|
Расширенный поиск
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.06.2011 № 276В 2008 году предприятия химического производства Кемеровской области демонстрировали хороший коэффициент текущей ликвидности (более 100 процентов) среди развитых субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа, а предприятия по производству резиновых и пластмассовых изделий имеют низкий коэффициент текущей ликвидности (100 процентов > Ктек. ликв. > 80 процентов), следовательно, предприятия финансово стабильные, но у предприятий по производству резиновых и пластмассовых изделий возможно недостаточен уровень оборотных средств (рис. 64); В 2009 году предприятия химического производства Кемеровской области демонстрировали низкий коэффициент текущей ликвидности среди развитых субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа, что характеризует низкий уровень адаптации предприятий к изменениям рыночной конъюнктуры: недостаточен уровень оборотных средств, недостаточно высока доля высоколиквидных активов в итоге баланса активов. г) коэффициент обеспеченности собственными средствами Показывает долю собственных средств и долгосрочных займов в суммарных оборотных средствах. Характеризует уровень долговой нагрузки и платежеспособность предприятия. Нормативное значение коэффициента обеспеченности собственными средствами составляет не менее 10 процентов. В 2008 и 2009 гг. предприятия химического комплекса Кемеровской области демонстрировали наименьший показатель коэффициента обеспеченности собственными средствами среди развитых субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа. Отрицательное значение коэффициента свидетельствует о том, что предприятия отрасли утратили собственные оборотные средства и часть внеоборотных активов также сформирована за счет заемных средств. Пользование долгосрочными заемными средствами, высокий уровень долговой нагрузки и невысокий уровень платежеспособности предприятий химического производства позволили увеличить внутренние финансовые резервы для развития в отрасли. Пользование преимущественно краткосрочными заемными средствами, высокий уровень долговой нагрузки и низкий уровень платежеспособности предприятий по производству резиновых и пластмассовых изделий исключают наличие внутренних финансовых резервов для развития в отрасли; д) коэффициент автономии Отражает долю активов, обеспеченных собственными средствами. Характеризует степень зависимости предприятий отрасли от внешних кредиторов, косвенно оценивает степень риска долгосрочных вложений в отрасль. Нормативное значение коэффициента финансовой независимости составляет не менее 50 процентов. Коэффициент автономии в 2009 году увеличился в производстве резиновых и пластмассовых изделий на 37,5 процента и составил 26,4 процента, это говорит о возможном привлечении долгосрочных кредитов и вложений при дальнейшем положительном росте коэффициента. В химическом производстве коэффициент автономии уменьшился на 3 процента и составил 25,8 процента. Это свидетельствует о том, что привлечение долгосрочных кредитов и вложений предприятиями химического комплекса Кемеровской области пока невозможно, т. к. в настоящий момент заемный капитал не может быть полностью компенсирован собственностью предприятий. Проведенный анализ показывает, что химический комплекс Кемеровской области характеризуется: 1) низкими значениями рентабельности производства и рентабельности активов; 2) недостаточным уровнем рентабельности продаж; 3) отсутствием внутренних инвестиционных резервов; 4) высоким уровнем долговой нагрузки и зависимости от внешних кредиторов; 5) низким уровнем платежеспособности и, как следствие, финансовой стабильности; 6) низким уровнем скорости производственного цикла и системной зависимостью от внешних источников пополнения оборотных средств. По уровню рентабельности активов в 2008 году предприятия химического комплекса Алтайского края и Томской области превосходят в 3-4 раза предприятия Кемеровской области, но в 2009 году положение изменилось, и предприятия Алтайского края и Новосибирской области укрепили и повысили рентабельность активов. По уровню рентабельности продаж предприятия химического комплекса Алтайского края, Томской, Новосибирской и Иркутской областей значительно превосходили как в 2008 году, так и в 2009 году предприятия Кемеровской области. По уровню финансовой устойчивости и платежеспособности предприятия химического комплекса промышленности Томской области значительно превосходят предприятия Кемеровской области. Таким образом, химический комплекс Кемеровской области можно охарактеризовать как непривлекательный для долгосрочных инвестиций. В целях кардинального изменения ситуации в рамках работы по привлечению инвестиций в отрасль необходимо сконцентрироваться на финансовом оздоровлении отрасли и создании специальных условий для привлечения прямых инвесторов, в том числе через систему государственной поддержки. 3.1.2.2. Факторы, формирующие качество нематериальных ресурсов, используемых предприятиями в процессе производства и реализации 1) уровень развития научно-прикладной базы В государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Кузбасский государственный технический университет" ведется научно-исследовательская работа в области: разработки наукоемких технологий производства органических и неорганических соединений, в том числе на основе местного сырья - угля; создания термо- и огнестойких полимерных композиционных материалов, комплексных соединений для предприятий химического комплекса; совершенствования гидродинамических, тепло- и массообменных процессов и оборудования в химическом производстве; разработка новых видов химических продуктов: многокомпонентные, комбинированные соединения (в том числе с использованием местного минерального сырья), продукты с повышенными многофункциональными свойствами; получение новых продуктов из отходов химической и угольной промышленности. Для того чтобы повысить уровень коммерциализации научно- технологических разработок в области производства химических продуктов, необходимо предусмотреть механизмы более эффективного взаимодействия научно-прикладной школы и бизнеса в рамках единой отраслевой организации: бизнес, преследуя цель вывести уникальный (конкурентоспособный) продукт на рынок, мог бы обеспечивать научную школу соответствующим заказом на технологию производства; 2) уровень развития системы профессионального образования а) начальное профессиональное образование В Кемеровской области готовят квалифицированных рабочих для производства химических продуктов в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3" города Кемерово. В 2008 году выпуск квалифицированных рабочих для химической промышленности уменьшился в 3 раза и составил около 1 процента, наблюдается динамика снижения числа поступающих абитуриентов и выпускающихся специалистов, что связано с низкой рождаемостью в 1992-1998 гг. Таблица 14 Направления подготовки квалифицированных рабочих для химической промышленности в муниципальных образованиях Кемеровской области ------------------------------------------------------ | Наименование | Месторасположение | Профессии | | образовательного | | | | учреждения | | | |------------------+-------------------+-------------| | Профессиональное | г. Кемерово | Аппаратчик- | | училище N 3 | | оператор | ------------------------------------------------------ Подготовка квалифицированных специалистов - аппаратчиков- операторов осуществляется только в г. Кемерово. Это связано с расположением химических предприятий. Взаимное сотрудничество химических предприятий и государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3" позволяет готовить требуемые рабочие кадры, поэтому улучшается качество профессиональной подготовки специалистов; б) среднее специальное образование В число учебных заведений среднего специального образования включены техникумы и колледжи. За период с 2005 по 2008 гг. численность студентов средних специальных учебных заведений сократилась на 26 процентов, а число выпускников в 2008 году по отношению к показателю 2005 года сократилось более чем на 30 процентов. В 2008 году выпуск специалистов в области технологии химических производств уменьшился на 30 процентов и составил около 1,1 процента от общего выпуска специалистов средних специальных учебных заведений. В результате того, что подготовка специалистов со средним специальным образованием в регионе имеет прямое отношение к промышленному производству химических продуктов, звено среднего специального образования необходимо расширять для комплексной системы профессиональной подготовки специалистов химического комплекса. Дефицит специалистов в области технологии нефтепереработки, эксплуатации и ремонта оборудования производители нефтепродуктов покрывают за счет найма неквалифицированных специалистов, специалистов из других областей, либо за счет нерационального использования специалистов с более высокой квалификацией (высшим образованием) на этой категории должностей. Таблица 15 Направления подготовки специалистов пищевой и перерабатывающей промышленности в средних специальных учебных заведениях ------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Место | Профессии | | п/п | образователь- | распо- | | | | ного учреждения | ложения | | |-----+-----------------+-------------+---------------------------------------| | 1. | Сибирский | г. Кемерово | Автоматизация технологических | | | политехнический | | процессов и производств, | | | техникум | | техническая эксплуатация и | | | | | обслуживание электрического и | | | | | электромеханического оборудования, | | | | | химическая технология органических | | | | | веществ | |-----+-----------------+-------------+---------------------------------------| | 2. | Анжерский | г. Анжеро- | Биохимическое производство, | | | политехнический | Судженск | монтаж и техническая эксплуатация | | | колледж | | промышленного оборудования, | | | | | рациональное использование | | | | | природохозяйственных комплексов, | | | | | фармацевтика, | | | | | менеджмент | |-----+-----------------+-------------+---------------------------------------| | 3. | Кемеровский | г. Кемерово | Монтаж и техническая наладка | | | технический | | промышленного оборудования, | | | техникум | | монтаж и наладка электрооборудования, | | | | | монтаж и наладка электротехнического | | | | | оборудования, | | | | | автоматизация технологических | | | | | процессов и производств, | | | | | химическая технология органических | | | | | веществ | ------------------------------------------------------------------------------- в) высшее профессиональное образование Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кузбасский государственный технический университет" осуществляет подготовку специалистов для химической промышленности: технологов, инженеров, механиков, отраслевых экономистов. В 2009 году выпуск составил 188 отраслевых специалистов химической промышленности , среди них 158 инженеров-технологов (рис. 73). Среди выпускников очной формы обучения выделяются следующие группы специалистов: технологи - 102 человека; механики - 30 человек; специалисты в области отраслевой экономики (управление на предприятии химической промышленности) - 24 человека. Данный показатель подготовки специалистов химической промышленности достаточен для восполнения человеческого капитала в отрасли. Однако в настоящий момент химическая промышленность испытывает дефицит высококвалифицированных кадров. Значительная доля выпускников (около 50 процентов, по оценкам государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кузбасский государственный технический университет") не работают по специальности по следующим основным причинам: выпускники предпочитают не покидать областной центр; нет желания работать по специальности; заработная плата в отрасли ниже, чем в других отраслях промышленности. Таким образом, набор специальностей, предлагаемый учреждениями начального профессионального и среднего специального образования Кемеровской области, не соответствует требованиям развития химической промышленности региона. Дисбаланс спроса и предложения на рынке труда в химической промышленности ведет к нерациональному использованию человеческих ресурсов, что негативно сказывается на уровне производственных издержек и качестве производственного процесса на предприятиях отрасли. Для устранения дисбаланса на рынке труда в среднесрочной перспективе необходимо реализовать ряд мер: повысить эффективность взаимодействия предприятий химической промышленности и учреждений начального профессионального, среднего специального и высшего профессионального образования; ввести новые специальности, соответствующие профессиональным требованиям