Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.11.2015 № 372

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2015 г. № 372

г. Кемерово

О внесении изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2015 № 212 «Об утверждении региональной программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы»

В соответствии с Законом Кемеровской области от 12.12.2014 № 118-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции Законов Кемеровской области от 25.02.2015 № 7-ОЗ, от 23.04.2015 № 31-ОЗ, от 24.06.2015 № 61-ОЗ, от 23.09.2015 № 78-ОЗ) Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1. Внести изменения в региональную программу «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2015 № 212 «Об утверждении региональной программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы», изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) А.А.Лазарева.

Губернатор

Кемеровской области А.М.Тулеев

Приложение

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 16 ноября 2015 г. № 372

Региональная программа

«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования

Кемеровской области» на 2015-2022 годы

Паспорт

региональной программы

«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования

Кемеровской области» на 2015-2022 годы

Наименование региональной программы	Региональная программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы (далее – Региональная программа)
Директор Региональной программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) А.А.Лазарев
Ответственный исполнитель Региональной программы	Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области
Исполнители Региональной программы	Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, департамент лесного комплекса Кемеровской области, органы местного самоуправления в отношении дорог местного значения, государственное казенное учреждение Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса»
Цель Региональной программы	Дальнейшее развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения Кемеровской области в соответствии с потребностями экономики и населения области и обеспечение ее эффективного функционирования
Задачи Региональной программы	Повышение технического уровня наиболее перегруженных участков автомобильных дорог со строительством обходов населенных пунктов; обеспечение сохранности автомобильных дорог и поддержание их в состоянии, обеспечивающем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта
Срок реализации Региональной программы	2015-2022 годы
Мероприятия Региональной программы	Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; создание условий для реализации Региональной программы; предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня
Объемы и источники финансирования Региональной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем финансирования Региональной программы – 66 988 917,7 тыс. рублей, ­ в том числе по годам реализации: 2015 год – 7 921 847,7 тыс. рублей, 2016 год – 8 026 016,0 тыс. рублей, 2017 год – 8 189 099,5 тыс. рублей, 2018 год – 8 570 390,9 тыс. рублей, 2019 год – 8 570 390,9 тыс. рублей, 2020 год – 8 570 390,9 тыс. рублей, 2021 год – 8 570 390,9 тыс. рублей, 2022 год – 8 570 390,9 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета – 52 611 243,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 5 418 679,4 тыс. рублей, 2016 год – 6 947 242,6 тыс. рублей, 2017 год – 6 442 851,0 тыс. рублей, 2018 год – 6 760 494,0 тыс. рублей, 2019 год – 6 760 494,0 тыс. рублей, 2020 год – 6 760 494,0 тыс. рублей, 2021 год – 6 760 494,0 тыс. рублей, 2022 год – 6 760 494,0 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе: средства федерального бюджета – 14 377 674,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 2 503 168,3 тыс. рублей, 2016 год – 1 078 773,4 тыс. рублей, 2017 год – 1 746 248,5 тыс. рублей, 2018 год – 1 809 896,9 тыс. рублей, 2019 год – 1 809 896,9 тыс. рублей, 2020 год – 1 809 896,9 тыс. рублей, 2021 год – 1 809 896,9 тыс. рублей, 2022 год – 1 809 896,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы	Удвоение по сравнению с периодом 2003-2012 годов объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения и ввод в эксплуатацию 291,4 км; повышение до 75,45 процента доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям

1. Характеристика состояния существующей сети автомобильных дорог

общего пользования Кемеровской области

Кемеровская область — самая густонаселённая часть Сибири. Занимая в Сибирском федеральном округе десятое место по площади территории, она находится на втором месте по численности населения. Существующее географическое положение, концентрация на ограниченной территории большого промышленного потенциала и высокая степень урбанизации создали предпосылки для приоритетного развития в Кузбассе автомобильных дорог и автомобильного транспорта. Сегодня на его долю приходится 75 процентов всех грузовых и пассажирских перевозок в области.

Поэтому формирование современной и эффективной сети автомобильных дорог общего пользования и обеспечение устойчивой ее работы является необходимым условием повышения конкурентоспособности области и роста благосостояния жителей области, что является целью Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области.

В настоящее время опорная сеть автомобильных дорог общего пользования в основном уже сформирована и по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 19518,5 км, в том числе регионального или межмуниципального значения – 5464,3 км, местного значения – 14054,2 км.

Однако существующая сеть автомобильных дорог уже не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня:

техническое состояние значительной части автомобильных дорог по своим параметрам не соответствует техническим нормам и возросшей интенсивности движения;

ежегодный рост количества автотранспорта и его грузоподъемности приводит к ускоренному износу и разрушению существующей сети автомобильных дорог, в результате чего в настоящее время 26,73 процента автомобильных дорог общего пользования не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в том числе 66,36 процента автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и 11,32 процента автомобильных дорог местного значения.

