Постановление Администрации Брянской области от 16.02.2006 № 104

участникам данной накопительной  системы  предоставляются  субсидии  в

целях    обеспечения   государственной   защиты   жилищно-строительных

сбережений граждан от инфляционных издержек  и  стимулирования  объема

накапливаемых финансовых средств (бонус).

       Целью   данного   вида   государственной   поддержки   является

привлечение  средств  населения  в  систему  финансирования  жилищного

строительства в Брянской области. Порядок и условия выделения субсидий

для    обеспечения    государственной    защиты   жилищно-строительных

сбережений граждан от инфляционных издержек  и  стимулирования  объема

накапливаемых  финансовых  средств утверждается нормативными правовыми

актами администрации Брянской области.

7.4.2. Привлечение дополнительных средств в систему ипотечного

жилищного кредитования

       Проблему  привлечения  кредитных  ресурсов  для   долгосрочного

жилищного ипотечного кредитования можно считать наиболее важной.

       Привлечение долгосрочных  ресурсов  инвесторов  для  ипотечного

кредитования  в рамках настоящей программы рассматривается в следующих

направлениях:

       выпуск и обращение ипотечных ценных бумаг;

       создание ипотечных паевых инвестиционных фондов;

       заключение вексельных договоров при строительстве жилья.

       Выпуск жилищных облигаций с ипотечным покрытием и их реализация

на   финансовом   рынке   рассматриваются   как   один  из  механизмов

рефинансирования ипотечных  кредитов  и  займов.  Выпуск  облигации  с

ипотечным   покрытием   осуществляется   при  условии  государственных

гарантий. Порядок выпуска и обращения облигаций с ипотечным  покрытием

урегулирован действующим законодательством.

       Средства,  привлекаемые   посредством   размещения   облигаций,

являются  целевыми  и  предназначены  для финансирования строительства

жилья на территории Брянской области  в  рамках  программы.  Погашение

обязательств  по  облигациям будет обеспечено средствами от реализации

жилья.  Для  ускорения  оборота  средства,  полученные  от  реализации

облигаций,   будут   инвестированы  в  строительство  жилых  домов  на

завершающих  этапах.  Преимущество   данной   схемы   для   инвесторов

заключается  в  знании  точного периода погашения всех обязательств по

облигациям.

       Рефинансирование ипотечных займов и кредитов  предусматривается

также  через  систему доверительного управления денежными требованиями

по ним. В качестве механизма  доверительного  управления  предлагается

создание  закрытых  ипотечных паевых инвестиционных фондов (ЗИПИФ) для

инвестирования   отдельных   строительных   проектов.   Имущество    и

имущественные  права передаются в доверительное управление управляющей

компании, имеющей  соответствующую  лицензию.  Деятельность  ипотечных

паевых  инвестиционных  фондов  регулируется  Федеральным  законом "Об

инвестиционных фондах".

       Вексельный  договор  заключается  с  участником  программы  для

инвестирования    жилья   на   основании   предварительного   договора

купли-продажи жилого помещения,  в  котором  указываются  условия  его

получения, технические характеристики и предполагаемая дата заключения

основного контракта. Вексельная  схема  является  способом  накопления

средств участником программы и обеспечивает ему приобретение жилья.

       Предлагаемые схемы рефинансирования ипотечных кредитов и займов

позволят  расширить  вторичный рынок ипотечных ценных бумаг в Брянской

области.

7.5. Формирование резервного жилищного фонда

       Развитие системы жилищного ипотечного кредитования предполагает

возможность  утраты  жилья  в  результате обращения взыскания на жилое

помещение, которое  приобретено  за  счет  кредита  банка  или  займа,

предоставленного  на приобретение квартиры и заложенного в обеспечение

возврата кредита или займа.

       Согласно действующему законодательству  администрация  Брянской

области  разрабатывает  нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы

социальной защиты  граждан  в  случае  обращения  взыскания  на  жилое

помещение, обремененное ипотекой.