подотраслей химической промышленности и производственной специализации муниципальных образований Кемеровской области. В связи с этим рекомендована подготовка инженерно-технических и технологических специалистов по следующим специальностям: эксплуатация и ремонт оборудования для химической промышленности (с акцентом на современное программируемое оборудование); технология первичной и глубокой переработки нефти. Предприятиям отрасли необходимо формировать ежегодный отраслевой заказ на специалистов с начальным профессиональным, средним специальным и высшим профессиональным образованием в рамках общественной отраслевой организации; 3) уровень развития сектора бизнес-услуг Уровень развития бизнес-сервиса наряду с профессиональной подготовкой кадров и работой научно-прикладной школы определяет качество "интеллектуальной" составляющей в развитии химической промышленности в Кемеровской области. По показателю "плотности" организаций, оказывающих рекламные услуги, Кемеровская область в 2007 году опережала наиболее развитые субъекты Российской Федерации Сибирского федерального округа (рис. 74). Крупные предприятия входят в холдинги и союзы, которые продвигают химическую продукцию на внутреннем и внешнем рынках. Однако большинство средних и мелких производителей химической отрасли не имеют четких корпоративных стратегий, продукция части предприятий не представлена за пределами локального рынка. В Красноярском крае, Новосибирской, Томской, Омской областях производство рекламного продукта и оказание сервиса, связанного с рекламной деятельностью, распределено между крупными рекламными организациями, поэтому показатель выручки от рекламной деятельности на одну организацию в данных регионах выше, чем в Кемеровской области (рис. 75); 4) уровень развития информационной среды и информационной активности предприятий Низкий уровень развития информационной среды во многом обусловлен отсутствием механизмов аккумуляции и распространения прикладной информации среди предприятий отрасли. В долгосрочной перспективе наиболее эффективным механизмом развития информационной среды должны стать отраслевые общественные организации. По результатам исследования подотраслей химической промышленности Кемеровской области уровень развитости информационного поля, в котором работают локальные производители химических продуктов, является средним. Для долгосрочного устойчивого развития на локальном и мировом рынке производителям химических продуктов Кемеровской области рекомендуется повысить уровень и интенсивность коммуникации с потребителем через: проведение целенаправленной работы по продвижению производителя и брендов в сети Интернет на основе собственного сайта; усиление прямой коммуникации с целевой группой (event-маркетинг, BTL-мероприятия); активизацию работы со средствами массовой информации. 3.2. Проблемы отрасли, влияющие на возможность достижения поставленной цели Системная проблема химического комплекса Кемеровской области заключается в разрыве между развитием рынка химической продукции и развитием российского химического производства. Указанный разрыв в перспективе может вырасти до критического размера вследствие постепенной утраты имеющихся и отставания в формировании новых конкурентных преимуществ. Кризис отрасли будет иметь не только экономические, но и негативные социальные последствия, поскольку крупные химические предприятия нередко являются градообразующими. Отягощающим обстоятельством является связанная с химическим комплексом неблагоприятная экологическая ситуация. К числу основных причин и факторов появления указанной системной проблемы относятся следующие. 3.2.1. Структурные трансформации мирового и российского рынков Это изменения структуры спроса и предложения химической продукции как в товарном, так и в географическом аспекте. Товарная (ассортиментная) структура производства большинства российских химических предприятий сформировалась в конце 1980-х годов и во все меньшей мере отвечает современной структуре спроса как внешнего, так и внутреннего рынка. К этому следует добавить, что существенная часть химического оборудования, оставшаяся со времен СССР, изначально производила продукцию, не соответствующую международным стандартам. В частности, российское производство пластмасс характеризуется преобладанием термопластичных пластмасс (продукция полимеризации) в первичных формах и дефицитом или полным отсутствием передовых эластомеров. При этом даже в секторе базовых крупнотоннажных термопластов в товарной структуре выпуска отсутствуют многие прогрессивные сорта продукции, наиболее востребованные как на мировом, так и на российском рынке (например, линейный полиэтилен низкой плотности, полиамид 6/6, полибутилентерефталат, полиацетали, сополимеры ПП и АБС). Общую ситуацию можно проиллюстрировать на примере полистирола. Сегмент современных высококачественных форм полистирола специального назначения (жаро-, механо-, химикостойкого и с другими специальными свойствами) совершенно не обеспечен российским производством и удовлетворяется за счет импорта. Что касается традиционных сортов полистирола, то качество отечественной продукции во все меньшей степени удовлетворяет российских потребителей, и они вынуждены от нее отказываться, несмотря на более низкие цены. Кроме того, при выборе продукции массового спроса все более возрастающее значение имеют не только функциональные, но и экологические и декоративные свойства. В целом существует тенденция снижения значения ценовой привлекательности по сравнению с качеством продукции по мере роста платежеспособности потребителей. Это значит, что при устойчивом общем росте российской экономики динамика и структура потребления российского рынка химической продукции и дальше будет приближаться к мировой, следовательно, разрыв между товарной структурой российского производства и совокупным спросом будет нарастать. Промышленно развитые страны сосредоточили в своих руках основную часть производства высокотехнологичных материалов специального назначения за счет инноваций и длительной целенаправленной структурной перестройки. При этом крупнотоннажные производства, которые не утратили своего значения в качестве основных поставщиков базовых продуктов для химической промышленности, активно переносятся в регионы, обеспеченные недорогим сырьем и дешевой рабочей силой. Так, например, если на создание мощности по полиэтилену в Венесуэле на единицу продукции (1 т) требуется 0,9 тыс. долл. США, то в Швеции - почти 1,5 тыс. долл. США. Серьезным фактором, изменяющим облик мировой химической промышленности, служит активное развитие нефтехимии в странах Ближнего Востока и переход некоторых крупных потребителей российской продукции, например КНР, от импорта продукции к собственному производству и экспорту. Госсовет КНР поставил задачу перед промышленностью стать к 2015 году импортером полиолефинов. Следовательно, нишей остается получение полимеров инженерно-технического назначения и суперконструкционных материалов, в том числе композиционных. 3.2.2. Технологическая отсталость и высокий износ основных фондов, предельный уровень загрузки мощностей важнейших видов химической и нефтехимической продукции В период экономического роста в химическом комплексе достигнут практически предельный уровень загрузки мощностей (рис. 76). Мощности предприятий Кемеровской области по базовым видам химической и нефтехимической продукции в 2008 году были загружены на 80-90 процентов, а по производству резиновых и пластмассовых изделий на 60-70 процентов. Наблюдается высокая степень физически изношенного и морально устаревшего основного технологического оборудования, специальных транспортных средств и других объектов. Степень износа основных производственных фондов в 2008 году по химическому комплексу в целом составила 52,5 процента, а оборудования - 48,1 процента, причем по отдельным видам оборудования степень износа составляет свыше 80 процентов, а по некоторым - 100 процентов. Сроки эксплуатации значительной его части составляют 20 и более лет (для сравнения, на предприятиях химической промышленности США срок службы оборудования в среднем составляет около 6 лет). Коэффициент обновления основных фондов в 4 раза ниже минимально необходимого. Используемые технологии отличаются высокой ресурсоемкостью: к примеру, в России на одну тонну аммиака расходуется 1300 куб. м природного газа, а в зарубежных странах - 800 куб. м. Более того, технико-технологическое состояние химического комплекса таково, что выпускать полупродукты нередко оказывается рентабельнее, чем конечную продукцию. В частности, разница экспортных цен российских производителей и мировых цен на базовые продукты нередко выше разницы цен на их производные (пример - аммиак и азотные удобрения). 3.2.3. Низкая инновационная активность предприятий химического комплекса Доля инновационно-активных предприятий в общем числе крупных и средних предприятий химического комплекса Российской Федерации составляет менее 20 процентов (17,8 процента - в 2004 году, 18,4 процента - в 2005 году, 18,8 процента - в 2006 году). Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции - менее 10 процентов (7,9 процента - в 2004 году, 7,8 процента - в 2005 году, 7,7 процента - в 2006 году), а доля затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженной продукции - менее 3 процентов (1,7 процента - в 2004 году, 2,4 процента - в 2005 году, 2,6 процента - в 2006 году). Для сравнения: удельный вес инновационно-активных предприятий в общем числе промышленных предприятий Японии в 2003 году составил 33 процента, в Великобритании - 39 процентов (2005 год), в Республике Корея - 43,2 процента (2003 год), в Германии - 65,8 процента (2005 год). В химической промышленности Японии отношение расходов на исследования и разработки к объемам продаж в 2004 году составили 2,6 процента. Материально-техническая база большинства научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций к настоящему времени разрушена. Произошла значительная утечка научных кадров. Динамика финансирования научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ представлена на рис. 77. Этих объемов явно недостаточно для решения проблемы конкурентоспособности химической продукции. Общие расходы компаний США в химической отрасли (без химико-фармацевтических производств) в 2004 году составили 12,8 млрд. долл. США, в 2005 году - 13,5 млрд. долл. США. Российские компании не проявляют интереса к российскому научно- инженерному потенциалу, предпочитая импорт технологий как более быстрый способ модернизации производства. В результате деятельность отечественных научных и проектно- конструкторских организаций не оказывает существенного влияния на состояние химического комплекса. Продолжает увеличиваться разрыв между объективными потребностями промышленных предприятий в современных научно-исследовательских разработках и предложениями научно- исследовательских и проектно-конструкторских организаций. Ситуация усугубляется неразвитостью инновационной инфраструктуры (посреднические, информационные, юридические, банковские и прочие услуги) рынка технологий, а также нерешенностью проблем правового и организационного порядка в вопросах охраны и передачи объектов интеллектуальной собственности, сертификации инновационной продукции. 3.2.4. Узкие места и недостаточная эффективность инвестиционного процесса Долговременный экономический кризис 1990-х годов, совмещенный с радикальными изменениями характера и структуры собственности, привел инвестиционный процесс в российском химическом комплексе к расстройству, вплоть до попадания ряда предприятий в "инвестиционную яму". В последние годы объем инвестиций в отрасли несколько увеличился, однако в 2006 году он составил всего 59,5 процента от уровня 1991 года. Таблица 16 Инвестиционная деятельность в химическом комплексе Российской Федерации в 2003-2009 гг. по отдельным видам экономической деятельности (млрд. руб., в ценах соответствующих лет) ---------------------------------------------------------------------------- | Вид экономической | Годы | | деятельности |------------------------------------------------| | | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |-------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Химическое производство | 29,8 | 37,0 | 56,7 | 66,7 | 56,7 | 53,2 | 29,8 | |-------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Производство резиновых | 8,9 | 14,0 | 19,1 | 11,9 | 19,1 | 11,9 | 8,9 | | и пластмассовых изделий | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------- Для инвестиционных объектов химического комплекса в большинстве случаев характерно следующее: высокая капиталоемкость и длительный период окупаемости (5-7 и более лет); включенность в производственные связи внутри самого комплекса, вследствие чего инвестиции только в одну стадию технологической цепочки не достаточно эффективны; высокие экологические риски как из-за характера самих объектов, так и в связи с перспективой ужесточения требований к уровню экологической безопасности как самого производства, так и продукции; высокие инфраструктурные и сырьевые риски, связанные с неопределенностью в отношении поведения естественных монополий, дефицитом соответствующих требованиям современного химического производства мощностей первого передела и слабым развитием инфраструктуры. Наиболее инвестиционно привлекательными в таких условиях являются два практически противоположных варианта. Первый - это те подотрасли, в которых минимум технологических звеньев до выхода товарной продукции (производство удобрений и метанола). Второй - те подотрасли, в которых доля затрат на сырье, энергию и транспортировку сравнительно мала, а объем требуемых инвестиций и срок окупаемости не слишком велик (производство товаров бытовой химии, катализаторов, лакокрасочных материалов, красителей и т.