|
Расширенный поиск
Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.01.2012 № 1599РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.01.12 N 1599 г. Кемерово Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 год Заслушав отчет об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 год и руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить отчет об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 год согласно приложению к настоящему Постановлению. 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области "Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 год" ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПЛАНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 ГОД I. Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 24 декабря 2010 года N 1095 был утвержден примерный план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2011 год (далее - план). План состоял более чем из 70 пунктов, ряд из которых предполагал рассмотрение пакета законопроектов. В ходе реализации план был дополнен 22 пунктами, 18 проектов законов были исключены из плана. В итоге план исполнен в 2011 году на 100 процентов. 75 законов приняты на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области во исполнение плана (см. диаграмму 1), 94 закона - сверх плана. Диаграмма 1 Итоги исполнения плана* Диаграмма 2 Итоги законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области (законы Кемеровской области по сферам ведения комитетов)* Диаграмма 3 Итоги законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2009-2011 годы (законы Кемеровской области по сферам ведения комитетов)* -------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование комитета | Количество законов Кемеровской области | | п/п | Совета народных депутатов |----------------------------------------| | | Кемеровской области | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------| | 1 | Комитет по вопросам | 36 | 46 | 34 | | | государственного устройства, | | | | | | местного самоуправления и | | | | | | правоохранительной | | | | | | деятельности | | | | |-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------| | 2 | Комитет по вопросам | 20 | 18 | 29 | | | промышленной политики и | | | | | | предпринимательской | | | | | | деятельности, комитет по | | | | | | вопросам предпринимательства, | | | | | | инноваций и имущественных | | | | | | отношений и комитет по | | | | | | вопросам промышленной | | | | | | политики и жилищно- | | | | | | коммунального хозяйства | | | | |-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------| | 3 | Комитет по вопросам | 30 | 26 | 26 | | | здравоохранения и социальной | | | | | | защиты населения | | | | |-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------| | 4 | Комитет по вопросам | 15 | 15 | 14 | | | образования, культуры и | | | | | | национальной политики | | | | |-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------| | 5 | Комитет по вопросам бюджета, | 26 | 32 | 43 | | | налоговой политики и финансов | | | | |-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------| | 6 | Комитет по вопросам аграрной | 13 | 17 | 17 | | | политики, землепользования и | | | | | | экологии | | | | |-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------| | 7 | Комитет по вопросам туризма, | 10 | 2 | 6 | | | спорта и молодежной политики | | | | |-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------| | | ВСЕГО | 150 | 156 | 169 | -------------------------------------------------------------------------------- В 2011 году Советом народных депутатов Кемеровской области принято 38 новых законов Кемеровской области (см. диаграмму 4, приложение 1). Диаграмма 4 Новые законы, принятые Советом народных депутатов Кемеровской области* Диаграмма 5 Итоги законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области (по видам законов)* Диаграмма 6 Итоги законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области (по субъектам права законодательной инициативы)* Диаграмма 7 Законы, принятые по инициативе депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области* II. Законодательная деятельность Совета народных депутатов Кемеровской области 1. По профилю комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности на сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области рассмотрено 34 законопроекта (см. диаграмму 8), из которых 6 законопроектов принято во исполнение плана. Диаграмма 8 Итоги исполнения плана* Диаграмма 9 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов)* Новые законы Кемеровской области (3 закона Кемеровской области) Законы Кемеровской области о внесении изменений (31 закон Кемеровской области) Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 14 законов (см. диаграмму 10), в том числе: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наградах Кемеровской области" Законом учреждены новые высокие награды Кемеровской области: орден "Меценат Кузбасса" - для оценки вклада граждан в развитие профессиональных видов деятельности в области культуры, искусства, науки, образования, просвещения и спорта, в дело сохранения и развития культурного достояния Кузбасса, для поддержания его престижа на государственном и мировом уровнях; почетное звание "Лауреат премии Губернатора Кемеровской области "Прорыв в будущее" - для оценки вклада коллективов авторов, граждан Российской Федерации в инновационное развитие Кемеровской области, высоких достижений в разработке и внедрении инновационных проектов в сфере обеспечения безопасности труда на предприятиях топливно-энергетического комплекса, переработки отходов, энергосбережения и энергоэффективности, в области медицины, а также особого вклада в социально-экономическое развитие территорий Кемеровской области. "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования" Законом учтены изменения, внесенные в 2010 году в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". В соответствии с ними субъекту Российской Федерации предоставлено право своим законом определять порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги, мосты, автодорожные вокзалы и автобусные станции, трамвайные пути и т.д.), используемых для транспорта общего пользования. Законом установлены обязанности уполномоченных органов по обеспечению прав граждан, транспортной безопасности и безопасности дорожного движения при организации и проведении публичных мероприятий, требования к транспортным средствам, используемым при проведении публичных мероприятий, а также определяются места проведения публичных мероприятий, где не могут использоваться транспортные средства. "О внесении изменений в статью 10 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" Практика свидетельствует о том, что не убранные своевременно снег и снежно-ледяные образования могут привести к целому ряду происшествий - начиная от травм при падении из-за гололеда и заканчивая обрушением крыш, не выдерживающих тяжести снега. В связи с этим, а также с целью усиления предупредительного эффекта в 2011 году были увеличены размеры штрафов, предусмотренные статьей 10 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", для граждан до 2 000 рублей, для должностных лиц до 15 000 рублей, для юридических лиц до 100 000 рублей. "О внесении поправки в Устав Кемеровской области" Внесение поправки в Устав Кемеровской области обусловлено внесением изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", которыми установлено, что число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации. Так, при численности избирателей свыше 2 миллионов человек установленное число депутатов должно составлять не менее 45 и не более 110 депутатов. В Кемеровской области на 1 января 2011 года численность избирателей составила 2 миллиона 122 тысячи 789 человек. Поэтому законом внесены изменения об увеличении численности депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области с 36 до 46. При этом 23 депутата будут избираться по единому избирательному округу (по спискам партий) и 23 - по одномандатным округам. "О некоторых вопросах деятельности добровольной пожарной охраны и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области" Законом реализованы отдельные положения Федерального закона "О добровольной пожарной охране" в части установления дополнительных мер социальной защиты добровольных пожарных, а именно: предоставление в порядке, установленном законодательством Кемеровской области, долгосрочных целевых жилищных займов при условии, что сведения о добровольном пожарном содержатся в сводном реестре добровольных пожарных не менее пяти лет; преимущественное право при приеме на работу в противопожарную службу Кемеровской области при прочих равных обстоятельствах при условии, что сведения о добровольном пожарном содержатся в сводном реестре добровольных пожарных не менее трех лет; выплата денежной компенсации в случае гибели (смерти) добровольного пожарного, работника добровольной пожарной охраны, привлеченных органами государственной власти Кемеровской области к профилактике и (или) тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах, наступившей в период исполнения ими своих обязанностей. Размер компенсации устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наградах Кемеровской области" Законом учреждены новые высокие награды Кемеровской области: орден Почета Кузбасса - для оценки вклада граждан, получивших общественное признание за деятельность, направленную на обеспечение интенсивного развития Кемеровской области и роста благосостояния ее населения; почетный знак "Золотая Шория" - для оценки высоких достижений граждан в производственной, научно-исследовательской и общественной деятельности, способствующих дальнейшему процветанию Кемеровской области; за существенный вклад в укрепление дружбы и сотрудничества наций и народностей, плодотворную деятельность по сближению и взаимообогащению культур, активное содействие развитию взаимовыгодного сотрудничества с субъектами Российской Федерации. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 18 законов (см. диаграмму 10), в том числе: "О внесении поправок в Устав Кемеровской области" Закон вносит ряд поправок в Устав Кемеровской области. В системе органов государственной власти Кемеровской области учреждается новый орган государственной власти Кемеровской области - уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области, а перечень государственных должностей Кемеровской области дополняется новой должностью - уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области. Уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области наделяется правом законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области. Также определяется порядок назначения на должность уполномоченного по правам ребенка, освобождения его от должности. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О законодательной деятельности в Кемеровской области" Закон направлен на обеспечение большей открытости деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области, объективного информирования граждан Российской Федерации и структур гражданского общества о законах, принимаемых Советом народных депутатов Кемеровской области, активного использования информационных технологий. Установлен новый источник официального опубликования законов области - сайт "Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области" (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakon.sndko.ru). "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" Закон определяет порядок выборов в органы местного самоуправления. Избрание главы муниципального образования на выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства (избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, поданных за всех кандидатов). Выборы депутатов представительного органа муниципального образования могут проводиться с применением одной из трех избирательных систем: 1) по мажоритарной системе относительного большинства (избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам); 2) по пропорциональной системе (распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей); 3) по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе (часть депутатов избирается по мажоритарной системе относительного большинства, остальные депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов по пропорциональной системе). Пропорциональная либо смешанная система может применяться только в городских округах с численностью избирателей не менее 150 тысяч человек. Если уставом муниципального образования не установлена избирательная система, то выборы проводятся по мажоритарной системе. Во вновь образованном муниципальном образовании первые выборы главы и депутатов проводятся по мажоритарной системе. Также установлено, что в городах и районах с численностью депутатов 20 и более применяется пропорциональная либо смешанная система. А при определении результатов выборов к распределению депутатских мандатов будут допущены партии, преодолевшие 5 процентный барьер. "О присвоении Губернатору Кемеровской области А.М. Тулееву почетного звания "Народный Губернатор" Закон принят на основании поступивших в Совет народных депутатов Кемеровской области многочисленных обращений жителей Кемеровской области, общественной палаты Кемеровской области, совета старейшин при Губернаторе Кемеровской области, Кемеровского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Ассоциации "Совет муниципальных образований Кемеровской области", Православной религиозной организации Кемеровская и Новокузнецкая епархия Русской православной церкви, Централизованной религиозной организации "Духовное управление мусульман Кемеровской области", трудовых коллективов крупнейших угольных предприятий области. В обращениях предлагается в знак глубокой признательности Аману Гумировичу Тулееву за его многолетнюю и плодотворную деятельность на посту Губернатора Кемеровской области присвоить ему почетное звание "Народный Губернатор". В связи с присвоением почетного звания устанавливается ежемесячная выплата в размере 50 тысяч рублей. Губернатору, прекратившему свои полномочия, для осуществления им и его помощниками общественной деятельности предоставляется помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи. По инициативе прокурора Кемеровской области приняты 2 закона (см. диаграмму 10): "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области" Закон Кемеровской области "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области" дополнен статьей, устанавливающей административную ответственность глав муниципальных образований за нарушение порядка и сроков предоставления муниципальных нормативных правовых актов, а также сведений, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области. Соответствующие изменения внесены и в Закон Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области": устанавливается административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об общественной палате Кемеровской области" Закон призван предотвратить случаи включения в состав общественной палаты Кемеровской области лиц (представителей общественных организаций, объединений), допустивших нарушение федерального законодательства о противодействии экстремизму. Диаграмма 10 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 2. В сфере ведения комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области рассмотрели на сессиях 43 законопроекта (см. диаграмму 11), из них 21 законопроект в соответствии с планом. Диаграмма 11 Итоги исполнения плана* В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатов Кемеровской области принято: (см. диаграмму 12) новых законов Кемеровской области - 13, о внесении изменений в законы Кемеровской области - 29 и 1 - о признании закона Кемеровской области утратившим силу. Диаграмма 12 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов)* Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 34 закона (см. диаграмму 13), в том числе: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" С учетом внесенных многочисленных изменений основные характеристики областного бюджета установлены на 2011 год в следующих размерах: общий объем доходов областного бюджета в сумме 95233767,3 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 101720061,4 тыс. рублей; дефицит областного бюджета в сумме 6486294,1 тыс. рублей, или 8,1 процента от объема доходов областного бюджета на 2011 год без учета безвозмездных поступлений. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" С учетом внесенных изменений основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области установлены на 2011 год в следующих размерах: общий объем доходов Фонда в сумме 15 351 824,9 тыс. рублей; общий объем расходов Фонда в сумме 15 686 774,7 тыс. рублей; дефицит бюджета Фонда в сумме 334 949,8 тыс. рублей, или 7,8 процента от объема доходов бюджета Фонда на 2011 год без учета безвозмездных поступлений. "Об исполнении областного бюджета за 2010 год" Доходы областного бюджета за 2010 год выполнены на 100 процентов. При плане 82647917,7 тыс. рублей поступило 82621892,1 тыс. рублей. Расходы областного бюджета за 2010 год исполнены на 96,7 процента (план - 89854924,1 тыс. рублей, исполнено - 86872511 тыс. рублей). При запланированном объеме в сумме 7207006,4 тыс. рублей фактически дефицит областного бюджета составил в сумме 4250618,9 тыс. рублей, или 7 процентов от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений. "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2010 год" Доходы Фонда за 2010 год составили 9 404 907,4 тыс. рублей при плане 9 342 804,6 тыс. рублей (100,7 процента). Расходная часть бюджета Фонда выполнена на 97,9 процента в сумме 9 435 492,8 тыс. рублей при плане 9 638 446,1 тыс. рублей. Остаток средств Фонда уменьшился с 437 809,4 тыс. рублей на начало 2010 года до 407 224,0 тыс. рублей на конец 2010 года, изменение остатка составило 30 585,4 тыс. рублей. "О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области "О транспортном налоге" Закон упростил процедуру получения пенсионерами льготы по транспортному налогу. Теперь пенсионеру не требуется предоставлять медицинскую справку о годности к управлению транспортным средством. Данный порядок будет действовать уже при предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу за 2011 год. "О налоговых льготах организациям, осуществляющим деятельность по переработке отходов на территории Кемеровской области" Законом предусмотрены условия применения, а также размер налоговых льгот по налогу на прибыль, по налогу на имущество организаций, а также по налогу, уплачиваемому при применении упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения - "доходы, уменьшенные на величину расходов", для организаций, осуществляющих деятельность по переработке отходов. Для организаций, соответствующих условиям, установленным законом, налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается с 18 до 13,5 процента, ставка налога на имущество организаций снижается до 0 процентов, а для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения - "доходы, уменьшенные на величину расходов", налоговая ставка снижается с 15 до 5 процентов. "О создании дорожного фонда Кемеровской области" В целях повышения эффективности решения вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения создан дорожный фонд Кемеровской области. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов областного бюджета от: транспортного налога; уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в областной бюджет; эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; субсидий, выделяемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области. "О налоговых льготах негосударственным дошкольным образовательным учреждениям" Закон направлен на стимулирование создания новых негосударственных дошкольных образовательных учреждений и их деятельности. Законом для учреждений, не применяющих упрощенную систему налогообложения, устанавливается налоговая льгота в виде полного освобождения от уплаты налога на имущество организаций. Для учреждений, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения - "доходы, уменьшенные на величину расходов", предусмотрено снижение налоговой ставки с 15 до 5 процентов. "О налоговых льготах на 2011 год отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющих розничную торговлю моторным топливом" К категориям налогоплательщиков, имеющих право на налоговые льготы, законом отнесены налогоплательщики, осуществляющие розничную торговлю моторным топливом (далее - налогоплательщики). Для организаций, соответствующих условиям, установленным законом, налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается с 18 до 13,5 процента, ставка налога на имущество организаций снижается до 0 процентов, а для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения - "доходы, уменьшенные на величину расходов", налоговая ставка снижается с 15 до 5 процентов. Также отдельные категории налогоплательщиков в соответствии с законом освобождаются от уплаты транспортного налога в отношении транспортных средств, находящихся в собственности налогоплательщика на момент вступления в силу данного закона, предназначенных