       В целях обеспечения  охраны  конституционных  прав  граждан  на

жилище   и   удовлетворения   интересов   кредиторов   по   договорам,

обеспеченным залогом жилых помещений,  в  рамках  настоящей  программы

создается  резервный жилой фонд (резервный фонд), который предназначен

для  предоставления  залогодателям  и  членам  их  семей,  не  имеющим

альтернативного  жилья,  в случае обращения взыскания на принадлежащее

им заложенное жилье.

       Резервный фонд  состоит  из  жилых  домов  и  жилых  помещений,

пригодных   для   временного   проживания,   и   может  включать  дома

гостиничного и коридорного типа. Порядок формирования,  предоставления

и   пользования   жилыми  помещениями  резервного  фонда  определяется

администрацией Брянской области.

     7.6.      Обеспечение     земельных     участков     коммунальной
инфраструктурой  в целях жилищного строительства в системе  ипотечного
кредитования  (В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 08.12.2006 № 738)

     Увеличение    объемов   ипотечного   кредитования   может    быть
достигнуто   при  увеличении  жилищного  строительства,  обеспеченного
опережающей   коммунальной  инфраструктурой.   Обеспечение   земельных
участков   под  жилищное  строительство  коммунальной  инфраструктурой
позволит  решить одну из основных проблем, сдерживающих  рост  объемов
жилищного  строительства, и создать условия для увеличения предложения
жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
     В    рамках   программы   планируется   реализовать    меры    по
предоставлению   государственных   гарантий   Брянской   области    по
заимствованиям,  осуществляемым  на  обеспечение  земельных   участков
коммунальной   инфраструктурой,   в   целях   увеличения    ипотечного
кредитования  в  жилищном  строительстве, а  также  по  предоставлению
региональному  оператору программы субсидий на  возмещение  затрат  на
уплату  процентов  по  кредитам,  полученным  в  российских  кредитных
организациях на указанные цели.
     Соответствующие  кредиты  должны  предоставляться  на  срок,   не
превышающий   момента   окончания  реализации  программы.   При   этом
предполагается, что объем государственных гарантий Брянской области по
заимствованиям,  осуществляемым  для  обеспечения  земельных  участков
коммунальной  инфраструктурой в целях жилищного строительства,  в  том
числе при малоэтажном жилищном строительстве, составляет 100 процентов
суммы  основного долга. Срок государственной гарантии Брянской области
определяется  сроком  исполнения обязательства,  обеспечиваемого  этой
гарантией.
     Возмещение  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам  за  счет
субсидий  из  областного  бюджета будет  производиться  на  весь  срок
кредита  из расчета максимального снижения рыночной процентной  ставки
по  кредитам,  выдаваемым в 2006 году, на 80 процентов,  по  кредитам,
выдаваемым  в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам, выдаваемым  в
2008-2009 годах, -на 50 процентов.
     Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам  за  счет
средств  областного  бюджета производится на весь  период  кредита  по
процентной  ставке,  превышающей не более чем на 3  процентных  пункта
ставку  рефинансирования  Центрального банка Российской  Федерации  на
дату заключения кредитного договора.
     Государственные   гарантии   Брянской   области   по    кредитам,
предоставляемым  в  2006  -  2009 годах, а также  средства  областного
бюджета   на   предоставление  субсидий  региональному  оператору   на
возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам   будут
предусматриваться   в  необходимом  объеме  на  весь   срок   кредита,
соответствующего условиям программы.
     Порядок  предоставления государственных гарантий Брянской области
по  заимствованиям,  осуществляемым на обеспечение земельных  участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а  также
порядок  предоставления субсидий региональному оператору на возмещение
части  затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях на обеспечение земельных участков под  жилищное
строительство     коммунальной    инфраструктурой,     устанавливаются
администрацией области.

8. Организация управления программой и контроль

за ходом ее реализации

       Общее руководство и координация работ по  реализации  программы

осуществляется администрацией Брянской области.

