Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2015 № 212

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.06.15 № 212

г. Кемерово

Об утверждении региональной программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы

(В редакции Постановлений Коллегии Администрации

Кемеровской области от 16.11.2015 № 372; от 19.02.2016 № 53;

 от 23.01.2017 № 29)

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) А.А.Лазарева.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Кемеровской области          А.М.Тулеев

Утверждена

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 30 июня 2015 г. № 212

Региональная программа

«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования

Кемеровской области» на 2015-2022 годы

В редакции Постановлений Коллегии Администрации

Кемеровской области от 16.11.2015 № 372; от 19.02.2016 № 53;

 от 23.01.2017 № 29)

Паспорт

региональной программы

«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования

Кемеровской области» на 2015-2022 годы

Наименование региональной программы	Региональная программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы (далее – Региональная программа)
Директор Региональной программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) А.А.Лазарев
Ответственный исполнитель Региональной программы	Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области
Исполнители Региональной программы	Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, департамент лесного комплекса Кемеровской области, органы местного самоуправления в отношении дорог местного значения, государственное казенное учреждение Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса»
Цель Региональной программы	Дальнейшее развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения Кемеровской области в соответствии с потребностями экономики и населения области и обеспечение ее эффективного функционирования
Задачи Региональной программы	Повышение технического уровня наиболее перегруженных участков автомобильных дорог со строительством обходов населенных пунктов; обеспечение сохранности автомобильных дорог и поддержание их в состоянии, обеспечивающем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта
Срок реализации Региональной программы	2015-2022 годы
Мероприятия Региональной программы	Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; создание условий для реализации Региональной программы; предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня
Объемы и источники финансирования Региональной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем финансирования Региональной программы – 58 964 095,7 тыс. рублей, ­ в том числе по годам реализации: 2015 год – 8 454 731,7 тыс. рублей, 2016 год – 8 086 213,2 тыс. рублей, 2017 год – 5 810 015,6 тыс. рублей, 2018 год – 8 846 207,6 тыс. рублей, 2019 год – 8 540 201,8 тыс. рублей, 2020 год – 6 408 908,6 тыс. рублей, 2021 год – 6 408 908,6 тыс. рублей, 2022 год – 6 408 908,6 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета – 50 492 584,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 5 951 563,4 тыс. рублей, 2016 год – 7 249 163,6 тыс. рублей, 2017 год – 5 810 015,6 тыс. рублей, 2018 год – 5 846 207,6 тыс. рублей, 2019 год – 6 408 908,6 тыс. рублей, 2020 год – 6 408 908,6 тыс. рублей, 2021 год – 6 408 908,6 тыс. рублей, 2022 год – 6 408 908,6 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе: средства федерального бюджета –8 471 511,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 2 503 168,3 тыс. рублей, 2016 год – 837 049,6 тыс. рублей, 2017 год – 0,0 тыс. рублей, 2018 год – 3 000 000,0 тыс. рублей, 2019 год – 2 131 293,2 тыс. рублей, 2020 год – 0,0 тыс. рублей, 2021 год – 0,0 тыс. рублей, 2022 год – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы	Увеличение по сравнению с периодом 2003-2012 годов объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения на 4 процента и ввод в эксплуатацию 151,4 км; повышение до 74,51 процента доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям

1.     Характеристика состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области

Кемеровская область — самая густонаселённая часть Сибири. Занимая в Сибирском федеральном округе десятое место по площади территории, она находится на втором месте по численности населения. Существующее географическое положение, концентрация на ограниченной территории большого промышленного потенциала и высокая степень урбанизации создали предпосылки для приоритетного развития в Кузбассе автомобильных дорог и автомобильного транспорта. Сегодня на его долю приходится 75 процентов всех грузовых и пассажирских перевозок в области.

Поэтому формирование современной и эффективной сети автомобильных дорог общего пользования и обеспечение устойчивой ее работы является необходимым условием повышения конкурентоспособности области и роста благосостояния жителей области, что является целью Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области.

В настоящее время опорная сеть автомобильных дорог общего пользования в основном уже сформирована и по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 19518,5 км, в том числе регионального или межмуниципального значения – 5464,3 км, местного значения – 14054,2 км.

Однако существующая сеть автомобильных дорог уже не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня:

техническое состояние значительной части автомобильных дорог по своим параметрам не соответствует техническим нормам и возросшей интенсивности движения;

ежегодный рост количества автотранспорта и его грузоподъемности приводит к ускоренному износу и разрушению существующей сети автомобильных дорог, в результате чего в настоящее время 26,73 процента автомобильных дорог общего пользования не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в том числе 66,36 процента автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и 11,32 процента автомобильных дорог местного значения.