п.). На два этих варианта и пришлась наибольшая часть всех инвестиций в химический комплекс за 1992-2006 гг. Большинство работающих российских предприятий вынуждено направлять значительную часть прибыли на восполнение недостатка оборотных средств и ремонт оборудования. Лишь немногие наиболее крупные компании в состоянии направлять значительный объем собственных средств в капитальные вложения. Привлечение средств затруднялось тем, что российская финансово-кредитная система предоставляла, как правило, краткосрочные банковские кредиты, процентов по которым ставят российские компании на грань рентабельности, а сроки (2-3 года) значительно меньше периода окупаемости крупных инвестиционных проектов. Иные кредиторы, принимая в расчет высокие риски инвестиций в российскую промышленность и нередко безвыходное положение заемщиков, во многих случаях в качестве одного из условий требуют в качестве обеспечения кредита предоставить им акции химических предприятий (в форме залога или доли в совместном предприятии), на что российские химические компании идут не слишком охотно. В целом характерный для российского финансового рынка дефицит финансовых инструментов, неготовность и неспособность химических компаний к расширению их спектра и эффективному использованию являются серьезным препятствием для развития инвестиционного процесса. Иностранные инвестиции до сих пор не играют существенной роли в развитии химического комплекса. Иностранные инвесторы ориентируются главным образом либо на эксплуатацию таких российских конкурентных преимуществ, как сравнительно дешевые сырье и рабочая сила, а также относительно низкие экологические требования, либо просто стремятся захватить российский рынок сбыта. Реализованных масштабных инвестиционных проектов с иностранным участием в крупнотоннажные производства в Российской Федерации до сих пор практически нет (в отличие от Китая). Таблица 17 Иностранные инвестиции в химический комплекс Российской Федерации в 2003-2007 гг. по отдельным видам экономической деятельности (млн. долл. США) ----------------------------------------------------------------------------- | Виды экономической | Годы | | деятельности |------------------------------------------------| | | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |--------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Химическое производство | 369 | 765 | 1177 | 1223 | 2928 | 2518 | 1571 | |--------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Производство резиновых и | 316 | 175 | 131 | 144 | 819 | 745 | 432 | | пластмассовых изделий | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------- Бюджетные ассигнования до сих пор занимают в структуре инвестиций незначительное место и в основном представлены средствами региональных бюджетов. 3.2.5. Недостатки нормативно-правового регулирования К недостаткам существующего механизма нормативно-правового регулирования отрасли следует отнести: несовершенство законодательства, регулирующего правовое положение и деятельность холдингов, что ограничивает способность крупных хозяйственных структур эффективно перераспределять денежные потоки с учетом перспектив, возможностей и потребностей в развитии по наиболее перспективным направлениям; несовершенство системы разрешений при проектировании и строительстве новых производств. Наличие жестких, отчасти не консолидированных и дублирующих требований многочисленных ведомств, включая вопросы безопасности, увеличивающие сроки проектирования, стоимость строительства и, как следствие, затягивающие ввод новых производств; установление в ряде регионов высоких цен выкупа и ставок арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, занятые объектами недвижимости, находящимися в собственности юридических лиц; внешние и внутренние трудности и сложности доступа к современным зарубежным технологиям и комплектным поставкам технологических установок по производству химической продукции, обеспечивающих конкурентоспособность продукции на уровне ведущих мировых производителей; наличие вывозных пошлин на отдельные виды химической продукции (минеральные удобрения, бутиловый спирт, полиэтилен, полипропилен и др.), что приводит к снижению конкурентоспособности с учетом действующих и прогнозируемых ограничительных мер на рынках сбыта; изменение пошлин по 124 кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, касающихся полимерного рынка: по 16 кодам пошлины увеличены, по 108 - снижены, поэтому увеличивается влияние на рынок иностранных переработчиков: при снижении пошлин на полимеры и при снижении пошлин на изделия выигрывают иностранные производители и переработчики; отсутствие антидемпингового подхода; отсутствие действенных механизмов, стимулирующих деятельность компаний по энергосбережению, производству новых видов продукции, востребованных на внутреннем рынке или замещающих импорт, увеличению глубины переработки углеводородного и минерального сырья, проектов, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду (в частности, в рамках Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата). 3.2.6. Инфраструктурные и ресурсно-сырьевые ограничения Устойчивое развитие химического комплекса невозможно без его обеспечения углеводородным сырьем, на базе которого производится до 80 процентов продукции отрасли. Первичные ресурсы легких углеводородов производятся из нефти, природного газа и газовых конденсатов, при этом существенный и специфичный вклад в сырьевой фонд нефтехимии вносят предприятия нефтепереработки (поставки предельных и непредельных углеводородов С3-С4 линейного строения, легкого прямогонного бензина, моноциклических ароматических углеводородов). Имея мощные секторы нефтегазодобычи и нефтепереработки, Российская Федерация обладает и высоким потенциалом ресурсного обеспечения нефтехимических производств. Однако основные месторождения нефти и газа расположены в труднодоступных регионах страны, что создает климатические, транспортные и социальные сложности для создания сетей сбора и отгрузки легких углеводородов и сооружения комплексных газохимических или нефтехимических производств в непосредственной близости от месторождений. Более 50 процентов имеющихся ресурсов попутных газов в настоящее время сжигается в факелах, природный газ подвергается глубокой переработке в объемах около 7 процентов против среднемирового показателя, равного 12 процентам. Территориальный и другие факторы определили особенность переработки промыслового нефтехимического сырья в Российской Федерации, состоящую в раздельном извлечении из нестабильных газов или газовых конденсатов углеводородов С3-С5 и последующем фракционировании их сжиженной фазы ШФЛУ в регионах и центрах концентрированного размещения собственно нефтехимических производств. Транспортировка ШФЛУ производится как трубопроводным, так и железнодорожным транспортом, что увеличивает соответствующие расходы. Экономические преобразования в стране сопровождались глубоким спадом платежеспособного спроса на нефтехимическую продукцию, в результате чего техническая база производства исходных продуктов органического синтеза в течение 15-20 лет не расширялась и почти не обновлялась. В первую очередь это относится к мощностям пиролиза, на которых перерабатывается 73 процента первичного сырья нефтехимии (без учета производства ароматики в нефтепереработке) и продукты которого (этилен, пропилен и др.) составляют исходное звено наиболее многообразных химических превращений. Недостаточность мощностей пиролиза вынуждает, в частности, вырабатывать преобладающую часть линейных мономеров для производства синтетических каучуков (бутадиен, изопрен, изобутилен) по ресурсо- и энергоемким технологиям дегидрирования (24 процента первичного сырья нефтехимии). Из-за высоких цен мирового рынка на нефть и спада внутреннего платежеспособного спроса на нефтепродукты российские нефтяные компании переориентировались на преимущественный экспорт минеральных углеводородов, что привело к застою в развитии производств нефтепродуктов и нефтехимического сырья, получаемого при переработке нефти. В то же время по опыту развития нефтепереработки за рубежом решающими факторами повышения ее рентабельности являются взаимосвязанное углубление переработки и интеграция с процессами нефтехимии. О неблагополучной ситуации в России в этом отношении можно судить по таким цифрам: глубина переработки нефти на российских НПЗ в 2005 году составила 72 процента против 87-95 процентов на зарубежных заводах. Выход бензинов в Российской Федерации составляет 15,6 процента (в США 43,3 процента). Дизельного топлива и мазута производится в 2 раза больше российской потребности. К инфраструктурным ограничениям развития химического комплекса Кемеровской области следует также отнести дальность от портов. В настоящее время используются порты Эстонии, Латвии и Украины. 3.2.7. Неадекватность российского химического машиностроения задачам развития химического комплекса В настоящее время в Российской Федерации действуют около 30 предприятий (Уральский, Рузаевский, Моршанский, Пензенский заводы химического машиностроения, Московский и Казанский компрессорные заводы, Нефтехиммаш и др.) по производству химического и нефтехимического оборудования. Часть предприятий химического машиностроения перепрофилировала свою деятельность. Основная часть производимого отечественного оборудования не отвечает современным требованиям качества, не имеет охранных документов, сертификатов безопасности, систем сервиса и эксплуатационного обслуживания. Без технического перевооружения предприятий химического комплекса на базе современного технологического оборудования невозможна переориентация отрасли в сторону глубокой переработки сырьевых ресурсов. Импортные технологии являются дорогостоящими и часто недоступны (особенно это касается новейшего, высокоэффективного оборудования). 3.2.8. Кадровый дефицит В течение длительного времени использовался кадровый резерв квалифицированных рабочих и инженерно-технических специалистов, созданный до реформирования экономики. Существовавшая ранее система подготовки и переподготовки кадров для химического комплекса, особенно среднего звена, была разрушена. Произошло сокращение количественного и качественного состава научных сотрудников в отраслевых научных и проектно-конструкторских организациях. Существует явный перекос в сторону людей старшего возраста, что вызвано отсутствием в большинстве научных организаций условий для привлечения и закрепления молодых специалистов. При такой возрастной структуре крайне трудно, если не сказать невозможно, обеспечить воспроизводство кадрового ресурса. 