       Оперативное  управление  и  текущий  контроль  за   выполнением

мероприятий  настоящей программы осуществляет комитет по экономической

политике Брянской области.

       Внутренний  контроль  программы   осуществляется   исполнителем

программы.

       Исполнитель программы ежеквартально направляет в  администрацию

области отчет о ходе выполнения мероприятий настоящей программы.

       Вопросы контроля и отчетности, не  урегулированные  программой,

разрешаются в порядке, установленном законодательством.

9. Ожидаемые социально-экономические результаты

       Качественные    и    количественные     социально-экономические

результаты,  ожидаемые от реализации настоящей программы, и индикаторы

оценки представлены в приложениях 4, 5.

       В результате реализации мероприятий программы в жилищную  сферу

области должно поступить 9746 млн. рублей совокупных инвестиций.

       Участниками программы предполагается  приобрести  481,3  тысячи

квадратных  метров  жилья,  в  том  числе количество семей, улучшивших

жилищные условия посредством получения ипотечных кредитов и  займов  в

рамках настоящей программы, достигнет 7292.

Приложение 1

к областной целевой программе

"Развитие ипотечного

кредитования в жилищном строительстве

Брянской области в 2006 - 2010 годах"

Программные мероприятия

N п/п	Наименование         мероприятия	Сроки выпол- нения	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1.	Нормативно-правовое  обеспечение программы (приложение 7)	2006 - 2010  годы	разработка нормативно-правовых актов, касающихся   реализации программы	активное развитие эффективного рынка жилья и       финансовых механизмов,     обеспечивающих доступность жилья          для населения Брянской области.   Обеспечение роста  инвестиций, необходимых для   эффективного функционирования       системы ипотечного жилищного  кредито- вания в жилищном строительстве
2.	Развитие      системы жилищного  ипотечного кредитования	2006 - 2010  годы	развитие и формирование систе- мы жилищного ипотечного креди- тования, создание условий  эф- фективно работающей    системы обеспечения доступным       по стоимости жильем граждан Брян- ской области со        средним уровнем доходов за счет собст- венных средств и долгосрочного ипотечного кредитования.      Привлечение банковских кредит- ных ресурсов, оценочных, стра- ховых и риэлтерских   компаний для эффективной работы  регио- нального оператора программы	улучшение жилищных     условий населения Брянской области:   к 2010 году 7292 семьи улучшат жилищные условия;             общая сумма выданных ипотечных займов и кредитов к 2010  году составит 3430 млн. рублей
3.	Государственная      (областная) поддержка развития      системы жилищного  ипотечного кредитования	2006 - 2010  годы	поддержка    платежеспособного спроса населения на  жилье по- средством выделения  бюджетных средств, предназначенных   для целевой адресной     поддержки нуждающихся в улучшении жилищ- ных условий в форме    безвоз- мездных субсидий, предоставля- емых для выплаты  первоначаль- ного взноса при  строительстве жилья и в целях    обеспечения защиты    жилищно-строительных сбережений участников програм- мы	государственная    (областная) поддержка    платежеспособного спроса населения для    строи- тельства или      приобретения жилья всего в сумме 2725  млн. рублей.                       Субсидирование      участников программы при    строительстве жилья в сумме        2000 млн. рублей.                       Субсидирование  жилищно-строи- тельных сбережений  участников программы в сумме     725 млн. рублей
4.	Формирование  резерв- ного жилищного фонда	2006 - 2010  годы	в целях обеспечения     охраны конституционных прав   граждан на жилище и     удовлетворения интересов кредиторов по  дого- ворам, обеспеченным    залогом жилых помещений,     создается резервный жилищный фонд, кото- рый предназначен для    предо- ставления залогодателям      и членам их семей, не    имеющим альтернативного жилья,       в случае обращения взыскания  на принадлежащее им    заложенное жилье. Порядок   формирования, предоставления и   пользования жилыми помещениями  резервного фонда определяется администра- цией области	планируется создание ежегодно- го резервного фонда в   разме- рах, соответствующих действую- щим стандартам, для  обеспече- ния жилыми помещениями залого- дателей и членов их семей,  не имеющих альтернативного жилья
5.	Привлечение  дополни- тельных средств     в систему    ипотечного жилищного  кредитова- ния	2007 - 2010  годы	целью мероприятий является:   выпуск эмиссионных   ипотечных ценных  бумаг    (в  частности облигаций) и их реализация  на финансовом рынке;             создание паевых инвестиционных фондов под конкретные  проекты строительства жилья.          Гарантии Брянской      области обеспечивают        исполнение обязательств перед держателями облигаций по выплате номиналь- ной стоимости       и    (или) полностью процентного   дохода по ним. Срок гарантии  опреде- ляется исходя из срока погаше- ния  облигаций  и   исполнения обязательств по ним	средства, привлекаемые посред- ством размещения  обеспеченных гарантиями     ценных   бумаг, являются целевыми и   предназ- начены для      финансирования строительства жилья на  терри- тории Брянской        области. Размеры выпуска эмиссионных  и неэмиссионных ценных     бумаг определяются в соответствующем финансовом году по   необходи- мости
6.	Привлечение кредитных ресурсов банков   для инвестирования       строительства жилья в рамках программы	2007 - 2010  годы	в целях обеспечения  опережаю- щего строительства жилых домов для участников       программы привлекать кредитные   ресурсы банков под     государственную гарантию Брянской области	сокращение сроков   строитель- ства, снижение затрат

