80,5 |
| (очной)  формы   обучения   по |      |      |      |      |      |
| основным       образовательным |      |      |      |      |      |
| программам   профессионального |      |      |      |      |      |
| образования государственных  и |      |      |      |      |      |
| негосударственных              |      |      |      |      |      |
| образовательных     учреждений |      |      |      |      |      |
| НПО,      СПО      и      ВПО, |      |      |      |      |      |
| трудоустроившихся  не  позднее |      |      |      |      |      |
| завершения первого года  после |      |      |      |      |      |
| выпуска, в процентах           |      |      |      |      |      |
---------------------------------------------------------------------

               Показатели достижения задач направления

     Создана  система   информирования   населения   о   перспективных
потребностях  экономики  в  трудовых   ресурсах,   трудоустройстве   и
карьерном  росте   выпускников   различных   учреждений   и   программ
профессионального образования, условиях  приема  и  обучения  в  целях
информационного  обеспечения  профессионально-образовательного  выбора
молодежи и взрослого населения (да/нет).
     Сформирована   система   мониторинга   уровня   информированности
населения о кадровых потребностях  экономики  и  степени  осознанности
профессионально-образовательного выбора молодежи (да/нет).
     Выпуск специальной печатной и медиапродукции, ориентированной  на
поддержку профессионального выбора молодежи (не менее 10 изданий в год
тиражом 1000 экземпляров, всего с 2011 года по 2013 год - 30 изданий).
     Участие  в  профильном   обучении   старшеклассников   в   рамках
технологического профиля и  профессиональной  ориентации  молодежи  по
профессиям/специальностям,  востребованным  в  приоритетных   отраслях
экономики (в 2011-2012 гг. - 10 школ, 2012-2013 гг. - 20  школ,  2013-
2014 гг. - 30 школ).

                 Мероприятия Программы по направлению


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |             Мероприятия        |    Обеспечивающие документы.   |           Результаты        |   Сроки    |       Дальнейшее       | Ответственный |
| п/п |              Программы         |     Наименование (аннотация)   |                             | реализации |     использование      |               |
|     |                                |                                |                             |   (годы)   |      результатов       |               |
|-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|
|   1 |                  2             |                3               |                4            |     5      |           6            |       7       |
|-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|
| 1   | Создание и         обеспечение | Положение о            системе | Система      информирования | 2011-2012  | Использование        в | ДТиЗН, ДОиН   |
|     | функционирования       системы | информирования       населения | населения;                  |            | профориентационной     |               |
|     | информирования   населения   о | (содержанием которого являются | специализированный  портал, |            | работе с населением.   |               |
|     | перспективных     потребностях | основные    цели    и   задачи | имеющий перекрестные ссылки |            | Обеспечение  приема  в |               |
|     | экономики в трудовых ресурсах, | создаваемой системы,  методы и | на сайты и страницы учебных |            | учреждения             |               |
|     | трудоустройстве   и  карьерном | формы   работы  с  населением; | заведений  профобразования, |            | профобразования     по |               |
|     | росте  выпускников   различных | инструментарий          сбора, | размещающий  информационные |            | профессиям/специально- |               |
|     | учреждений      и     программ | обработки и подачи информации, | ресурсы,    предоставленные |            | стям,   востребованным |               |
|     | профессионального образования, | механизмы взаимодействия между | различными  ведомствами   и |            | региональной           |               |
|     | условиях  приема  и обучения в | заинтересованными              | предприятиями   о  кадровых |            | экономикой.            |               |
|     | целях          информационного | организациями  (департаментами | потребностях   региональной |            | Повышение              |               |
|     | обеспечения   профессионально- | экономики,  труда и занятости, | экономики   и   т.п.   Банк |            | престижности   рабочих |               |
|     | образовательного        выбора | социальной      защиты       и | вакансий,   через   который |            | специальностей         |               |
|     | молодежи и взрослого населения | образования      и      науки, | обеспечивается     активный |            |                        |               |
|     |                                | образовательными  учреждениями | сервис,      способствующий |            |                        |               |
|     |                                | и др.)                         | рациональному распределению |            |                        |               |
|     |                                |                                | выпускников по  профессиям, |            |                        |               |
|     |                                |                                | секторам     и     отраслям |            |                        |               |
|     |                                |                                | экономики                   |            |                        |               |
|-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|
| 2   | Организации и       проведение | Положение об    областных    и | Конкурсы  профессионального | 2011-2013  | Повышение      степени | ДОиН          |
|     | областных    и   муниципальных | муниципальных конкурсах        | мастерства (до 6 в год)     |            | привлекательности      |               |
|     | конкурсов,  олимпиад на звание |                                |                             |            | рабочих  профессий   и |               |
|     | "Лучший      по      профессии |                                |                             |            | специальностей   среди |               |
|     | (специальности)"   и    других |                                |                             |            | молодежи               |               |
|     | мероприятий    по    повышению |                                |                             |            |                        |               |
|     | привлекательности      рабочих |                                |                             |            |                        |               |
|     | профессий   и   специальностей |                                |                             |            |                        |               |
|     | среди                различных |                                |                             |            |                        |               |
|     | образовательных     учреждений |                                |                             |            |                        |               |
|     | профессионального образования  |                                |                             |            |                        |               |
|-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|
| 3   | Организация        профильного | Положение об       организации | Участие в        профильном | 2011-2013  | Использование          | ДОиН          |
|     | обучения   старшеклассников  в | профильного обучения           | обучении в 2011-2012 гг.  - |            | ресурсного  потенциала |               |
|     | рамках        технологического |                                | 10 школ,                    |            | системы                |               |
|     | профиля   и   профессиональной |                                | 2012-2013 гг. - 20  школ    |            | профобразования        |               |
|     | ориентации     молодежи     по |                                | 2013-2014 гг. - 30 школ;    |            |                        |               |
|     | профессиям/специальностям,     |                                |                             |            |                        |               |
|     | востребованным в  приоритетных |                                |                             |            |                        |               |
|     | отраслях экономики             |                                |                             |            |                        |               |
|-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|
| 4   | Презентация         достижений | Решение коллегии         ДОиН, | Участие     образовательных | 2011-2012  | Популяризация          | ДОиН,         |
|     | профессионального  образования | концепция          выставочной | учреждений  профобразования |            | достижений     системы | ДТиЗН         |
|     | посредством     участия      в | деятельности                   | в выставках,  конференциях, |            | профессионального      |               |
|     | выставочных      мероприятиях, |                                | симпозиумах, конгрессах     |            | образования,           |               |
|     | конференциях,     симпозиумах, |                                |                             |            | рост      конкурентных |               |
|     | конгрессах и т.п,  организация |                                |                             |            | преимуществ    системы |               |
|     | и  проведение  дней   открытый |                                |                             |            | профессионального      |               |
|     | дверей,  ярмарок  вакансий,  в |                                |                             |            | образования  на  рынке |               |
|     | том числе  специализированных, |                                |                             |            | образовательных услуг, |               |
|     | и   учебных  рабочих  мест  по |                                |                             |            | внешняя     экспертиза |               |
|     | наиболее     значимым      для |                                |                             |            | деятельности           |               |
|     | экономики региона профессиям и |                                |                             |            |                        |               |
|     | специальностям                 |                                |                             |            |                        |               |
|-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|
| 5   | Проведение конкурса      среди | Приказ ДОиН,    положение    о | Ежегодный конкурс           | 2011-2013  | Распространение        | ДОиН          |
|     | учреждений   профессионального | конкурсе                       |                             |            | лучших         практик |               |
|     | образования     на      лучшую |                                |                             |            | проведения             |               |
|     | организацию профориентационной |                                |                             |            | профоритентационной    |               |
|     | работы,    направленной     на |                                |                             |            | работы    учреждениями |               |
|     | трудоустройство выпускников, а |                                |                             |            | профобразования        |               |
|     | также  на   взаимодействие   с |                                |                             |            |                        |               |
|     | общеобразовательными           |                                |                             |            |                        |               |
|     | учреждениями                   |                                |                             |            |                        |               |
|-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|
| 6   | Привлечение            ведущих | Постановление         Коллегии | Принятый и      реализуемый | 2011-2013  | Трудоустройство      и | ДТиЗН, ДОиН   |
|     | работодателей   к   участию  в | Администрации      Кемеровской | комплекс мероприятий        |            | закрепление            |               |
|     | организации    и    проведении | области     "О      реализации |                             |            | выпускников            |               |
|     | комплекса         мероприятий, | дополнительных    мероприятий, |                             |            | учреждений  начального |               |
|     | способствующих       повышению | стимулирующих  трудоустройство |                             |            | и             среднего |               |
|     | привлекательности     программ | выпускников    по   профильной |                             |            | профессионального      |               |
|     | профессионального  образования | специальности"                 |                             |            | образования         на |               |
|     | по профессиям/ специальностям/ |                                |                             |            | предприятиях области   |               |
|     | направлениям       подготовки, |                                |                             |            |                        |               |
|     | востребованным  в приоритетных |                                |                             |            |                        |               |
|     | отраслях  экономики   субъекта |                                |                             |            |                        |               |
|     | Российской Федерации           |                                |                             |            |                        |               |
|-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|
| 7   | Разработка и        реализация | Приказ ДОиН,              план | Ежегодная       численность | 2011-2013  | Повышение              | ДОиН, ДТиЗН   |
|     | программ       дополнительного | образовательных         услуг, | прошедших   обучение  -  не |            | эффективности          |               |
|     | профессионального  образования | программа            повышения | менее 100 человек           |            | ресурсных центров      |               |
|     | и  профессиональной подготовки | квалификации                   |                             |            |                        |               |
|     | для лиц старше 25 лет на  базе |                                |                             |            |                        |               |
|     | ресурсных центров              |                                |                             |            |                        |               |
|-----+--------------------------------+--------------------------------+-----------------------------+------------+------------------------+---------------|
| 8   | Организация         стажировки | Положение о        стажировке, | Разработанные  рекомендации | 2012       | Включение   стажировок | ДОиН, ДТиЗН   |
|     | выпускников    образовательных | договор      о      совместной | и  документы по организации |            | в      образовательный |               |
|     | учреждений   профессионального | деятельности    со    службами | стажировок                  |            | процесс                |               |
|     | образования,      направленных | занятости населения            |                             |            |                        |               |
|     | территориальными      службами |                                |                             |            |                        |               |
|     | занятости населения            |                                |                             |            |                        |               |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Приоритетное направление    IV.     Модернизация     региональной
государственно-общественной  системы оценки качества профессионального
образования