Все это приводит к росту дорожно-транспортных происшествий, снижению деловой активности населения и качества жизни, убыткам пользователей автомобильных дорог, ухудшению экологической обстановки.

Кроме этого, ввод в эксплуатацию жилья, объектов социального и производственного назначения требует своевременного обеспечения их транспортной доступности.

Для того, чтобы существующая сеть автомобильных дорог не являлась негативным фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие области, необходима ее скорейшая модернизация для повышения технического уровня в соответствии с современными и перспективными требованиями.

В данных целях и в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № Пр-3410 и от 12 ноября 2014 г. № Пр-2651ГС в период 2013-2022 годов планируется увеличить по сравнению с предыдущим десятилетием объемы строительства и реконструкции автомобильных дорог.

Основными направлениями дальнейшего развития сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области в ближайшее десятилетие будут являться:

завершение строительства автомобильной дороги Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий – Кемерово, которая обеспечит скоростное транспортное сообщение между городами Кемерово и Новокузнецком в обход всех населенных пунктов по автомобильной дороге I категории и устранит ограничения по пропускной способности на данном направлении;

ввод в эксплуатацию автомобильной дороги Кузедеево – Мундыбаш – Таштагол на участке «Обход пгт Каз» протяженностью 14,47 км, что повысит пропускную способность автомобильной дороги, снизит уровень негативного воздействия транспорта на территории поселка, создаст благоприятные условия для развития туризма и спорта;

реконструкция существующих автомобильных дорог с улучшением технических параметров, что обеспечит их соответствие нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационым показателям и значительно повысит пропускную способность автомобильных дорог.

За 2003-2012 годы в области построено и реконструировано 145,7 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, что отражено в приложении № 1 к Региональной программе. За 2013-2022 годы планируется построить и реконструировать 151,4 км автомобильных дорог.

Кроме этого, восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и приведение их в соответствие с нормативными требованиями также будут осуществляться путем проведения работ по ремонту и капитальному ремонту.

Планируемые мероприятия по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог, а также строительству новых автомобильных дорог обеспечат в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 5 августа 2015 г. № Пр-1572 увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

В целях сохранности и устойчивой работы существующей сети автомобильных работ для обеспечения круглогодичного, непрерывного, безопасного и комфортного движения автомобильного транспорта в течение всего года осуществляется обязательный комплекс работ по уходу за дорогами, дорожными сооружениями и полосой отвода, профилактике и устранению постоянно возникающих деформаций и повреждений, зимнему содержанию, уходу за элементами обустройства дороги, организации и обеспечению безопасности движения.

2. Цель и задачи Региональной программы

Целью Региональной программы является развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения Кемеровской области в соответствии с потребностями экономики и населения области и обеспечение ее эффективного функционирования.

Достижение указанной цели в 2015-2022 годах обеспечивается решением следующих задач:

повышение технического уровня наиболее перегруженных участков автомобильных дорог со строительством обходов населенных пунктов;

обеспечение сохранности автомобильных дорог и поддержание их в состоянии, обеспечивающем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта.

3. Мероприятия Региональной программы

Решение поставленных задач осуществляется путем реализации мероприятий:

реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

создание условий для реализации Региональной программы;

предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня.

Мероприятие «Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» предусматривает реализацию крупных, особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов, сведения о которых приведены в разделе 6, и проектов, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, сведения о которых приведены в разделе 7.

Мероприятие «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» направлено на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и приведение их в соответствие с нормативными требованиями, круглогодичное содержание автомобильных дорог на допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения уровне.

Мероприятие «Создание условий для реализации Региональной программы» направлено на обеспечение условий для выполнения услуг и работ, необходимых для реализации Региональной программы:

обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», выполняющего функции государственного заказчика по осуществлению дорожных работ и являющегося исполнителем настоящей Региональной программы;

выполнение работ по независимому контролю качества дорожных работ;

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства;

выполнение работ по обеспечению учета имущества и земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Мероприятие «Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня» предусматривает предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4. Ресурсное обеспечение реализации Региональной программы