Приложение 2

к областной целевой программе

"Развитие ипотечного

кредитования в жилищном строительстве

Брянской области в 2006 - 2010 годах"

Потребность в финансировании,

необходимом для решения задач областной целевой программы

"Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве

Брянской области в 2006 - 2010 годах"

(В редакции Постановления Администрации Брянской области от 27.07.2006 № 458)

(млн. рублей)

|——————|———————————————————————|————————|————————————————————————————————|
|N пп  |Источник               |        |Объем финансирования            |
|      |финансирования         |        |————————————————————————————————|
|      |                       |всего   |в том числе по годам            |
|      |                       |        |——————|——————|——————|——————|————|
|      |                       |        |2006  |2007  |2008  |2009  |2010|
|——————|———————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|————|
|1     |2                      |3       |4     |5     |6     |7     |8   |
|——————|———————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|————|
 1.     Общая сумма средств     10664    1578   2032   1908   2366   2780
 1.1.   Средства областного     3700     50     620    810    1010   1210
        бюджета
 1.1.1. Субсидия участникам     2475     50     415    540    670    800
        программы
        в том числе:                                                 
        работники бюджетной     1847     47     300    400    500    600
        сферы
        работники небюджетной   628      3      115    140    170    200
        сферы
 1.1.2. Займы участникам        1225     0      205    270    340    410
        программы
        в том числе:                                                 
        работники бюджетной     900      0      150    200    250    300
        сферы
        работники небюджетной   325      0      55     70     90     110
        сферы
 1.2.   Внебюджетные средства   6964     1528   1412   1098   1356   1570
 1.2.1. Средства от             460      50     75     100    110    125
        рефинансирования
        ипотечных займов
 1.2.2. Средства от возврата    130      4      13     24     38     51
        ипотечных займов
 1.2.3. Средства кредитов       3373     1094   838    385    492    564
        банков
 1.2.4. Собственные средства    3001     380    486    589    716    830
        участников программы
        (семьи) и прочие
        средства
———————————————————————————————————————————————————————————————————————————

Приложение 3

к областной целевой программе

"Развитие ипотечного

кредитования в жилищном строительстве

Брянской области в 2006 - 2010 годах"

СХЕМА

предоставления, рефинансирования и сопровождения

ипотечных жилищных кредитов и займов

                         постановление о

                             Администрация области       [1] предоставлении субсидии

                               (областной бюджет)       