     Мероприятия в  рамках  данного  направления  должны  обеспечивать
повышение  эффективности   управления   содержанием   и   результатами
профессионального  образования  на  основе  формирования  и   развития
механизмов  взаимодействия  системы  профессионального  образования  с
объединениями    работодателей,    общественными     профессиональными
организациями,  действующими  на   территории   области,   и   другими
социальными партнерами.
     Перед системой профессионального образования Кемеровской  области
стоит задача формирования государственно-общественной  системы  оценки
качества  профессионального  образования,   которая   рассматривается,
прежде всего, как система внешней  оценки  результатов  образования  в
интересах   личности,   общества,   рынка   труда,    государства    и
непосредственно самой системы образования, что предусматривает:
     разработку  новой  системы  оценки   качества   профессионального
образования, включающей: изменение представлений о результативности  и
качестве  профессионального  образования,  более   широкое   понимание
образовательных  достижений,  в  т.  ч.   ориентация   на   требования
потребителей; изменение системы показателей оценки качества,  введение
таких  показателей  образовательных  достижений,  как  образовательные
достижения   по   отдельным   предметам;   динамика    образовательных
достижений, отношение к  учебным  предметам;  ключевые  компетентности
(познавательные, социальные, информационные и др.);  удовлетворенность
профессиональным  образованием;  степень  участия   в   воспитательно-
образовательном  процессе  (активная  работа  на  уроке,  участие   во
внеурочной работе, пропуски занятий и др.); дальнейшее  образование  и
карьерный рост выпускника;
     разработку новых моделей аккредитации образовательных  учреждений
профессионального     образования,     аттестации     профессионально-
педагогических кадров;
     создание системы  надзора  в  образовании,  в  т.ч.  модернизацию
системы   инспекции,  повышенное  внимание  к  организации  самооценки
образовательных учреждений профессионального образования,  в том числе
с   участием   родителей   и  учащихся,  и  использование  результатов
самооценки при проведении государственной  оценки  качества,  а  также
введение  систем  менеджмента качества в учреждениях профессионального
образования.
     Одним  из  главных  направлений  усиления  связи  между  системой
профессионального  образования  и  рынком  труда  в   аспекте   оценки
результатов образования должно стать  дополнение  итоговой  аттестации
выпускников процедурой независимой оценки и сертификации квалификаций.
     В Кемеровской области имеется опыт  работы  в  этом  направлении.
Однако принимаемых в области мер явно недостаточно. Проведенный анализ
позволяет констатировать наличие следующего комплекса основных проблем
развития системы независимой оценки качества ПО:
     реальное  качество  подготовки  рабочих  кадров  и   специалистов
сегодня  не  всегда  соответствует  запросам  и  требованиям   внешних
потребителей;
     разобщенность     требований     работодателей     в      области
совершенствования  качества  рабочей  силы,  разработки  и   внедрения
системы стандартов и сертификации квалификаций, отсутствие  механизмов
определения потребности в подготовке кадров для  своих  предприятий  с
учетом изменяющейся профессионально-квалификационной  структуры  рынка
труда;
     нежелание   работодателей   активно   участвовать   в    процессе
формирования федеральных государственных  образовательных  стандартов,
оценочных  и  аккредитационных  процедурах   оценки   подготовленности
выпускников,  обеспечивать  финансовую  и  организационную   поддержку
процесса обучения для целенаправленной подготовки кадров;
     недостаточное научно-методическое  обеспечение  для  объективного
сбора информации, не хватает управленческих квалифицированных кадров;
     слабо  проработана  нормативно-правовая   база   системы   оценки
качества образования.
     Формирование и развитие  в  Кемеровской  области  государственно-
общественной системы  оценки  качества  профессионального  образования
невозможно   без   существования   скоординированной   системы   сбора
информации.
     Прежде  всего  в  целях  развития  в  системе   профессионального
образования  Кемеровской  области  такого   метода   оценки   качества
профессионального   образования,   как   регулярные    социологические
исследования  для  выработки  стратегических  направлений  в  вопросах
повышения качества образования,  требуется  наделить  соответствующими
функциями маркетинговые службы,  создаваемые  в  качестве  структурных
подразделений  учреждений  начального  и  среднего   профессионального
образования, и рейтинговых бюро при выпускающих  кафедрах  вузов.  При
этом следует ускорить  завершение  процесса  создания  таких  служб  в
учреждениях профессионального образования.
     Действия    данных    структурных    подразделений     учреждений
профессионального образования целесообразно координировать со  стороны
соответствующей    специализированной    организации     (структурного
подразделения),  являющейся  элементом  региональной   инфраструктуры,
осуществляющим   взаимодействие   между   системой   профессионального
образования  и  рынком  труда.  В  задачи   такой   специализированной
организации    (структурного     подразделения)     должны     входить
централизованный  сбор  и  обобщение  требований  к   профессиональным
компетенциям  выпускников  по   каждой   профессии   и   специальности
(направлению   подготовки),   разработка   предложений   по   внесению
требующихся изменений в образовательные программы.
     В  условиях  Кемеровской  области  таким  элементом  региональной
инфраструктуры станет лаборатория государственно-частного  партнерства
ГОУ "КРИРПО".
     Формирование государственно-общественной системы оценки  качества
ПО Кемеровской области  планируется  реализовывать  по  трем  основным
направлениям:
     создание системы оценки качества образовательных  программ  ПО  и
профессиональной подготовки;
     создание системы оценки и сертификаций  квалификаций  выпускников
образовательных учреждений и прочих категорий граждан;
     создание системы  оценки  деятельности  организаций,  реализующих
программы ПО.
     Формирование    требований    к     качеству     профессиональных
образовательных  программ  со  стороны  работодателей  возможно  через
введение  процедуры   их   добровольной   общественно-профессиональной
аккредитации (экспертизы).
     Данная процедура включает в себя:
     совместную  работу  по  созданию   профессиональных   стандартов,
которые   станут   коллективным   продуктом,   отражающим   минимально
необходимые совокупные квалификационные требования к профессии. Данные
требования  становятся  инструментарием  для  проведения  аккредитации
профессиональных образовательных программ;
     участие работодателей в  проведении  промежуточной  аттестации  с
целью своевременного  выявления  соответствия  результата  реализуемых
образовательными  учреждениями  образовательных  программ  требованиям
работодателя, при необходимости - с  целью  корректировки  вариативной
части основной профессиональной образовательной программы;
     участие работодателей  в  государственной  (итоговой)  аттестации
выпускников учреждений НПО и СПО  с  целью  определения  необходимости
корректировки образовательной программы путем:
     1) согласования  и  утверждения  представителями  действующих   в
экономике региона предприятий/организаций соответствующего направления
(отрасли)  тематики  письменных   экзаменационных   работ,   выпускных
практических  квалификационных  работ,  курсовых,  дипломных  работ  и
проектов  с   целью   отражения   в   них   современных   технических,
технологических  и  организационно-экономических   проблем   реального
сектора экономики области;
     2) согласования  и  утверждения  представителями  действующих   в
экономике региона предприятий/организаций соответствующего направления
(отрасли) критериев  оценки  образовательных  результатов  выпускников
учреждений профессионального образования в различных  формах  итоговых
государственных испытаний и предоставление их в открытом  доступе  для
обучающихся/студентов,   их   родителей,   персонала   образовательных
учреждений;
     3) экспертизы содержания выполненных  письменных  экзаменационных
работ,  выпускных  практических  квалификационных  работ,  курсовых  и
дипломных    работ    и    проектов    выпускников     представителями
предприятий/организаций,  соответствия  тематики   работ   требованиям
современного производства (обязательные рецензии работодателей);
     4) организации   работы   государственных    экзаменационных    и
государственных аттестационных комиссий с привлечением  представителей
работодателей на территории предприятий/организаций  с  осуществлением
открытого  обсуждения  проблем  качества  профессиональной  подготовки
выпускников и его оценки.
     Создание  инструментария  процедуры   добровольной   общественно-
профессиональной   аккредитации    профессиональных    образовательных
программ позволит своевременно вносить изменения в  вариативную  часть
образовательной программы, определять  потенциальную  востребованность
на рынке труда специалистов, прошедших подготовку по данной программе,
составлять   рейтинги   образовательных   учреждений    по    качеству
профобразования, отслеживать динамику процессов в системе  обеспечения
качества образования. Это потребует  в  условиях  Кемеровской  области
разработки    соответствующего    нормативного    и    организационно-
методического обеспечения.  Координацию  работ  по  этому  направлению
возможно возложить на ГОУ "КРИРПО".
     Сегодня процессы развития  системы  сертификации  квалификаций  в
Кемеровской  области  не  имеют  четкой  организации.  Поэтому  важной
задачей  для  системы  ПО  Кемеровской  области  является  организация
взаимодействия с работодателями по формированию регионального сегмента
национальной системы оценки и  сертификации  квалификаций  выпускников
образовательных учреждений ПО и других  категорий  граждан,  прошедших
профессиональное обучение в различных формах.
     Деятельность   национальной   системы   оценки   и   сертификации
квалификаций строится по регионально-отраслевому  принципу.  Основными
структурами  регионального  сегмента   национальной   системы   оценки
сертификации квалификаций выступают  экспертно-методические  центры  и
центры оценки и  сертификации  квалификаций,  действующие  в  регионе.
Партнерами  этих  структур  выступают  органы  исполнительной   власти
субъекта Российской Федерации, региональные организации и  объединения
работодателей, профессиональные сообщества (гильдии и др.),  отдельные
предприятия и бизнес-структуры, региональная система ПО.
     В  зависимости  от  условий  и  с  учетом  таких  факторов,   как
готовность бизнес-структур  поддерживать  создание  центров  оценки  и
сертификации квалификаций и их активность в этом  вопросе;  готовность
системы  ПО  поддерживать  это  направление;  наличие  инфраструктуры,
обеспечивающей выявление потребностей в  трудовых  ресурсах  и  анализ
этих  потребностей;  удаленность   от   территориально   расположенных
отраслевых   (профильных)    экспертно-методических    центров,    уже
действующих  в  национальной  системе,  возможны  несколько  вариантов
формирования региональной системы оценки сертификации квалификаций как
части национальной системы.
     Для решения задачи  создания  системы  добровольной  сертификации
квалификаций выпускников образовательных учреждений ПО и иных  граждан
также необходимо сформировать банк  стандартов  и  соответствующих  им
сертификационных  измерительных  материалов,   позволяющих   оценивать
уровень сформированности у работника необходимых компетенций.
     Взаимодействие с работодателями в этой сфере деятельности следует
начать с разработки стандартов по массовым  и  наиболее  значимым  для
социально-экономического   развития   области   видам    экономической
деятельности.  Координацию  такой  работы  совместно  с  департаментом
образования  и  науки  должны  обеспечить   региональное   объединение
работодателей "Кузбасский  союз  работодателей",  Кузбасская  торгово-
промышленная   палата,   отраслевые    организации    и    объединения
работодателей, крупные бизнес-компании. К осуществлению  методического
обеспечения работы может быть привлечен ГОУ "КРИРПО".
     Действенным инструментом повышения  качества  является  процедура
общественно-государственной    оценки    деятельности     организаций,
реализующих  программы  профессионального  образования,   со   стороны
работодателей региона и других потребителей  результатов  образования,
которая должна осуществляться на уровнях:
     оценки  условий   реализации   профессиональных   образовательных
программ в образовательной организации  (учреждении  профессионального
образования) и их соответствии установленным требованиям;
     оценки  уровня  организации  и  проведения  процесса  обучения  в
образовательной     организации     (учреждении      профессионального
образования);
     оценки  результатов,  достигнутых  образовательной   организацией
(учреждением профессионального образования) при подготовке обучающихся
(студентов) и выпускников.
     Для   решения   задачи    формирования    системы    общественно-
государственной оценки деятельности организаций, реализующих программы
профессионального  образования,  в  областной  системе  ПО   требуется
разработать и реализовать мероприятия, направленные на  организационно
-   методическое   обеспечение   процедур   оценивания    деятельности
образовательных     организаций     (учреждений      профессионального
образования), включающие:
     разработку  системы  показателей   и   регламентов   общественно-
государственной оценки деятельности организаций, реализующих программы
профессионального образования;
     разработку   системы   аттестации   образовательных   организаций
(учреждений  профессионального  образования),  учитывающей  результаты
независимой      общественно-государственной      оценки      качества
профессионального образования;
     развитие системы публичной отчетности образовательных организаций
(учреждений профессионального образования).
     Необходимо также организовать работу областного Интернет - сайта,
на  котором  будут  размещаться   публичные   отчеты   образовательных
организаций (учреждений профессионального образования) и публиковаться
общественные  рейтинги   организаций   (учреждений   профессионального
образования).
     Таким образом,  реализация  направления  Программы  "Модернизация
региональной  государственно-общественной  системы   оценки   качества
профессионального образования" предусматривает решение группы задач:
     формирование   регионального   сегмента   системы    сертификации
квалификаций;
     развитие   системы   общественно-профессиональной    аккредитации
образовательных программ и использование ее результатов при проведении
процедуры государственной аккредитации, распределении государственного
задания на подготовку кадров и др.;
     стимулирование участия ведущих работодателей  в  профессионально-
общественной  аккредитации  программ  профессионального   образования,
использование   ее   результатов   при   проведении    государственной
аккредитации;
     разработка    процедур     общественно-государственной     оценки
деятельности  организаций,  реализующих  программы   профессионального
образования, со стороны работодателей региона  и  других  потребителей
результатов образования.

