|
Расширенный поиск
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.12.2011 № 601Ожидаемые результаты целевого сценария развития информационного общества заключаются в устойчивом росте инфраструктурных составляющих за счет развития текущих и формирования новых проектов. В развитии инфраструктуры ИКТ предполагается значительными темпами увеличение протяженности оптово-волоконных сетей, широкое применение получат традиционные и новые технологии подключения к сети "Интернет". Дальнейшее распространение получат стационарная, мобильная и другие виды связи. Предполагается значительное увеличение домохозяйств, имеющих ПК, количества ПК в организациях, количества пользователей сети "Интернет" среди организаций и физических лиц. За счет увеличения доли предприятий, имеющих доступ к сети "Интернет" по высокоскоростным каналам связи, большее распространение получит электронная коммерция. При стабилизации экономической ситуации в области будет ослаблено основное ограничение, сдерживающее распространение применения ПК в деятельности организаций, - недостаток денежных средств. У предприятий появятся финансовые возможности применения и совершенствования мер информационной защиты, повышения квалификации персонала по применению ИКТ. Стабилизация экономической среды позволит населению и бизнесу активнее участвовать в информатизации и пользоваться развивающимися сервисами ИКТ. Планируется снижение стоимости услуг сети "Интернет" и формирование социального тарифа для населения. В течение 2012-2013 годов на территории Кемеровской области будет открыто 8 центров компьютерной грамотности, ориентированных на обучение различных групп граждан: социально незащищенных, школьников и студентов, людей преклонного возраста, специалистов ИКТ, педагогов. Дополнительно к существующим трем будут открыты центры в г. Кемерово на базе Кемеровского института (филиала) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный торгово-экономический университет", на базе центральных библиотек в городах: Анжеро-Судженске, Киселевске, Ленинске-Кузнецком, Прокопьевске. В последующий период до 2025 года предполагается охватить дистанционным обучением всю территорию Кемеровской области. Работа в сельских поселениях в этом направлении предполагается на базе сельских библиотек. Реализация такого комплексного доступа населения к сети "Интернет" с обучением всех желающих позволит обеспечить населению доступ к государственным и муниципальным услугам, правовой информации, а также повлечет за собой развитие библиотечной сферы. В целях повышения доступности сети "Интернет" для населения будут внедрены социальные тарифы, организованы пункты общественного доступа, что позволит значительно облегчить доступ к сети в сельских поселениях. Основным назначением данного вида услуг будет предоставление гражданам возможности получать государственные и муниципальные услуги в электронном виде. ИКТ в государственном и муниципальном управлении (электронное правительство) В настоящее время в органах государственной власти Кемеровской области используются различные программные комплексы для реализации сходных задач. В рамках целевого сценария развития информационного общества предполагается реализация следующей модели построения информационных сервисов, состоящей из четырех уровней: 1) специфические функции органов государственной власти и обеспечивающие их информационные системы. Это уникальные, ключевые, закрепленные именно за данным органом власти функции и перечень услуг для граждан и организаций, которые они реализуют в соответствии с закрепленными за ними полномочиями; 2) общие (административные) функции и обеспечивающие их информационные системы. Это общие, как правило, административные функции, которые аналогичным образом реализуются во всех органах государственной власти; 3) уровень интеграции процессов и информации. На этом уровне выполняется информационный обмен между органами государственной власти, который может происходить более эффективно при использовании соответствующих технологий интеграции; 4) информационно-технологическая инфраструктура. Будучи реализованной централизованно, а также при централизации функций управления этой инфраструктурой органы государственной власти смогут более эффективно использовать свой финансовый и кадровый потенциал для реализации своих ключевых функций. Реализация информационных технологий вышеуказанным образом будет способствовать совместной работе и кооперации различных органов государственной власти, повышению уровня удовлетворенности властью у граждан и организаций, а также повышению инвестиционной привлекательности для бизнеса. При проектировании и реализации централизованных информационных систем, информационных систем для конкретных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления будет использована единая архитектура, а также стандарты представления данных и обмена данными. Это позволит реализовать следующие возможности: избежать многократной реализации одних и тех же сервисов в различных информационных системах; снизить стоимость и сложность поддержки и сопровождения информационных систем; упростить процедуру добавления новых информационных систем и сервисов в пул существующих информационных систем Кемеровской области; создать единое пространство данных среди органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, подведомственных организаций. Развитие бизнеса ИКТ В рамках целевого сценария развития информационного общества в Кемеровской области бизнес в сфере ИКТ будет рассматриваться в качестве приоритетной отрасли в разрезе развития малого и среднего бизнеса Кузбасса, что повлечет за собой возможности государственной поддержки. Структура производства ИКТ изменится незначительно. Большая часть организаций будет заниматься реализацией и сопровождением программного обеспечения, разрабатывать прикладное программное обеспечение, в том числе создавать веб-сайты и информационные ресурсы в сети "Интернет", оказывать услуги сервисного обслуживания вычислительной техники и оргтехники, по монтажу локальных вычислительных сетей и их системному администрированию, заниматься автоматизацией производственных и бизнес-процессов. Однако за счет развития инновационного потенциала в сфере ИКТ возможно развитие сферы технического развития и новых информационных технологий. Снижение рисков для предприятий отрасли означает: увеличение объемов производства и предоставления услуг, прибыльности и, как следствие, улучшение финансового положения, расширение рынков сбыта. Развитие информационного общества в бюджетных сферах Культура Упорядочение библиотечной сети и сети музеев, сохранение и укрепление действующей централизованной сети муниципальных библиотек и музеев, достаточное финансирование, направленное на укрепление материально-технической базы, позволят решить стратегические задачи в области развития библиотек и музеев. Особое внимание будет уделено вопросам формирования библиотечных и музейных фондов: должно произойти массовое изъятие из фондов устаревшей и невостребованной литературы; краеведческая часть фондов должна быть переведена в цифровой формат; значительную долю в общем объеме фондов должны составить электронные ресурсы (в т. ч. числе удаленные). Целевой сценарий позволит устранить экономическое и информационное неравенство между муниципальными образованиями. Процессы модернизации обслуживания населения библиотеками и музеями будут проходить ускоренными темпами. Будет создано единое информационное пространство библиотек, музеев Кемеровской области, включающее корпоративную телекоммуникационную сеть, сводные каталоги, корпоративные полнотекстовые ресурсы, доступные каждому пользователю. Создание филиала Президентской библиотеки, расширение сети центров коллективного доступа к сети "Интернет", подключение всех библиотек к сети "Интернет" сможет полностью решить задачу организации доступа к любой информации для всех жителей области. Дальнейшее развитие сети ПЦПИ Кемеровской области, организованных при библиотеках любой формы собственности, позволит оказывать бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам в Кемеровской области. В музеях, библиотеках, архивных учреждениях предполагается значительное увеличение оснащения ПК, подключения к сети "Интернет". Кроме того, в архивных учреждениях будут продолжены работы по заполнению базы архивных документов (описи), и при улучшении технического оснащения в соответствии с требованием внедряемого программного обеспечения данный процесс будет идти стабильными темпами. Динамика роста объемов электронных каталогов и электронных фондов в учреждениях культуры будет значительна. Здравоохранение Развитие ИКТ в здравоохранении в рамках целевого сценария предполагает переход отрасли на качественно новый уровень информационного обмена в реализации задач системы здравоохранения области в целом и приоритетного национального проекта "Здоровье" за счет применения прогрессивных информационных технологий. Это касается автоматизации процессов управления деятельностью отрасли и автоматизации труда конечных пользователей - работников учреждений здравоохранения. Для решения данной задачи в Кемеровской области будет внедрен региональный фрагмент единой информационной системы в сфере здравоохранения (далее - региональный фрагмент системы), включающий в себя интегрированные стандартизованные информационные системы, решающие весь спектр задач автоматизации в отрасли на основе типовых программных и аппаратных решений. Целями создания регионального фрагмента системы являются: обеспечение информационно-технологической поддержки деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в сфере здравоохранения, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере здравоохранения, находящихся в их ведении учреждений здравоохранения, а также Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области; повышение качества и доступности предоставляемых медицинских услуг, направленное на сохранение потенциала здоровья населения Кемеровской области. Региональным фрагментом системы будет обеспечиваться создание централизованных общесистемных компонентов, в рамках которых будут производиться сбор, хранение, обработка, предоставление медицинской информации и информации о ресурсах системы здравоохранения Кемеровской области, а также их передача в централизованные хранилища данных, создаваемые в рамках федерального фрагмента единой информационной системы в сфере здравоохранения (далее - федеральный фрагмент системы). Региональный фрагмент системы будет включать: информационные системы, поддерживающие деятельность учреждений здравоохранения (медицинская информационная система; лабораторная информационная система; информационная система поддержки приема и размещения в санатории; информационная система поддержки управления материально-техническим обеспечением и основными средствами; информационная система управления финансами; система электронного документооборота; информационная система автоматизации аптечной деятельности и др. обеспечивающие подсистемы); обеспечивающие информационные системы, поддерживающие деятельность исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в сфере здравоохранения и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере здравоохранения, Территориального фонда обязательного медицинского страхования (информационная система управления кадрами; информационная система управления материально- техническим обеспечением и основными средствами; информационная система управления финансами; информационная система управления организацией закупок; информационная система электронного документооборота); системы выдачи и обслуживания рецептов; системы удаленного мониторинга состояния здоровья отдельных категорий пациентов; системы архивного хранения и предоставления доступа к медицинским изображениям; региональные информационные порталы по вопросам здравоохранения; общесистемные компоненты (технологическое хранилище данных и медицинских изображений; сервисы сбора информации, обработки информации и предоставления к ней доступа; средства взаимодействия с общесистемными компонентами федерального фрагмента системы; подсистема доступа к каталогу пользователей; подсистема доступа к нормативно- справочной информации и словарям медицинских терминологий; сервисы взаимодействия с инфраструктурой открытых ключей электронной цифровой подписи; центр поддержки пользователей; система обеспечения информационной безопасности; сервисы доступа к электронной почте; сервисы взаимодействия с системой межведомственного электронного взаимодействия, инфраструктурой выдачи и обслуживания универсальных электронных карт, единым порталом государственных и муниципальных услуг, региональным порталом государственных и муниципальных услуг и иными системами, создаваемыми в рамках инфраструктуры электронного правительства; сервисы взаимодействия с внешними информационными системами; прочие информационно-технические сервисы общего пользования). Для функционирования регионального фрагмента системы будут созданы центр обработки данных и технологическая инфраструктура учреждений здравоохранения. Для эффективности ведения персонифицированного учета пациентов также предполагается внедрение новых медицинских полисов. Полис либо будет входить в состав единой универсальной электронной карты, либо это будет отдельный документ, который не придется менять при смене страховщика. Образование Успех в области использования ИКТ в сфере образования в значительной степени зависит от способности преподавателей к внедрению информационных и телекоммуникационных технологий в учебный процесс. Обучение преподавателей компьютерной грамотности, работе с новыми информационными технологиями будет проведено посредством дистанционного обучения, в центрах повышения компьютерной грамотности на базе ГУК "КОНБ им. В.Д. Федорова", государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "КРИПКиПРО", МУ "ЦБС им. Н. В. Гоголя" (г. Новокузнецк). В рамках целевого сценария развития информационного общества доступ общеобразовательных учреждений Кемеровской области к средствам ИКТ улучшится по сравнению с 2009 годом. Уровень оснащенности компьютерами школ будет целенаправленно расти. Кроме того, в учебный процесс активнее будут внедряться информационные технологии, школьники будут заниматься на ПК и пользоваться сервисами сети "Интернет" в основном образовательном процессе, а не только на уроках информатики. Целевой сценарий развития отрасли повлечет значительный рост развития информационного общества, увеличение качества жизни населения, конкурентных преимуществ Кемеровской области, развитие человеческого капитала. Сложившаяся ситуация позволит обеспечить новый уровень качества государственного управления и предоставления государственных услуг населению и организациям на основе информационных и телекоммуникационных технологий и значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств на создание и развитие государственных информационных систем. В итоге целевой сценарий позволит решить стратегические задачи в области развития информационного общества. Его реализация будет сопровождаться также снижением дифференциации населения, ускорением процессов модернизации социальной инфраструктуры. Оценивая внутренние и внешние факторы развития информационного общества Кемеровской области, накопленные инвестиции в экономику региона, а также подготовленные к реализации и анонсированные проекты, можно сделать вывод, что в долгосрочной перспективе основным сценарием развития информационного общества Кемеровской области будет сценарий централизованной региональной информатизации. 4. Механизмы, используемые для достижения поставленной цели Механизм реализации стратегии развития информационного общества в Кемеровской области должен носить системный характер. Такой подход позволяет концентрировать финансовые средства и усилия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления на реализации мероприятий в области развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих максимально возможную социально-экономическую эффективность. 4.1. Разработка плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Кемеровской области В целях реализации настоящей Стратегии разрабатывается план мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Кемеровской области (далее - региональный план). Региональный план является средством осуществления плана реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года (далее - национальный план), утвержденного решением Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13 февраля 2010 г. N Пр-357, и призван обеспечивать единство приоритетов в области внедрения информационно-коммуникационных технологий на федеральном и региональном уровнях. Региональный план включает мероприятия по развитию и внедрению информационно-коммуникационных технологий, реализуемые исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления и финансируемые за счет областного и местных бюджетов. Региональный план является основой для разработки долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Кемеровской области". 4.2. Формирование органов управления выполнением работ по подготовке, реализации и контролю за исполнением регионального плана 4.2.1. В целях организации работ по подготовке, реализации и контролю за исполнением регионального плана решениями Губернатора Кемеровской области: определяется заместитель Губернатора Кемеровской области, в сферу ведения которого преимущественно входят вопросы внедрения информационно-коммуникационных технологий, включая подготовку, реализацию и контроль за исполнением регионального плана; образуется постоянно действующий консультативный орган - комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Кемеровской области (далее - комиссия); определяется подразделение, ответственное в целом за координацию работ по подготовке, реализации и контролю за исполнением регионального плана (далее - единая служба заказчика), в составе уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, отвечающего за развитие и внедрение ИКТ в Кемеровской области; назначается главный конструктор по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства в Кемеровской области (далее - главный конструктор); назначаются уполномоченные должностные лица и создаются специализированные самостоятельные структурные подразделения, выполняющие роль заказчика соответствующих работ, в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области, ответственных за подготовку и реализацию отдельных мероприятий регионального плана (далее - функциональные заказчики); определяется уполномоченная организация, ответственная за создание и обеспечение функционирования межведомственных информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Кемеровской области, а также информационных систем обеспечения деятельности Коллегии Администрации Кемеровской области и Администрации Кемеровской области (далее - оператор электронного правительства). 4.2.2. Общая координация работ по подготовке, реализации и контролю за исполнением регионального плана осуществляется заместителем Губернатора Кемеровской области, в сферу ведения которого преимущественно входят вопросы внедрения информационно- коммуникационных технологий. 4.2.3. Выработка согласованных решений и обеспечение координации деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления осуществляются комиссией, основными задачами которой являются: определение основных направлений внедрения информационно- коммуникационных технологий и приоритетов финансирования проектов в этой сфере в Кемеровской области; координация деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Кемеровской области, созданию и развитию межведомственных информационных систем и инфраструктуры электронного правительства; рассмотрение и одобрение регионального плана, проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий в Кемеровской области. 4.2.4. Единая служба заказчика реализует следующие основные задачи: сбор, обобщение и оценка предложений по реализации мероприятий в рамках подготовки проекта и уточнения регионального плана, представляемых исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления; подготовка предложений по реализации мероприятий по созданию межведомственных информационных систем, межведомственных элементов инфраструктуры электронного правительства, информационных систем обеспечения деятельности Коллегии Администрации Кемеровской области и Администрации Кемеровской области; подготовка и согласование с исполнительными органами государственной власти Кемеровской области проекта регионального плана, представление его на заседаниях комиссии и Коллегии Администрации Кемеровской области; мониторинг и контроль за ходом реализации исполнительными органами государственной власти Кемеровской области отдельных мероприятий регионального плана, оперативная координация выполнения мероприятий по созданию межведомственных информационных систем, межведомственных элементов инфраструктуры электронного правительства, информационных систем обеспечения деятельности Коллегии Администрации Кемеровской области и Администрации Кемеровской области; подготовка ежегодного доклада о результатах реализации регионального плана и предложений по его уточнению; контроль за проведением единой технической политики при внедрении информационно-коммуникационных технологий в Кемеровской области. 4.2.5. Основными задачами главного конструктора являются: разработка и утверждение архитектуры электронного правительства в Кемеровской области; утверждение проектной и технической документации на создание межведомственных информационных систем, инфраструктуры электронного правительства, а также информационных систем обеспечения деятельности Коллегии Администрации Кемеровской области и Администрации Кемеровской области, разрабатываемой единой службой заказчика; согласование проектных решений и технической документации в рамках реализации отдельных мероприятий регионального плана исполнительными органами государственной власти Кемеровской области; разработка и утверждение порядка проектирования, разработки и сдачи в эксплуатацию информационных систем и элементов инфраструктуры электронного правительства. 