                     ,$                     

                       Комиссия по [1]    Департамент по    

                     [1]предоставлению[1]   строительству и                      

                        субсидий   [1]жилищно-коммунальному[1]   средства на     

                                         хозяйству          субсидии и     

                     4ипотечные займы    

                           /\                                                 

                            [1] документы на рассмотрение                     \/ \/

                ,

   Банк   <>[1]Региональный оператор[1]

, соглашение по кредитованию участников программы [1]       программы    

/\ [1]/\ /\                                                    ,,

 [1] [1] [1]                                                           /\ /\ [1]/\    /\

 [1] [1] [1]  [1]передача закладной  передача закладной[1]  [1] [1]    

 [1] [1] [1]  $     Закладная      [1] [1] [1]   

 [1] [1] [1]  кредитный договор   $  договор займа       [1] [1] [1]   

 [1] [1] >                  < [1] [1]    [1]средства

 [1] [1]       кредит           [1]Участник программы[1]         заем           [1] [1]    [1]от

 [1] >                  <     [1]рефинансирования

 $                     

возврат кредита и процентов         возврат займа         

                                  /\       /\ оплата и                продажа[1] 

  страхование, оценка, проведение [1]          приобретение          закладной[1] 

  сделки                \/ жилья                         \/ 

     4          4

     [1]Комитет по регистрации[1]      [1]Жилье для участников[1]    [1]Агентство по ипотечному[1]

     ,           программы          [1]жилищному кредитованию [1]

      4,

4 4 4

[1]Страховая[1] [1]Оценочная[1] [1]Риэлтерская[1]

[1]компания [1] [1]компания [1] [1]компания  

Приложение 4

к областной целевой программе

"Развитие ипотечного

кредитования в жилищном строительстве

Брянской области в 2006 - 2010 годах"

Ожидаемые социально-экономические результаты

от реализации областной целевой программы

"Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве

Брянской области в 2006 - 2010 годах"

N п/п	Наименование показателей	Единица измере- ния	Ожидаемые результаты
			всего	в том числе по годам
				2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество     участников (семей),       улучшивших жилищные условия	семей	7292	1240	1391	1503	1570	1588
	в том числе:
	работники бюджетной сферы	семей	5309	827	1006	1114	1171	1191
	работники     небюджетной сферы	семей	1983	413	385	389	399	397
2.	Общее количество приобре- тенных квадратных метров	кв. м	481272	81840	91806	99198	103620	104808
	в том числе:
	работники бюджетной сферы	кв. м	350394	54582	66396	73524	77286	78606
	работники     небюджетной сферы	кв. м	130878	27258	25410	25674	26334	26202
3.	Средняя   цена    1 кв. м жилья	тыс.   руб.	19	14	16	18	21	24
4.	Общая стоимость  приобре- тенного жилья	млн.   руб.	9092	1146	1469	1786	2176	2515
	в том числе:
	работники бюджетной сферы	млн.   руб.	7208	764	1062	1323	1623	1887
	работники     небюджетной сферы	млн.   руб.	2433	382	407	463	553	628

Приложение 5

к областной целевой программе

"Развитие ипотечного

кредитования в жилищном строительстве

Брянской области в 2006 - 2010 годах"

Индикаторы оценки реализации

областной целевой программы "Развитие ипотечного кредитования

в жилищном строительстве Брянской области

в 2006 - 2010 годах"