№ п/п	Наименование Региональной программы, мероприятий	Код бюджетной классификации				Объемы ресурсного обеспечения, тыс. рублей
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2015  год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	итого 2015 – 2022 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Региональная программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы, всего, в том числе по источникам финансирования					8454731,7	8086213,2	5810015,6	8846207,6	8540201,8	6408908,6	6408908,6	6408908,6	58964095,7
	областной бюджет					5951563,4	7249163,6	5810015,6	5846207,6	6408908,6	6408908,6	6408908,6	6408908,6	50492584,6
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет					2503168,3	837049,6		3000000	2131293,2				8471511,1
1	Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					3016214	1318890,8	912000	4000000	3331293,2	1200000	1200000	1200000	16178398
		011	0409	0940072660	240	998,1	998,1							1996,2
		013	0409	0940051150	410	1231127,8								1231127,8
		013	0409	0940054200	410	655835,7	457049,6		3000000	2131293,2				6244178,5
		013	0409	0940072660	410	507225,9	343954,2	912000	1000000	1200000	1200000	1200000	1200000	7563180,1
		850	0409	0940072660	360	127								127
		850	0409	0940072660	410	38899,5	29235,5							68135
		013	0409	11400R1100	410	263100	107653,4							370753,4
		013	0412	1140051100	410	318900	380000							698900
1.1	Осуществление крупных, особо важных для социально- экономического развития Российской Федерации проектов					2286721,1	698071,9	575197,4	3687000	3258904,7				10505895,1
		011	0409	0940072660	240	998,1	998,1							1996,2
		013	0409	0940051150	410	1231127,8								1231127,8
		013	0409	0940054200	410	655835,7	457049,6		3000000	2131293,2				6244178,5
		013	0409	0940072660	410	359733	210788,7	575197,4	687000	1127611,5				2960330,6
		850	0409	0940072660	360	127								127
		850	0409	0940072660	410	38899,5	29235,5							68135
1.2	Развитие и увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					729492,9	620818,9	336802,6	313000	72388,5	1200000	1200000	1200000	5672502,9
		013	0409	094072660	410	147492,9	133165,5	336802,6	313000	72388,5	1200000	1200000	1200000	4602849,5
		013	0409	11400R1100	410	263100	107653,4							370753,4
		013	0412	1140051100	410	318900	380000							698900
2	Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					4677609,8	5879001,6	4005062,6	4426080,6	4758846,6	4758846,6	4758846,6	4758846,6	38023141
		013	0409	0940053900	240	297304,8								297304,8
		013	0409	0940072670	240	4380305	5879001,6	4005062,6	4426080,6	4758846,6	4758846,6	4758846,6	4758846,6	37725836,2
2.1	Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					522220,3	964134,6	417000	420000	420000	420000	420000	420000	4003354,9
		013	0409	0940072670	240	522220,3	964134,6	417000	420000	420000	420000	420000	420000	4003354,9
2.2	Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					277538,2	667911,5	366351,6	646574,5	828438	828438	828438	828438	5272127,8
		013	0409	0940072670	240	277538,2	667911,5	366351,6	646574,5	828438	828438	828438	828438	5272127,8
2.3	Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					3877851,3	4246955,5	3221711	3359506,1	3510408,6	3510408,6	3510408,6	3510408,6	28747658,3
		013	0409	0940053900	240	297304,8								297304,8
		013	0409	0940072670	240	3580546,5	4246955,5	3221711	3359506,1	3510408,6	3510408,6	3510408,6	3510408,6	28450353,5
3	Создание условий для реализации Региональной программы					159874,8	154487,8	126893	127740	129540	129540	129540	129540	1087155,6
		013	0409	0940072680	240	80030,8	65128,1	47200	49000	50800	50800	50800	50800	444558,9
		013	0409	0950072750	110	57827	60631	57827	57827	57827	57827	57827	57827	465420
		013	0409	0950072750	240	16080	16898	16508	16508	16508	16508	16508	16508	132026
		013	0409	0950072750	830	2627	7193,7	651						10471,7
		013	0409	0950072750	850	3310	4637	4707	4405	4405	4405	4405	4405	34679
4	Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня					601033,1	733833	766060	292387	320522	320522	320522	320522	3675401,1
		013	0409	0940072690	520	269853	355761	383030	292387	320522	320522	320522	320522	2583119
		013	0409	0940072700	520	331180,1	378072	383030						1092282,1
	Справочно: суммарный объем бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов					969501	2076897	980000	980000	1070000	1070000	1070000	1070000	9286398
	Справочно: объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, направленный на реализацию мероприятий Региональной программы, всего, в том числе					2503168,3	837049,6		3000000	2131293,2				8471511,1
	субсидии в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010- 2020 годы)»					1231127,8								1231127,8
	субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011- 2018 годы)»					318900	380000							698900
	иные межбюджетные трансферты					953140,5	457049,6		3000000	2131293,2				6541483,3