                     Целевые индикаторы Программы

--------------------------------------------------------------------
|    Наименование показателя    |    Факт     | Обязательства      |
|                               |-------------+--------------------|
|                               |      |      |      |      |      |
|                               | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|                               | год  | год  | год  | год  | год  |
|-------------------------------+------+------+------+------+------|
|               1               |  2   |  3   |  4   |  5   |  6   |
|-------------------------------+------+------+------+------+------|
| 1. Доля выпускников  программ |  0   | 7,4  | 7,4  | 7,6  | 8,0  |
| профессионального             |      |      |      |      |      |
| образования/ профессиональной |      |      |      |      |      |
| подготовки, успешно прошедших |      |      |      |      |      |
| сертификационные процедуры, в |      |      |      |      |      |
| процентах                     |      |      |      |      |      |
|-------------------------------+------+------+------+------+------|
| 2. Доля лиц,  обучающихся  по |  0   |  0   | 5,0  | 8,0  | 10,0 |
| программам НПО,  СПО  и  ВПО, |      |      |      |      |      |
| прошедшим    профессионально- |      |      |      |      |      |
| общественную аккредитацию,  в |      |      |      |      |      |
| процентах                     |      |      |      |      |      |
--------------------------------------------------------------------

               Показатели достижения задач направления

     Принятие совместного решения Администрации  Кемеровской  области,
регионального    объединения    работодателей     "Кузбасский     союз
работодателей"  о  создании  системы  центров  оценки  и  сертификации
квалификаций по ключевым отраслям экономики  Кемеровской  области  (по
видам экономической деятельности, профессиям и уровням  квалификации),
в том числе на базе учреждений профессионального образования (да/нет).
     Проведены процедуры наделения полномочиями  региональных  центров
оценки и сертификации квалификаций  со  стороны  национальной  системы
оценки и сертификации квалификаций (да/нет).
     Динамика создания  центров  оценки  и  сертификации  квалификаций
(нарастающим итогом): в 2011 году - 4 центра, в 2012 году - 6 центров;
в 2013 году - 8 центров.
     Издан приказ департамента  образования  и  науки  о  формировании
экспертного  совета  по  профессиональному   образованию   Кемеровской
области   в   целях    экспертизы    средств    обучения    учреждений
профессионального образования (да/нет).
     Разработано и принято положение о  сертификации  профессионально-
педагогических работников (да/нет).
     Разработаны  и  внедрены  регламенты  общественно-государственной
оценки     деятельности     организаций,     реализующих     программы
профессионального образования (да/нет).