для перевозки бензинов автомобильных и (или) топлива дизельного и имеющих свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. "О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области "О транспортном налоге" Законом от уплаты транспортного налога освобождаются многодетные семьи. От уплаты транспортного налога освобождаются родители (приемные родители, усыновители) в семье, имеющей в своем составе совместно проживающих с ними трех и более детей в возрасте до 18 лет включительно и (или) детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Льгота предоставляется только одному налогоплательщику и в отношении только одного транспортного средства - легкового автомобиля с мощностью двигателя до 150 л. с. (110,33 кВт) включительно, мотоцикла или мотороллера с мощностью двигателя до 35 л. с. (25,74 кВт) включительно, автобуса с мощностью двигателя до 150 л. с. (110,33 кВт) включительно по выбору налогоплательщика. "О некоторых вопросах по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт" Законом устанавливаются полномочия органов государственной власти Кемеровской области в сфере нормативно-правового регулирования организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Кемеровской области; некоторые вопросы порядка выдачи универсальных электронных карт; порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения. "О налоговой льготе на 2012 год организациям, использующим труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы" Законом предусматривается снижение на 2012 год налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, с 18 до 15 процентов организациям, использующим труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в которых не менее 50 процентов от среднесписочной численности работников составляют лица, отбывающие это наказание. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 9 законов (см. диаграмму 13), в том числе: "О контрольно-счетной палате Кемеровской области" Закон Кемеровской области направлен на совершенствование правовых основ внешнего государственного финансового контроля и повышение эффективности и результативности деятельности контрольно-счетной палаты Кемеровской области. Закон устанавливает порядок назначения на должность председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты, основные требования к кандидатурам на должности председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты, а также ограничения, связанные с замещением указанных должностей. В целях надлежащего осуществления должностными лицами контрольно- счетной палаты своих должностных полномочий законом устанавливаются их права и обязанности. Также законом определяются основные полномочия контрольно-счетной палаты. "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Кемеровской области" Законом в целях реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" установлены: порядок отнесения должностей председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования к муниципальным должностям; дополнительные полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования в сфере внешнего муниципального финансового контроля; порядок и форма уведомления должностными лицами контрольно-счетного органа муниципального образования председателя данного контрольно-счетного органа в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий; сроки представления в контрольно-счетный орган муниципального образования по его запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; сроки представления руководителями проверяемых органов и организаций пояснений и замечаний к актам, составленным контрольно- счетным органом муниципального образования при проведении контрольных мероприятий. "О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области "Об установлении ставок налога на игорный бизнес" Федеральным законом "О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" расширено число объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. Соответствующие изменения внесены в Закон Кемеровской области "Об установлении ставок налога на игорный бизнес". Закон направлен на увеличение налоговых поступлений в областной бюджет и увеличивает число объектов, на которые будет распространяться налог на игорный бизнес. К таким объектам теперь относятся пункты приема ставок тотализатора и ставок букмекерской конторы, а также процессинговые центры тотализаторов и букмекерских контор. Диаграмма 13 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 3. В сфере ведения комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области приняли на сессиях 17 законов Кемеровской области (см. диаграмму 14), из которых 9 в соответствии с планом. Диаграмма 14 Итоги исполнения плана* Диаграмма 15 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов)* Новые законы Кемеровской области (1 закон Кемеровской области) Законы Кемеровской области о внесении изменений (16 законов Кемеровской области) Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 9 законопроектов (см. диаграмму 16), в том числе: "Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов" Законом устанавливаются нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Кемеровской области, а также для городских округов и муниципальных районов. Установление нормативов необходимо для разработки документов территориального планирования, генеральных планов, региональных и муниципальных программ развития торговли, схем размещения нестационарных торговых объектов. Общий норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Кемеровской области установлен в размере 542 кв. метров на 1 тыс. человек, для городов: Кемерово - 712, Новокузнецка - 643, Полысаево - 417, Гурьевского района - 457, Ижморского района - в размере 298 кв. метров на 1 тыс. человек. "О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области" и Закон Кемеровской области "О предоставлении гражданам компенсации затрат, связанных с оформлением прав на земельные участки для индивидуального жилищного строительства" Законом определена еще одна льготная категория граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земли из государственной или муниципальной собственности, - сотрудники милиции, уволенные в результате реформирования системы органов внутренних дел Российской Федерации. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области" и Закон Кемеровской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области" Закон направлен на приведение в соответствие с федеральным законодательством Закона Кемеровской области от 18.07.2002 N 56-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области". Уточнен порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, права приобретения бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков. Законом подробно устанавливается статус многодетной семьи, регулируются отдельные вопросы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации. Кроме того, необходимые изменения вносятся в Закон Кемеровской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области". Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 7 законов (см. диаграмму 16), в том числе: "О внесении изменений в статьи 5 и 9 Закона Кемеровской области "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области" В соответствии с законом предлагается однократно бесплатно предоставлять земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе и из земель сельскохозяйственного назначения, в собственность категориям граждан, указанным в статье 5 Закона Кемеровской области "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области". "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области" Законом в соответствии с федеральным законодательством предлагается установить цену - 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий, по которой сельскохозяйственные организации, а также граждане, осуществляющие деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, могут приобрести земельные участки. Прокурором Кемеровской области по профилю комитета внесен проект закона Кемеровской области "О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области "О государственной поддержке лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Кемеровской области". С учетом изменений расходы на осуществление лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Кемеровской области осуществляются за счет средств, предусмотренных законом Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, в том числе в рамках реализации долгосрочных целевых программ, а также за счет других источников, не запрещенных действующим законодательством. Предоставление государственных гарантий от имени Кемеровской области по договорам финансовой аренды (лизинга) будет осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области. Диаграмма 16 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (9 законов Кемеровской области) Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (7 законов Кемеровской области) Законы, внесенные прокурором Кемеровской области (1 закон Кемеровской области) 4. В июне отчетного года комитет по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности был реорганизован. На его базе были созданы два комитета - комитет по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений и комитет по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства. В этой связи все статистические данные представлены суммарно по трем комитетам. В отчетном году по профилям указанных комитетов депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области приняли 29 законов (см. диаграмму 17), в том числе 17 в соответствии с планом. Диаграмма 17 Итоги исполнения плана* Было принято 8 новых законов Кемеровской области, 18 законов о внесении изменений в законы Кемеровской области и 3 закона о признании законов Кемеровской области утратившими силу (см. диаграмму 18). Диаграмма 18 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов) Губернатором Кемеровской области по профилям комитетов внесено 16 законопроектов (см. диаграмму 19), в том числе: в сфере ведения комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности: "О займах молодоженам в связи с празднованием Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в 2010 году" В соответствии с законом право на заем имеют граждане, состоящие в браке и заключившие данный брак в органе записи актов гражданского состояния Чебулинского района Кемеровской области 26 октября 2010 года. Заем предоставляется на срок не более 20 лет без уплаты процентов за пользование денежными средствами. Порядок предоставления займа в части, не урегулированной законом, а также способы и условия обеспечения возврата займа устанавливаются постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О займах молодым семьям в 2010 году" Закон принят в целях продолжения в 2011 году осуществления государственной поддержки в решении жилищных вопросов молодых семей, имеющих заслуги перед Кемеровской областью. Условия, порядок предоставления займов, способы обеспечения возврата заемных средств остаются без изменения: займы будут предоставляться за счет средств областного бюджета сроком до 20 лет без внесения первоначального взноса при условии необходимости улучшения жилищных условий молодой семьи и наличия источника дохода для погашения займа. "О разграничении полномочий органов государственной власти Кемеровской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" В связи с изменением федерального законодательства в области энергосбережения закон разграничивает полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности между Советом народных депутатов Кемеровской области, Коллегией Администрации Кемеровской области, Администрацией Кемеровской области (в лице департамента угольной промышленности и энергетики), региональной энергетической комиссией Кемеровской области, департаментом цен и тарифов Кемеровской области. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О займах в связи с аварией на шахте "Распадская" Действие Закона Кемеровской области "О займах в связи с аварией на шахте "Распадская" распространено на пасынков и падчериц граждан, погибших (умерших), пропавших без вести в результате аварии на шахте "Распадская". В соответствии с законом пасынком признается сын супруги гражданина, погибшего (умершего), пропавшего без вести в результате аварии на шахте "Распадская", не родной указанному гражданину; сын гражданской жены гражданина, погибшего (умершего), пропавшего без вести в результате аварии на шахте "Распадская", не родной указанному гражданину и проживавший с ним не менее одного года до достижения своего совершеннолетия. В свою очередь, падчерицей признается дочь супруги гражданина, погибшего (умершего), пропавшего без вести в результате аварии на шахте "Распадская", не родная указанному гражданину; дочь гражданской жены гражданина, погибшего (умершего), пропавшего без вести в результате аварии на шахте "Распадская", не родная указанному гражданину и проживавшая с ним не менее одного года до достижения своего совершеннолетия. В соответствии с законом пасынки (падчерицы) граждан, погибших (умерших), пропавших без вести в результате аварии на шахте "Распадская", подают заявление на получение займа по достижении ими своего совершеннолетия. "О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения" Закон направлен на реализацию гарантированного государством права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета следующих категорий граждан и совместно проживающих с ними членов их семей: уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета; в сфере ведения комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений: "О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области" В федеральное законодательство внесены значительные изменения, касающиеся как правил оборота алкогольной продукции, так и полномочий субъектов Российской Федерации в данной сфере. Исключены полномочия региона по порядку лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, по определению прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкоголя. Федеральным законом ограничено время розничной продажи всей алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Таким образом, с принятием данного закона законодательство Кемеровской области было приведено в соответствие с федеральным. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области" В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится полномочие по определению порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Законом данное полномочие отнесено к компетенции Совета народных депутатов Кемеровской области. Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом. Поэтому данным законом устанавливается, что комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области является органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом Кемеровской области; в сфере ведения комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства: "О займах молодоженам в связи с празднованием Дня шахтера в 2011 году" Законом предусмотрено право молодоженов, заключивших брак 26 и 27 августа 2011 года в органе записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Калтанского городского округа Кемеровской области, на получение долгосрочного целевого жилищного займа для приобретения или строительства жилого помещения. Такие займы будут предоставляться за счет средств областного бюджета сроком до 20 лет без внесения первоначального взноса и без уплаты процентов за пользование займом (при условии необходимости улучшения жилищных условий молодоженов и наличия источника дохода для погашения займа). "О займах молодоженам в связи с празднованием Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в 2011 году" Закон предусматривает право молодоженов, заключивших брак 20 октября 2011 года в органе записи актов гражданского состояния (ЗАГС) города Гурьевска Кемеровской области, на получение долгосрочного целевого жилищного займа для приобретения или строительства жилого помещения. Такие займы будут предоставляться за счет средств областного бюджета сроком до 20 лет без внесения первоначального взноса и без уплаты процентов за пользование займом при условии необходимости улучшения жилищных условий молодоженов и наличия источника дохода для погашения займа. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 13 законов Кемеровской области (см. диаграмму 19), в том числе: в сфере ведения комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О приватизации государственного имущества Кемеровской области" Законом внесен ряд изменений, в том числе: установлены полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по определению официального печатного издания и официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для публикации информации о приватизации государственного имущества, об установлении порядка разработки и утверждения условий конкурсов, о контроле за их выполнением; уточнены формулировки в отношении порядка перечисления средств от продажи государственного имущества; определен порядок информационного обеспечения приватизации государственного имущества Кемеровской области; в сфере ведения комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений: "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере инновационной деятельности" Законодательство Кемеровской области, регулирующее сферы инновационной деятельности, формировалось при отсутствии на федеральном законодательном уровне единой терминологии. Федеральный закон в этой сфере принят в июне отчетного года. Законом терминология, применяемая в законодательстве Кемеровской области, приведена к единообразию; в сфере ведения комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса" Законом разграничиваются полномочия органов государственной власти Кемеровской области в связи с изменением федерального законодательства в сфере государственного регионального жилищного надзора. Законом устанавливается полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области в части установления порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора, а Государственная жилищная инспекция по Кемеровской области наделяется полномочиями по осуществлению надзора за соблюдением требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг. Также жилищная инспекция будет выявлять и пресекать нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. "Об официальном сайте Кемеровской области" Закон принят в целях обеспечения реализации отдельных положений федеральных законов, которые требуют размещать информацию на официальном сайте субъекта Российской Федерации. Законом в качестве официального сайта Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определяется информационный Интернет-портал органов государственной власти Кемеровской области (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.kemobl.ru). Положение об официальном сайте утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области, а обеспечение функционирования официального сайта осуществляется уполномоченным Коллегией Администрации Кемеровской области исполнительным органом государственной власти Кемеровской области. Диаграмма 19 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 5. По профилю комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области приняли 14 законов (см. диаграмму 20), в том числе 7 законов - по плану. Диаграмма 20 Итоги исполнения плана* В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатов Кемеровской области принято (см. диаграмму 21) 3 новых закона Кемеровской области, 11 - о внесении изменений в законы Кемеровской области. Диаграмма 21 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов)* Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 12 законов (см. диаграмму 22), в том числе: "Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области" Законом создается государственная должность Кемеровской области - уполномоченный по правам ребенка, которой придается статус самостоятельного, независимого органа государственной власти Кемеровской области с полномочиями и функциями, установленными законом. В соответствии с данным законом основными задачами уполномоченного по правам ребенка являются: обеспечение основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка; содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка; подготовка предложений по совершенствованию законодательства Кемеровской области об обеспечении основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка; взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в области обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка; информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка. Приоритетной задачей уполномоченного по правам ребенка является защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Кемеровской области" Изменения, вносимые законом, коснулись полномочий органов государственной власти отраслевой и специальной компетенции, осуществляющих управление в сфере образования (в сфере лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, процедуры контроля и надзора за соблюдением законодательства в области образования). Кроме того, устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки некоторым категориям