4.2.6. Ответственность за выполнение отдельных мероприятий регионального плана возлагается на исполнительные органы государственной власти Кемеровской области в соответствии с их сферой ведения. В исполнительных органах государственной власти Кемеровской области, определенных функциональными заказчиками мероприятий регионального плана, должны быть назначены уполномоченные должностные лица, ответственные за координацию работ по подготовке и реализации отдельных мероприятий регионального плана, на уровне заместителей руководителей соответствующих ведомств. 4.2.7. В качестве оператора электронного правительства назначается исполнительный орган государственной власти Кемеровской области. Оператор электронного правительства может также создаваться в виде открытого акционерного общества при условии внесения в уставной капитал соответствующих активов на принципах частно-государственного партнерства. Деятельность оператора электронного правительства финансируется по смете из средств областного бюджета или доходов, получаемых им от предпринимательской деятельности. Основными задачами оператора электронного правительства являются: организация создания, развитие и обеспечение функционирования межведомственных элементов инфраструктуры электронного правительства: единой телекоммуникационной инфраструктуры исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, регионального центра обработки данных и формирования ключевых информационных ресурсов (регистров, реестров и др.), среды электронного межведомственного взаимодействия и документооборота, регионального центра телефонного обслуживания граждан, региональной сети центров общественного доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, портала государственных услуг и др.; организация разработки и технического обслуживания прикладных межведомственных информационных систем, а также информационных систем обеспечения деятельности Коллегии Администрации Кемеровской области и Администрации Кемеровской области; ведение реестра разработанных прикладных решений и обеспечение доступа к ним заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. В целях обеспечения реализации настоящей Стратегии осуществляются мониторинг и статистическое наблюдение показателей развития информационного общества в Кемеровской области. 4.3. Организация реализации и контроля за исполнением регионального плана 4.3.1. По результатам утверждения регионального плана комиссия по предложению единой службы заказчика утверждает единый порядок планирования и контроля качества выполнения работ, предусматривающий разработку и представление типовых проектных документов и отчетности по каждому мероприятию регионального плана. 4.3.2. После утверждения регионального плана функциональными заказчиками отдельных мероприятий разрабатываются и утверждаются планы-графики их выполнения в соответствии с утвержденным порядком. 4.3.3. В рамках управления реализацией регионального плана формируется система независимой экспертизы на всех этапах выполнения мероприятий. 4.3.4. Функциональные заказчики на ежеквартальной основе представляют отчетность о реализации закрепленных за ними мероприятий регионального плана в единую службу заказчика. 4.3.5. Единая служба заказчика по результатам обобщения отчетности о реализации мероприятий регионального плана формирует сводный отчет и представляет его на рассмотрение комиссии с информацией о невыполнении мероприятий в установленные сроки и предложениями по повышению эффективности управления реализацией отдельных мероприятий. 4.3.6. Комиссия на регулярной основе рассматривает ход реализации наиболее значимых мероприятий, а также мероприятий, реализация которых значительно отстает от утвержденных планов-графиков. 4.3.7. Единая служба заказчика формирует и представляет ежегодно до 1 февраля на рассмотрение комиссии, Губернатора Кемеровской области, а также в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации доклад о результатах выполнения регионального плана в отчетном году с предложениями по корректировке плана на следующий период. 4.3.8. Ежегодно до 1 марта по результатам подведения итогов реализации регионального плана в текущем году региональный план продлевается на год вперед с одновременным уточнением состава мероприятий, объемов их финансирования и целевых показателей их реализации. 4.4. Механизм государственно-частного партнерства 4.4.1. Целью государственно-частного партнерства при реализации Стратегии является концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и программ в сфере развития и использования информационно-коммуникационных технологий в Кемеровской области с использованием средств областного бюджета и (или) объектов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области. 4.4.2. Основной задачей государственно-частного партнерства при реализации Стратегии является создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области и партнеров в целях устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области, повышения на этой основе уровня жизни населения. 4.4.3. При реализации Стратегии предполагается использовать такие формы государственно-частного партнерства, как соглашения (договоры): о совместной деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и партнеров, направленные на социально- экономическое развитие территорий Кемеровской области; об участии исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в реализации инвестиционных, инновационных и производственных проектов; о профессиональной подготовке и переподготовке кадров; иные соглашения (договоры), заключенные сторонами государственно-частного партнерства и отвечающие целям и задачам государственно-частного партнерства. 4.4.4. Целесообразно развивать государственно-частное партнерство в следующих направлениях реализации Стратегии: создание пунктов общественного доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления на базе пунктов коллективного доступа к сети "Интернет", действующих в организациях области; формирование телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства (с операторами связи); создание регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций Кемеровской области (с операторами связи); внедрение унифицированной электронной карты гражданина Кемеровской области (с банками); повышение компьютерной грамотности населения, повышение квалификации и переподготовка кадров в области использования информационно-коммуникационных технологий (с организациями, ведущими образовательную деятельность). 5. Перечень первоочередных мероприятий На первом этапе реализации Стратегии развития информационного общества в Кемеровской области до 2025 года в 2011-2015 годах будут выполнены следующие мероприятия. Перечень первоочередных мероприятий по развитию информационного общества в Кемеровской области до 2025 года (первый этап: 2011-2015 годы) Таблица 4 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование проекта, | Ответственные | Сроки | Ожидаемые результаты | Источники | | | мероприятия | исполнители | реализации | | финансирования | | | | | | | (БО - областной | | | | | | | бюджет, БФ - | | | | | | | федеральный бюджет, | | | | | | | БМ - местный бюджет) | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 1. | Разработка плана | Департамент | Ежегодно | Утвержденный план | | | | мероприятий по развитию | информационных | | мероприятий по развитию | | | | информационного | технологий | | информационного | | | | общества и | Кемеровской | | общества и | | | | формированию | области, | | формированию | | | | электронного | исполнительные | | электронного | | | | правительства в | органы | | правительства в | | | | Кемеровской области на | государственной | | Кемеровской области на | | | | очередной плановый | власти Кемеровской | | очередной плановый | | | | период (далее - | области | | период | | | | региональный план) | | | | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 2. | Формирование структур | Департамент | 2011 год | Определены должностные | | | | управления выполнением | информационных | | лица и органы власти, | | | | работ по подготовке, | технологий | | ответственные за | | | | реализации и контролю за | Кемеровской | | подготовку, реализацию и | | | | исполнением | области, | | контроль за исполнением | | | | регионального плана | исполнительные | | регионального плана: | | | | | органы | | заместитель Губернатора | | | | | государственной | | Кемеровской области; | | | | | власти Кемеровской | | постоянно действующий | | | | | области | | консультативный орган - | | | | | | | координационный совет | | | | | | | по развитию | | | | | | | информационного | | | | | | | общества и | | | | | | | формированию | | | | | | | электронного | | | | | | | правительства в | | | | | | | Кемеровской области; | | | | | | | уполномоченный | | | | | | | исполнительный орган | | | | | | | государственной власти | | | | | | | Кемеровской области; | | | | | | | ответственные | | | | | | | должностные лица в | | | | | | | исполнительных органах | | | | | | | государственной власти | | | | | | | Кемеровской области | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 3. | Разработка долгосрочной | Департамент | 2011-2015 годы | Утвержденная | | | | целевой программы | информационных | | долгосрочная целевая | | | | "Развитие | технологий | | программа "Развитие | | | | информационного | Кемеровской | | информационного | | | | общества и формирование | области | | общества и формирование | | | | элементов электронного | | | элементов электронного | | | | правительства в | | | правительства в | | | | Кемеровской области" на | | | Кемеровской области" на | | | | очередной плановый | | | очередной плановый | | | | период в соответствии с | | | период в соответствии с | | | | едиными рекомендациями | | | едиными рекомендациями | | | | и требованиями | | | и требованиями | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 4. | Разработка единой | Департамент | 2011-2015 годы | Наличие в Кемеровской | | | | архитектуры реализации | информационных | | области проекта по | | | | электронного | технологий | | созданию электронного | | | | правительства в | Кемеровской | | правительства, | | | | Кемеровской области, а | области | | осуществляющегося в | | | | также комплекса | | | соответствии с единой | | | | требований и | | | архитектурой, а также | | | | рекомендаций по | | | утвержденными | | | | реализации | | | требованиями и | | | | инфраструктуры и | | | рекомендациями | | | | отдельных систем | | | Министерства связи и | | | | электронного | | | массовых коммуникаций | | | | правительства на | | | Российской Федерации, | | | | региональном и | | | Министерства | | | | муниципальном уровнях | | | экономического развития | | | | | | | Российской Федерации | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 5. | Разработка нормативных | Департамент | 2011-2015 годы | Наличие в Кемеровской | | | | правовых актов, | информационных | | области нормативных | | | | регулирующих развитие и | технологий | | правовых актов, | | | | применение | Кемеровской | | регулирующих вопросы | | | | информационных | области, | | развития