N п/п	Предмет оценки	Еди- ница изме- рения	Индикаторы по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Доступность  приобретения жилья участниками    про- граммы.                  Отношение средней  рыноч- ной стоимости стандартной квартиры (общая   площадь 54 кв. м) к      среднему совокупному доходу  семьи из трех человек	лет	7,9	7,3	6,8	6,3	5,8
2.	Развитие системы субсидий на приобретение жилья.   Количество  предоставлен- ных субсидий   участникам программы на приобретение жилья на 1000       семей области, нуждающихся    в улучшении        жилищных условий	един.	24,6	27,6	29,9	31,2	31,6
3.	Развитие       ипотечного жилищного кредитования.  Количество выданных  ипо- течных кредитов и  займов участникам программы     Количество       выданных ипотечных кредитов и зай- мов на 10000      человек населения области	един. един.	1240     9,3	1391    10,4	1503    11,2	1570    11,7	1588    11,9
4.	Объем жилья,  приобретен- ного с помощью ипотечного кредитования.  Количество приобретенных  квадратных метров жилья с    помощью ипотечных кредитов и зай- мов                      Количество приобретенного с помощью      ипотечного кредитования жилья     на одну семью, нуждающуюся в улучшении жилищных  усло- вий	тыс. кв. м кв. м	81,8    1,7	91,8    1,9	99,2    2,1	103,6    2,3	104,8    2,4

Приложение 6

к областной целевой программе

"Развитие ипотечного

кредитования в жилищном строительстве

Брянской области в 2006 - 2010 годах"

Перечень

программных мероприятий и объемы их финансирования

за счет средств областного бюджета

по областной целевой программе

"Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве

Брянской области в 2006 - 2010 годах"

на 2006 год

(В редакции Постановления Администрации Брянской области от 27.07.2006 № 458)

|———————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|
|N пп   |Источник финансирования          |ЕДИНИЦЫ        |Всего на год|
|       |                                 |измерения      |            |
|———————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|
|1      |2                                |3              |4           |
|———————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|
 1.      Общая сумма средств               млн. рублей     850
 1.1.    Ассигнования областного бюджета   млн. рублей     50
         в том числе:                                      
 1.1.1.  Субсидия участникам программы     млн. рублей     50
         из них:                                           
         работники бюджетной сферы         млн.рублей      47
         работники небюджетной сферы       млн. рублей     3
 1.2.    Внутренние заимствования          млн. рублей     800
         в том числе:                                      
 1.2.1.  Государственные гарантии          млн. рублей     800
         Брянской области
——————————————————————————————————————————————————————————————————————

Приложение 7

к областной целевой программе

"Развитие ипотечного

кредитования в жилищном строительстве

Брянской области в 2006 - 2010 годах"

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативно-правовых актов, необходимых для реализации

областной целевой программы "Развитие ипотечного кредитования

в жилищном строительстве Брянской области

в 2006 - 2010 годах"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок  вы- полнения	Ответственные      исполнители
1	2	3	4
1.	Разработка и утверждение положения о   предостав- лении ипотечных займов	I квартал 2006 года	Брянский областной фонд     жилищного строительства    и ипотеки,  финансо- вое     управление Брянской  области, департамент     по строительству    и жилищно-коммуналь- ному     хозяйству Брянской области
2.	Разработка и утверждение порядка   предоставления субсидий	I квартал 2006 года	Брянский областной фонд     жилищного строительства    и ипотеки,  финансо- вое     управление Брянской  области, департамент     по строительству    и жилищно-коммуналь- ному     хозяйству Брянской области
3.	Постановление  админист- рации области о  катего- риях участников     про- граммы	I квартал 2006 года	департаменты      здравоохранения,  общего и   профес- сионального  обра- зования, по строи- тельству, жилищно- коммунальному     хозяйству Брянской области,  управле- ния      культуры, социальной  защиты населения Брянской области,   комитет по      физической культуре и  спорту Брянской  области, Брянский областной фонд     жилищного строительства    и ипотеки
4.	Постановление  админист- рации области о стоимос- ти одного    квадратного метра, принимаемого  для расчета субсидии	ежеквар- тально	департамент     по строительству    и жилищно-коммуналь- ному     хозяйству Брянской  области, Брянский областной фонд     жилищного строительства    и ипотеки
5.	Постановление  админист- рации области о стоимос- ти одного    квадратного метра, принимаемого  для строительства      жилых домов в рамках программы	постоянно	департамент     по строительству    и жилищно-коммуналь- ному     хозяйству Брянской  области, Брянский областной фонд     жилищного строительства    и ипотеки