                 Мероприятия Программы по направлению


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |         Мероприятия          | Обеспечивающие документы.  |        Результаты         |   Сроки    |       Дальнейшее        | Ответственный |
| п/п |          Программы           |  Наименование (аннотация)  |                           | реализации |      использование      |               |
|     |                              |                            |                           |   (годы)   |       результатов       |               |
|-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|
|   1 |              2               |             3              |             4             |     5      |            6            |       7       |
|-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|
| 1   | Разработка    положения    и | Постановление     коллегии | Комплект                  | 2012-2013  | Рост целевых            | ДОиН          |
|     | внедрение            системы | ДОиН,         методические | нормативной               |            | показателей,            |               |
|     | независимой     оценки     и | рекомендации               | документации,       пакет |            | характеризующих         |               |
|     | сертификации    квалификаций |                            | организационных         и |            | качество                |               |
|     | выпускников и работников  на |                            | методических              |            | подготовки              |               |
|     | основе                 новых |                            | материалов                |            | выпускников             |               |
|     | профессиональных стандартов  |                            |                           |            |                         |               |
|-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|
| 2   | Определение          перечня | Постановление     коллегии | Перечень    массовых    и | 2012       | Формирование            | ДОиН          |
|     | массовых     и      наиболее | ДОиН                       | наиболее         значимых |            | регионального           |               |
|     | значимых   для    социально- | совместно  с  региональным | для            социально- |            | сегмента системы        |               |
|     | экономического      развития | объединением работодателей | экономического            |            | сертификации            |               |
|     | региона видов  экономической | "Кузбасский           союз | развития          области |            | квалификаций            |               |
|     | деятельности для  разработки | работодателей", Кузбасской | видов       экономической |            |                         |               |
|     | профессиональных             | торгово-промышленная       | деятельности          для |            |                         |               |
|     | стандартов                   | палатой,       отраслевыми | разработки                |            |                         |               |
|     |                              | организациями            и | профессиональных          |            |                         |               |
|     |                              | объединениями              | стандартов                |            |                         |               |
|     |                              | работодателей,    крупными |                           |            |                         |               |
|     |                              | бизнес-компаниями          |                           |            |                         |               |
|-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|
| 3   | Координация   взаимодействия | Постановление     коллегии | Подготовка                | 2011-2013  | Формирование            | ДОиН          |
|     | с      организациями       и | ДОиН                       | экспертов              по |            | регионального           |               |
|     | объединениями  работодателей |                            | разработке                |            | сегмента системы        |               |
|     | и  методическое  обеспечение |                            | профессиональных          |            | сертификации            |               |
|     | разработки                   |                            | стандартов;               |            | квалификаций            |               |
|     | профессиональных  стандартов |                            | формирование            и |            |                         |               |
|     | по  наиболее  значимым   для |                            | актуализация        банка |            |                         |               |
|     | социально-экономического     |                            | нормативной          базы |            |                         |               |
|     | развития    области    видам |                            | сертификации,             |            |                         |               |
|     | экономической деятельности   |                            | соответствующей           |            |                         |               |
|     |                              |                            | выявленным                |            |                         |               |
|     |                              |                            | потребностям            в |            |                         |               |
|     |                              |                            | трудовых   ресурсах    по |            |                         |               |
|     |                              |                            | ключевым         отраслям |            |                         |               |
|     |                              |                            | развития экономики        |            |                         |               |
|-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|
| 4   | Определение  и  актуализация | Постановление     коллегии | План         формирования | 2011       | Формирование            | ДОиН, ДТиЗН   |
|     | потребностей               в | ДОиН                       | центров     оценки      и |            | регионального           |               |
|     | формировании   регионального | совместно  с  региональным | сертификации              |            | сегмента системы        |               |
|     | сегмента  системы  оценки  и | объединением работодателей | квалификаций           по |            | сертификации            |               |
|     | сертификации    квалификаций | "Кузбасский           союз | ключевым         отраслям |            | квалификаций            |               |
|     | выпускников  образовательных | работодателей", Кузбасской | экономики                 |            |                         |               |
|     | учреждений                   | торгово-промышленная       | Кемеровской       области |            |                         |               |
|     | профессионального            | палатой,       отраслевыми | (по                 видам |            |                         |               |
|     | образования     и     других | организациями            и | экономической             |            |                         |               |
|     | категорий           граждан, | объединениями              | деятельности,             |            |                         |               |
|     | прошедших   профессиональное | работодателей,    крупными | профессиям              и |            |                         |               |
|     | обучение в различных формах  | бизнес- компаниями         | уровням                   |            |                         |               |
|     |                              |                            | квалификации),   в    том |            |                         |               |
|     |                              |                            | числе       на       базе |            |                         |               |
|     |                              |                            | учреждений                |            |                         |               |
|     |                              |                            | профессионального         |            |                         |               |
|     |                              |                            | образования               |            |                         |               |
|-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|
| 5   | Подготовка       документов, | Постановление     коллегии | Документы                 | 2012-2013  | Формирование            | ДОиН, ДТиЗН   |
|     | регламентирующих             | ДОиН,                      | региональных      центров |            | регионального           |               |
|     | деятельность    региональных | положение  о   структурном | оценки                  и |            | сегмента системы        |               |
|     | центров       оценки       и | подразделении/регистрация  | сертификации              |            | сертификации            |               |
|     | сертификации   квалификаций, | изменений в Устав          | квалификаций,             |            | квалификаций            |               |
|     | созданных на базе учреждений |                            | созданных     на     базе |            |                         |               |
|     | профессионального            |                            | учреждений                |            |                         |               |
|     | образования,  обеспечивающих |                            | профессионального         |            |                         |               |
|     | их деятельность по оценке  и |                            | образования,              |            |                         |               |
|     | сертификации квалификаций    |                            | обеспечивающих         их |            |                         |               |
|     |                              |                            | деятельность           по |            |                         |               |
|     |                              |                            | оценке                  и |            |                         |               |
|     |                              |                            | сертификации              |            |                         |               |
|     |                              |                            | квалификаций              |            |                         |               |
|-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|
| 6   | Создание             центров | Постановление     коллегии | Центры     по     горному | 2012-2013  | Повышение               | ДОиН          |
|     | сертификации                 | ДОиН, положение ЦСПК       | делу,           сельскому |            | качества                |               |
|     | профессиональных             |                            | хозяйству,                |            | подготовки              |               |
|     | квалификаций   по   ключевым |                            | металлургии,              |            | специалиста             |               |
|     | отраслям           экономики |                            | строительству             |            |                         |               |
|     | Кемеровской   области    (по |                            |                           |            |                         |               |
|     | видам          экономической |                            |                           |            |                         |               |
|     | деятельности,  профессиям  и |                            |                           |            |                         |               |
|     | уровням квалификации), в том |                            |                           |            |                         |               |
|     | числе на базе учреждений ПО  |                            |                           |            |                         |               |
|-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|
| 7   | Создание экспертного  совета | Постановление  Губернатора | Создание            банка | 2011-2012  | Повышение               | ДОиН          |
|     | по         профессиональному | Кемеровской области        | данных          примерных |            | качества и              |               |
|     | образованию      Кемеровской |                            | профессиональных          |            | оперативности           |               |
|     | области      с      участием |                            | образовательных           |            | разработки              |               |
|     | работодателей    в     целях |                            | программ,       прошедших |            | основных                |               |
|     | экспертизы средств  обучения |                            | экспертизу                |            | профессиональных        |               |
|     | учреждений ПО                |                            |                           |            | образовательных         |               |
|     |                              |                            |                           |            | программ в              |               |
|     |                              |                            |                           |            | соответствии с          |               |
|     |                              |                            |                           |            | ФГОС                    |               |
|-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|
| 8   | Организация   и   проведение | Положения о наблюдательном | Нормативная               | 2011-2013  | Привлечение             | ДОиН          |
|     | государственно-общественной  | совете,     попечительском | документация,             |            | количества              |               |
|     | аккредитации  и   экспертизы | совете,    государственно- | перечень   критериев    и |            | работодателей к         |               |
|     | инновационных                | общественной оценке,       | показателей,      порядок |            | разработке и            |               |
|     | профессиональных    программ | методические  рекомендации | проведения                |            | экспертизе              |               |
|     | развития     образовательных | по экспертизе и разработке | процедуры                 |            | инновационных           |               |
|     | учреждений   ПО    постоянно |                            | государственной         и |            | программ, повышение     |               |
|     | действующими советами.       |                            | общественно-              |            | открытости              |               |
|     | Выполнение        экспертизы |                            | профессиональной          |            | образовательных         |               |
|     | разрабатываемых            в |                            | аккредитации,             |            | учреждений              |               |
|     | образовательных  учреждениях |                            | положение              об |            | профессионального       |               |
|     | ПО   учебных,   методических |                            | экспертизе   учебных    и |            | образования, рост       |               |
|     | изданий       по       циклу |                            | учебно-методических       |            | интеграционных          |               |
|     | профессиональных           и |                            | пособий,       результаты |            | связей с                |               |
|     | специальных   дисциплин    с |                            | экспертизы                |            | представителями         |               |
|     | привлечением работодателей   |                            |                           |            | экономики.              |               |
|     |                              |                            |                           |            | Повышение качества      |               |
|     |                              |                            |                           |            | разрабатываемых и       |               |
|     |                              |                            |                           |            | создаваемых учебных     |               |
|     |                              |                            |                           |            | и учебно-               |               |
|     |                              |                            |                           |            | методических            |               |
|     |                              |                            |                           |            | пособий                 |               |
|-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|
| 9   | Разработка         примерных | Методические рекомендации  | Система   показателей   и | 2011-2013  | Реализация процедур     | ДОиН          |
|     | показателей  и   регламентов |                            | регламентов  общественно- |            | общественно-            |               |
|     | общественно-государственной  |                            | государственной    оценки |            | государственной         |               |
|     | оценки          деятельности |                            | деятельности организаций, |            | оценки деятельности     |               |
|     | организаций,     реализующих |                            | реализующих     программы |            | организаций,            |               |
|     | программы                    |                            | профессионального         |            | реализующих             |               |
|     | профессионального            |                            | образования               |            | программы               |               |
|     | образования                  |                            |                           |            | профессионального       |               |
|     |                              |                            |                           |            | образования, со стороны |               |
|     |                              |                            |                           |            | работодателей и  других |               |
|     |                              |                            |                           |            | потребителей            |               |
|     |                              |                            |                           |            | результатов             |               |
|     |                              |                            |                           |            | образования             |               |
|-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|
| 10  | Разработка           системы | Постановление     коллегии | Система        аттестации | 2011-2013  | Реализация              | ДОиН          |
|     | аттестации   образовательных | ДОиН,                      | образовательных           |            | процедур                |               |
|     | организаций      (учреждений | методические рекомендации  | организаций               |            | общественно-            |               |
|     | профессионального            |                            | (учреждений               |            | государственной         |               |
|     | образования),    учитывающей |                            | профессионального         |            | оценки                  |               |
|     | результаты       независимой |                            | образования),             |            | деятельности            |               |
|     | общественно-государственной  |                            | учитывающей               |            | организаций,            |               |
|     | оценки              качества |                            | результаты                |            | реализующих             |               |
|     | профессионального            |                            | независимой               |            | программы               |               |
|     | образования                  |                            | общественно-              |            | профессионального       |               |
|     |                              |                            | государственной           |            | образования, со         |               |
|     |                              |                            | оценки           качества |            | стороны                 |               |
|     |                              |                            | профессионального         |            | работодателей и         |               |
|     |                              |                            | образования               |            | других                  |               |
|     |                              |                            |                           |            | потребителей            |               |
|     |                              |                            |                           |            | результатов             |               |
|     |                              |                            |                           |            | образования             |               |
|-----+------------------------------+----------------------------+---------------------------+------------+-------------------------+---------------|
| 11  | Разработка  и   введение   в | Положение о сертификации   | В  2012  году  -  до  15% | 2011-2013  | Повышение уровня        | ДОиН          |
|     | региональной         системе |                            | ППР,                      |            | профессионализма        |               |
|     | начального    и     среднего |                            | в 2013 году - до 25%      |            | профессионально-        |               |
|     | профессионального            |                            |                           |            | педагогических          |               |
|     | образования        процедуры |                            |                           |            | работников,             |               |
|     | добровольной    сертификации |                            |                           |            | внедрение внешней       |               |
|     | профессиональной             |                            |                           |            | экспертизы              |               |
|     | деятельности  педагогических |                            |                           |            | деятельности            |               |
|     | работников                   |                            |                           |            | профессионально-        |               |
|     |                              |                            |                           |            | педагогических          |               |
|     |                              |                            |                           |            | работников              |               |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Приоритетное направление        V.        Внедрение         новых
финансово-экономических     механизмов    в    региональную    систему
профессионального образования