и применения | | | | технологий в Кемеровской | исполнительные | | информационных | | | | области | органы | | технологий | | | | | государственной | | | | | | | власти Кемеровской | | | | | | | области | | | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 6. | Создание областного | Департамент | 2011-2015 годы | Наличие областного | | | | фонда алгоритмов и | информационных | | фонда алгоритмов и | | | | программ разработанных | технологий | | программ разработанных | | | | типовых программно- | Кемеровской | | типовых программно- | | | | технических решений, | области | | технических решений, | | | | которые могут быть | | | которые могут быть | | | | использованы в других | | | использованы в других | | | | регионах без | | | регионах без | | | | дополнительных | | | дополнительных | | | | лицензионных отчислений | | | лицензионных отчислений | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 7. | Разработка и реализация | Департамент | 2011-2015 годы | Увеличение доли | БО | | | мероприятий по созданию | образования и науки | | населения Кемеровской | | | | условий для повышения | Кемеровской | | области, имеющего | | | | компьютерной | области, департамент | | базовые навыки | | | | грамотности населения | культуры и | | использования | | | | | национальной | | информационно- | | | | | политики | | коммуникационных | | | | | Кемеровской области | | технологий, по | | | | | | | сравнению с 2009 годом | | | | | | | до 60 процентов | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 8. | Разработка и реализация | Департамент | 2011-2015 годы | Рост обеспеченности | БО, БМ, | | | мероприятий по | образования и | | учащихся учреждений | внебюджетные | | | использованию | науки Кемеровской | | образования | источники | | | информационно- | области | | современными ПК до 5 | | | | коммуникационных | | | человек на один ПК; | | | | технологий в образовании | | | | | | | и науке | | | | | | | | | | обеспечение | | | | | | | широкополосного | | | | | | | доступа к сети "Интернет" | | | | | | | всем учреждениям | | | | | | | образования; | | | | | | | использование в учебно- | | | | | | | образовательном процессе | | | | | | | электронных | | | | | | | образовательных ресурсов | | | | | | | во всех учреждениях | | | | | | | образования | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 9. | Разработка и реализация | Департамент | 2011-2015 годы | Рост обеспеченности | БО, БФ | | | мероприятий по | охраны здоровья | | медицинских работников | | | | использованию | населения | | ПК до 3,5 человека на | | | | информационно- | Кемеровской | | один ПК; | | | | коммуникационных | области | | обеспечение | | | | технологий в системе | | | широкополосного | | | | здравоохранения | | | доступа к сети "Интернет" | | | | | | | всем медицинским | | | | | | | учреждениям; | | | | | | | использование всеми | | | | | | | амбулаторно- | | | | | | | поликлиническими | | | | | | | учреждениями электронной | | | | | | | регистратуры с | | | | | | | возможностью записи на | | | | | | | прием к врачу через сеть | | | | | | | "Интернет"; | | | | | | | рост доли лечебно- | | | | | | | профилактических | | | | | | | учреждений области, | | | | | | | внедривших систему | | | | | | | "Электронная история | | | | | | | болезни", до 20 процентов | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 10. | Разработка и реализация | Департамент | 2011-2015 годы | Внедренная | БО | | | мероприятий по | социальной защиты | | автоматизированная | | | | использованию | населения | | система "Адресная | | | | информационно- | Кемеровской | | социальная помощь", | | | | коммуникационных | области | | обеспечивающая оказание | | | | технологий в системе | | | государственных услуг | | | | социальной защиты | | | населению департаментом | | | | населения | | | социальной защиты | | | | | | | населения Кемеровской | | | | | | | области и учреждениями | | | | | | | социальной защиты | | | | | | | населения | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 11. | Разработка и реализация | Главное управление | 2011-2015 годы | Обеспечение мобильных | | | | мероприятий по | МЧС России по | | подразделений служб | | | | использованию | Кемеровской | | пожарной охраны и служб | | | | информационно- | области, | | реагирования в | | | | коммуникационных | Главное управление | | чрезвычайных ситуациях, | | | | технологий для | МВД России по | | дежурных частей полиции | | | | обеспечения безопасности | Кемеровской | | мобильными программно- | | | | жизнедеятельности | области | | техническими | | | | населения | | | комплексами для | | | | | | | оперативного | | | | | | | взаимодействия с | | | | | | | дежурно-диспетчерскими | | | | | | | службами, а также для | | | | | | | доступа к ведомственным | | | | | | | информационным | | | | | | | ресурсам; обеспечение | | | | | | | дежурно-диспетчерских | | | | | | | служб пожарной охраны и | | | | | | | служб реагирования в | | | | | | | чрезвычайных ситуациях, | | | | | | | полиции | | | | | | | информационными | | | | | | | системами учета, | | | | | | | обработки и хранения | | | | | | | обращений граждан | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 12. | Разработка и реализация | Архивное | 2011-2015 годы | Увеличение доли | БО | | | мероприятий по | управление | | архивных документов, | | | | использованию | Кемеровской | | включая фонды аудио- и | | | | информационно- | области | | видеоархивов, | | | | коммуникационных | | | переведенных в | | | | технологий в архивном | | | электронную форму, до 6 | | | | деле | | | процентов; | | | | | | | обеспечение доступа | | | | | | | через сайты в сети | | | | | | | "Интернет" к | | | | | | | электронным фондам | | | | | | | 3 процентов | | | | | | | государственных и | | | | | | | муниципальных архивов | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 13. | Разработка и реализация | Департамент | 2011-2015 годы | Рост доли цифровых | БО, БМ, привлеченные | | | мероприятий по | культуры и | | изображений музейных | средства | | | использованию | национальной | | предметов от общего | | | | информационно- | политики | | объема музейных фондов | | | | коммуникационных | Кемеровской | | до | | | | технологий в области | области | | 30 процентов; | | | | культуры, культурного и | | | рост доли библиотечных | | | | гуманитарного | | | фондов, переведенных в | | | | просвещения | | | электронную форму, до | | | | | | | 6 процентов; | | | | | | | обеспечение доступа | | | | | | | через сайты в сети | | | | | | | "Интернет" к | | | | | | | электронным фондам | | | | | | | 22 процентов | | | | | | | государственных и | | | | | | | муниципальных музеев; | | | | | | | обеспечение доступа | | | | | | | через сайты в сети | | | | | | | "Интернет" к | | | | | | | электронным фондам | | | | | | | 5 процентов | | | | | | | государственных и | | | | | | | муниципальных | | | | | | | библиотек | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 14. | Разработка и реализация | Департамент | 2011-2015 годы | Развитая инфраструктура | БО, внебюджетные | | | мероприятий по созданию | информационных | | по выпуску, выдаче и | источники | | | инфраструктуры по | технологий | | обслуживанию | | | | выпуску, выдаче и | Кемеровской | | универсальных | | | | обслуживанию | области, | | электронных карт; | | | | универсальных | уполномоченная | | количество граждан, | | | | электронных карт | организация | | проживающих в | | | | гражданина на территории | Кемеровской области | | Кемеровской области, | | | | Кемеровской области | по выпуску, выдаче и | | получивших | | | | | обслуживанию | | универсальные | | | | | универсальных | | электронные карты, - 2200 | | | | | электронных карт | | тыс. человек | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 15. | Разработка и реализация | Департамент | 2011-2015 годы | Рост обеспеченности | БО, БМ | | | мероприятий по | информационных | | рабочих мест | | | | использованию | технологий | | государственных и | | | | информационно- | Кемеровской | | муниципальных | | | | коммуникационных | области, | | служащих современными | | | | технологий в | исполнительные | | ПК и широкополосным | | | | деятельности | органы | | доступом к сети | | | | исполнительных органов | государственной | | "Интернет"; | | | | государственной власти | власти Кемеровской | | | | | | Кемеровской области и | области, | | | | | | органов местного | органы местного | | наличие официальных | | | | самоуправления | самоуправления | | сайтов в сети "Интернет" | | | | | | | у | | | | | | | 100 процентов | | | | | | | исполнительных органов | | | | | | | государственной власти | | | | | | | Кемеровской области, у | | | | | | | 50 процентов органов | | | | | | | местного самоуправления; | | | | | | | наличие информационных | | | | | | | систем, обеспечивающих | | | | | | | деятельность | | | | | | | исполнительных органов | | | | | | | государственной власти | | | | | | | Кемеровской области, | | | | | | | органов местного | | | | | | | самоуправления; | | | | | | | наличие региональной | | | | | | | системы | | | | | | | межведомственного | | | | | | | информационного | | | | | | | взаимодействия | | | | | | | Кемеровской области | | |-------+--------------------------+----------------------+----------------+---------------------------+----------------------| | 16. | Разработка и реализация | Департамент | 2011-2015 годы | Полная информация о | БО, БМ | | | мероприятий по | информационных | | государственных и | | | | обеспечению доступа | технологий | | муниципальных услугах, | | | | граждан и организаций к | Кемеровской | | размещенная на | | | | информации о | области, | | региональном портале | | | | государственных и | исполнительные | | государственных | | | | муниципальных услугах, к | органы | | муниципальных услуг и | | | | государственным и | государственной | | Едином портале | | | | муниципальным услугам в | власти Кемеровской | | государственных и | | | | электронном виде | области, | | муниципальных услуг; | | | | | органы местного | | наличие в Кемеровской | | | | | самоуправления | | области регионального | | | | | | | центра телефонного | | | | | | | обслуживания граждан и | | | | | | | организаций по вопросам | | | | | | | предоставления | | | | | | | государственных и | | | | | | | муниципальных услуг в | | | | | | | Кемеровской области; | | | | | | | количество услуг, | | | | | | | оказываемых органами | | | | | | | исполнительной власти | | | | | | | Кемеровской области и | | | | | | | органами местного | | | | | | | самоуправления в | | | | | | | электронном виде с | | | | | | | использованием | | | | | | | регионального портала | | | | | | | государственных и | | | | | | | муниципальных услуг - | | | | | | | 58 единиц; наличие | | | | | | | центров общественного | | | | | | | доступа, обеспечивающих | | | | | | | предоставление | | | | | | | государственных и | | | | | | | муниципальных услуг в | | | | | | | электронном виде, в | | | | | | | исполнительных органах | | | | | | | государственной власти | | | | | | | Кемеровской области, | | | | | | | органах