3.2.9. Экологическая ситуация Химический комплекс является значительным источником загрязнения окружающей среды. По валовым выбросам вредных веществ в атмосферу он занимает 10-е место среди отраслей промышленности, по сбросам сточных вод в природные поверхностные водоемы - 2-е место (после электроэнергетики). Выбросы химических и нефтехимических предприятий в атмосферу ежегодно в Российской Федерации составляют около 428 тыс. т, в Кемеровской области 10 тыс. т. Основными видами загрязнителей являются (в процентах от общей массы): оксид углерода (30 процентов), летучие органические соединения (21 процент), диоксид серы (14 процентов), окислы азота (10 процентов), окислы углеводородов (9 процентов). Ежегодно на предприятиях отрасли образуется около 15,0 млн. т токсичных веществ (без учета отходов 5-го класса), из которых обезвреживается только порядка 20 процентов веществ. Типичными видами накапливаемых отходов 1-го и 2-го классов являются ртуть и ее соединения, 3-го класса - нефтешламы, лигнин и др., 4-го - фосфогипс, пиритные огарки. Ликвидация отходов затруднена отсутствием рентабельных технологий их переработки. Другой проблемой в химическом комплексе является также устранение ртутного загрязнения окружающей среды. Незавершена кодификация и классификация отходов производства в химическом комплексе. В настоящее время действует система классификации, основанная на систематизации отходов по принадлежности к классам химических соединений, в то время как большинство отходов имеют смешанный состав. Так, например, хромсодержащие отходы относятся к 1-му и 2-му классу опасности. Разработанные рядом компаний программы экологических мероприятий не смогут без государственной поддержки решить всех связанных с химическими предприятиями экологических проблем городов и отдельных регионов. Выводы. Рассмотренные выше факторы и причины так или иначе зависят друг от друга и образуют своего рода порочный круг или клубок проблем, результирующий в системную проблему химического комплекса Кемеровской области. Очевидно, что для преодоления препятствий на пути решения этой проблемы нужны согласованные усилия государства и частного бизнеса, необходим комплекс мер промышленной политики. Обсуждение таких мер с широким участием крупных бизнес-структур выявило их заинтересованность в проведении четкой государственной политики, в наличии стратегии развития химического комплекса, рассчитанной по меньшей мере до 2025 года, обеспечивающей согласование интересов бизнеса и государства, способствующей выбору эффективных направлений развития, а также снижению рисков, связанных прежде всего с ошибками в определении направлений развития. 3.3. Анализ и оценка рисков Реализация Стратегии сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Макроэкономические риски. Снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, превышение уровня инфляции и излишне высокий курс рубля, возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры цен на химические товары осложнят достижение целей Стратегии, уменьшат спрос на ряд химических продуктов на мировом рынке. Системные риски. Недостаточный уровень химизации может привести к очень серьезным негативным результатам. Например, динамика уменьшения в 2001-2005 гг. внесения минеральных удобрений под посевы сельхозугодий Российской Федерации показывает, что главным фактором, оказывающим непосредственное влияние на резкое сокращение потребности внутреннего рынка в минеральных удобрениях, является отсутствие платежеспособного спроса отечественного сельского хозяйства. В рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Российской Федерации на 2006-2010 годы" реализуется постепенный рост применения минеральных удобрений. Объемы применения централизованно закупаемых минеральных удобрений намечалось увеличить к 2010 году всего до 2,4 млн. т при минимально обоснованной потребности - 6-7 млн. т. Следовательно, в соответствии с реализацией целевой федеральной программы будет положительная динамика производства минеральных удобрений. Инфраструктурные риски. Дальность от нефтяных месторождений, портов и терминалов для отгрузки химической продукции может привести к удорожанию химической продукции, отгружаемой на экспорт, что негативно скажется на реализации Стратегии. Техногенные и экологические риски. Степень износа основных производственных фондов по химическому комплексу в целом составляет 52,5 процента, а оборудования - 48,1 процента, и при отсутствии модернизации и технического перевооружения действующих производств велика вероятность техногенных аварий и нанесения при этом существенного ущерба окружающей среде. Это потребует дополнительных затрат, приведет к сокращению средств на развитие предприятий химического комплекса, в том числе за счет снижения инвестиционной привлекательности отрасли. По мере реализации Стратегии данные риски будут постепенно снижаться. Производственные риски. Зависимость от количества поставок сырьевых источников (нефть и природный газ) может отрицательно сказаться на объемах производимой продукции. Реализация стратегии позволит использовать собственные природные источники. Недостаточный уровень финансирования научно-технического потенциала отрасли. Недофинансирование развития научно-технического потенциала отрасли будет сдерживать разработку и внедрение современных технологий, что осложнит выполнение мероприятий Стратегии, достижение целевых индикаторов и, как следствие, приведет к проблемам в инновационном развитии смежных секторов экономики (машиностроение, авиация, ракетно-космическая техника, атомная промышленность, строительство, медицина и медицинская промышленность, топливно- энергетический комплекс, агропромышленный комплекс и др.). Минимизация данного риска предусматривается за счет развития частно- государственного партнерства, мероприятий по оптимизации издержек на производство и управление, а также создание национальных научно- исследовательских центров. Законодательные риски. Несовершенство законодательства, регулирующего правовое положение и деятельность холдингов, ограничивает способность крупных хозяйственных структур эффективно перераспределять денежные потоки с учетом перспектив, возможностей и потребностей в развитии по наиболее перспективным направлениям. Затягивание внесения назревших изменений в нормативно-правовую базу могут стать источником серьезных трудностей на пути эффективного и динамичного развития отрасли. Социальные риски. В рамках реализации этапов стратегии развития химического комплекса будет осуществляться модернизация и автоматизация технологических процессов и оборудования, что приведет к высвобождению работников и росту уровня безработицы в г. Кемерово. Реализация стратегии позволит создать новые рабочие места в связи с освоением новых производств. Кадровые риски. В соответствии со стратегией развития химического комплекса будет осуществляться техническое перевооружение, реконструкция и модернизация действующих производств, ввод новых производственных мощностей, что потребует притока высококвалифицированных кадров и переподготовки имеющихся специалистов. Указанный риск будет минимизирован при решении вопроса обучения и переподготовки необходимых работников. Способы реагирования на отдельные виды рисков определяются в процессе мониторинга реализации Стратегии, осуществляемого ежегодно по итогам работы предприятий химического комплекса, участвующих в исполнении ее мероприятий. 3.4. Альтернативные сценарии При выборе вариантов развития химического комплекса рассмотрены два сценария развития: инерционный (пассивный) и инновационный (активный). 3.4.1. Сценарий инерционного развития химического комплекса Сценарий инерционного развития базируется на показателях первого варианта развития экономики до 2025 года, инерционной динамике инвестиционного процесса и низкой инновационной активности, не предусматривающих реализацию прорывных инновационных и новых масштабных инвестиционных проектов. В расчетах прогноза цен до 2025 года учтены прогнозы цен на газ природный, электроэнергию, железнодорожные перевозки, взятые из проекта концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Таблица 18 Темп прироста цен и тарифов на продукцию естественных монополий (в процентах к предыдущему году) -------------------------------------------------------------------------------- | Год | Оптовые цены на газ | Электроэнергия для | Тарифы на | | | природный, включая акцизы и | всех категорий | железнодорожные | | | транспортировку (без НДС) | потребителей | перевозки | |---------+-----------------------------+--------------------+-----------------| | 2009 г. | 15,0 | 12,0-13,0 | 8,0 | |---------+-----------------------------+--------------------+-----------------| | 2010 г. | 25,0 | 16,0-17,0 | 11,0 | |---------+-----------------------------+--------------------+-----------------| | 2011 г. | 27,7 | 15,0-16,0 | 9,0 | |---------+-----------------------------+--------------------+-----------------| | 2012 г. | 27,7 | 13,0-15,0 | 8,0 | |---------+-----------------------------+--------------------+-----------------| | 2013 г. | 44,3 | 14,9 | 10,2 | |---------+-----------------------------+--------------------+-----------------| | 2014 г. | 17,3 | 10,6 | 9,9 | |---------+-----------------------------+--------------------+-----------------| | 2015 г. | 21,9 | 9,8 | 9,4 | |---------+-----------------------------+--------------------+-----------------| | 2016 г. | 4,2 | 5,5 | 7,1 | |---------+-----------------------------+--------------------+-----------------| | 2017 г. | 5,9 | 5,5 | 6,3 | |---------+-----------------------------+--------------------+-----------------| | 2018 г. | 5,5 | 5,5 | 6,5 | |---------+-----------------------------+--------------------+-----------------| | 2019 г. | 5,5 | 5,5 | 6,5 | |---------+-----------------------------+--------------------+-----------------| | 2020 г. | 5,5 | 5,5 | 6,5 | -------------------------------------------------------------------------------- К 2025 году с учетом реального курса рубля, цены на природный газ для всех категорий потребителей должны достигнуть 138,8 долл. США за 1 тыс. куб. м. Темпы роста цен на газ составят 533,7 процента по сравнению с 2008 годом, тарифов на электроэнергию - 262,2-273,9 процента, тарифов на железнодорожные перевозки - 212,9 процента. Конкурентоспособность важнейших отечественных товаров на внутреннем рынке оценивалась за период 2005-2008 гг. с прогнозом на 2009-2015 гг. Инерционный сценарий развития химического комплекса показывает снижение конкурентоспособности отечественной химической продукции. Таблица 19 Оценка ценовой конкурентоспособности по основным видам химической продукции на внутреннем рынке в 2006-2009 гг. и прогноз до 2012 года (соотношение цен мирового рынка и цен российских товаропроизводителей), в процентах -------------------------------------------------------------------------------------------- | Продукт | Годы | Запас | | | | конкуренто- | | | | способности | | |--------------------------------------------------------+-------------| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | |-----------------------+--------+-----------------------+-------------| | | отчет | оценка | прогноз | | |-------------------+-----------------------+--------+-----------------------+-------------| | Карбамид | 163,7 | 155,2 | 150,7 | 128,0 | 123,1 | 118,3 | 96,4 | -3,6 | |-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------------| | Аммиачная селитра | 185,1 | 139,1 | 133,8 | 117,8 | 114,0 | 112,9 | 91,0 | -9,0 | |-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------------| | Эмали, грунтовки, | 225,7 | 213,7 | 190,6 | 183,3 | 179,3 | 174,1 | 145,1 | +45,1 | | шпатлевки на | | | | | | | | | | смолах | | | | | | | | | | конденсационных | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------------| | Тара полимерная, | 116,3 | 137,5 | 125,9 | 108,5 | 106,4 | 104,3 | 89,1 | -10,9 | | тыс. шт. | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------------| | Трубы и детали | 153,0 | 123,7 | 119,8 | 112,6 | 108,3 | 106,1 | 81,7 | -18,3 | | для трубопроводов | | | | | | | | | | из полимеров | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------------| | Аммиак | 137,4 | 125,9 | 117,8 | 112,2 | 107,9 | 101,7 | 79,9 | -20,1 | |-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------------| | Пленки | 121,1 | 110,3 | 96,4 | 90,6 | 88,9 | 87,1 | 72,6 | -27,4 | | полимерные | | | | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------------| | Сода каустическая | 134,3 | 112,4 | 89,1 | 98,2 | 93,5 | 89,9 | 64,6 | -35,4 | |-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------------| | Красители | 90,2 | 100,5 | 99,7 | 90,7 | 84,0 | 79,2 | 63,4 | -36,6 | | синтетические | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------- Намеченный рост тарифов на продукцию естественных монополий приведет к тому, что из 45 рассмотренных важнейших продуктов с учетом снижения таможенных пошлин к 2012 году сохранят конкурентоспособность на внутреннем рынке лишь 15 продуктов (30 процентов), к 2015 году - 8 продуктов (20 процентов). Рентабельность производства продукции (товаров, работ, услуг) снизится с 6,5 процента в 2008 году до 3,5 процента в 2012 году, а к 2025 году химический комплекс станет убыточным. Затраты на 1 руб. продукции (товаров, работ, услуг) в химическом комплексе увеличатся к 2012 году относительно 2008 года на 2,8 процента, а к 2025 году - на 13,2 процента. 