работников образовательных учреждений. В настоящее время законами Кемеровской области "Об образовании в Кемеровской области" и "О здравоохранении" гарантирована социальная поддержка молодым специалистам - педагогическим и медицинским работникам, осуществляющим свою деятельность соответственно в образовательных и медицинских учреждениях. Однако на медицинских работников, работающих в образовательных учреждениях, данная мера не распространяется. В целях социальной поддержки молодых специалистов - медицинских работников, приступивших к работе в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, данная категория граждан включена в число получателей ежемесячного социального пособия молодым специалистам, которое сейчас в зависимости от стажа работы установлено в размере 420 рублей и 1060 рублей в месяц, и единовременного социального пособия молодым специалистам, работающим в сельской местности, в размере 22 988 рублей и 34 482 рублей. Законом увеличивается размер ежемесячной надбавки воспитателям, младшим воспитателям государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Кемеровской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, с 1000 рублей до 1885 рублей, а также устанавливается ежемесячная надбавка стимулирующего характера в размере 885 рублей иным педагогическим работникам образовательных учреждений (старший воспитатель, учитель-логопед, педагог-психолог, учитель-дефектолог, инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель, социальный педагог, педагог дополнительного образования). "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О культуре" Законом увеличивается размер ежемесячного пособия работникам культуры, имеющим почетные звания "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации", "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", аналогичные звания в соответствии с законодательством СССР и РСФСР о государственных наградах и почетных званиях, а также почетное звание "Лауреат премии Кузбасса", с 700 до 740 рублей в месяц. Работникам культуры, имеющим почетные звания "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", аналогичные звания в соответствии с законодательством СССР и РСФСР о государственных наградах и почетных званиях, размер ежемесячного пособия увеличен с 1000 до 1060 рублей в месяц. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О пенсиях Кемеровской области" Пенсии Кемеровской области членам всероссийских творческих союзов писателей, художников и театральных деятелей установлены с 2004 года Законом Кемеровской области "О пенсиях Кемеровской области". За истекшее время на территории Кемеровской области были зарегистрированы еще два региональных отделения всероссийских творческих союзов - Союза российских писателей и Союза композиторов России, члены которых не вошли в категорию получателей пенсий Кемеровской области. Закон устанавливает равное право на получение пенсий Кемеровской области для членов всех всероссийских творческих союзов, проживающих на территории Кемеровской области. "О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних" Законом увеличивается размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), более чем на 8 процентов - с 4400 до 4760 рублей в месяц с 1 июня 2011 года. "Об установлении в 2011 году льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении" В соответствии с законом обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащимся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся) предоставляется льгота по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Кемеровской области. Льгота предоставляется в период с 1 января 2011 года по 15 июня 2011 года включительно и с 1 сентября 2011 года по 31 декабря 2011 года включительно. Льгота предоставляется независимо от места проживания обучающихся и нахождения образовательного учреждения, а также от прохождения маршрута поездки по территориям других субъектов Российской Федерации. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних" В настоящее время возможность получить единовременное пособие в размере 20 тысяч рублей возникает у приемной семьи только один раз - при ее создании. Единовременное социальное пособие выплачивается при условии, что при проведении в первые три месяца плановой проверки условий жизни подопечных (подопечного) органами опеки и попечительства дана положительная оценка соблюдения прав и законных интересов подопечных (подопечного), обеспечения сохранности их (его) имущества, соответствия содержания, воспитания и образования подопечных (подопечного) требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В соответствии с законом с 1 января 2012 года единовременное социальное пособие приемной семье будет выплачиваться не один раз - при создании приемной семьи, а за каждого взятого на воспитание приемного ребенка. Размер единовременного социального пособия остается без изменений (20 тысяч рублей), условия его выплаты также останутся прежними. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О поощрении отдельных категорий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей" Теперь в соответствии с данным законом будут также поощряться дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками общеобразовательных учреждений, набравшие 90 и более баллов по результатам единого государственного экзамена по одному из общеобразовательных предметов, или ставшие победителями регионального этапа всероссийской олимпиады школьников. Кроме того, указанные лица должны быть нуждающимися в жилых помещениях. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О культуре" В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" потребовалось уточнить и дополнить полномочия органов государственной власти Кемеровской области в отношении различных типов государственных учреждений культуры и искусства, а также принципиально иным образом сформулировать источники финансового обеспечения учреждений. Также закон устанавливает новую выплату стимулирующего характера в размере 1000 рублей отдельным категориям работников культуры - специалистам государственных музеев и библиотек Кемеровской области. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 2 закона (см. диаграмму 22), в том числе: "О внесении изменений в статью 15 Закона Кемеровской области "Об образовании в Кемеровской области" Закон принят в целях приведения Закона Кемеровской области "Об образовании в Кемеровской области" в соответствие с действующим законодательством. В соответствие с формулировками Закона Российской Федерации "Об образовании" приводятся положения статьи 15 Закона. Изменения коснулись уточнения полномочий исполнительного органа государственной власти Кемеровской области специальной компетенции, осуществляющего управление в сфере образования (в сфере государственного контроля (надзора) в области образования). В связи с принятием Федерального закона "О полиции" изменена терминология, применяемая в Законе Кемеровской области "Об образовании в Кемеровской области". "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области" Законом Коллегия Администрации Кемеровской области наделяется полномочием определять порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов культурного наследия в целях государственной охраны объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия. Диаграмма 22 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 6. В сфере ведения комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения к рассмотрению на сессии депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области представлено 26 законопроектов (см. диаграмму 23), из них 11 - по плану. Диаграмма 23 Итоги исполнения плана* В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатов Кемеровской области принято (см. диаграмму 24) 7 новых законов Кемеровской области, 18 - о внесении изменений в законы Кемеровской области и 1 закон о признании закона Кемеровской области утратившим силу. Диаграмма 24 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета* "О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с некоммерческими организациями" Действие закона распространяется на общественные объединения и другие некоммерческие организации, за исключением политических партий, государственных коопераций и компаний. Также закон устанавливает формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей" Закон принят в целях социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законом установлено, что при рождении (усыновлении) третьего ребенка (либо последующих детей) однократно предоставляется за счет средств областного бюджета областной материнский капитал в размере 100 000 рублей при соблюдении следующих условий: направление средств федерального материнского (семейного) капитала в полном размере (за исключением единовременной выплаты за счет средств материнского капитала) на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; жилое помещение (жилые помещения), на приобретение, строительство которого (которых) направляются средства материнского (семейного) капитала, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и областного материнского (семейного) капитала, должно (должны) находиться на территории Кемеровской области; место жительства (проживания) лиц, имеющих право на получение областного материнского (семейного) капитала, находится на территории Кемеровской области. Средства областного материнского (семейного) капитала могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего право на дополнительную меру социальной поддержки. Право на областной материнский капитал может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, исключение составляют случаи направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. В этом случае средства областного материнского капитала могут направляться на улучшение жилищных условий независимо от даты рождения (усыновления) ребенка. "О ежемесячной денежной выплате на хлеб отдельной категории граждан" Законом предлагается установить ежемесячную денежную выплату на хлеб в размере 60 рублей гражданам, получающим социальную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи". К числу таких граждан относятся неработающие пенсионеры, имеющие доход ниже прожиточного минимума пенсионера. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О здравоохранении" В 2011 году по соглашению с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации из федерального бюджета Кемеровской области была выделена субсидия на финансирование расходных обязательств при осуществлении неонатального и аудиологического скринингов. В целях реализации соглашения в статью 12 Закона Кемеровской области "О здравоохранении" внесена норма о том, что в Кемеровской области будут проводиться обследования новорожденных детей на наследственные заболевания (неонатальный скрининг) и обследование детей на выявление патологии органов слуха (аудиологический скрининг). Также законом повышен уровень социальной поддержки медицинских работников, имеющих почетные звания "Народный врач СССР", "Заслуженный врач РСФСР", заслуженного врача союзных республик, входивших в состав СССР, "Заслуженный врач Российской Федерации", "Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации". Размер пособия вышеуказанным категориям медицинских работников увеличен на 5,7 процента (до 740 рублей). "О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2012 год" Прогнозная величина прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2012 год составит 4563 рубля. Поэтому в Кемеровской области будет применяться федеральная социальная доплата к тем пенсиям, размер которых будет ниже 4563 рублей, так как предлагаемая величина прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2012 год ниже величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России, прогнозируемого в размере 5564 рубля. "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год" Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год включает в себя: перечень видов медицинской помощи, оказываемых населению бесплатно, Территориальную программу обязательного медицинского страхования, условия оказания и объемы медицинской помощи, оказываемой в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также в иных организациях, осуществляющих деятельность в области здравоохранения и участвующих на договорной основе в реализации Территориальной программы, критерии доступности и качества медицинской помощи, Территориальный перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сводный расчет стоимости, перечень учреждений здравоохранения, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, перечень учреждений здравоохранения, финансируемых из средств бюджета, перечень медицинских учреждений Кемеровской области, осуществляющих высокотехнологичную медицинскую помощь. Исходя из параметров областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области стоимость Территориальной программы на 2012 год составит 21768,6 млн. рублей, или 8060,9 рубля на одного жителя в год, в том числе средства обязательного медицинского страхования составят 11931,6 млн. рублей (4498,8 рубля на застрахованного), или 54,8 процента от общей стоимости Территориальной программы. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О пенсиях Кемеровской области" Законом с 1 января 2012 года увеличиваются размеры пенсий Кемеровской области с 500 до 600 рублей, с 520 до 620 рублей, с 550 до 650 рублей, с 600 до 700 рублей, с 650 до 750 рублей, с 15000 рублей до 20000 рублей, с 20000 до 25000 рублей. "О внесении изменения в статью 21 Закона Кемеровской области "О здравоохранении" Закон принят в связи с тем, что медицинские работники государственных учреждений здравоохранения, осуществляющие медицинскую деятельность в учреждениях образования, не участвуют в реализации национального проекта "Здоровье", Программы модернизации здравоохранения Кемеровской области на 2011-2012 годы, ввиду чего заработная плата данной категории работников значительно ниже других категорий, получающих соответствующие денежные выплаты стимулирующего характера в связи с участием в указанных проекте и программе, и не увязана с показателями эффективности и критериями качества работы. Законом указанным категориям медицинских работников установлены денежные выплаты стимулирующего характера в размере 1885 рублей в месяц. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 4 закона (см. диаграмму 25), в том числе: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей" В соответствии с Законом Кемеровской области "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей" для отдельных категорий семей установлено право на получение средств областного материнского капитала. Указанное право возникает после перечисления в полном размере (за исключением единовременной выплаты) средств федерального материнского капитала на улучшение жилищных условий. Данный факт подтверждается справкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. В ходе реализации закона выяснилось, что согласно справкам, выданным территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, на лицевых счетах граждан при перечислении федерального материнского капитала на улучшение жилищных условий в отдельных случаях сохраняются остатки средств. Размеры этих остатков составляют от нескольких копеек и выше. Законом в Закон Кемеровской области "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей" внесены изменения в части, позволяющей принимать положительное решение о предоставлении средств областного материнского капитала в случае наличия на счетах граждан допустимого остатка средств федерального материнского капитала. При этом размер такого остатка должен составлять не более одного процента от суммы федерального материнского капитала на дату обращения гражданина за предоставлением областного материнского капитала. Диаграмма 25 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 7. По профилю комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области принято 6 законов Кемеровской области (см. диаграмму 26), в том числе 3 закона - по плану. Диаграмма 26 Итоги исполнения плана* В сфере ведения комитета принято (см. диаграмму 27) 3 новых закона и 3 закона о внесении изменений в законы Кемеровской области. Диаграмма 27 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета* Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 4 закона (см. диаграмму 28), в том числе: "О развитии горнолыжного туризма" Принятие Закона Кемеровской области "О развитии горнолыжного туризма" было направлено на становление горнолыжного туризма в качестве самостоятельного направления развития горнолыжной индустрии, кроме того, создаст благоприятные условия как для отдыха туристов на территории Кемеровской области, так и для привлечения инвестиций в развитие горнолыжной индустрии Кемеровской области. Законом установлены меры по обеспечению безопасности горнолыжного туризма, а также формы государственной поддержки горнолыжного туризма, которые включают в себя: установление организаторам горнолыжных трасс льгот по налогам и сборам в пределах полномочий субъектов Российской Федерации; изменение организаторам горнолыжных трасс срока уплаты налогов и сборов, а также пеней и штрафов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Кемеровской области; финансирование развития горнолыжного туризма в рамках долгосрочных целевых программ Кемеровской области в сфере развития спорта и туристской деятельности; предоставление организаторам горнолыжных трасс нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультативной помощи. "О поощрении спортсменов - участников XXI зимних Олимпийских игр" Закон устанавливает новую форму поощрения спортсменов - участников XXI зимних Олимпийских игр - предоставление долгосрочного целевого жилищного займа. Право на получение займа в соответствии с законом имеют спортсмены, место жительства которых находится на территории Кемеровской области. Сумма займа, предоставляемого спортсменам в соответствии с законом, должна полностью покрывать расходы на приобретение или строительство жилья. Заем предоставляется без уплаты процентов за пользование им и на срок не более 20 лет. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 2 закона (см. диаграмму 28), в том числе: "О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области "О зонах экономического благоприятствования" Данным законом расширяются виды деятельности участников зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа. Наряду с деятельностью, ориентированной на строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов туристской индустрии, устанавливается вид деятельности, ориентированный на строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры, используемой исключительно для обслуживания объектов туристской индустрии. Диаграмма 28 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* III. Законотворческая деятельность Совета народных депутатов Кемеровской области в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации В отчетном году Советом народных депутатов Кемеровской области внесено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в виде законодательной инициативы 5 проектов федеральных законов (в 2010 году - 3 проекта федеральных законов): О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации; О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"; О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об оружии". "О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" По итогам "круглого стола" на тему "Законодательное обеспечение качества пищевых продуктов" было принято решение о необходимости разработки данного проекта федерального закона. Определяющим фактором качества жизни населения является обеспечение населения качественными продуктами питания. Правовое регулирование качества пищевых продуктов осуществляется рядом федеральных законов и технических регламентов, которые представляют собой обязательные правила, введенные в ранг федеральных законов. Четко налаженный производственный контроль на пищевых и перерабатывающих предприятиях и комплекс мероприятий, выполняемых контролирующими и надзорными службами, позволяют осуществлять государственный контроль за качеством пищевых продуктов. Уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Кемеровской области, является Территориальное управление Роспотребнадзора по Кемеровской области. Ежегодно управлением проводятся надзорные мероприятия в отношении более 3 тыс. объектов, занятых оборотом пищевых продуктов. В связи с выявлением случаев нарушения санитарных правил при производстве, хранении, транспортировке и реализации пищевых продуктов в 2009 году приостановлена реализация более 2 тыс. партий продовольствия объемом 65 тыс. килограммов, не соответствующего требованиям по качеству и безопасности. По результатам надзорных мероприятий в 2009 году к административной ответственности в виде штрафов привлечено более 5 тыс. индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц на сумму более 6 млн. рублей. В суды направлено более 200 дел об административных правонарушениях, в том числе 88 на приостановление деятельности предприятий. Деятельность 68 предприятий по решению судов приостановленa. Более 100 дел об административных