Все это приводит к росту дорожно-транспортных происшествий, снижению деловой активности населения и качества жизни, убыткам пользователей автомобильных дорог, ухудшению экологической обстановки.

Кроме этого, ввод в эксплуатацию жилья, объектов социального и производственного назначения требует своевременного обеспечения их транспортной доступности.

Для того, чтобы существующая сеть автомобильных дорог не являлась негативным фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие области, необходима ее скорейшая модернизация для повышения технического уровня в соответствии с современными и перспективными требованиями.

В данных целях и в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № Пр-3410 и от 12 ноября 2014 г. № Пр-2651ГС в период 2013-2022 годов планируется удвоить по сравнению с предыдущим десятилетием объемы строительства и реконструкции автомобильных дорог.

Основными направлениями дальнейшего развития сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области в ближайшее десятилетие будут являться:

завершение строительства автомобильной дороги Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий – Кемерово, которая обеспечит скоростное транспортное сообщение между городами Кемерово и Новокузнецком в обход всех населенных пунктов по автомобильной дороге I категории и устранит ограничения по пропускной способности на данном направлении;

ввод в эксплуатацию автомобильной дороги Кузедеево – Мундыбаш – Таштагол на участке «Обход пгт Каз» протяженностью 14,47 км, что повысит пропускную способность автомобильной дороги, снизит уровень негативного воздействия транспорта на территории поселка, создаст благоприятные условия для развития туризма и спорта;

реконструкция существующих автомобильных дорог с улучшением технических параметров, что обеспечит их соответствие нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационым показателям и значительно повысит пропускную способность автомобильных дорог.

За 2003-2012 годы в области построено и реконструировано 145,7 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, что отражено в приложении № 1 к Региональной программе. За 2013-2022 годы планируется удвоить данные показатели и построить и реконструировать 291,4 км автомобильных дорог.

Кроме этого, восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и приведение их в соответствие с нормативными требованиями также будут осуществляться путем проведения работ по ремонту и капитальному ремонту.

Планируемые мероприятия по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог, а также строительству новых автомобильных дорог обеспечат в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 5 августа 2015 г. № Пр-1572 увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

В целях сохранности и устойчивой работы существующей сети автомобильных работ для обеспечения круглогодичного, непрерывного, безопасного и комфортного движения автомобильного транспорта в течение всего года осуществляется обязательный комплекс работ по уходу за дорогами, дорожными сооружениями и полосой отвода, профилактике и устранению постоянно возникающих деформаций и повреждений, зимнему содержанию, уходу за элементами обустройства дороги, организации и обеспечению безопасности движения.

2. Цель и задачи Региональной программы

Целью Региональной программы является развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения Кемеровской области в соответствии с потребностями экономики и населения области и обеспечение ее эффективного функционирования.

Достижение указанной цели в 2015-2022 годах обеспечивается решением следующих задач:

повышение технического уровня наиболее перегруженных участков автомобильных дорог со строительством обходов населенных пунктов;

обеспечение сохранности автомобильных дорог и поддержание их в состоянии, обеспечивающем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта.

3. Мероприятия Региональной программы

Решение поставленных задач осуществляется путем реализации мероприятий:

реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

создание условий для реализации Региональной программы;

предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня.

Мероприятие «Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» предусматривает реализацию крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов, сведения о которых приведены в разделе 6, и проектов, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, сведения о которых приведены в разделе 7.

Мероприятие «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» направлено на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и приведение их в соответствие с нормативными требованиями, круглогодичное содержание автомобильных дорог на допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения уровне.

Мероприятие «Создание условий для реализации Региональной программы» направлено на обеспечение условий для выполнения услуг и работ, необходимых для реализации Региональной программы:

обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», выполняющего функции государственного заказчика по осуществлению дорожных работ и являющегося исполнителем настоящей Региональной программы;

выполнение работ по независимому контролю качества дорожных работ;

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства;

выполнение работ по обеспечению учета имущества и земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Мероприятие «Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня» предусматривает предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4. Ресурсное обеспечение реализации Региональной программы