3.4.2. Сценарий инновационного развития химического комплекса Сценарий инновационного развития исходит из необходимости увеличить российское химическое производство за период с 2008 по 2025 гг. не менее чем в 3 раза и базируется на следующих предпосылках и допущениях: третий вариант развития экономики до 2020 года; масштабный рост инвестиций и ускорение инвестиционного процесса; масштабная технологическая модернизация производства, внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий; возрастание инновационной активности, освоение производства новой высокотехнологичной продукции. Компенсация негативных последствий снижения ценовой конкурентоспособности в результате роста цен на сырье и энергоресурсы обеспечивается в рамках сценария инновационного развития за счет технологического обновления производственного потенциала, внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий и увеличения объема инвестиций, направленных на развитие высоких технологий в химическом комплексе. Разработка и внедрение в производство инновационной продукции в химическом комплексе будет осуществляться на основе: использования собственного научно-технического потенциала, обеспечивающего за счет результатов фундаментальной и прикладной химической науки реконструкцию действующих и создание новых высокоэффективных технологий; освоения выпуска наукоемкой продукции, производящейся в развитых индустриальных странах; использования имеющегося зарубежного научно-технического и производственно-технологического потенциала путем привлечения прямых иностранных инвестиций, закупки лицензий на высокоэффективные новейшие технологии для освоения производства продукции новых поколений. В целом потребуется концентрация инновационной деятельности в химическом комплексе при разработке и внедрении технологических процессов нового уровня, характеризующихся ограниченным количеством операций, безотходностью, глубоким переделом исходного сырья. Цель ожидаемой технологической смены - переход отрасли к концепции устойчивого развития, отвечающей экономическим, экологическим и социальным нуждам общества и учитывающей интересы будущих поколений. Предполагается разработка и внедрение в промышленных масштабах новых технологий практически во всех подотраслях химического комплекса, а также развитие нанохимии - новой межотраслевой технологии, интегрирующей последние достижения физики, химии и биологии. В рамках сценария инновационного развития прогнозируется увеличение темпов роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за счет дополнительного прироста инвестиций, осуществляемых из прибыли предприятий, и снижение затрат на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) за счет снижения норм расхода сырья и топливно-энергетических ресурсов. По данному сценарию развития ожидается также существенное улучшение финансово-экономического состояния предприятий химического комплекса за период 2010-2025 гг. Прибыль от производства продукции (товаров, работ, услуг) в фактических ценах в химическом комплексе увеличится в 2025 году в 12,1 раза к уровню 2008 года, в 2,4 раза к уровню 2010 года и достигнет 1339,4 млрд. руб. Затраты на 1 руб. продукции (товаров, работ, услуг) в химическом комплексе в 2010 году составят 75 коп. (83,9 процента к уровню 2006 года), в 2015 году - 71,7 коп. (95,6 процента к уровню 2010 году). Таблица 19 Прогноз динамики развития химического комплекса по видам экономической деятельности (индексы производства) по полному кругу предприятий ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование | Ед. изм. | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | | | |----------+----------+-------------------+-------------------+-------------------| | | | отчет | оценка | 1-й | 2-й | 1-й | 2-й | 1-й | 2-й | | | | | | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | |----------------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Химическое | млн. руб. | 16387 | 18144,5 | 20093,0 | 20536,7 | 22212,8 | 22963,1 | 24023,1 | 25314,5 | | производство | | | | | | | | | | |----------------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Индекс | в процентах | 87 | 103 | 103,1 | 104,8 | 103,9 | 104,5 | 103 | 104 | | производства | | | | | | | | | | |----------------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Дефлятор | в процентах | 102 | 107,5 | 107,5 | 108 | 106,4 | 107 | 105 | 106 | |----------------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Производство | млн. руб. | 1446,6 | 1609,5 | 1749,9 | 1790,4 | 1919,7 | 1984,7 | 2066,0 | 2166,9 | | резиновых и | | | | | | | | | | | пластмассовых | | | | | | | | | | | изделий | | | | | | | | | | |----------------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Индекс | в процентах | 75 | 103,5 | 101,1 | 103 | 103,1 | 103,6 | 102,5 | 103 | | производства | | | | | | | | | | |----------------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Дефлятор | в процентах | 89 | 107,5 | 107,5 | 108 | 106,4 | 107 | 105 | 106 | |----------------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Производство | млн. руб. | 1406,9 | 1894,7 | 2520,1 | 2748,4 | 3210,6 | 3526,7 | 4278,1 | 5075,7 | | нефтепродуктов | | | | | | | | | | |----------------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Индекс | в процентах | 142,4 | 112,6 | 112,8 | 118,9 | 130, | 132,7 | 130,0 | 140,0 | | производства | | | | | | | | | | |----------------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Дефлятор | в процентах | 86,4 | 119,6 | 118,0 | 122,0 | 98,0 | 96,7 | 102,5 | 102,8 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Продолжение табл. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Ед. изм. | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | | | |-------------------+-------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | | | 1-й | 2-й | 1-й | 2-й | 1-й | 2-й | 1-й | 2-й | 1-й | 2-й | | | | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | |----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Химическое | млн. руб. | 26233,2 | 28175,0 | 28646,7 | 31063,0 | 30686,3 | 33597,7 | 32555,1 | 35989,9 | 33870,4 | 38181,7 | | производство | | | | | | | | | | | | |----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Индекс | в | 104 | 105 | 105 | 105 | 104 | 104 | 103 | 104 | 102 | 103 | | производства | процентах | | | | | | | | | | | |----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Дефлятор | в | 105 | 106 | 104 | 105 | 103 | 104 | 103 | 103 | 102 | 103 | | | процентах | | | | | | | | | | | |----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Производство | млн. руб. | 2223,6 | 2365,9 | 2358,8 | 2558,7 | 2478,1 | 2740,8 | 2603,5 | 2893,5 | 2708,7 | 3039,9 | | резиновых и | | | | | | | | | | | | | пластмассовых | | | | | | | | | | | | | изделий | | | | | | | | | | | | |----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Индекс | в | 102,5 | 103 | 102 | 103 | 102 | 103 | 102 | 102 | 102 | 102 | | производства | процентах | | | | | | | | | | | |----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Дефлятор | в | 105 | 106 | 104 | 105 | 103 | 104 | 103 | 103,5 | 102 | 103 | | | процентах | | | | | | | | | | | |----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Производство | млн. руб. | 5165,8 | 6311,0 | 7051,4 | 9589,4 | 10266,8 | 14636,3 | 13814,0 | 20290,5 | 20113,1 | 30766,9 | | нефтепродуктов | | | | | | | | | | | | |----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Индекс | в | 115,0 | 117,3 | 130,0 | 144,3 | 140,0 | 145,5 | 130,0 | 133,3 | 140,0 | 145,8 | | производства | процентах | | | | | | | | | | | |----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Дефлятор | в | 105,0 | 106,0 | 105,0 | 105,3 | 104,0 | 104,9 | 103,5 | 104,0 | 104,0 | 104,0 | | | процентах | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Продолжение табл. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Ед. изм. | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | | | |-------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | | | 1-й | 2-й | 1-й | 2-й | 1-й | 2-й | 1-й | 2-й | | | | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Химическое производство | млн. руб. | 35238,7 | 40506,9 | 36662,4 | 42973,8 | 38143,5 | 45590,9 | 39684,5 | 48367,4 | | | | | | | | | | | | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Индекс производства | в процентах | 102 | 103 | 102 | 103 | 102 | 103 | 102 | 103 | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Дефлятор | в процентах | 102 | 103 | 102 | 103 | 102 | 103 | 102 | 103 | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Производство резиновых и | млн. руб. | 2818,1 | 3193,7 | 2932,0 | 3388,2 | 3050,4 | 3594,6 | 3173,7 | 3813,5 | | пластмассовых изделий | | | | | | | | | | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Индекс производства | в процентах | 102 | 103 | 102 | 103 | 102 | 103 | 102 | 103 | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Дефлятор | в процентах | 102 | 103 | 102 | 103 | 102 | 103 | 102 | 103 | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Производство нефтепродуктов | млн. руб. | 25101,2 | 41148,9 | 33936,8 | 56061,3 | 36702,7 | 63842,6 | 39693,9 | 70114,5 | | | | | | | | | | | | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Индекс производства | в процентах | 120,0 | 128,6 | 130,0 | 131,0 | 105,0 | 109,5 | 105,0 | 105,6 | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Дефлятор | в процентах | 104,0 | 104,0 | 104,0 | 104,0 | 103,0 | 104,0 | 103,0 | 104,0 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Продолжение табл. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Ед. изм. | 2023 год | 2024 год | 2025 год | | | |-------------------+-------------------+-------------------| | | | 1-й | 2-й | 1-й | 2-й | 1-й | 2-й | | | | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Химическое производство | млн. руб. | 41287,8 | 51313,0 | 42955,8 | 54437,9 | 44691,2 | 57753,2 | | | | | | | | | | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Индекс производства | в процентах | 102 | 103 | 102 | 103 | 102 | 103 | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Дефлятор | в процентах | 102 | 103 | 102 | 103 | 102 | 103 | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Производство резиновых и | млн. руб. | 3301,9 | 4045,7 | 3435,3 | 4292,1 | 3574,0 | 4553,5 | | пластмассовых изделий | | | | | | | | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Индекс производства | в процентах | 102 | 103 | 102 | 103 | 102 | 103 | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Дефлятор | в процентах | 102 | 103 | 102 | 103 | 102 | 103 | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Производство нефтепродуктов | млн. руб. | 40884,8 | 73648,3 | 42111,3 | 77360,2 | 43374,6 | 81259,1 | | | | | | | | | | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Индекс производства | в процентах | 100,0 | 101,0 | 100,0 | 101,0 | 100,0 | 101,0 | |-----------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Дефлятор | в процентах | 103,0 | 104,0 | 103,0 | 104,0 | 103,0 | 104,0 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4. Выбор способа решения проблемы и ожидаемый результат реализации Стратегии Как показывает анализ, реализация сценария инерционного развития приведет уже в 2011-2012 гг. к стагнации российского химического производства, вытеснению отечественных компаний с внутреннего и внешнего рынков, углублению производственно-технологического и научно- технического отставания от мирового уровня, утрате отечественного научного потенциала. Очевидно, что с таким сценарием не может согласиться ни российское государство, ни российский бизнес. Сценарий инновационного развития позволит российским производителям организовать производство высокотехнологичной химической продукции, повысить уровень отечественной химической продукции до мирового и успешно конкурировать с зарубежными производителями как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Новый импульс развития получит российская наука и инженерия. Реализация сценария инновационного развития предусматривает: стимулирование инвестиций в развитие химического комплекса за счет применения регулирующих функций государства на основе частно- государственного партнерства; повышение технико-экономического уровня производств за счет реконструкции, модернизации и нового строительства; расширение на территории Кемеровской области производства продукции химического комплекса с высокой добавленной стоимостью; снижение удельных расходов сырьевых, топливно-энергетических и трудовых ресурсов на производство химической и нефтехимической продукции; совершенствование структуры экспортных поставок в направлении повышения доли продукции глубокой переработки; развитие импортозамещающих производств; углубление переработки углеводородного и минерального сырья на основе новейших технологий, в том числе за счет эффективного использования собственного природного и попутного нефтяного газа; разработку нанотехнологий и расширение