правонарушениях направлено в суд за невыполнение в срок законного предписания. Вместе с тем специалисты отмечают, что в связи с незначительными суммами взысканий, определенными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, снижаются эффективность и результативность осуществления мероприятий по контролю и надзору. С целью повышения эффективности административных мер при осуществлении надзора проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предлагается увеличить размер административного штрафа за невыполнение в срок законного предписания контролирующих органов в 10 раз. Проект федерального закона отклонен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 5 октября 2011 года. "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" разработан по инициативе Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева в целях защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Законопроектом предлагается закрепить в Жилищном кодексе Российской Федерации норму, позволяющую ограничить имущество в обороте (жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) и предотвратить незаконные сделки, а также иные мошеннические действия, влекущие утрату права детей-сирот на жилые помещения. Указанные категории детей, получающие жилые помещения по договорам социального найма, зачастую становятся объектами противоправных посягательств и в итоге остаются без жилья. Поэтому предлагается вне очереди предоставлять жилые помещения по договорам безвозмездного пользования, а порядок и условия предоставления жилых помещений определять в субъектах Российской Федерации. Введение на федеральном уровне норм, предусматривающих выделение жилья лицам указанной категории по договору безвозмездного пользования, и право субъектов Российской Федерации устанавливать нормативными правовыми актами порядок и условия заключения такого договора обеспечат особую защиту и помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляемые государством в соответствии со статьей 20 Конвенции о правах ребенка. Учитывая цели деятельности субъектов Российской Федерации (обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке и условий реализации жилищных прав детей) и существо отношений, складывающихся по поводу использования жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, предлагаемые изменения в федеральное законодательство представляются объективно оправданными и соответствуют конституционно значимой цели - обеспечению прав граждан на жилье. Принятие законопроекта позволит обеспечить эффективность механизма реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на предоставление жилого помещения и обеспечение его сохранности. Проект федерального закона отклонен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17 ноября 2011 года. Вместе с тем в настоящее время Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внесенный Правительством Российской Федерации, которым предусматривается действенный механизм защиты жилищных прав указанных граждан. "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" В Совет народных депутатов Кемеровской области поступило обращение инициативной группы рыбаков-любителей о том, что после предоставления большого количества рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства на платной основе возникает возможность нарушения положений части 1 статьи 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а именно нарушения права граждан осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно. Данный вопрос вызвал широкий общественный резонанс не только в Кемеровской области, но в других регионах Российской Федерации. Разработанным комитетом по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предлагается внести изменения, направленные на совершенствование правового регулирования в области любительского и спортивного рыболовства. Проектом федерального закона предлагается определить максимальный процент площадей водных объектов на территории субъекта, предоставляемых для любительского и спортивного рыболовства. Кроме того, важным представляется создание условий для участия в процедуре определения границ рыбопромысловых участков органов местного самоуправления, которые обладают информацией о населении, проживающем на территории муниципального образования, отвечают за социально-экономическое развитие конкретного муниципального образования, а также утверждения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации режима использования рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства. Вместе с тем законопроектом предлагается признать утратившими силу части 5.1, 5.3 статьи 24 о возмездном оказании услуг и создании инфраструктуры на рыбопромысловых участках для организации любительского и спортивного рыболовства, так как регулирование указанных правоотношений в Федеральном законе "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" является избыточным, поскольку данные правоотношения уже урегулированы гражданским законодательством. На территории Кемеровской области насчитывается более 32 тысяч рек общей протяженностью 76479 км, 850 озер и 1130 прудов. В настоящее время в Кемеровской области утвержден перечень рыбопромысловых участков с различными видами пользования. Для любительского и спортивного рыболовства для участия в конкурсе были заявлены 187 участков, из которых 54 уже находятся в пользовании арендаторов. Вместе с тем установление режимов использования не входит в компетенцию субъекта, а именно этот фактор определяет эффективность использования рыболовной зоны. Данный проект федерального закона направлен на устранение пробелов в законодательстве путем установления предлагаемых правовых норм. Проект федерального закона находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Данный проект федерального закона разработан совместно комитетом по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов и комитетом по вопросам аграрной политики, землепользовании и экологии на основании обращения, которое поступило в Совет народных депутатов Кемеровской области от администрации города Юрги и Юргинского городского Совета народных депутатов. Органы местного самоуправления обеспокоены тем, что в настоящее время большое значение приобретает проблема несвоевременного и неполного исчисления и уплаты основополагающих налогов налоговой системы Российской Федерации - налогов на имущество физических лиц и на имущество организаций, а также земельного налога в силу непостановки на учет недвижимого имущества через его государственную регистрацию. Вследствие этого бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации несут существенные потери, что не позволяет разрешать социально-экономические проблемы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и препятствует поступательному развитию нашей страны. Не осуществляя государственную регистрацию имущества и иных подлежащих регистрации имущественных прав, граждане и организации фактически предоставляют сами себе бюджетные беспроцентные кредиты за счет бюджета и других добросовестных налогоплательщиков и полностью избегают налогообложения. Неуплата законно установленных налогов является уголовным преступлением, предусмотренным статьями 198 и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации, но несовершенство существующей правовой конструкции, не устанавливающей обязательных сроков государственной регистрации прав на недвижимое имущество, позволяет недобросовестным гражданам и организациям годами не регистрировать имущество, то есть не ставить имущество на налоговый учет и не платить установленные налоги, при этом - избегать любой налоговой, административной и уголовной ответственности. Для решения названной проблемы необходимы следующие изменения действующего законодательства. Во-первых, ввести в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" четкую правовую норму об обязанности зарегистрировать права на недвижимое имущество в течение 1 года с даты наступления оснований для государственной регистрации прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Во-вторых, установить существенный размер штрафа за неисполнение в установленный законом срок собственником недвижимого имущества и обладателем иных подлежащих государственной регистрации прав на него обязанности по государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Также отсутствие в настоящее время в действующем законодательстве вышеуказанных норм не позволяет решить проблему формирования Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в максимально полном объеме, а также эффективно использовать содержащиеся в нем сведения в целях налогообложения. Предлагаемые изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" позволят повысить эффективность администрирования и собираемость налогов на имущество физических лиц и имущество организаций, а также земельного налога, дополнительно обеспечив увеличение поступлений в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. Проект федерального закона находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об оружии" Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об оружии" разработан комитетом по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов в целях обеспечения условий безопасной деятельности работников учреждений и подразделений скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения. На федеральном уровне гарантии безопасности работникам и врачам скорой помощи не определены, что приводит к их фактически полной беззащитности перед периодически возникающими угрозами причинения вреда их жизни и здоровью. Несмотря на частые нападения на работников скорой помощи на вызовах, не установлено никаких мер их защиты, в результате чего работники и врачи скорой помощи получают травмы и даже погибают, исполняя свой профессиональный долг. Специфика работы скорой помощи обусловливает регулярные столкновения с криминальными ситуациями, с людьми, не осознающими свои действия, но адекватной защиты жизни и здоровья работников и врачей скорой помощи закон не установил. Вызывающие беспокойство высокая периодичность и частота нападений на бригады скорой помощи по всей стране требуют незамедлительного законодательного решения данной проблемы. Предлагаемые изменения в законодательство создадут возможность обеспечения в случае необходимости работников и врачей бригад скорой помощи гражданским оружием самообороны, то есть оружием, необходимым исключительно для их самообороны (согласно статье 3 Федерального закона "Об оружии"). Включение подразделений скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в перечень организаций, имеющих право на приобретение оружия, позволит обеспечить бригады скорой помощи оружием самообороны либо ограниченного поражения с патронами травматического действия, патронами газового действия или патронами светозвукового действия, либо электрошоковыми устройствами или искровыми разрядниками. Принятие предлагаемого проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об оружии" обеспечит необходимую защиту жизни и здоровья работников подразделений скорой медицинской помощи. Проект федерального закона находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. IV. ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗАКОНОВ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ Комиссией Совета народных депутатов Кемеровской области по вопросам проведения мониторинга законов и правоприменительной практики в 2011 году в ходе мониторинга исследованы 9 законов Кемеровской области и 2 федеральных закона: Федеральный закон "О полиции"; Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Закон Кемеровской области "О порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции c содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции"; Закон Кемеровской области "Об установлении порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда"; Закон Кемеровской области "Об установлении городской черты г. Кемерово"; Закон Кемеровской области "О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области"; Закон Кемеровской области "О мировых судьях в Кемеровской области"; Закон Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних"; Закон Кемеровской области "О транспортном налоге"; Закон Кемеровской области "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2011 год"; Закон Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по созданию административных комиссий". По итогам проведенного мониторинга внесены изменения в законы Кемеровской области, в том числе законы Кемеровской области "Об образовании в Кемеровской области", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", "О поощрении сотрудников милиции", "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних", "О транспортном налоге", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области" и другие, принят Закон Кемеровской области "Об официальном сайте Кемеровской области". Приложение 1 к отчету об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 год Новые законы Кемеровской области ---------------------------------------------------------------------- | N | Реквизиты закона | Наименование закона | | п/п | | | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 1 | от 31.01.2011 | Об уполномоченном по правам ребенка в | | | N 6-ОЗ | Кемеровской области | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 2 | от 31.01.2011 | О поощрении спортсменов - победителей | | | N 10-ОЗ | первенства мира по хоккею среди юниоров | | | | до 20 лет | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 3 | от 28.02.2011 | Об установлении нормативов | | | N 17-ОЗ | минимальной обеспеченности населения | | | | площадью торговых объектов | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 4 | от 28.02.2011 | О займах молодоженам в связи с | | | N 20-ОЗ | празднованием Дня работника сельского | | | | хозяйства и перерабатывающей | | | | промышленности в 2010 году | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 5 | от 05.04.2011 | О дополнительном основании признания | | | N 28-ОЗ | безнадежными к взысканию недоимки, | | | | задолженности по пеням и штрафам по | | | | региональным налогам | | | | | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 6 | от 05.04.2011 | О взаимодействии органов | | | N 30-ОЗ | государственной власти Кемеровской | | | | области с некоммерческими | | | | организациями | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 7 | от 05.04.2011 | О порядке проведения публичных | | | N 32-ОЗ | мероприятий на объектах транспортной | | | | инфраструктуры, используемых для | | | | транспорта общего пользования | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 8 | от 05.04.2011 | О поощрении спортсменов - участников | | | N 37-ОЗ | XXI зимних Олимпийских игр | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 9 | от 25.04.2011 | О развитии горнолыжного туризма | | | N 42-ОЗ | | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 10 | от 25.04.2011 | О ежемесячной денежной выплате на хлеб | | | N 48-ОЗ | отдельной категории граждан | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 11 | от 25.04.2011 | О дополнительной мере социальной | | | N 51-ОЗ | поддержки семей, имеющих детей | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 12 | от 27.05.2011 | Об исполнении областного бюджета за | | | N 52-ОЗ | 2010 год | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 13 | от 30.05.2011 | О выборах в органы местного | | | N 54-ОЗ | самоуправления в Кемеровской области | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 14 | от 02.06.2011 | Об исполнении бюджета Территориального | | | N 55-ОЗ | фонда обязательного медицинского | | | | страхования Кемеровской области за 2010 | | | | год | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 15 | от 02.06.2011 | О разграничении полномочий органов | | | N 61-ОЗ | государственной власти Кемеровской | | | | области в области энергосбережения и | | | | повышения энергетической эффективности | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 16 | от 02.06.2011 | О налоговых льготах организациям, | | | N 64-ОЗ | осуществляющим деятельность по | | | | переработке отходов на территории | | | | Кемеровской области | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 17 | от 02.06.2011 | О создании дорожного фонда Кемеровской | | | N 68-ОЗ | области | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 18 | от 27.06.2011 | О потребительской корзине в Кемеровской | | | N 70-ОЗ | области в 2012-2013 годах | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 19 | от 19.07.2011 | О налоговых льготах негосударственным | | | N 87-ОЗ | дошкольным образовательным | | | | учреждениям | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 20 | от 19.07.2011 | О некоторых вопросах деятельности | | | N 88-ОЗ | добровольной пожарной охраны и о | | | | внесении изменений в некоторые | | | | законодательные акты Кемеровской области | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 21 | от 19.07.2011 | О налоговых льготах на 2011 год отдельным | | | N 89-ОЗ | категориям налогоплательщиков, | | | | осуществляющих розничную торговлю | | | | моторным топливом | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 22 | от 19.07.2011 | О порядке предоставления отдельным | | | N 90-ОЗ | категориям граждан жилых помещений и | | | | единовременной денежной выплаты на | | | | приобретение или строительство жилого | | | | помещения | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 23 | от 19.07.2011 | Об установлении в 2011 году льготы по | | | N 93-ОЗ | тарифам на проезд обучающихся и | | | | воспитанников общеобразовательных | | | | учреждений, учащихся очной формы | | | | обучения образовательных учреждений | | | | начального профессионального, среднего | | | | профессионального и высшего | | | | профессионального образования | | | | железнодорожным транспортом общего | | | | пользования в пригородном сообщении | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 24 | от 29.09.2011 | О контрольно-счетной палате Кемеровской | | | N 95-ОЗ | области | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 25 | от 29.09.2011 | Об отдельных вопросах организации и | | | N 96-ОЗ | деятельности контрольно-счетных органов | | | | муниципальных образований Кемеровской | | | | области | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 26 | от 05.10.2011 | О порядке осуществления контроля при | | | N 102-ОЗ | перевозке пассажиров и багажа легковым | | | | такси | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 27 | от 05.10.2011 | О займах молодоженам в связи с | | | N 110-ОЗ | празднованием Дня шахтера в 2011 году | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 28 | от 27.10.2011 | О величине прожиточного минимума | | | N 113-ОЗ | пенсионера в Кемеровской области на 2012 | | | | год | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 29 | от 12.12.2011 | Об областном бюджете на 2012 год и на | | | N 133-ОЗ | плановый период 2013 и 2014 годов | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 30 | от 12.12.2011 | О бюджете Территориального фонда | | | N 134-ОЗ | обязательного медицинского страхования | | | | Кемеровской области на 2012 год и на | | | | плановый период 2013 и 2014 годов | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 31 | от 12.12.2011 | О некоторых вопросах по организации | | | N 138-ОЗ | деятельности по выпуску, выдаче и | | | | обслуживанию универсальных | | | | электронных карт | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 32 | от 12.12.2011 | О налоговой льготе на 2012 год | | | N 139-ОЗ | организациям, использующим труд лиц, | | | | отбывающих наказание в виде лишения | | | | свободы | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 33 | от 20.12.2011 | Об утверждении Территориальной | | | N 140-ОЗ | программы государственных гарантий | | | | оказания гражданам Российской | | | | Федерации бесплатной медицинской | | | | помощи на 2012 год | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 34 | от 20.12.2011 | О займах молодоженам в связи с | | | N 144-ОЗ | празднованием Дня работника сельского | | | | хозяйства и перерабатывающей | | | | промышленности в 2011 году | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 35 | от 20.12.2011 | О наделении органов местного | | | N 150-ОЗ | самоуправления отдельными | | | | государственными полномочиями в сфере | | | | здравоохранения | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 36 | от 20.12.2011 | О некоторых вопросах в сфере | | | N 156-ОЗ | государственного регулирования | | | | розничной продажи алкогольной | | | | продукции и о признании утратившими | | | | силу некоторых законодательных актов | | | | (положений законодательных актов) | | | | Кемеровской области | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 37 | от 27.12.2011 | О присвоении Губернатору Кемеровской | | | N 157-ОЗ | области А.М. Тулееву почетного звания | | | | "Народный Губернатор" | |-----+------------------+-------------------------------------------| | 38 | от 28.12.2011 | Об официальном сайте Кемеровской | | | N 160-ОЗ | области | ---------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