№ п/п	Наименование Региональной программы, мероприятий	Код бюджетной классификации				Объемы ресурсного обеспечения, тыс. рублей
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2015  год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	итого 2015 – 2022 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Региональная программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы, всего, в том числе по источникам финансирования					7921847,7	8026016	8189099,5	8570390,9	8570390,9	8570390,9	8570390,9	8570390,9	66988917,7
	областной бюджет					5418679,4	6947242,6	6442851	6760494	6760494	6760494	6760494	6760494	52611243
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет					2503168,3	1078773,4	1746248,5	1809896,9	1809896,9	1809896,9	1809896,9	1809896,9	14377674,7
1	Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					3022260,5	2067791,4	2004247,8	3611765,2	3567627,8	2792454,2	2781000,2	2781000,2	22628147,3
		011	0409	0947266	240	1515								1515
		013	0409	0945115	410	1231127,8								1231127,8
		013	0409	0945420	410	655835,7	698773,4	968124,8	1031773,2	1031773,2	1031773,2	1031773,2	1031773,2	7481599,9
		013	0409	0947266	410	513282,3	881365	1036123	2579992	2535854,6	1760681	1749227	1749227	12805751,9
		850	0409	0947266	360	127								127
		850	0409	0947266	410	38372,7								38372,7
		013	0409	1147296	410	263100	107653							370753
		013	0412	1145110	410	318900	380000							698900
1.1	Осуществление крупных особо важных для социально- экономического развития Российской Федерации проектов					2287621,3	1468773,4	1655653,8	2568992	2524854,6				10505895,1
		011	0409	0947266	240	1515								1515
		013	0409	0945115	410	1231127,8								1231127,8
		013	0409	0945420	410	655835,7	698773,4	658124,8						2012733,9
		013	0409	0947266	410	360643,1	770000	997529	2568992	2524854,6				7222018,7
		850	0409	0947266	360	127								127
		850	0409	0947266	410	38372,7								38372,7
1.2	Развитие и увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					734639,2	599018	348594	1042773,2	1042773,2	2792454,2	2781000,2	2781000,2	12122252,2
		013	0409	0945420	410			310000	1031773,2	1031773,2	1031773,2	1031773,2	1031773,2	5468866
		013	0409	0947266	410	152639,2	111365	38594	11000	11000	1760681	1749227	1749227	5583733,2
		013	0409	1147296	410	263100	107653							370753
		013	0412	1145110	410	318900	380000							698900
2	Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					4145728,4	5133479,6	5731063,7	4487105,7	4531243,1	5306416,7	5317870,7	5317870,7	39970778,6
		013	0409	0945390	240	297304,8	-	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	4966047,0
		013	0409	0947267	240	3848423,6	5133479,6	4952940	3708982	3753119,4	4528293	4539747	4539747	35004731,6
2.1	Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					470461,2	1200000	1300000	547105,7	591243,1	866416,7	877870,7	877870,7	6730968,1
		013	0409	0947267	240	470461,2	1200000	1300000	547105,7	591243,1	866416,7	877870,7	877870,7	6730968,1
2.2	Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					244009	528662	1216063	600000	600000	1100000	1100000	1100000	6488734
		013	0409	0947267	240	244009	528662	1216063	600000	600000	1100000	1100000	1100000	6488734
2.3	Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					3431258,2	3404817,6	3215000,7	3340000	3340000	3340000	3340000	3340000	26751076,5
		013	0409	0945390	240	297304,8	-	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	4966047,0
		013	0409	0947267	240	3133953,4	3404817,6	2436877	2561876,3	2561876,3	2561876,3	2561876,3	2561876,3	21785029,5
3	Создание условий для реализации Региональной программы					161005,8	129865	131645	133495	133495	133495	133495	133495	1089990,8
		013	0409	0947268	240	83760	52450	54230	54230	54230	54230	54230	54230	461590
		013	0409	0957275	110	57377	57377	57377	57377	57377	57377	57377	57377	459016
		013	0409	0957275	240	16530	16958	16958	16958	16958	16958	16958	16958	135236
		013	0409	0957275	830	2627								2627
		013	0409	0957275	850	3310	3080	3080	3080	3080	3080	3080	3080	24870
4	Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня					592853	694880	322143	338025	338025	338025	338025	338025	3300001
		013	0409	0947269	520	262853	347440	322143	338025	338025	338025	338025	338025	2622561
		013	0409	0947270	520	330000	347440							677440
	Справочно: суммарный объем бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов					969501	980000	980000	1146000	1146000	1146000	1146000	1146000	8659501
	Справочно: объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, направленный на реализацию мероприятий Региональной программы, всего, в том числе					2503168,3	1078773,4	1746248,5	1809896,9	1809896,9	1809896,9	1809896,9	1809896,9	14377674,7
	субсидии в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010- 2020 годы)»					1231127,8								1231127,8
	субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011- 2018 годы)»					318900	380000							698900
	иные межбюджетные трансферты					953140,5	698773,4	1746248,5	1809896,9	1809896,9	1809896,9	1809896,9	1809896,9	12447646,9