местного | | | | | | | самоуправления | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение к Стратегии развития информационного общества в Кемеровской области до 2025 года Аналитический обзор состояния развития информационного общества в Кемеровской области 1. Факторы развития информационного общества 1.1. Информационно-коммуникационная инфраструктура Связь и телекоммуникации На территории Кемеровской области представлен весь спектр современных услуг связи: местная и междугородная, международная телефонная связь, универсальные услуги связи, сотовая связь, почтовая связь, документальная связь, кабельное телевидение. В настоящее время осуществляют производственную деятельность 636 подразделений, входящих в состав организаций связи, в том числе в сельской местности - 343. Из общего числа предприятий связи операторов местной телефонной связи насчитывается 44 единицы, операторов мобильной связи - 6 единиц, провайдеров по оказанию услуг передачи данных и доступа в сеть "Интернет" - 68 единиц, операторов кабельного и эфирного телерадиовещания - 61 единица. На протяжении 9 лет в Кемеровской области развивались как традиционные, так и современные информационно-телекоммуникационные технологии, в том числе с использованием беспроводных высокоскоростных мультисервисных систем передачи информации. Однако остаются территории, в которых внедрение ИКТ является затруднительным: ------------------------------------------------- | N п/п | Муниципальный | Сельское поселение | | | район | | |-------+------------------+--------------------| | 1 | 2 | 3 | |-------+------------------+--------------------| | 1. | Гурьевский район | Горскинское | |-------+------------------+--------------------| | 2. | | Ур-Бедаревское | |-------+------------------+--------------------| | 3. | Прокопьевский | Большеталдинское | | | район | | |-------+------------------+--------------------| | 4. | | Каменно-Ключевское | |-------+------------------+--------------------| | 5. | | Калачевское | |-------+------------------+--------------------| | 6. | | Михайловское | |-------+------------------+--------------------| | 7. | | Яснополянское | |-------+------------------+--------------------| | 8. | Таштагольский | Кызыл-Шорское | | | район | | |-------+------------------+--------------------| | 9. | | Усть-Кабырзинское | |-------+------------------+--------------------| | 10. | Тисульский район | Большебарандатское | |-------+------------------+--------------------| | 11. | | Утинское | |-------+------------------+--------------------| | 12. | | Берикульское | |-------+------------------+--------------------| | 13. | | Полуторниковское | |-------+------------------+--------------------| | 14. | | Серебряковское | |-------+------------------+--------------------| | 15. | | Третьяковское | ------------------------------------------------- С севера на юг области проложены три волоконно-оптические магистрали разных операторов, которые закольцованы между собой и позволяют с высокой скоростью и надежностью передавать потоки цифровой информации. Общая протяженность магистральных волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) на территории Кемеровской области превышает 6,5 тыс. километров. В Кемеровской области действуют 633 телефонные станции, из них 338 в городах, 295 в сельских населенных пунктах. Общая монтированная емкость телефонных станций составляет 844 тыс. номеров: городских станций - 800 тыс. номеров, сельских - 44 тыс. номеров. По сравнению с 2001 годом количество номеров увеличилось в 1,2 раза. Продолжается процесс замены морально и физически устаревших АТС в населенных пунктах Кемеровской области на современные цифровые станции. Удельный вес монтированной емкости электронных станций в общей монтированной емкости городских автоматических телефонных станций составляет 83,1 процента, что выше среднероссийского (80,6 процента) и ниже среднеокружного (85,5 процента) уровней. На сельских телефонных станциях уровень цифровизации телефонных сетей составляет 82,3 процента, что гораздо выше показателя в целом по России (62 процента) и по Сибирскому федеральному округу (80 процентов). Плотность стационарной телефонной связи в Кемеровской области выросла за 9 лет на 23 процента и составила 26 телефонов на 100 жителей. Из них: в городской местности - 29 телефонов на 100 жителей, в сельской - 9,2 телефона. Это соответствует 63-му месту в Российской Федерации и 7-му месту в СФО. Показатель ниже общероссийского (32 телефонных аппарата на 100 человек населения) и среднего значения по СФО (28 телефонных аппаратов на 100 человек населения). Кемеровская область по значению плотности телефонных аппаратов уступает соседним регионам: Томской, Новосибирской, Иркутской, Омской областям, Красноярскому и Алтайскому краям. Доля телефонизированных населенных пунктов, в которых круглый год присутствуют жители, достигла 100 процентов. Число подключенных терминалов сотовой связи увеличилось по сравнению с 2001 годом в 152 раза до 3 939 тыс. штук, или 139,7 штуки на 100 человек населения, что соответствует числу абонентов сотовой связи на 100 жителей Болгарии и Дании. Каждый житель Кемеровской области обслуживается в среднем у 1,2 оператора связи. В Кемеровской области темп роста был гораздо выше, чем в целом по России (30 раз) и СФО (72 раза). В СФО наибольший рост количества подключенных сотовых телефонов наблюдался в республиках Хакасия и Алтай (более 1000 раз), Бурятия (238 раз), в Забайкальском и Алтайском краях (242 и 262 раза). В Кузбассе действуют 6 операторов сотовой связи: Кемеровский филиал ОАО "ВымпелКом" (Билайн), Кузбасское региональное отделение Сибирского филиала ОАО "Мегафон", ЗАО "Кемеровская мобильная связь" (Теле-2), ЗАО "Скай Линк", ЗАО "Сотовый телефон Кузбасса "Джи Эс Эм" (Стек), филиал ОАО "Мобильные ТелеСистемы" в Кемеровской области (МТС). В 2009 году на долю операторов "большой тройки" (ОАО "МТС", ОАО "ВымпелКом", ОАО "Мегафон") приходилось 76 процентов всех абонентов сотовой связи. Рисунок 1. Структура рынка сотовой связи Кемеровской области в 2009 году* На региональном рынке сотовой связи Кемеровской области с 2009 года не осталось независимых операторов, рынок сложился как сеть игроков федерального масштаба. По количеству зарегистрированных абонентов региональный рынок близок к насыщению, поэтому в долгосрочной перспективе нет оснований ожидать появления новых игроков. Основная конкуренция будет развиваться между крупнейшими операторами в сфере качества и полноты предоставляемых сервисных пакетов и может приводить к незначительным изменениям корпоративной структуры рынка. Таблица 1 Число подключенных терминалов сотовой подвижной связи на 100 человек населения за 2001-2009 год ------------------------------------------------------------------------- | | Штук на 100 человек | Место в | | | | СФО | |-----------------------+-------------------------------------+---------| | | 2001 | 2004 | 2006 | 2008 | 2009 | 2009 | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Российская Федерация | 5,3 | 49,7 | 108,6 | 140,6 | 162,4 | | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Сибирский федеральный | 2,0 | 33,4 | 90,9 | 127,8 | 147,3 | | | округ | | | | | | | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Республика Алтай | 0,1 | 18,2 | 61,0 | 100,6 | 118,8 | 11 | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Республика Бурятия | 0,6 | 9,9 | 60,5 | 124,4 | 143,4 | 6 | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Республика Тыва | 0 | 1,3 | 52,8 | 91,6 | 135,1 | 9 | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Республика Хакасия | 0,1 | 11,3 | 85,4 | 140,9 | 196,2 | 1 | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Алтайский край | 0,5 | 24,5 | 78,7 | 112,5 | 127,3 | 10 | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Забайкальский край | 0,5 | 14,3 | 68,1 | 101,9 | 115,0 | 12 | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Красноярский край | 1,6 | 43,4 | 96,2 | 138,6 | 166,7 | 2 | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Иркутская область | 1,8 | 19,8 | 86,1 | 150,6 | 165,5 | 3 | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Кемеровская область | 0,9 | 44,0 | 96,3 | 123,5 | 139,7 | 8 | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Новосибирская область | 6,4 | 49,2 | 111,4 | 133,8 | 144,7 | 5 | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Омская область | 2,2 | 35,6 | 95,4 | 124,4 | 150,8 | 4 | |-----------------------+------+------+-------+-------+-------+---------| | Томская область | 3,3 | 54,3 | 114,2 | 123,2 | 141,2 | 7 | ------------------------------------------------------------------------- Рисунок 2. Динамика числа подключенных терминалов сотовой подвижной связи на 100 человек населения за 2001-2009 годы в регионах СФО* За период с 2004 по 2009 годы рынок услуг связи в Кемеровской области увеличился в денежном выражении более чем в 2,6 раза, составив в 2009 году 14,7 млрд. рублей, из которых около 64 процента пришлось на оплату услуг населением. Удельный вес региона в объеме доходов от услуг связи по Российской Федерации составил 1,2 процента, а по СФО - 12,4 процента. Таблица 2 Динамика роста объема доходов от услуг связи в Кемеровской области, млрд. рублей ------------------------------------------------------------------------------ | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 3,8 | 5,6 | 7,4 | 9,7 | 12,1 | 14,4 | 14,7 | -----------------------------------------------------------------------------— Наибольшая доля в структуре доходов от услуг связи принадлежит подвижной связи - 48,2 процента, местной телефонной связи - 12,6 процента, присоединения и пропуска трафика - 11,9 процента, документальной связи - 8,9 процента. Кемеровская область по уровню доходов от услуг связи населению в расчете на одного жителя (3294,2 рубля) находится на 46-м месте в Российской Федерации и на 7-м в СФО, уступая Новосибирской, Томской и Иркутской областям, Красноярскому и Забайкальскому краям и Республике Хакасия. Значение показателя ниже среднероссийского (4868,3 рубля) и среднего по СФО (3727,2 рубля). За последние 4 года наблюдается тенденция постепенного сокращения доли доходов местной, междугородной и международной телефонной связи и увеличения доли доходов от услуг подвижной связи, документальной электросвязи (включает в себя услуги сети передачи данных, услуги сети "Интернет", услуги предоставления в пользование технических средств). Развитие конкуренции в Кемеровской области в сегменте услуг стационарной связи ограничено по причине монопольного положения продавца услуг связи - Кемеровского филиала ОАО "Ростелеком". Он присутствует на всей территории Кемеровской области, обладает 80 процентами от всей монтированной сети местной телефонной связи в области. В 90 процентах муниципальных районов является единственным оператором местной телефонной связи и провайдером. В структуру филиала входят 7 подразделений, расположенных в городах и райцентрах Кузбасса. Кемеровский район стал первым муниципальным районом Кемеровской области, телекоммуникации которого полностью переведены на