     Финансово-экономические механизмы рассматриваются как  инструмент
управления системой профессионального образования Кемеровской области.
Реализуемое в рамках направления нормативное подушевое  финансирование
образовательных    программ    системы    начального    и     среднего
профессионального  образования  стимулирует   развитие   экономической
самостоятельности  учебных  заведений,   формирует   предпосылки   для
снижения   неэффективных   бюджетных   расходов.   Одновременно   этот
организационно-финансовый механизм активизирует  процессы  оптимизации
сети учреждений начального и среднего  профессионального  образования,
позволяет   вводить   принципы    бюджетирования    по    результатам.
Дифференциация нормативов в соответствии  с  региональной  значимостью
профессий  начального  профессионального  и  специальностей   среднего
профессионального   образования   выступает   важным    управленческим
инструментом усиления соответствия  результатов  деятельности  системы
кадровым потребностям рынка труда Кемеровской области.
     В   Кемеровской    области    ведется    активная    работа    по
совершенствованию   финансово-экономических   механизмов    управления
системой    профессионального    образования.    Однако    действующие
региональные  финансовые  и   организационно-экономические   механизмы
функционирования учреждений начального  и  среднего  профессионального
образования не позволяют в полной мере реализовать поставленные  перед
системой задачи, приводят  к  нерациональному  расходованию  бюджетных
ресурсов.  Основные  недостатки  существующих  механизмов  проявляются
следующим образом:
     отсутствует  взаимосвязь   объемов   финансирования,   доведенных
учреждениям  на  основе  нормативного  подушевого  финансирования,   с
качеством предоставляемых услуг учебными заведениями;
     нерационально используются площади зданий и помещений  учреждений
начального и среднего профессионального образования,  что  приводит  к
неэффективному расходованию бюджетных средств;
     недостаточно  эффективны   механизмы   бюджетного   планирования,
которые предусматривают средства на функционирование учреждений НПО  и
СПО, а не на предоставляемые учреждениями услуги;
     система оплаты труда, основанная на  единой  тарифной  сетке,  не
позволяет в достаточной мере обеспечить  повышение  уровня  заработной
платы  работников,  ориентированной  на  качество  и  результативность
работы, не стимулирует руководителей формировать штаты  в  зависимости
от оптимального  соотношения  численности  педагогического  персонала,
прочего персонала, что, в свою очередь, приводит к увеличению расходов
на оплату труда и росту численности прочего персонала.
     В  связи  с  этим  среди   перспективных   направлений   развития
механизмов финансирования областной системы ПО должны быть выделены:
     совершенствование и реализация механизма нормативного  подушевого
финансирования на основе субсидий;
     конкурсное распределение заказа на подготовку кадров;
     совершенствование   программно-целевых   методов   финансирования
образования;
     введение новой системы оплаты труда.
     Основная  задача  совершенствования   механизмов   финансирования
учреждений  профессионального  образования  связана  с  необходимостью
повышения  эффективности  расходования  бюджетных  средств  на  основе
финансирования, ориентированного на  результат.  Особенностями  такого
финансирования являются:
     финансирование  не  образовательного  учреждения  (штаты,   число
учебных групп и т.д.), а финансирование образовательных услуг,  задач,
проектов, программ;
     введение четкой формулировки заказа и  однозначные  критерии  его
исполнения;
     перенос  акцентов  с  контроля  процесса  деятельности   учебного
заведения на контроль результатов.
     Центральное место в новых  механизмах  финансирования  учреждений
профессионального  образования  занимает  совершенствование  механизма
нормативного подушевого финансирования путем  определения  нормативных
затрат  на  оказание  государственных  услуг   в   сфере   образования
физическим лицам.
     В   целях   создания   конкурентной   образовательной   среды   в
региональной системе профессионального  образования  в  ряде  регионов
страны  используются  различные   варианты   системы   дополнительного
бюджетного обеспечения (сверх нормативов финансирования,  утвержденных
для профессиональных образовательных программ)  на  подготовку  кадров
для   приоритетных   отраслей   региональной   экономики.   При   этом
дополнительное финансирование целевым назначением может направляться в
организации  реального  сектора  экономики  региона,   отобранные   по
конкурсу,  для  заключения  ученических   договоров   с   обучающимися
учреждений ПО, получающими образование  по  востребованным  в  регионе
профессиям.
     Помимо финансирования, направленного в  основном  на  обеспечение
государственных   заданий   учреждениям    начального    и    среднего
профессионального образования исходя из нормативных затрат на услуги и
содержание  имущества,  в  условиях   решения   стратегических   задач
инновационного развития  необходимо  усилить  роль  программно-целевых
методов  финансирования  образования.  Это  позволит   образовательным
учреждениям  получать  финансирование  не  только  на  образовательные
услуги, предоставляемые учреждением, и содержание имущества, но  и  на
разработку и реализацию образовательных  программ,  обеспечивающих  их
развитие. В качестве  обязательного  условия  целевого  финансирования
целесообразно введение показателя софинансирования  программ  развития
образовательных  учреждений  из  собственных  внебюджетных  средств  и
средств работодателей.
     Перечисленные выше изменения механизма финансирования должны быть
введены  в  практику  деятельности  административно-финансовых   служб
учреждений  начального  и   среднего   профессионального   образования
области,  для  чего  необходима  разработка  и  реализация   комплекса
специальных мероприятий.  Поэтому  одним  из  условий  введения  новых
механизмов   является   переподготовка   персонала    административно-
финансовых служб отрасли.
     Таким образом, реализация направления Программы "Внедрение  новых
финансово-экономических    механизмов    в    региональную     систему
профессионального образования" предусматривает решение группы задач:
     развитие   в   Кемеровской    области    механизмов    размещения
государственного заказа на конкурсной основе на подготовку  кадров  (в
том  числе,  негосударственными  организациями)  с   учетом   прогноза
потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах;
     обеспечение социальных гарантий прав обучающихся  по  сокращенным
программам профессионального образования;
     совершенствование     механизмов     нормативного      подушевого
финансирования,  переход  на  субсидирование  учреждений   на   основе
нормативных  затрат  на  оказание  государственных   услуг   в   сфере
образования физическим лицам;
     введение   новой   системы    оплаты    труда    в    учреждениях
профессионального образования;
     внедрение механизма многоканального финансирования;
     внедрение  и  поддержка  механизмов   и   моделей   хозяйственной
самостоятельности образовательных учреждений ПО Кемеровской области.

                     Целевые индикаторы Программы

---------------------------------------------------------------------
|    Наименование показателя     |    Факт     |   Обязательства    |
|                                |-------------+--------------------|
|                                | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|--------------------------------+------+------+------+------+------|
|               1                |  2   |  3   |  4   |  5   |  6   |
|--------------------------------+------+------+------+------+------|
| 1.  Доля  подведомственных <6> | 0    | 76   | 76   | 100  | 100  |
| учреждений    НПО    и    СПО, |      |      |      |      |      |
| финансирование         которых |      |      |      |      |      |
| осуществляется    на    основе |      |      |      |      |      |
| нормативов          бюджетного |      |      |      |      |      |
| (подушевого) финансирования, в |      |      |      |      |      |
| процентах                      |      |      |      |      |      |
|--------------------------------+------+------+------+------+------|
| 2. Доля             учреждений | 0    | 4,5  | 76   | 100  | 100  |
| профессионального образования, |      |      |      |      |      |
| в   которых    введены   новые |      |      |      |      |      |
| системы   оплаты    труда,   в |      |      |      |      |      |
| процентах                      |      |      |      |      |      |
|--------------------------------+------+------+------+------+------|
| 3. Доля     преподавателей   и | 24,5 | 43,3 | 45,8 | 51,2 | 62,5 |
| мастеров     производственного |      |      |      |      |      |
| обучения   учреждений  НПО   и |      |      |      |      |      |
| СПО, зарплата которых не  ниже |      |      |      |      |      |
| средней в  экономике  субъекта |      |      |      |      |      |
| Российской Федерации,        в |      |      |      |      |      |
| процентах                      |      |      |      |      |      |
---------------------------------------------------------------------

               Показатели достижения задач направления

     Внедрена   практика   конкурсного   размещения   государственного
(регионального) заказа  (задания)  на  подготовку  кадров  НПО  и  СПО
(да/нет).
     Степень  отклонения  запланированного  объема  подготовки  кадров
(государственного задания) системы НПО  от  фактического  по  отраслям
субъекта Российской Федерации (не более 10 процентов)
     Разработка и утверждение методики формирования бюджета учреждений
НПО и СПО, ориентированного на результат (да/нет).
     Доля внебюджетных доходов от образовательной деятельности в общем
бюджете учреждений профессионального образования (10 процентов в  2013
году).
     Динамика  доли  специалистов   административно-финансовых   служб
отрасли   начального   и   среднего   профессионального   образования,
повысивших  квалификацию  в   сфере   введения   новых   экономических
механизмов (50 процентов в 2011 году, до 100 процентов - в 2012 году).