их использования для получения материалов со специфическими эксплуатационными свойствами (сверхпрочность, твердость, химо- и термостойкость, химическая и каталитическая активность и др.), широко используемых практически во всех сферах деятельности; максимальное внедрение результатов отечественных разработок и использование новейшего оборудования отечественных машиностроительных предприятий при реконструкции, техническом перевооружении и строительстве новых производств; расширение обеспечения химических производств отечественным оборудованием посредством стимулирования создания интегрированных структур, включающих производителей оборудования, систем управления и контроля, их потребителей и профильные научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, и способных выпускать комплектное оборудование для конкретных технологических производств, осуществлять его поставку и сервисное обслуживание; внедрение экологически безопасных технологий с целью снижения выхода отходов и удельных выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны, а также автоматизированных систем контроля за состоянием окружающей среды; обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами за счет более широкого привлечения новых специалистов и переподготовки работающих в химическом комплексе. Для этого имеется как ряд предпосылок и возможностей, так и ограничения: 1) наличие крупных корпоративных структур, способных самостоятельно или при поддержке государства организовывать выпуск конкурентоспособной химической продукции, а также широкой сети предприятий малого и среднего бизнеса, работающих во взаимосвязи с крупными компаниями. Хотя структура российского химического комплекса еще далека от развитых стран, где она носит олигополистический характер, в ней имеются достаточно стабильно функционирующие крупные корпоративные структуры (компании) (которые имеют активы в Кемеровской области), к числу которых относятся: ОАО "Сибур Холдинг" (КОАО "Азот", ООО "Ортон"); ФПС "Сибконкорд" (ООО "ПО "Химпром", ООО "ПО "Токем") УК "КУЗБАСС-МАКСЛЕВЕЛ" (ОАО "Асфарма", ОАО "Кемеровская фармацевтическая фабрика"); ЗАО "ХК "Кузнецкий уголь" (ООО "Регион"); ООО "ХК "Кем-ОЙЛ" (ООО "Анжерская нефтегазовая компания", ООО "НПЗ "Северный Кузбасс"); ЗАО "Нефтехимсервис" (филиал "Яйский нефтеперерабатывающий завод"). Особую актуальность для химического комплекса имеет формирование крупных интегрированных научно-производственных структур, которые позволят наиболее полно реализовывать преимущества законченных технологических цепочек от добычи и переработки углеводородного сырья до выпуска и реализации продукции высоких переделов. Наряду с крупнейшими химическими компаниями и предприятиями в химической индустрии успешно функционирует и развивается малый бизнес. В 2008 году в химическом производстве Кемеровской области функционировало 53 малых предприятия, в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 99 (в 2005 году соответственно 54 и 53 предприятия). Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий в химическом производстве в 2008 году составила 583 человека (в 2005 году - 732 человека), в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 1315 человек (в 2006 году - 769 человек), что составляет соответственно 2,1 и 4,7 процента от численности малых предприятий в обрабатывающих производствах (в 2005 году - 3,3 и 3,5 процента). Оборот малых предприятий в химическом комплексе в 2006 году составил 366 млн. руб. (в 2005 году - 1812 млн. руб.), в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 1299 млн. руб. (в 2005 году - 581 млн. руб.), что составляет соответственно 1,8 и 6,3 процента от оборота малых предприятий в обрабатывающих производствах (в 2005 году соответственно 17,2 и 5,5 процента). Расширение сети малого предпринимательства в период до 2025 года благодаря своей мобильности и способности реализовывать новые идеи позволит улучшить ассортимент товаров бытовой химии, лакокрасочных материалов, изделий из полимерных материалов и других продуктов, а также улучшить их качество и внешний вид (упаковку). Это, в свою очередь, будет способствовать созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы и увеличению выпуска высококачественной, пользующейся спросом у потребителя отечественной продукции; 2) наличие собственного углеводородного и минерального сырья По разведанным запасам и добыче природного газа Российская Федерация стоит на 1-м месте в мире, нефти - на 2-м. Разведанные запасы отдельных видов минерального сырья обеспечат работу предприятий химического комплекса на 100 и более лет. Анализ сложившейся ситуации, мировых тенденций развития технологий органического синтеза, отечественных научных и прикладных разработок, инвестиционных программ ведущих нефтяных и нефтехимических компаний России, прогнозов развития нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности позволяет сделать вывод о том, что в части развития ресурсной базы для нефтехимического производства возможно достижение показателей инновационного варианта развития. Государством уже принят ряд принципиальных решений по вопросам утилизации попутного нефтяного газа, а также по ускорению модернизации нефтеперерабатывающих заводов и стимулированию углубленной переработки нефти. Кемеровская область - один из самых крупных по запасам угля и объемов его добычи бассейнов Российской Федерации и главный, а по некоторым позициям единственный в стране поставщик технологического сырья для российской промышленности. Кондиционные запасы каменного угля в Кемеровской области превышают все мировые запасы нефти и природного газа более чем в 7 раз (в пересчете на условное топливо) и составляют 693 млрд. т, из них 207 млрд. т - коксующихся углей; 3) активизация и повышение эффективности инвестиционного процесса зависит от ряда факторов: роста прибыли химического комплекса, адекватного стратегического планирования, развития финансового рынка, поддержки со стороны государства и др. Значительный объем инвестиционных ресурсов на предыдущем этапе химический комплекс получил в результате процессов консолидации предприятий, центром которых стали крупнейшие российские энергетические компании - ОАО "Газпром" и ОАО "Лукойл". Продолжение процесса концентрации капитала путем создания крупных вертикально- интегрированных компаний, "горизонтальной интеграции" средних и мелких будет способствовать аккумулированию мощных финансовых средств и повышению эффективности инвестиционной деятельности. Ключевое значение имеет обеспеченная адекватным стратегическим планированием готовность компаний вкладывать средства как в модернизацию уже имеющихся производств, так и в строительство новых мощностей. Представление о наличии такой готовности, например, в области производства полимерных материалов дает табл. 20. Таблица 20 Заявленные и реализуемые инвестиционные проекты в области полимерных материалов (тыс. т) ---------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011- | | | | | | | 2015 гг. | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Полиэтилен | | | | | | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ОАО "Казаньоргсинтез" | 95 | 30 | 120 | - | - | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ООО "Томскнефтехим" | 30 | - | - | - | - | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ОАО "Нижнекамскнефтехим" | - | 230 | - | - | - | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ОАО "Астраханский ГПЗ" | - | - | - | - | 300 | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Предприятие в Самарской обл. | - | - | - | - | 200 | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Полипропилен | | | | | | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ОАО "Ставролен" | 120 | - | - | - | - | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ОАО "Астраханский ГПЗ" | - | - | - | 300 | - | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ОАО "НОВАТЭК" | - | - | - | - | 200 | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Поливинилхлорид | | | | | | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ЗАО "Каустик", г. Стерлитамак | - | - | - | 40 | 50 | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ОАО "Саянскхимпласт" | - | - | - | - | 350 | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ОАО "Сибур-Нефтехим" | - | - | - | - | 330 | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ООО "Химпромусолье" | - | - | - | - | 120 | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Полиэтилентерефталат (ПЭТФ) | | | | | | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ОАО "Сибур-ПЭТФ", г. Тверь | 30 | - | - | - | - | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ЗНП "Сенеж", Московская обл. | - | 10 | 110 | - | - | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ОАО "ПОЛИЭФ", Республика | 120 | - | - | - | - | | Башкортостан | | | | | | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ОАО "Нижнекамскнефтехим" | - | - | - | - | 250 | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Предприятие в | - | - | 240 | - | - | | Калининградской обл. | | | | | | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Поликарбонат | | | | | | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ОАО "Казаньоргсинтез" | 65 | - | - | - | - | ---------------------------------------------------------------------------------------- Следует отметить, что в условиях повышенной инвестиционной активности особую важность приобретает стратегическое планирование, обеспечивающее грамотную политику в отношении товарной структуры инвестиций и позволяющее избежать снижающее эффективность инвестиций перепроизводство одинакового товара, намечаемого к выпуску рядом компаний. Государство постоянно расширяет спектр форм своего участия в инвестиционном процессе. Наряду с налоговым стимулированием и совершенствованием механизма бюджетных целевых программ в 2005- 2007 гг. Министерством регионального развития Российской Федерации были созданы Инвестиционный фонд Российской Федерации и Всероссийский Банк развития регионов, предназначенные инвестировать в рамках государственно-частного партнерства существенные суммы и предоставлять государственные гарантии. Немаловажную роль в управлении инвестиционным процессом играют меры таможенно-тарифного и технического регулирования; 4) наличие на территории Российской Федерации крупных химических узлов (центров, комплексов), представляющих собой совокупность взаимоувязанных производств, объединенных производственно- технологическими связями и общей инфраструктурой (очистные сооружения, ТЭЦ, водозаборы, транспорт и т.д.). В целом сложившееся территориальное размещение отраслей химического комплекса с преимущественным развитием производств в нескольких крупных зонах и субъектах европейской части России сохранится как в ближайшей, так и отдаленной перспективе. Так, возрастут конкурентные преимущества Приволжского федерального округа, который останется основным и крупнейшим регионом развития химического комплекса. Наряду с использованием имеющихся в регионе крупных и разнообразных природных ресурсов в нем все в большей степени будет использоваться нефтегазовое сырье, получаемое из Уральского и Сибирского федеральных округов. Намечен рост и сохранение специализации сложившихся производств: в республиках Татарстан (полимерная химия, продукция основного органического синтеза), Башкортостан (полимерная химия, продукция основного органического и неорганического синтеза, хлорорганическая продукция), Пермском крае (минеральные удобрения, продукция основного органического и неорганического синтеза), Самарской (полимеры, изделия из пластмасс, шины), Томской (полимеры) и Нижегородской областях (организация новых производств полимерной химии, хлорорганическая, а также продукция органического и неорганического синтеза) и др. Намечается организация нового производства полимеров в Уральском федеральном округе. В других крупных субъектах Российской Федерации размещения химических и нефтехимических производств (Центральном, Южном и Сибирском федеральных округах) прогнозируется сохранение основной специализации и дальнейшее развитие производства на основе использования прогрессивных ресурсосберегающих технологий. Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР, одобренная Правительственной комиссией по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы и утвержденная приказом Минпромэнерго России от 3 сентября 2007 г. N 340, будет способствовать развитию химического комплекса в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. В прогнозе потребления газа по интенсивному варианту предусматривается газ на газохимию по Восточной Сибири в объемах по 6,6 млрд. куб. м в 2020 году и 2030 году, по Дальнему Востоку - по 7,0 млрд. куб. м соответственно. Ввод новых мощностей продукции нефтегазохимического комплекса с учетом добычи сырья и ожидаемой потребности прогнозируется в основном за рамками настоящей Стратегии в Восточной Сибири с 2017 года, на Дальнем Востоке - не раньше 2020 года. Предусматривается создание газохимических комплексов в Красноярском крае, в Республике Саха (Якутия), а также реконструкция Ангарского и Саянского нефтехимических комплексов. В рамках настоящей Стратегии прогнозируется начало производства этилена, винилхлорида и поливинилхлорида в 2012 году, этиленгликоля - в 2013 году и пропилена - в 2015 году. Особой проработки требуют вопросы развития химии и нефтехимии в Дальневосточном федеральном округе, которые могут быть рассмотрены в рамках Программы социально-экономического развития этого региона. Одним из вариантов может быть развитие нефтехимической промышленности Дальнего Востока на базе глубокой переработки углеводородного сырья шельфа Охотского моря (остров Сахалин). При этом может быть удовлетворена не только потребность в продукции полимерной химии восточных регионов страны, но и усилен экспортный потенциал региона. Исходя из задачи развития конкурентоспособности российского химического комплекса новые мощности целесообразно размещать на площадках рядом с крупными транспортными узлами в непосредственной близости от экспортных рынков и в точках, удобных для подключения к нефте- и газопроводам. Такие производства могут быть размещены в Республике Коми, Вологодской (Череповец), Ленинградской, Иркутской (Саянск) и Астраханской областях. В ряде регионов намечается и уже реализуется создание конкурентоспособных на глобальном рынке химических и нефтехимических кластеров. В области химии и нефтехимии под кластерами следует понимать сообщество сконцентрированных фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга. Кластерное развитие позволяет снизить затраты на переподготовку кадров, консалтинговые и инжиниринговые услуги, разработку новых технологий и продуктов, решить социальные и инфраструктурные задачи и др. Кроме того, кластеры способны стать формой интеграции и поддержки малого и среднего бизнеса; 5) наличие потенциала по отдельным направлениям научно- технического развития, способного разрабатывать самые современные технологии и продукты; По состоянию на 2006 год научный потенциал химического комплекса состоит из 53 отраслевых научно-исследовательских организаций, в том числе 24 ФГУП и 29 акционерных обществ. Научными исследованиями и разработками в области химии и нефтехимии занимаются профильные институты РАН и кафедры вузов, научные подразделения крупных вертикально интегрированных структур и центральных заводских лабораторий отдельных предприятий. Ряд научных коллективов способен в своей области предложить предприятиям инновационные разработки по актуальным направлениям развития химического комплекса на уровне мировых достижений, реализация которых сможет коренным образом изменить положение в ряде направлений и приблизить их к уровню, достигнутому в промышленно развитых странах. Исследование около 400 инновационно-инвестиционных проектов показало, что более половины из них (57 процентов) защищены патентами Российской Федерации, а некоторые - патентами в ведущих зарубежных странах; 53 процента проектов направлено на создание и разработку новых технологий, 36 процентов - на создание принципиально новых химических продуктов, а 11 процентов ( на разработку нового оборудования. Для повышения эффективности научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ в химическом комплексе необходимо: повышение уровня участия науки в развитии отрасли, усиление интеграции с предприятиями; обеспечение концентрации научно-технического потенциала отрасли, которая позволит направить усилия нескольких коллективов на решение перспективных задач развития промышленных предприятий; создание благоприятных правовых и экономических условий для формирования и развития малого инновационного предпринимательства; формирование единой стратегии продвижения инновационных продуктов на рынке; обеспечение оптимизации расходов предприятий на разработку проектов; создание благоприятных условий для привлечения молодых специалистов в научно-техническую сферу. Механизмы реализации политики в научно-технической и инновационной сфере: концентрация бюджетных и внебюджетных средств для создания и реализации инновационных продуктов; создание научно-производственных центров с привлечением частного капитала для обеспечения непрерывности функционирования цикла "наука - производство"; формирование финансово-кредитной инфраструктуры с целью комплексной поддержки инновационной деятельности; сотрудничество с ведущими высшими учебными заведениями, создание технопарков. 6) исправить ситуацию в области отечественного химического машиностроения могут как общие меры развития химического комплекса и инновационной деятельности, так и специальные усилия по организации интегрированных структур, включающих производителей оборудования, их потребителей, научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, внедрение на всех заводах, производящих химическое оборудование, системы управления качеством в соответствии с ISO 9001 и другие меры. Определение и реализация таких мер могла бы стать предметом ведомственной целевой программы. 5. Механизмы, используемые для достижения поставленной цели В результате проведенного анализа целесообразно предложить ряд принципов стратегического развития химического комплекса Кемеровской области. 5.1. Необходимо стимулирование инвестиций в развитие химического комплекса за счет применения регулирующих функций государства на основе частно-государственного партнерства, т.е. необходимо взаимодействие с органами государственной власти. Создание зон экономического благоприятствования в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 октября 2010 г. N 451 "О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 08.07.2010 N 87-ОЗ "О зонах экономического благоприятствования" и привлечение предприятий химического комплекса позволят увеличить приток инвестиций в экономику Кемеровской области за счет применения экономических стимулов государства на основе частно-государственного партнерства. 5.2. Повышение технико-экономического уровня производств за счет реконструкции, модернизации и нового строительства Необходима комплексная программа реконструкции и модернизации действующих производств (ОАО "Азот", ООО "ПО "Химпром", "ООО "ПО "Токем", ОАО "Знамя" и др.) для усовершенствования, улучшения и обновления. Максимальное внедрение результатов отечественных разработок и использование новейшего оборудования отечественных машиностроительных предприятий при реконструкции, техническом перевооружении и строительстве новых производств. 5.3. Расширение на территории Кемеровской области производства продукции химического комплекса с высокой добавленной стоимостью Создание перерабатывающих химических производств для расширения ассортимента химической продукции взамен ввозимой (ООО "Кольчугинская химическая компания"). 5.4. Снижение удельных расходов сырьевых, топливно-энергетических и трудовых ресурсов на производство химической и нефтехимической продукции Необходимо разработать комплекс программ по энергосбережению на предприятиях химического комплекса. До 1 января 2012 г. необходимо провести энергетическое обследование всех предприятий химического комплекса и получить энергетический паспорт, в соответствии с которым должны быть разработаны энергоэффективные мероприятия. Информация, полученная при обработке, систематизации и анализе данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований, используется в целях получения объективных данных об уровне использования органами и организациями энергетических ресурсов, о потенциале их энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о лицах, достигших наилучших результатов при проведении энергетических обследований, об органах и организациях, имеющих наилучшие показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, об иных получаемых в результате энергетического обследования показателях (Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 5.5. Углубление переработки углеводородного и минерального сырья на основе новейших технологий, в том числе за счет эффективного использования собственного Необходимо замещение поставляемого природного и попутного нефтяного газа, используемого на предприятиях химического комплекса, собственными источниками сырья - добываемый газ метан и продукты глубокой переработки угля месторождений Кемеровской области. 5.6. Развитие импортозамещающих производств Необходима организация новых фармацевтических производств в соответствии со Стратегией развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, что позволит увеличить производство импортозамещающих лекарственных средств (ОАО "Органика"). 5.7. Разработка нанотехнологий и расширение их использования для получения материалов со специфическими эксплуатационными свойствами (сверхпрочность, твердость, химо- и термостойкость, химическая и каталитическая активность и др.), широко используемых практически во всех сферах деятельности Необходимо создание центров, включающих профильные научно- исследовательские институты для переподготовки и повышения квалификации инженерных и технических кадров, проведения научных исследований и разработки инновационных материалов. Эффективная работа центров по переподготовке и повышению квалификации инженерных и технических кадров будет зависеть от их взаимодействия с предприятиями химического комплекса и центром занятости населения, а работа, направленная на разработку инновационных материалов и проведение научных исследований, будет зависеть от направления и поставленной цели развития каждого предприятия (рис. 79). 5.8. Внедрение экологически безопасных технологий с целью снижения выхода отходов и удельных выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны, а также автоматизированных систем контроля за состоянием окружающей среды Необходимо включить опасные производства в федеральную целевую программу "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)" для выделения средств федерального бюджета. Это позволит уменьшить влияние опасных производств на окружающую среду и здоровье жителей Кемеровской области. 5.9. Обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами за счет более широкого привлечения новых специалистов и переподготовки работающих в химическом комплексе Необходимо определить потребность предприятий химического комплекса в требующихся специалистах начального, среднего специального и высшего профессионального образования. Требуется тесное взаимодействие образовательных учреждений, учебных центров и предприятий химического комплекса. 5.10. Необходимо повышение уровня доступности качественных информационно-аналитических материалов в отрасли, что позволит расширить рынок сбыта товаров химического комплекса. Для информационного развития химического комплекса требуется систематизация информации и представление ее на отраслевом портале на сайте департамента промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, а также привлечение предприятий к участию в Кузбасском региональном центре субконтрактации. 5.11. Дальнейшее развитие химического комплекса должно происходить в условиях повышения значимости следующих факторов развития: 5.11.1. Сокращение издержек предприятий: за счет использования ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий (в программах технической модернизации предприятий в обязательном порядке необходимо учитывать характеристики энергопотребления приобретаемого оборудования); за счет реализации программ оптимизации производственных мощностей (перепрофилирование избыточных мощностей, более эффективное использование недвижимого имущества); за счет модернизации действующего оборудования (снижение ресурсоемкости, повышение уровня производительности и качества). 5.11.2. Стимулирование развития ассортимента и последующего вывода на рынок новых продуктов за счет более эффективного взаимодействия с имеющейся научно-технологической инфраструктурой (научные центры), проработки рецептур комплексных, совмещенных и функциональных продуктов. 5.11.3. Среди механизмов повышения производительности труда рекомендуются к применению: оптимизация либо реорганизация бизнес-процессов, выделение непрофильных функций (реинжиниринг, аутсорсинг); повышение квалификации персонала и нормативов выработки за единицу времени (кадровая политика, нормирование); повышение уровня автоматизации процессов; переход на новую техническую платформу в оборудовании; повышение уровня первичной подготовки и переработки сырья. 