цифру. По предварительным данным ОАО "Ростелеком" планирует к 2012 году перевести на цифру все свои телекоммуникации на территории Кемеровской области. На территории Кемеровской области установлено 2026 таксофонов всех типов. В течение 5 лет обеспеченность таксофонами сельских населенных пунктов увеличилась в 46 раз, их количество в 2009 году достигло 726 единиц. Одновременно в городах Кемеровской области количество таксофонов сократилось в 2,4 раза. Сотовые операторы проводят в своих сетях тестовую проверку инфокоммуникационной технологии третьего поколения (3G). Сотовой связью обеспечиваются удаленные населенные пункты. С 2006 года создается спутниковая мультисервисная сеть Кемеровской области. На эти цели израсходовано 44,5 млн. рублей. В г. Кемерово сдан в эксплуатацию центральный телепорт, который поднял на борт отечественного космического аппарата губернские каналы телерадиовещания "СТС-Кузбасс" и "Кузбасс-ФМ". Это позволяет принимать региональные программы в любой точке Кемеровской области. Охват населения телевизионным и радиовещанием в Кемеровской области составил 98,8 процента и 95 процентов, что выше среднего показателя по округу (89,4 процента и 82,4 процента) и России (96,3 процента и 88,3 процента). Кроме существующих телевизионных и радиовещательных передающих средств к спутниковым каналам подключены 17 новых телевизионных передатчиков "СТС-Кузбасс" различной мощности. Охват населения губернским телерадиовещанием составляет около 85 процентов. Спутниковая сеть телерадиовещания позволяет более эффективно решать задачи централизованного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях и мероприятиях гражданской обороны. Через спутниковые каналы редакция губернского телевизионного канала "СТС-Кузбасс" сможет получать оперативные видеорепортажи из 9 городов и районных центров Кузбасса. Развитие сети "Интернет" В Кемеровской области 7 организаций связи-лицензиатов имеют на территории Кемеровской области пункты коллективного доступа к сети "Интернет" (ПКД). Их общее количество составляет 509 единиц. В организациях почтовой связи размещается 300 пунктов, или 59 процентов от их общего числа (против 76 процентов в 2008 году). Общее среднее количество пользователей коллективных пунктов доступа в организациях почтовой связи составило порядка 80 тыс. человек в год. Удельный вес Кемеровской области в общем количестве ПКД СФО в 2009 году составлял 11 процентов. Согласно исследованиям фонда общественного мнения (ФОМ) "Интернет в России" аудитория сети "Интернет" выросла в сравнении с 2002 годом почти в пять раз и насчитывала осенью 2010 года 46,5 млн. человек, или 40 процентов от общего числа взрослых жителей страны (от 18 лет и старше). По оценке Comscore, Россия занимает 8-е место в мире по числу пользователей сети "Интернет". Наибольшую часть пользователей - 31 процент (14,5 млн. человек) составляют лица в возрасте от 25 до 34 лет, увеличившись с осени 2002 года в 5,1 раза. Молодые люди в возрасте от 18 до 24 лет составляют 26 процентов от всех пользователей (12 млн. человек). Еще заметнее увеличилась численность пользователей возрастных групп 35-44 года и 45-54 года - в 5,2 раза (до 9,4 млн. человек) и в 7,7 раза (до 6,8 млн. человек) соответственно. В крупных городах аудитория сети "Интернет" выросла за 6 лет примерно втрое, в малых городах - в 5 раз, а в селах - почти в 8. Сеть "Интернет" наиболее интенсивно развивается в 4 густонаселенных федеральных округах - Приволжском, Южном (рост в 5,9 раза), Уральском (рост в 5,8 раза) и Центральном (рост в 5,6 раза). В Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах - рост в 4,8 раза. Самый низкий темп роста (4,3 раза) - в Сибирском федеральном округе. Причинами такого замедления в СФО эксперты называют чрезвычайно высокие затраты, необходимые для освоения гигантских и в целом малонаселенных территорий. Удельный вес Сибирского федерального округа в численности пользователей сети "Интернет" страны снизился за 6 лет с 14 процентов до 13 процентов (1,2 млн. человек - 2002 год, 5,5 млн. человек - 2010 год). Распределение общего числа пользователей сети "Интернет" по федеральным округам Российской Федерации представлено на рисунке 3. Рисунок 3. Распределение общего числа пользователей сети "Интернет" по федеральным округам Российской Федерации, осень 2010 года* В 2008 году в СФО был самый низкий среди федеральных округов уровень проникновения сети "Интернет" - 24 процента. В 2010 году данный показатель достиг значения 35 процентов, что позволило округу подняться на 7-е место. Самое высокое проникновение сети "Интернет" в СФО в следующих регионах: Томская область - 44 процента; Новосибирская область - 37 процентов; Красноярский край - 36 процентов. В Кемеровской области аудитория сети "Интернет" оценивается в размере 34 процентов от численности населения в возрасте от 18 лет и старше. По значению этого показателя область занимает 4-е место в СФО, 29-е место в России и находится в одной группе с Ярославской и Самарской областями, Забайкальским краем. Общее число пользователей сети "Интернет" в возрасте от 6 до 74 лет в 2010 году, по информации Кемеровостата, оценивалось в размере 835 тыс. человек, или 33,3 процента населения области, что больше уровня 2007 года в 1,8 раза. Рисунок 4. Динамика доли пользователей сети "Интернет" в Кемеровской области в возрасте от 6 до 74 лет, процентов* Согласно аналитическим разработкам компании "Яндекс" самая распространенная скорость доступа к сети "Интернет" в крупных городах России составляет 1024 Кбит/с. В гг. Москве и Санкт-Петербурге использование сети "Интернет" дешевле, чем в крупных российских городах на 93 процента и 91 процент соответственно. СФО занимает 4-е место по доступности к сети "Интернет": средняя стоимость доступа составила 301 рубль в месяц (против 911 рублей в месяц в 2008 году), что ниже среднероссийского уровня на 15 процентов (365 рублей в месяц) и выше лидера (Уральский федеральный округ) в 1,8 раза (167 рублей в месяц). Средний тариф на широкополосный доступ (скорость 1024 Кбит/с) по Кемеровской области составил в 2010 году 380 рублей в месяц (анализ проводился по г. Кемерово, г. Новокузнецку), что соответствует 2 процентам от средней заработной платы в Кемеровской области. Данный тариф на 26 процентов выше средней стоимости доступа к сети "Интернет" по СФО и соответствует среднероссийскому уровню. 1.2. Человеческий капитал Развитие научно-инновационного потенциала Число исследователей на 10000 человек населения составляет в Российской Федерации 26 человек. По Сибирскому федеральному округу этот показатель составляет 14 человек. С большим отрывом от соседних регионов лидируют Томская (43 человека) и Новосибирская (41 человек) области, где сосредоточены ведущие научные центры. Число исследователей на 10000 человек населения в Кемеровской области на протяжении 7 лет остается неизменным - 3 человека. Это 10-е место в СФО и 71-е место в России. Таблица 3 Число исследователей на 10000 человек населения, человек -------------------------------------------------------------------------- | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2009 | | | год | год | год | год | год | год | год | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Российская Федерация | 29 | 28 | 28 | 27 | 27 | 28 | 26 | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Сибирский | 16 | 16 | 16 | 15 | 15 | 15 | 14 | | федеральный округ | | | | | | | | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Республика Алтай | 3 | 3 | 3 | 3 | 4 | 5 | 4 | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Республика Бурятия | 9 | 9 | 10 | 9 | 7 | 7 | 6 | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Республика Тыва | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 4 | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Республика Хакасия | 1 | 1 | 1 | 4 | 2 | 2 | 2 | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Алтайский край | 6 | 5 | 5 | 5 | 5 | 6 | 4 | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Забайкальский край | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 2 | 2 | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Красноярский край | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | 12 | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Иркутская область | 12 | 12 | 12 | 11 | 11 | 12 | 12 | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Кемеровская область | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Новосибирская область | 47 | 48 | 47 | 46 | 44 | 43 | 41 | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Омская область | 18 | 19 | 19 | 18 | 17 | 14 | 14 | |-----------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Томская область | 43 | 43 | 44 | 43 | 43 | 45 | 43 | -------------------------------------------------------------------------- Рисунок 5. Динамика числа исследователей на 10000 человек населения в регионах СФО, человек* Уровень образования населения В России численность студентов на 1000 человек населения увеличилась с 2000/2001 учебного года на 61 процент и составила в 2009/2010 учебном году 52 человека. В СФО темп роста показателя за указанный период составил 44 процента. СФО занимает 6-е место по численности студентов на 1000 человек населения (47 человек), уступая Центральному, Северо-Западному, Приволжскому, Уральскому и Дальневосточному округам. В Сибирском федеральном округе с большим отрывом от соседних регионов лидируют Томская (83 студента на 1000 человек населения) и Новосибирская (62 студента на 1000 человек населения) области, где сосредоточены ведущие высшие учебные заведения. Данный показатель в Кемеровской области с 2000/2001 учебного года увеличился на 43 процента и составил 36 студентов. Это соответствует 65-му месту в Российской Федерации и 9-му месту в СФО. Кадровый потенциал в сфере ИКТ Из слагаемых человеческого капитала наиболее существенную роль в процессе информатизации региона играет наличие достаточного числа специалистов в сфере ИКТ. Томская и Новосибирская области являются основными поставщиками ИКТ-специалистов для экономики как Российской Федерации, так и Сибири. Значения количества выпускаемых ИКТ-специалистов на 10000 человек населения в данных регионах составляют 18,3 человека и 11,1 человека, что соответствует 3-му и 6-му месту по России. Высшие учебные заведения Кемеровской области выпустили в 2009/2010 учебном году 3,3 ИКТ-специалиста на 10000 человек. Это соответствует 63-му месту по стране. При этом количество выпускников высших и средних специальных учебных заведений по ИКТ-специальностям составила 1163 человека. На протяжении пяти лет с одновременным сокращением числа принятых студентов на ИКТ-специальности (на 17 процентов) наблюдался рост числа выпускников (на 45 процентов). Доля занятого населения, имеющего высшее образование, в Кемеровской области в период 2001-2006 годы выросла на 30 процентов. А за 2007-2009 годы сохранилась на значении 21,2 процента. Среди регионов Сибирского федерального округа это 11-й результат и соответствует 69-му месту в Российской Федерации. Если в 2007 году по данному показателю лидировали Томская область (5-е место в Российской Федерации) и Республика Алтай (6-е место в Российской Федерации), то в 2009 году вперед вырвалась Новосибирская область (30,5 процента), Томская область на 2-м месте в округе (29,1 процента). Их показатели выше среднероссийского значения - 28,7 процента и среднеокружного значения - 24,4 процента. 