                 Мероприятия Программы по направлению


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N    |          Мероприятия          |  Обеспечивающие документы.  |       Результаты       |   Сроки    |        Дальнейшее        | Ответственный  |
| п/п   |           Программы           |  Наименование (аннотация)   |                        | реализации |      использование       |                |
|       |                               |                             |                        |   (годы)   |       результатов        |                |
|-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|
|   1   |               2               |                  3          |           4            |     5      |            6             |       7        |
|-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|
| 1     | Введение             практики | Постановление      Коллегии | Созданы    нормативно- | 2012-2013  | Развитие    конкурентной | ДОиН           |
|       | размещения   государственного | Администрации   Кемеровской | правовые             и |            | среды     в      системе |                |
|       | заказа на  подготовку  кадров | области,    положение     о | организационно-        |            | профессионального        |                |
|       | по  наиболее   значимым   для | конкурсном       размещении | управленческие условия |            | образования,   повышение |                |
|       | социально-экономического      | государственного            | для введения  практики |            | эффективности            |                |
|       | развития    области     видам | (регионального)  заказа  на | конкурсного            |            | расходования   бюджетных |                |
|       | экономической деятельности    | подготовку  кадров   уровня | размещения             |            | средств    на     основе |                |
|       |                               | начального    и    среднего | государственного       |            | финансирования,          |                |
|       |                               | профессионального           | (регионального) заказа |            | ориентированного      на |                |
|       |                               | образования                 | на  подготовку  кадров |            | результат                |                |
|       |                               |                             | уровня  начального   и |            |                          |                |
|       |                               |                             | среднего               |            |                          |                |
|       |                               |                             | профессионального      |            |                          |                |
|       |                               |                             | образования            |            |                          |                |
|-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|
| 2     | Реализация       мер       по | Межведомственное соглашение | Обеспечение            | 2011-2013  | Реализация    финансовых | ДОиН, отрасле- |
|       | обеспечению        социальных | с             региональными | социальных    гарантий |            | механизмов     повышения | вые   департа- |
|       | гарантий    обучающихся    по | департаментами              | обучающихся         по |            | доступности              | менты          |
|       | программам   с   сокращенными |                             | программам           с |            | качественного            |                |
|       | сроками              обучения |                             | сокращенными   сроками |            | профессионального        |                |
|       | (сохранение стипендий и  иных |                             | обучения               |            | образования              |                |
|-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|
| 3     | Разработка     и     введение | Изменения в   постановление | Формирование           | 2011-2012  | Введение    четких     и | ДОиН           |
|       | нормативной и    методической | Коллегии        Кемеровской | бюджетов               |            | однозначных    критериев |                |
|       | базы     для      определения | области от 19.02.2009 N  67 | образовательных        |            | исполнения госзадания на |                |
|       | нормативных     затрат     на | "Об установлении нормативов | учреждений  с   учетом |            | подготовку кадров        |                |
|       | оказание      государственных | финансирования              | расчетно-нормативных   |            |                          |                |
|       | услуг в сфере     образования | государственных             | затрат                 |            |                          |                |
|       | физическим      лицам       и | образовательных  учреждений |                        |            |                          |                |
|       | нормативных     затрат     на | НПО  Кемеровской  области", |                        |            |                          |                |
|       | содержание          имущества | утверждение    приказа    о |                        |            |                          |                |
|       | образовательных учреждений    | расчетных       нормативных |                        |            |                          |                |
|       |                               | затратах                    |                        |            |                          |                |
|-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|
| 4     | Проведение     информационных | Приказ ДОиН,      программа | Обучение  и  повышение | 2011       | Перенос    акцентов    с | ДОиН           |
|       | и   обучающих    мероприятий, | обучающих мероприятий       | квалификации           |            | контроля        процесса |                |
|       | связанных     с     переходом |                             | сотрудников            |            | деятельности    учебного |                |
|       | образовательных    учреждений |                             | образовательных        |            | заведения  на   контроль |                |
|       | начального     и     среднего |                             | учреждений  начального |            | результатов              |                |
|       | профессионального             |                             | и             среднего |            |                          |                |
|       | образования на новую  систему |                             | профессионального      |            |                          |                |
|       | оплаты труда                  |                             | образования         по |            |                          |                |
|       |                               |                             | внедрению НСОТ         |            |                          |                |
|-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|
| 5     | Совершенствование     системы | Решение коллегии,    приказ | Внедрение   механизмов | 2011-2013  | Перенос    акцентов    с | ДОиН           |
|       | стимулирования     работников | ДОиН,      положение      о | НСОТ,                  |            | контроля        процесса |                |
|       | учреждений в  зависимости  от | стимулировании,   оценочные | система     критериев, |            | деятельности    учебного |                |
|       | результатов и качества работы | листы         руководителей | показателей          и |            | заведения  на   контроль |                |
|       |                               | образовательных учреждений, | индикаторов            |            | результатов              |                |
|       |                               | постановление  "О  введении | стимулирования         |            |                          |                |
|       |                               | новой системы оплаты  труда | работников             |            |                          |                |
|       |                               | для              работников | образовательных        |            |                          |                |
|       |                               | государственных             | учреждений             |            |                          |                |
|       |                               | образовательных  учреждений | профессионального      |            |                          |                |
|       |                               | Кемеровской области"        | образования            |            |                          |                |
|-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|
| 6     | Разработка    положения     о | Положение о  стимулировании | Внедрение   механизмов | 2011       | Перенос    акцентов    с | ДОиН           |
|       | стимулировании                | руководителей   учреждений, | НСОТ                   |            | контроля        процесса |                |
|       | руководителей     учреждений, | ориентированного         на |                        |            | деятельности    учебного |                |
|       | ориентированного           на | результаты  и эффективность |                        |            | заведения  на   контроль |                |
|       | результаты  и   эффективность | деятельности    учреждения, |                        |            | результатов              |                |
|       | деятельности учреждения       | приказ ДОиН "Об утверждении |                        |            |                          |                |
|       |                               | положения о  стимулировании |                        |            |                          |                |
|       |                               | руководителей               |                        |            |                          |                |
|       |                               | подведомственных            |                        |            |                          |                |
|       |                               | учреждений"                 |                        |            |                          |                |
|-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|
| 7     | Проведение        мониторинга | Приказ ДОиН                 | Система    мониторинга | 2011-2013  | Развитие организационно- | ДОиН           |
|       | показателей     эффективности |                             | показателей            |            | финансового    механизма |                |
|       | деятельности  образовательных |                             | эффективности          |            | целевого  финансирования |                |
|       | учреждений,      закрепленных |                             | деятельности           |            | в обмен на обязательства |                |
|       | ведомственной         целевой |                             | образовательных        |            |                          |                |
|       | программой (ВЦП)              |                             | учреждений,            |            |                          |                |
|       |                               |                             | закрепленных           |            |                          |                |
|       |                               |                             | ведомственной  целевой |            |                          |                |
|       |                               |                             | программой (ВЦП)       |            |                          |                |
|-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|
| 8     | Расширение            перечня | Внесение изменений        и | Система мониторинга    | 2011       | Реализация   программно- | ДОиН           |
|       | показателей     эффективности | дополнения в приказ ДОиН от |                        |            | целевых          методов |                |
|       | деятельности      учреждений, | 30.12.2008   N   1902   "Об |                        |            | финансирования           |                |
|       | касающихся            частно- | утверждении   ведомственной |                        |            | образования              |                |
|       | государственного партнерства  | целевой программы"          |                        |            |                          |                |
|-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|
| 9     | Разработка        нормативной | Нормативно-правовые    акты | Нормативное            | 2011       | Развитие      механизмов | ДОиН, отрасле- |
|       | правовой  базы,  утверждающей | органов     государственной | обеспечение    платных |            | многоканального          | вые   департа- |
|       | порядок           определения | власти           отраслевой | услуг, предоставляемых |            | финансирования в системе | менты          |
|       | стоимости             платных | компетенции                 | образовательным        |            | профессионального        |                |
|       | образовательных        услуг, |                             | учреждениям            |            | образования              |                |
|       | предоставляемых    бюджетными |                             | профессионального      |            |                          |                |
|       | образовательными учреждениями |                             |                        |            |                          |                |
|       | профессионального образования |                             |                        |            |                          |                |
|-------+-------------------------------+-----------------------------+------------------------+------------+--------------------------+----------------|
| 10    | Совершенствование             | Постановление        Совета | Региональная           | 2011-2012  | Повышение                | ДОиН           |
|       | региональной      нормативной | народных          депутатов | нормативная   правовая |            | самостоятельности        |                |
|       | правовой       базы        по | Кемеровской области, приказ | база  по  формированию |            | учреждений               |                |
|       | формированию                и | ДОиН     "Об    утверждении | и          финансовому |            | профессионального        |                |
|       | финансовому       обеспечению | государственного    задания | обеспечению            |            | образования            и |                |
|       | государственного      задания | автономному учреждению"     | государственного       |            | формирование     бюджета |                |
|       | автономному учреждению        |                             | задания    автономному |            | учреждений  НПО  и   СПО |                |
|       |                               |                             | учреждению             |            | ориентированного      на |                |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Приоритетное направление   VI.   Развитие    кадровых    ресурсов
региональной системы профессионального образования

     Модернизация   системы   профессионального   образования   должна
опираться на принципиально иные формы и  методы  работы  руководящего,
профессионально-педагогического  и  технического   персонала   системы
профессионального образования.
     Переход на модульно -  компетентностные  технологии,  возрастание
доли  подготовки  взрослого  населения,  интенсификация  инновационных
процессов на  предприятиях  области,  развитие  механизмов  управления
отраслью  на  основе  повышения   самостоятельности   и   автономности
образовательных  учреждений,   возрастающая   роль   работодателей   в
определении структуры и содержания подготовки  выпускников  учреждений
профессионального образования и оценке качества выпускников и  т.д.  -
все это диктует необходимость организации  массовой  переподготовки  и
повышения  квалификации  работников  системы  ПО,  в   том   числе   с
использованием   механизмов    персонифицированного    финансирования,
накопительной   системы   и   зачетных   единиц   по    индивидуальным
образовательным траекториям.
     К  2010  году  в  Кемеровской  области   сформированы   процедуры
подготовки  и  проведения  аттестации   профессионально-педагогических
работников,   отвечающие   требованиям   нового   порядка   аттестации
педагогических кадров, который создает дополнительные возможности  для
повышения квалификации работников образования. Разработаны положения о
добровольной сертификации профессионально-педагогических работников  и
руководителей учреждений ПО региона.
     Проведенный анализ позволяет  констатировать  наличие  следующего
комплекса  основных  проблем  развития   кадрового   ресурса   системы
профессионального образования:
     отсутствие  у  большинства   профессионально   -   педагогических
работников опыта работы в современном секторе экономики;
     сохраняющаяся  ориентация  значительной   части   образовательных
учреждений профессионального образования не столько на  запросы  рынка
труда  и  потребности  реальной  экономики,  сколько  на   собственные
(ведомственные) интересы;
     неспособность педагогов к развитию необходимых профессиональных и
надпрофессиональных компетенций обучающихся в связи с  отсутствием  не
только  опыта   собственного   участия   в   конкурентных   социально-
экономических  отношениях,  но  и   знаний   об   уровне   компетенций
выпускника, необходимого для обеспечения его конкурентоспособности  на
рынке труда;
     профессионально-педагогические   работники   учреждений   ПО   не
достаточно обеспечивают внедрение инноваций в образовательный процесс,
что обусловлено как ригидностью  педагогических  кадров,  связанной  с
процессами профессиональной стагнации, так и с отсутствием  информации
о структуре новых ценностей молодежи, их жизненных целей;
     отсутствие  системного  мониторинга  качества   профессионального
образования, недостаточная дидактическая и информационная  грамотность
преподавателей   образовательных   учреждений,    слабая    подготовка
административно-руководящего состава, несовершенство единых требований
к формированию компетенций будущих специалистов не позволяют  говорить
об  объективной  картине  использования  современных   образовательных
технологий  и  педагогических  методик  в  учреждениях  начального   и
среднего профессионального образования;
     невысокая информационная культура  профессионально-педагогических
работников, отсутствие внутренней мотивации  и  желания  разрабатывать
новые и  изучать  существующие  информационно-компьютерные  технологии
(далее - ИКТ), которые еще не стали реальным инструментом в достижении
нового  современного  качества  профессионального   образования,   что
создает реальные сложности в эффективности внедрения в образовательную
деятельность ИКТ.
     Для  создания   системы   повышения   квалификации/переподготовки
работников учреждений профессионального  образования,  ориентированной
на   кадровое   обеспечение    реализации    мероприятий    Программы,
целесообразно актуализировать действующую  систему  подготовки  кадров
для системы профессионального образования области и сформировать на ее
основе  систему  территориальных  центров  повышения  квалификации   и
переподготовки   кадров   по   основным   направлениям    модернизации
профессионального образования, что предполагает выработку и реализацию
комплекса   соответствующих   управленческих   и   организационно    -
методических решений.
     Для  целей  переподготовки  и  повышения  квалификации  на   базе
созданных (отобранных) территориальных центров по ряду  востребованных
образовательных программ  в  контексте  задач  программы  модернизации
системы профессионального образования региона  (подготовка  работников
центров сертификации, работников финансовых и управленческих  структур
системы   образования   и   др.)   необходимо    внедрить    модульные
образовательные  программы,   прошедшие   необходимую   экспертизу   и
обеспеченные современными образовательными технологиями.
     Кроме того, повышение квалификации с использованием накопительной
системы признания результатов и зачетных единиц  позволит  обучающимся
выбирать индивидуальный образовательный  маршрут  и  использовать  для
повышения  квалификации  ресурсы  разных  базовых  центров   повышения
квалификации в  случае  необходимости.  Для  широкого  распространения
новых практик будет  использован  институт  тьюторов  для  организации
повышения квалификации.
     Таким  образом,  реализация   направления   Программы   "Развитие
кадровых ресурсов региональной системы профессионального  образования"
предусматривает решение группы задач:
     выявление  и  обеспечение  перспективных   потребностей   системы
профессионального образования;
     внедрение и широкое применение  модульно-накопительного  принципа
повышения квалификации в учреждениях профессионального образования;
     обеспечение   возможности   выбора   работником   и   учреждением
содержания и форм повышения квалификации, расширение спектра  программ
повышения квалификации для различных целевых групп;
     разработка  и   внедрение   гибких   и   эффективных   механизмов
переподготовки преподавательских кадров в соответствии с  требованиями
к изменению структуры профобразования, перспективным рынкам труда;
     внедрение  механизмов  финансирования  оказания  услуг  повышения
квалификации на основе  финансовых  сертификатов  (персонифицрованного
финансирования);
     внедрение практики конструирования индивидуальных образовательных
маршрутов  (в  т.ч.    сопровождение  работников  при  конструировании
образовательных маршрутов);
     выявление и учет удовлетворенности работников оказанными услугами
повышения квалификации.