5.11.4. Поиск новых незанятых ниш Многие виды производства химических продуктов в Кемеровской области ограничены в своем развитии из-за неравной конкуренции с крупными федеральными игроками и принадлежащими им национальными брендами. В данных условиях целесообразно использовать стратегию "нишевого развития", сконцентрировать финансовые и управленческие усилия на достижении лидерства в узкой ассортиментной позиции на локальном рынке, опираясь на априорные конкурентные преимущества в виде близости к потребителю, меньшей степени технологической обработки готовой продукции и экологичности. 6. Перечень первоочередных мероприятий ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование проекта, | Ответственные исполнители | Сроки | Ожидаемые результаты | Источники | | п.п | мероприятия | | реализации | | финанси- | | | | | | | рования | | | | | | | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Формирование благоприятных институциональных условий развития отрасли, включая меры государственной поддержки | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Привлечение предприятий | Департамент | 2011 год | Приток инвестиций в | | | | химического комплекса в зоны | промышленности, торговли и | | экономику Кемеровской | | | | экономического | предпринимательства | | области за счет применения | | | | благоприятствования | Кемеровской области, | | экономических стимулов | | | | Кемеровской области | управление стратегического | | государства на основе | | | | | развития Администрации | | частно-государственного | | | | | Кемеровской области, | | партнерства. | | | | | департамент экономического | | Увеличение количества | | | | | развития Администрации | | предприятий в зонах | | | | | Кемеровской области | | экономического | | | | | | | благоприятствования на | | | | | | | территории Кемеровской | | | | | | | области | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | 2. | Оказание административной | Департамент | В течение | Повышение деловой | | | | поддержки инвестиционным | промышленности, торговли и | всего | активности и | | | | проектам в получении | предпринимательства | периода | стимулирование развития | | | | государственной поддержки в | Кемеровской области, | | предприятий отрасли. | | | | соответствии с действующим | управление инвестиционной | | Увеличение количества | | | | региональным | политики Администрации | | предприятий отрасли, | | | | законодательством | Кемеровской области, | | получивших | | | | | ОАО "Кузбасский технопарк" | | государственную поддержку | | | | | (по согласованию) | | | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | 3 | Систематизация информации о | Департамент | В течение | Оценка и анализ результатов | | | | реализации инвестиционных | промышленности, торговли и | всего | развития инвестиционной | | | | проектов | предпринимательства | периода | деятельности в химическом | | | | | Кемеровской области, | | комплексе для | | | | | управление инвестиционной | | корректировки направлений | | | | | политики Администрации | | и механизмов привлечения | | | | | Кемеровской области | | инвестиций | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | 4. | Проведение совместной работы | Департамент природных | 2011- | Уменьшение влияния | | | | с Министерством | ресурсов и экологии | 2012 гг. | опасных производств на | | | | промышленности и торговли | Кемеровской области, | | окружающую среду и | | | | Российской Федерации по | департамент | | здоровье жителей | | | | выделению средств | промышленности, торговли и | | Кемеровской области | | | | федерального бюджета для | предпринимательства | | | | | | реализации федеральной | Кемеровской области | | | | | | целевой программы | | | | | | | "Национальная система | | | | | | | химической и биологической | | | | | | | безопасности Российской | | | | | | | Федерации (2009-2013 годы)" | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Формирование условий развития деловой среды, сопутствующих услуг, стимулирование конкуренции | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5. | Привлечение предприятий к | Департамент | С 2011 года | Повышение уровня | | | | участию в Кузбасском | промышленности, торговли и | | доступности качественных | | | | региональном центре | предпринимательства | | информационно- | | | | субконтрактации | Кемеровской области, | | аналитических материалов в | | | | | Кузбасская торгово- | | отрасли. | | | | | промышленная палата | | Расширение рынка сбыта | | | | | (по согласованию) | | товаров химического | | | | | | | комплекса | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | 6. | Создание учебно- | Департамент | 2011 год | Повышение качества | | | | исследовательского центра | промышленности, торговли и | | образования студентов и | | | | "Пластик" | предпринимательства | | специалистов предприятий и | | | | | Кемеровской области, | | цехов, производств по | | | | | ГОУВПО "Кузбасский | | переработке полимеров, | | | | | государственный технический | | получение материалов со | | | | | университет" | | специфическими | | | | | (по согласованию), | | эксплуатационными | | | | | ОАО "Кузбасский технопарк" | | свойствами | | | | | (по согласованию) | | | | | | | | | | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | 7. | Систематизация информации о | Департамент | С 2011 года | Повышение качества | | | | химическом комплексе на | промышленности, торговли и | | информационной среды в | | | | отраслевом портале на сайте | предпринимательства | | отрасли с целью | | | | департамента промышленности, | Кемеровской области | | привлечения инвесторов | | | | торговли и предпринимательства | | | | | | | Кемеровской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | 8. | Проведение исследования | Департамент | Ежегодно | Определение потребности в | | | | потребности в рабочих кадрах | промышленности, торговли и | | рабочих кадрах предприятий | | | | | предпринимательства | | | | | | | Кемеровской области, | | | | | | | департамент труда и | | | | | | | занятости населения | | | | | | | Кемеровской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | | Формирование отраслевого | Департамент | Ежегодно с | Повышение эффективности | | | | заказа на специалистов с | промышленности, торговли и | 2011 года | системы взаимодействия | | | | начальным, средним | предпринимательства | | профессионального | | | | специальным и высшим | Кемеровской области, | | образования и бизнеса. | | | | профессиональным | департамент образования и | | Повышение качества | | | | образованием | науки Кемеровской области | | производственного процесса | | | | | | | на предприятиях | | | | | | | химического комплекса | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Техническое перевооружение и модернизация действующих, создание новых экономически | | эффективных и экологически безопасных химических производств | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 9. | Формирование комплексной | Департамент | С 2011 года | Усовершенствование, | | | | программы модернизации и | промышленности, торговли и | ежегодно | улучшение, обновление | | | | реструктуризации предприятий | предпринимательства | | основных средств | | | | химического комплекса (ОАО | Кемеровской области, | | предприятия для повышения | | | | "Азот", ООО "ПО "Химпром", | предприятия химического | | производительности труда и | | | | ООО "ПО "Токем", ОАО | комплекса (по согласованию) | | рентабельности | | | | "Знамя") | | | производства | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | 10. | Организация новых | Департамент | 2011- | Увеличение количества | | | | фармацевтических производств | промышленности, торговли и | 2012 гг. | новых фармацевтических | | | | в Кемеровской области в | предпринимательства | | производств с | | | | соответствии со Стратегией | Кемеровской области, | | импортозамещаемой | | | | развития фармацевтической | управление инвестиционной | | продукцией. | | | | промышленности | политики Администрации | | Организация производств | | | | Российской Федерации на | Кемеровской области | | готовых лекарственных | | | | период до 2020 года (ОАО | | | средств в твердой форме и | | | | "Органика") | | | фармакопейных субстанций | | | | | | | в соответствии с ГОСТ Р | | | | | | | 52249-2009 | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | 11. | Организация производства | Департамент | 2011 год | Получение углеводородного | | | | углеводородных продуктов из | промышленности, торговли и | | сырья для предприятий | | | | резинотехнических и | предпринимательства | | | | | | полимерных отходов | Кемеровской области | | | | | | (ООО "ПромЭкоТехнологии") | | | | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | 12. | Заключение соглашений с | Департамент | 2011 год | Установление | | | | предприятиями химического | промышленности, торговли и | | сотрудничества между | | | | комплекса о социально- | предпринимательства | | государственными органами | | | | экономическом сотрудничестве | Кемеровской области, | | власти и предприятиями | | | | | предприятия химического | | химического комплекса | | | | | комплекса (по согласованию) | | | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | 13 | Разработка программы | Департамент | С 2011 год | Формирование комплекса | | | | энергосбережения для | промышленности, торговли и | | конкретных мер | | | | предприятий химического | предпринимательства | | технологического и | | | | комплекса | Кемеровской области, | | организационного характера, | | | | | предприятия химического | | рекомендуемых к | | | | | комплекса (по согласованию) | | реализации на предприятиях | | | | | | | отрасли | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Оптимизация системы обеспечения сырьем и размещения мощностей по первичной и глубокой переработке нефти, газа и угля | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 14. | Организация новых | Департамент | 2011- | Увеличение производства | | | | нефтеперерабатывающих | промышленности, торговли и | 2012 гг. | нефтепродуктов широкого | | | | производств в Кемеровской | предпринимательства | | ассортимента для | | | | области с глубокой | Кемеровской области, | | промышленности | | | | переработкой нефти | управление инвестиционной | | Кемеровской области | | | | | политики Администрации | | взамен ввозимых из других | | | | | Кемеровской области | | субъектов Российской | | | | | | | Федерации | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | 15. | Замещение природного газа, | Департамент | 2011- | Увеличение использования | | | | используемого на предприятиях | промышленности, торговли и | 2012 гг. | собственных сырьевых | | | | химического комплекса, | предпринимательства | | ресурсов. | | | | собственными источниками | Кемеровской области, | | Независимость от ввозного | | | | сырья - добываемый газ метан и | предприятия химического | | сырья | | | | полупродукты глубокой | комплекса (по согласованию) | | | | | | переработки угля и нефти | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Развитие ассортимента выпускаемой продукции | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 16. | Создание производств | Департамент | Ежегодно с | Расширение ассортимента | | | | химических товаров на | промышленности, торговли и | 2011 года | выпускаемой химической | | | | предприятиях химического | предпринимательства | | продукции с высокой | | | | комплекса взамен ввозимых на | Кемеровской области | | добавленной стоимостью | | | | территорию Кемеровской | | | предприятиями химического | | | | области (ООО "Кольчугинская | | | комплекса Кемеровской | | | | химическая компания") | | | области (организация | | | | | | | производства конвейерных | | | | | | | лент для всех видов | | | | | | | деятельности) | | |------+--------------------------------+---------------------------------+-------------+-----------------------------+-----------| | 17. | Организация выставок для | Департамент промышленности, | Ежегодно | Улучшение условий доступа | | | | предприятий химического | торговли и предпринимательства | с 2011 года | предприятий к актуальной | | | | комплекса Кемеровской | Кемеровской области, | | информации. | | | | области с демонстрацией | ГОУВПО "Кузбасский | | Стимулирование разработки | | | | новейших мировых достижений | государственный технический | | новых инновационных | | | | в области производства | университет" (по согласованию), | | продуктов химического | | | | химических товаров | предприятия химического | | комплекса | | | | | комплекса (по согласованию), | | | | | | | Кузбасская выставочная | | | | | | | компания "Экспо-Сибирь" | | | | | | | (по согласованию) | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