1.3. Экономическая среда для использования ИКТ Уровень, динамику и устойчивость экономики региона характеризуют ВРП на душу населения и среднегодовой темп прироста физического объема ВРП. ВРП на душу населения в среднем по России составляет 226 млн. рублей. В рейтинге федеральных округов первые места занимают Уральский (358 тыс. рублей), Центральный (308 тыс. рублей), Дальневосточный (268 тыс. рублей), Северо-Западный (253 тыс. рублей). Сибирский федеральный округ занимает 5-е место по Российской Федерации со значением показателя 173 тыс. рублей. В Кемеровской области на душу населения приходится 181,6 тыс. рублей ВРП, что соответствует 29-му месту в Российской Федерации и 4- му месту в СФО. Кузбасс опережают Красноярский край (258,8 тыс. рублей), Томская область (232,9 тыс. рублей) и Иркутская область (181,9 тыс. рублей). По показателю среднегодового темпа прироста физического объема ВРП Кемеровская область на 58-м месте по Российской Федерации и 8-м месте по СФО со значением 103 процента, что ниже среднероссийского (104,3 процента). При этом индекс физического объема ВРП на протяжении 3 лет (2004-2007 годы) сохранялся на уровне 107 процентов и значительно снизился в 2008 году до 102 процентов, а в 2009 году - до 92,9 процента. Объем доходов бюджета региона на душу населения является показателем бюджетной обеспеченности региона и возможностей инвестирования в ИКТ в бюджетной сфере. На протяжении 5 лет (2004-2009 годы) самые высокие бюджетные доходы на душу населения сохранялись в Чукотском (2009 год - 446,8 тыс. рублей), Ненецком (2009 год - 224,5 тыс. рублей), Ямало-Ненецком (2009 год - 163 тыс. рублей) автономных округах. В Кемеровской области на душу населения приходится 35,6 тыс. рублей консолидированного бюджета, что соответствует 33-му месту в Российской Федерации. В СФО Кемеровская область по данному показателю опустилась с 5-го места в 2005 году и 3-го места в 2008 году на 7-е место в 2009 году. На протяжении 2004-2009 годов лидерами по показателю в СФО являются Красноярский край (2009 год - 53,8 тыс. рублей) и Республика Алтай (2009 год - 64,1 тыс. рублей). Существует обратная связь между показателем доли продуктов питания в конечном потреблении домохозяйств и уровнем использования ИКТ. Структура расходов домохозяйств отражает общий уровень экономического развития региона и потенциальную покупательную способность населения в отношении ИКТ. Доля расходов на питание в конечном потреблении домохозяйств в Российской Федерации уменьшилась с 39,3 процента в 2005 году до 36,2 процента в 2009 году. Это свидетельствует о положительной динамике потребительских возможностей населения страны и, в частности, указывает на опережающий рост доходов основной части населения по сравнению с ростом цен на продукты питания. По данному показателю лидируют, т. е имеют его наименьшие значения, Москва (24,1 процента) и Мурманская область (28,8 процента). Сибирский федеральный округ по значению показателя опустился с 4-го места по Российской Федерации в 2005 году на 5-е место в 2009 году. В среднем по СФО значение показателя составило в 2009 году 37,8 процента. В Кемеровской области доля расходов на питание в конечном потреблении домохозяйств увеличилась с 31,3 процента в 2005 году до 36,6 процента в 2009 году и 37,6 процента в 2010 году. Это соответствует 3-му месту в СФО против 5-го в 2008 году, 3-го в 2007 году и 1-го в 2005 году. Кузбасс из соседей опережают Томская область и Красноярский край. Таким образом, в Кемеровской области на протяжении 5 лет наблюдается негативная динамика потребительских возможностей населения области и опережающий рост цен на продукты питания по сравнению с ростом доходов основной части кузбассовцев. Тем не менее ситуация с приобретением персональных компьютеров и подключением к сети "Интернет" складывалась на протяжении периода 2005-2010 годов неоднозначно. Рисунок 6. Использование ИКТ домохозяйствами Кемеровской области* При тенденции роста доли продуктов питания в конечном потреблении домохозяйств наблюдается рост доли домохозяйств, имеющих ПК. Снижение темпов роста было зафиксировано в 2008 году, что объясняется сложной экономической ситуацией в стране. Однако в 2009 году темп роста показателя возрос. Таким образом, при увеличении доли расходов на питание в конечном потреблении домохозяйств наблюдается рост спроса на товары и услуги ИКТ у населения. Согласно исследованиям рейтингового агентства "Эксперт-РА" по значению инвестиционного потенциала Кемеровская область на протяжении 9 лет удерживает 2-е место в СФО, уступая лишь Красноярскому краю. В масштабах Российской Федерации ранг потенциала Кемеровской области за этот период варьировался в промежутке 12-15-е места. В 2010 году область заняла 15-е место среди субъектов Российской Федерации, сместившись по сравнению с 2008 годом на 1 ранг вниз. Индекс инвестиционного риска. В период 2002-2007 годов в Кемеровской области наблюдалась положительная динамика индекса инвестиционного риска: он уменьшился с 1,07 до 0,986, что указывало на укрепление экономической стабильности в Кемеровской области и уменьшение вероятности потери инвестиций в ИКТ. В 2008 году показатель достиг своего максимального за 8 лет значения - 1,134, что соответствовало 53-му месту в Российской Федерации и резкому снижению уровня надежности экономики. В 2009 году индекс инвестиционного риска Кемеровской области достиг значения 1,087, что соответствует 44-му месту в Российской Федерации и 4-му в СФО. В 2010 году индекс инвестиционного риска вновь вырос до значения 1,142, и Кемеровская область заняла 54-е место в рейтинге регионов. Меньший инвестиционный риск наблюдается у соседей по округу: Омская область (0,967), Томская область (1,055), Красноярский край (1,094). 2. Использование ИКТ для развития 2.1. ИКТ в государственном и муниципальном управлении (электронное правительство) Обеспеченность исполнительных органов государственной власти Кемеровской области персональными компьютерами составляет 100 процентов. Наиболее высокий рост этого показателя за последние 5 лет наблюдался в 2008 году - более 50 процентов по сравнению с 2005 годом. Рисунок 7. Динамика числа компьютеров на 100 занятых в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области, штук* Показатель обеспеченности органов власти компьютерами выше среднероссийского показателя - 94 ПК на 100 занятых в органах государственной власти. Используют локальные вычислительные сети 90 процентов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, все из них имеют выход в сеть "Интернет". Кемеровская область - четвертая в стране по доле органов местного самоуправления (далее - ОМС), имеющих локальные вычислительные сети (78 процентов). Доля ОМС, имеющих доступ в сеть "Интернет", составляет 84 процента (29-е место по Российской Федерации). В администрациях 34 городских округов и муниципальных районов обеспечен постоянный выход в сеть "Интернет". Это позволило в администрациях городских округов и муниципальных районов внедрить удаленный доступ к автоматизированной системе "Документооборот" Администрации Кемеровской области. Данная система внедрена в Администрации Кемеровской области и 90 процентах исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. Прирост в 2010 году по данному показателю составил 10 процентов по сравнению с предыдущим годом. В Кемеровской области продолжает развиваться система проведения электронных конкурсов, аукционов и котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд "Госзаказ". Согласно рейтингу информационной доступности официальных сайтов для размещения информации о госзаказах (информация Института развития свободы информации, 2009 год) сайт Кемеровской области (www.ugzko.ru) занял 3-е место среди всех российских регионов, уступив только Амурской и Ростовской областям. Коэффициент информационной доступности сайта госзаказа Кемеровской области соответствует аналогичному показателю по официальному сайту федеральных органов государственной власти Российской Федерации. Доля рабочих мест сотрудников органов исполнительной власти Кемеровской области, обеспеченных широкополосным доступом к сети "Интернет", составила в 2010 году 71 процент. Доля органов местного самоуправления, имеющих доступ к сети "Интернет" со скоростью 256 Кбит/с и выше, составила 41 процент. Доля работников органов государственной власти региона, прошедших в 2010 году подготовку (переподготовку) в области использования ИКТ, составила 1,5 процента. Для обмена информацией используются средства электронной почты, создаются официальные Интернет-сайты, формируются базы данных различной направленности. Так, прирост количества информационных ресурсов (баз данных) составил в 2010 году по сравнению с 2008 годом 18 процентов, по сравнению с 2009 годом - 4 процента. Доля органов государственной власти, имеющих автоматизированные информационные системы, составила 97 процентов. Количество информационных ресурсов, функционирующих в органах местного самоуправления, в 2010 году выросло по сравнению с 2008 годом на 20 процентов, а доля органов местного самоуправления, имеющих автоматизированные информационные системы, возросла на 2 процента. В целом на муниципальном уровне преобладают автоматизированные системы бухгалтерского учета, работы с персоналом и справочные правовые системы. Коллегия Администрации Кемеровской области большое значение придает повышению открытости системы государственного и муниципального управления, информированности граждан и организаций о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Кемеровской области. В Кемеровской области имеют свои представительства в сети "Интернет" 100 процентов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, включая официальные сайты и страницы на Интернет- портале органов государственной власти Кемеровской области. При этом свои официальные сайты ведут 85 процентов из них. Доля органов местного самоуправления, имеющих свои сайты, составляет 15 процентов. При этом администрации городских округов и муниципальных районов - 100 процентов. Согласно мониторингу информационной доступности официальных сайтов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проведенному некоммерческим партнерством "Институт развития свободы информации", официальный сайт Администрации Кемеровской области занял в 2010 году 51-е место со степенью доступности 33 процента. По сравнению с 2009 годом сайт поднялся в рейтинге на 22 пункта. По рейтингу информационной открытости в СФО лидируют сайты Правительства Красноярского края (7-е место), Правительства Иркутской области (23-е место), Правительства Республики Хакасия (24-е место), Администрации Томской области (32-е место), Правительства Омской области (33-е место), Правительства Республики Бурятия (36-е место), Правительства Республики Тыва (42-е место), Правительства Новосибирской области (50-е место). Во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.06.2009 N 589-р создан сайт "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" (http://www.zakon.kemobl.ru). Сайт зарегистрирован как средство массовой информации (свидетельство Эл N ФС77-37012 от 04.08.2009) и содержит электронный вид законов Кемеровской области, нормативных правовых актов Коллегии Администрации Кемеровской области, Губернатора Кемеровской области, документов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. На технической площадке Интернет-портала органов государственной власти Кемеровской области в 2009 году создан ресурс для размещения государственной системы распространения правовых актов "Законодательство России". Подключение к системе пользователей, поддержание баз данных в актуальном состоянии проводится Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Кемеровской области. Пользователями системы являются исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления, библиотеки, школы. Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.05.2010 N 377-р утвержден перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде государственными учреждениями Кемеровской области и муниципальными учреждениями, в соответствии с которым до 1 января 2014 г. необходимо перевести в электронный вид 58 государственных и муниципальных услуг. Внедрены типовые решения "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг", "Региональный портал государственных и муниципальных услуг". Заявитель имеет доступ на региональном портале государственных и муниципальных услуг к описанию 328 государственных услуг и муниципальных услуг (федеральных - 215; региональных - 109), 226 организаций (федеральных - 126; региональных - 28, муниципальных - 72), к 7037 документам (в том числе образцам бланков и форм). На условиях софинансирования для реализации мероприятия "Приобретение и установка необходимого компьютерного и сетевого оборудования, а также программного обеспечения для создания и развития информационной системы для предоставления государственных и муниципальных услуг на основе многофункциональных центров в Кемеровской области" из федерального бюджета выделена субсидия в размере 3574999,98 рубля, из областного бюджета - 3039620,3 рубля. Приобретено компьютерное и сетевое оборудование, программное обеспечение для многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе и центра обработки данных Кемеровской области. Кемеровская область вошла в число пилотных регионов по реализации проекта "Развитие типовой информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг". Типовое программное обеспечение предоставлено Министерством экономического развития Российской Федерации, адаптировано и внедрено в Кемеровской области. Открыто первое в Кемеровской области муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Юрге и Юргинском районе" (далее - МФЦ). В МФЦ работает 17 окон по приему и выдаче документов, предоставляется 96 видов государственных и муниципальных услуг. Пропускная способность - 500 посетителей в день. Время ожидания приема составляет от 5 до 15 минут. Опыт создания пилотного МФЦ будет распространен на остальные муниципальные образования Кемеровской области. По данным проведенного Институтом развития информационного общества в 2008 году исследования в Российской Федерации "Использование ИКТ органами власти", респонденты выделили следующие направления, по которым использование ИКТ недостаточно: 1. Предоставление государственных услуг населению и бизнесу - 90,4 процента. 2. Лицензирование видов деятельности - 76,7 процента. 3. Управление культурой - 76,7 процента. 4. Управление здравоохранением - 75,3 процента. 5. Охрана окружающей среды - 72,6 процента. 6. Защита населения в чрезвычайных ситуациях - 69,9 процента и др. Достаточное использование ИКТ органами власти респонденты отметили только по 2 направлениям из 12: управление бюджетным процессом региона - 60,3 процента; предоставление информации о деятельности органов государственной власти - 56,2 процента. Доля организаций, использующих сеть "Интернет" для взаимодействия с органами управления, составила в 2010 году 64 процента, что выше среднероссийского показателя в этом периоде на 7,5 процента, а среднего показателя по СФО на 11 процентов. Тенденция повышения значения данного показателя характерна для Кемеровской области на протяжении 2004- 2009 годов. В течение всего этого периода значения были выше средних по Российской Федерации и СФО. Уровень использования сети "Интернет" в организациях Кемеровской области для взаимодействия с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления характеризуется следующими показателями: доля организаций, использовавших сеть "Интернет" для получения информации о деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, составила в 2010 году 49,4 процента (17-е место в Российской Федерации), что выше уровня 2008 года на 14,4 процента; доля организаций, использовавших сеть "Интернет" для получения бланков форм, составила в 2010 году 69,6 процента (20-е место в Российской Федерации), что выше уровня 2008 года на 15,4 процента; доля организаций, использовавших сеть "Интернет" для предоставления заполненных форм, составила в 2010 году 68,4 процента (18-е место в России), что выше уровня 2008 года на 16 процентов; доля организаций, использовавших сеть "Интернет" для участия в электронных торгах на закупку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, составила в 2010 году 19,4 процента (28-е место в России), что выше уровня 2008 года на 5 процентов. Для всех этих показателей также характерная тенденция повышения значений на протяжении 2004-2009 годов. Рисунок 8. Структура и динамика организаций Кемеровской области, использующих сеть "Интернет" для взаимодействия с органами управления, процентов* 2.2. ИКТ в бизнесе По данным Кемеровостата, по учитываемому кругу организаций Кемеровской области в 2010 году использовали информационные технологии 97 процентов организаций, из них 86 процентов организаций имели антивирусные программы, 77 процентов - программы для осуществления финансовых расчетов в электронном виде, 67 процентов - для решения организационных, управленческих и экономических задач, 69 процентов - электронно-справочные системы. Наиболее активно ИКТ используют учреждения высшего профессионального образования, предприятия добычи полезных ископаемых, организации финансовой деятельности (100 процентов от их общего числа), государственного управления (99,8 процента), здравоохранения и предоставления социальных услуг (98,9 процента), обрабатывающих производств (98,8 процента), транспорта и связи (98,4 процента). Количество используемых в обследуемых организациях персональных компьютеров составило по данным за 2010 год 27 штук на 100 работников, что выше уровня 2005 года на 63 процента, но ниже чем в среднем по Российской Федерации (35 штук). Рисунок 9. Динамика числа персональных компьютеров на 100 работников, штук* 74 процента организаций области имеют локальные вычислительные сети, 91 процент - доступ к сети "Интернет", что значительно выше средних показателей по Сибирскому федеральному округу (58 процентов и 73 процента соответственно) и Российской Федерации (65 процентов и 78 процентов соответственно). Прирост доли организаций, имеющих доступ к сети "Интернет", по сравнению с 2009 годом составил 3 процента. Снижение доли организаций по подключению к локальным вычислительным сетям составило менее 3 процентов. Рисунок 10. Динамика доли организаций Кемеровской области, имеющих локальные вычислительные сети, процентов* Число компьютеров, имеющих доступ к сети "Интернет", на 100 работников организаций Кемеровской области составило в 2010 году 14 штук, что больше показателя 2005 года в 3,6 раза, но ниже среднероссийского уровня на 7 процентов (15 штук). Доля организаций, имеющих свой веб-сайт, составила 28 процентов от общего числа обследованных организаций, что ниже среднероссийского показателя (29,4 процента). Среднероссийские показатели по затратам на ИКТ организациями составили в 2009 году 421377,8 млн. рублей, что больше на 13 процентов показателя 2008 года и в 2,5 раза показателя 2004 года. Затраты на информационные технологии организаций Кемеровской области в 2009 году составили 3695 млн. рублей, из которых 28 процентов использованы на приобретение вычислительной техники (включая установку и наладку). В 2010 году затраты выросли на 15 процентов (4256 млн. рублей). При этом 20 процентов денежных средств потрачено на приобретение вычислительной техники. По итогам 2009 года доля средств, использованных на приобретение программного обеспечения, в общем объеме затрат составила 13 процентов, на оплату услуг электросвязи - 43 процента, на оплату услуг сторонних организаций и специалистов - 11 процентов. Затраты на вычислительную технику и программное обеспечение выросли за год на 47 процентов при одновременном снижении затрат на услуги электросвязи на 13 процентов. Структура затрат на информационные и коммуникационные технологии организациями Кемеровской области по их видам в 2009 году представлена на рисунке 11. Рисунок 11. Структура затрат на информационные и коммуникационные технологии организаций Кемеровской области по их видам в 2009 году* Число организаций Российской Федерации в 2009 году, использовавших специальные программные средства, составило 154455 штук. Большинство из них использовало специальные программные средства: на антивирусные программы - 85 процентов от общего числа организаций; для решения организационных, управленческих и экономических задач - 68 процентов от общего числа организаций; для осуществления финансовых расчетов в электронном виде - 68 процентов от общего числа организаций. Эти тенденции использования специальных программных средств актуальны и для Сибирского федерального округа, и для Кемеровской области (89 процентов, 69 процентов, 80 процентов от общего числа организаций соответственно). Российские тренды Доля организаций России, использовавших в 2009 году сеть "Интернет" и другие глобальные сети для получения сведений о продукции (услугах), составила 46,6 процента, что выше уровня 2007 года на 20 процентов и уровня 2003 года в 1,9 раза. 31,3 процента организаций в России в 2009 году использовали сеть "Интернет" и другие глобальные сети для предоставления сведений об организации и ее продукции (услугах). Показатель вырос по сравнению с 2007 годом на 24 процента, с 2003 годом - в 1,8 раза. Доля организаций, использовавших сеть "Интернет" и другие глобальные сети в 2009 году для размещения заказов, составила 28,8 процента, а для получения заказов на продукцию (услуги) - 14,4 процента, что больше показателей 2007 года на 20 процентов и 6 процентов соответственно. Доля организаций, использовавших сеть "Интернет" и другие глобальные сети в 2009 году для оплаты продукции (услуг), составила 18,7 процента, а для осуществления электронных расчетов с потребителями использовали сеть "Интернет" и другие глобальные сети 14 процентов организаций. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