                     Целевые индикаторы Программы

----------------------------------------------------------------------
|     Наименование показателя     |    Факт     |   Обязательства    |
|                                 |-------------+--------------------|
|                                 | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|---------------------------------+------+------+------+------+------|
|                1                |  2   |  3   |  4   |  5   |  6   |
|---------------------------------+------+------+------+------+------|
| 1.   Доля   преподавателей    и | 25,2 | 24,7 | 25,2 | 26,3 | 27,0 |
| мастеров      производственного |      |      |      |      |      |
| обучения в возрасте до 35 лет в |      |      |      |      |      |
| учреждениях    профобразования, |      |      |      |      |      |
| в процентах                     |      |      |      |      |      |
|---------------------------------+------+------+------+------+------|
| 2.     Доля      преподавателей | 4,8  | 6,6  | 7,5  | 15,0 | 20,0 |
| учреждений    НПО    и     СПО, |      |      |      |      |      |
| прошедших       переподготовку/ |      |      |      |      |      |
| повышение квалификации       на |      |      |      |      |      |
| основе               механизмов |      |      |      |      |      |
| персонифицированного            |      |      |      |      |      |
| финансирования, в процентах     |      |      |      |      |      |
|---------------------------------+------+------+------+------+------|
| 3.   Доля   педагогических    и | 11,5 | 14,3 | 17,0 | 19,0 | 22,0 |
| руководящих          работников |      |      |      |      |      |
| учреждений    НПО    и     СПО, |      |      |      |      |      |
| прошедших     стажировку      в |      |      |      |      |      |
| организациях, в  том  числе  за |      |      |      |      |      |
| рубежом, в процентах            |      |      |      |      |      |
----------------------------------------------------------------------

               Показатели достижения задач направления

     Принятие решения Коллегии  Администрации  Кемеровской  области  о
создании системы  территориальных  центров  повышения  квалификации  и
переподготовки   кадров   по   основным   направлениям    модернизации
профессионального образования (да/нет).
     Динамика создания территориальных центров повышения  квалификации
(нарастающим итогом: 2012 год - 2 центра; 2013 год - 4 центра).
     Разработаны и утверждены на уровне региона нормативные  документы
по   реализации   механизмов    персонифицированного    финансирования
(индивидуальных сертификатов) повышения квалификации (да/нет).
     Создание  банка   данных   образовательных   программ   повышения
квалификации, размещенного на сетевых ресурсах (да/нет).
     Доля  работников  образовательных  учреждений   профессионального
образования, повысивших  квалификацию  по  образовательным  программам
дополнительного профессионального образования в области подготовки ППР
к переходу на ФГОС ПО третьего поколения (нарастающим итогом: 2011 год
- 40 процентов; 2012 год - 80 процентов; 2013 год - 100 процентов).
     Увеличение доли образовательных учреждений ПО,  использующих  ИКТ
(2012 год - до 45 процентов; 2013 год - до 85 процентов).

                 Мероприятия Программы по направлению

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |       Мероприятия       |    Обеспечивающие    |       Результаты        |   Сроки    |     Дальнейшее      | Ответственный |
| п/п |        Программы        |      документы.      |                         | реализации |    использование    |               |
|     |                         |     Наименование     |                         |   (годы)   |     результатов     |               |
|     |                         |     (аннотация)      |                         |            |                     |               |
|-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|
|   1 |            2            |          3           |            4            |     5      |          6          |       7       |
|-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|
| 1   | Разработка    комплекта | Положение          о | Доля   профессионально- | 2012-2013  | Внедрение           | ДОиН          |
|     | нормативно-правовой     | накопительной        | педагогических          |            | накопительной       |               |
|     | документации,           | системе    повышения | работников,             |            | системы   повышения |               |
|     | регламентирующей        | квалификации       и | повысивших              |            | квалификации      и |               |
|     | использование           | профессиональной     | квалификацию          и |            | профессиональной    |               |
|     | накопительной           | подготовки           | прошедших               |            | подготовки          |               |
|     | системы   и    зачетных | профессионально-     | профессиональную        |            | профессионально-    |               |
|     | единиц    в     системе | педагогических       | подготовку           по |            | педагогических      |               |
|     | повышения               | кадров               | накопительной системе   |            | кадров              |               |
|     | квалификации          и |                      |                         |            | в       учреждениях |               |
|     | профессиональной        |                      |                         |            | дополнительного     |               |
|     | подготовки              |                      |                         |            | профессионального   |               |
|     | профессионально-        |                      |                         |            | образования       и |               |
|     | педагогических кадров   |                      |                         |            | других учреждениях  |               |
|-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|
| 2   | Внедрение    механизмов | Положение          о | Процедуры               | 2012-2013  | Повышение  качества | ДОиН          |
|     | персонифицированного    | персонифицированном  | индивидуального         |            | подготовки          |               |
|     | бюджетного              | повышении            | повышения               |            | профессионально-    |               |
|     | финансирования          | квалификации,        | квалификации          и |            | педагогических      |               |
|     | программ      повышения | профессиональной     | целевого      выделения |            | работников      для |               |
|     | квалификации          и | переподготовке,      | средств  на   повышение |            | системы  начального |               |
|     | профессиональной        | порядок              | квалификации            |            | и          среднего |               |
|     | переподготовки          | персонифицированного | профессионально-        |            | профессионального   |               |
|     |                         | бюджетного           | педагогических          |            | образования         |               |
|     |                         | финансирования       | работников              |            |                     |               |
|     |                         | программ   повышения |                         |            |                     |               |
|     |                         | квалификации       и |                         |            |                     |               |
|     |                         | профессиональной     |                         |            |                     |               |
|     |                         | переподготовки       |                         |            |                     |               |
|-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|
| 3   | Повышение               | Типовое              | Повышение          доли | 2012-2013  | Обновление          | ДОиН          |
|     | квалификации          и | многостороннее       | профессионально-        |            | профессиональных    |               |
|     | переподготовка          | соглашение         о | педагогических          |            | компетенций         |               |
|     | преподавателей          | проведении           | работников,    мастеров |            | профессионально-    |               |
|     | специальных   дисциплин | стажировки,          | производственного       |            | педагогических      |               |
|     | и              мастеров | положение          о | обучения,    обладающих |            | работников        и |               |
|     | производственного       | стажировке           | компетенциями,          |            | мастеров            |               |
|     | обучения             по |                      | соответствующими        |            | производственного   |               |
|     | инновационным           |                      | требованиям             |            | обучения (темпы: за |               |
|     | программам  не  реже  1 |                      | современного            |            | 3 года на 100%)     |               |
|     | раза  в  три  года   (с |                      | производства            |            |                     |               |
|     | профессиональной        |                      |                         |            |                     |               |
|     | стажировкой на  ведущих |                      |                         |            |                     |               |
|     | предприятиях отрасли)   |                      |                         |            |                     |               |
|-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|
| 4   | Переподготовка          | Приказ  ДОиН,   план | Набор                   | 2012       | Создание    резерва | ДОиН          |
|     | профессионально-        | образовательных      | по            программе |            | административно-    |               |
|     | педагогических   кадров | услуг,      перечень | "Преподаватель" - до 25 |            | управленческого   и |               |
|     | образовательных         | образовательных      | человек;                |            | профессионально-    |               |
|     | учреждений   начального | программ             | по           программам |            | педагогического     |               |
|     | и              среднего |                      | менеджмента -           |            | состава  для   нужд |               |
|     | профессионального       |                      | до 15 человек           |            | системы ПО          |               |
|     | образования          по |                      |                         |            |                     |               |
|     | образовательным         |                      |                         |            |                     |               |
|     | программам:             |                      |                         |            |                     |               |
|     | "Преподаватель",        |                      |                         |            |                     |               |
|     | "Менеджмент           в |                      |                         |            |                     |               |
|     | образовании",           |                      |                         |            |                     |               |
|     | "Менеджмент  в   охране |                      |                         |            |                     |               |
|     | труда",  "Менеджер   по |                      |                         |            |                     |               |
|     | развитию    персонала", |                      |                         |            |                     |               |
|     | "Разработчик            |                      |                         |            |                     |               |
|     | профессионально-        |                      |                         |            |                     |               |
|     | ориентированных         |                      |                         |            |                     |               |
|     | компьютерных            |                      |                         |            |                     |               |
|     | технологий"             |                      |                         |            |                     |               |
|-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|
| 5   | Разработка и реализация | План                 | Численность             | 2012-2013  | Укомплектованность  | ДОиН          |
|     | программ                | образовательных      | прошедших      обучение |            | штатов   инженерно- |               |
|     | профессиональной        | услуг,     программы | ежегодно - не менее  50 |            | педагогических      |               |
|     | подготовки              | профессиональной     | человек                 |            | работников          |               |
|     | специалистов,           | подготовки         и |                         |            | учреждений          |               |
|     | работающих           на | повышения            |                         |            | начального        и |               |
|     | предприятиях,  а  также | квалификации         |                         |            | среднего            |               |
|     | повышения               |                      |                         |            | профессионального   |               |
|     | квалификации            |                      |                         |            | образования         |               |
|     | преподавателей        и |                      |                         |            | специалистами     с |               |
|     | мастеров                |                      |                         |            | производства     по |               |
|     | производственного       |                      |                         |            | основным отраслям:  |               |
|     | обучения     учреждений |                      |                         |            | 2012 год - 15%      |               |
|     | профессионального       |                      |                         |            | 2013  год   -   25% |               |
|     | образования,  на   базе |                      |                         |            | Повышение           |               |
|     | ресурсных  центров  для |                      |                         |            | эффективности       |               |
|     | работы  в   учреждениях |                      |                         |            | деятельности        |               |
|     | ПО                      |                      |                         |            | ресурсных центров   |               |
|     |                         |                      |                         |            |                     |               |
|-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|
| 6   | Разработка банка данных | Приказ ДОиН          | Банк             данных | 2011       | Создание            | ДОиН          |
|     | образовательных         |                      | образовательных         |            | конкурентной  среды |               |
|     | программ      повышения |                      | программ              с |            | на            рынке |               |
|     | квалификации,           |                      | возможностью            |            | профессиональных    |               |
|     | размещенного         на |                      | свободного  доступа   к |            | программ  повышения |               |
|     | сетевых ресурсах        |                      | нему                    |            | квалификации        |               |
|-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|
| 7   | Проведение              | Положение          о | Ежегодное    проведение | 2011-2013  | Повышение    уровня | ДОиН          |
|     | конкурсов               | конкурсе             | конкурсов               |            | профессионального   |               |
|     | профессионального       | "Преподаватель года" |                         |            | мастерства,         |               |
|     | мастерства              | (www.krirpo.ru),     |                         |            | привлекательность   |               |
|     | преподавателей        и | приказ ДОиН          |                         |            | системы             |               |
|     | мастеров                |                      |                         |            | профессионального   |               |
|     | производственного       |                      |                         |            | образования,        |               |
|     | обучения                |                      |                         |            | тиражирование       |               |
|     |                         |                      |                         |            | передового опыта    |               |
|-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|
| 8   | Разработка            и | Приказ  ДОиН,   план | 2011 год - 40%          | 2011       | Соответствие уровня | ДОиН          |
|     | реализация              | образовательных      | 2012 год - 40%          |            | подготовки          |               |
|     | образовательных         | услуг,               | 2013    год    -    20% |            | педагогических      |               |
|     | программ                | дополнительная       | профессионально-        |            | кадров  требованиям |               |
|     | дополнительного         | профессиональная     | педагогических          |            | ФГОС по  реализации |               |
|     | профессионального       | образовательная      | работников,             |            | основной            |               |
|     | образования          по | программа            | реализующих    основную |            | профессиональной    |               |
|     | подготовке              |                      | профессиональную        |            | образовательной     |               |
|     | профессионально-        |                      | образовательную         |            | программы           |               |
|     | педагогических          |                      | программу ФГОС ПО       |            |                     |               |
|     | работников            к |                      |                         |            |                     |               |
|     | переходу    на     ФГОС |                      |                         |            |                     |               |
|     | ПО                      |                      |                         |            |                     |               |
|     |                         |                      |                         |            |                     |               |
|-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|
| 9   | Создание                | Постановление        | Программное             | 2011       | Обеспечение         | ДОиН          |
|     | информационной          | коллегии ДОиН        | обеспечение         для |            | оперативного        |               |
|     | системы                 |                      | функционирования        |            | информирования    и |               |
|     | персонифицированного    |                      | системы учета           |            | контроля         за |               |
|     | учета         повышения |                      |                         |            | повышением          |               |
|     | квалификации            |                      |                         |            | квалификации        |               |
|     | профессионально-        |                      |                         |            | профессионально-    |               |
|     | педагогических кадров   |                      |                         |            | педагогических      |               |
|     |                         |                      |                         |            | работников          |               |
|     |                         |                      |                         |            | образовательных     |               |
|     |                         |                      |                         |            | учреждений          |               |
|     |                         |                      |                         |            | профессионального   |               |
|     |                         |                      |                         |            | образования         |               |
|-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|
| 10  | Разработка            и | Регламент о  ротации | Комплектование          | 2012       | Обеспечение         | ДОиН          |
|     | утверждение             | управленческих       | образовательных         |            | обоснованной        |               |
|     | рекомендаций         по | кадров               | учреждений              |            | ротации и  создание |               |
|     | продвижению  и  ротации |                      | профессионального       |            | резерва             |               |
|     | управленческих кадров   |                      | образования             |            | подготовленных      |               |
|     |                         |                      | подготовленными         |            | управленческих      |               |
|     |                         |                      | управленческими         |            | кадров              |               |
|     |                         |                      | кадрами                 |            |                     |               |
|     |                         |                      |                         |            |                     |               |
|-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|
| 11  | Создание   на    основе | Положение  о  центре | Увеличение         доли | 2012-2013  | Увеличение  степени | ДОиН          |
|     | базовых      учреждений | поддержки            | образовательных         |            | внедрения   средств |               |
|     | профессионального       |                      | учреждений           ПО |            | ИКТ в  деятельность |               |
|     | образования     центров |                      | использующих ИКТ:       |            | учреждений          |               |
|     | справочно-              |                      | 2012 год - до 45%,      |            | профессионального   |               |
|     | методической          и |                      | 2013 год - до 85%       |            | образования,   рост |               |
|     | технической   поддержки |                      |                         |            | информационной      |               |
|     | использования      ИКТ, |                      |                         |            | культуры            |               |
|     | ЭОР  и   информационных |                      |                         |            | профессионально-    |               |
|     | систем    в     учебном |                      |                         |            | педагогических      |               |
|     | процессе              и |                      |                         |            | работников          |               |
|     | управленческой          |                      |                         |            |                     |               |
|     | деятельности            |                      |                         |            |                     |               |
|-----+-------------------------+----------------------+-------------------------+------------+---------------------+---------------|
| 12  | Организация             | Положение о  порядке | Электронная        база | 2011-2013  | Совершенствование   | ДОиН          |
|     | мониторинга    качества | организации        и | данных,       ежегодный |            | образовательного    |               |
|     | повышения               | проведении           | аналитический обзор     |            | процесса          и |               |
|     | квалификации          и | мониторинга          |                         |            | повышение  качества |               |
|     | переподготовки          |                      |                         |            | реализации программ |               |
|     | работников      системы |                      |                         |            | дополнительного     |               |
|     | профессионального       |                      |                         |            | профессионального   |               |
|     | образования    в    ГОУ |                      |                         |            | образования         |               |
|     | "КРИРПО"                |                      |                         |            |                     |               |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


     Приоритетное направление VII.  Мониторинг реализации региональной
комплексной программы развития профессионального образования

     Существенным дефектом управления процессами развития  образования
является   слабая   разработанность   механизма   оценки   результатов
осуществляемых   преобразований.   В   ряде   региональных    программ
отсутствует информация о  результативности  программных  действий,  не
разработана и не применяется система мониторинга в качестве  ключевого
инструмента  управления  модернизацией,  а  не  способа  фиксации   ее
результатов. Подобная ситуация порождает отсутствие ответственности за
результаты внедрения инноваций в системе  образования.  Проблематичным
оказывается решение задач программно-целевого управления и  управления
по результатам.
     Это  связано  с  тем,  что  в  большинстве  случаев   программный
мониторинг предусматривает  оценку  результатов  деятельности  системы
образования  в  целом  и  ее  отдельных  элементов,   но   не   оценку
непосредственных  результатов  деятельности  органов  управления  (как
самих  программ,  так  и  системой  образования  в   целом),   которые
необходимо  отличать,  поскольку  образовательные  и  иные  результаты
достигаются непосредственно в образовательных учреждениях и  элементах
инфраструктуры системы образования, в то время, как органы  управления
создают различные условия:  финансово-экономические,  организационные,
информационные и т.д. - для их достижения.
     Таким  образом,   для   решения   задачи   формирования   системы
мониторинга реализации  региональной  комплексной  программы  развития
профессионального образования Кемеровской области необходимо  создание
системы  сбора,  анализа   и   представления   информации,   адекватно
отображающей    состояние    модернизируемых     элементов     системы
профессионального   образования   и   их   взаимосвязь,   соответствие
результатов выбранным параметрам,  а  также  формирование  комплексной
информационной базы, обеспечивающей разработку прогнозов  и  сценариев
развития в целях планомерного изменения  основных  параметров  системы
(т.е.    управления    развитием).    Мониторинг    Программы,    т.е.
систематическое  отслеживание  различных  характеристик  процессов   и
результатов проводимых преобразований в  целях  минимизации  возможных
рисков отклонений от заявляемых целей Программы и обеспечения принятия
своевременных и обоснованных управленческих решений (стратегических  и
тактических)  в  ходе  реализации  Программы,  должен  соответствовать
условиям:
     ориентация контрольно-измерительных процедур на сбор  достоверной
и объективной информации, отражающей степень достижения целей и  задач
модернизации образования;
     четкая   идентификация   степени   соответствия   актуального   и
прогнозируемого  состояния   системы   профессионального   образования
заявленным в Программе целевым установкам;
     использование современных технических средств сбора,  передачи  и
обработки информации.
     Организация  мониторинга   Программы   потребует   решения   ряда
организационно-управленческих   задач,   которые   являются   задачами
ресурсного обеспечения проведения мониторинга и поэтому входят в сферу
ответственности департамента образования и науки.
     Для  эффективных  действий  в  указанном  направлении  необходимо
создать следующие региональные ресурсы:
     организационные     (формирование     структуры      мониторинга,
осуществление взаимодействия с внешними организациями);
     методические (программа  и  инструментарий  мониторинга,  система
показателей);
     нормативно-правовые  (нормативные  акты   регионального   уровня,
локальные акты организаций);
     кадровые   (повышение   квалификации   специалистов    в    сфере
информационного анализа существующих мониторинговых подразделений);
     материально-технические  (информационные  средства,   электронные
базы, компьютерные программы);
     финансовые.
     Исполнители и механизм реализации Программы
     Функции обеспечения  эффективной  реализации  Программы  возможно
возложить на действующий координационный совет  по  кадровой  политике
Кемеровской  области,  обеспечивающий  стратегическое  управление   ее
реализацией  и  возглавляемый  заместителем  Губернатора   Кемеровской
области по вопросам образования и культуры.
     Координационный совет по кадровой политике Кемеровской области  с
использованием  данных  текущего  мониторинга   и   отчетных   данных,
подготавливаемых  группой  реализации   проекта   в   соответствии   с
установленной периодичностью подготовки отчетов, осуществляет:

Информация по документу
Читайте также