Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2016 № 53

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2016 г. N 53

г. Кемерово

О внесении изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2015 № 212 «Об утверждении региональной программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы»

В соответствии с Законом Кемеровской области от 12.12.2014 № 118-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции законов Кемеровской области от 25.02.2015 № 7-ОЗ, от 23.04.2015 № 31-ОЗ, от 24.06.2015 № 61-ОЗ, от 23.09.2015 № 78-ОЗ, от 08.12.2015 № 112-ОЗ, от 28.12.2015 № 128-ОЗ) и Законом Кемеровской области от 08.12.2015 № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1. Внести изменения в региональную программу «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2015 № 212 «Об утверждении региональной программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы», изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) А.А.Лазарева.

И.о.Губернатора

Кемеровской области          М.А.Макин

Приложение

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 19 февраля 2016 г. № 53

 2015 года

Региональная программа

«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования

Кемеровской области» на 2015-2022 годы

Паспорт

региональной программы

«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования

Кемеровской области» на 2015-2022 годы

Наименование региональной программы	Региональная программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы (далее – Региональная программа)
Директор Региональной программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) А.А.Лазарев
Ответственный исполнитель Региональной программы	Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области
Исполнители Региональной программы	Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, департамент лесного комплекса Кемеровской области, органы местного самоуправления в отношении дорог местного значения, государственное казенное учреждение Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса»
Цель Региональной программы	Дальнейшее развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения Кемеровской области в соответствии с потребностями экономики и населения области и обеспечение ее эффективного функционирования
Задачи Региональной программы	Повышение технического уровня наиболее перегруженных участков автомобильных дорог со строительством обходов населенных пунктов; обеспечение сохранности автомобильных дорог и поддержание их в состоянии, обеспечивающем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта
Срок реализации Региональной программы	2015-2022 годы
Мероприятия Региональной программы	Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; создание условий для реализации Региональной программы; предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня
Объемы и источники финансирования Региональной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем финансирования Региональной программы – 67 089 191,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 8 454 731,7 тыс. рублей, 2016 год – 7 593 406,0 тыс. рублей, 2017 год – 8 189 099,5 тыс. рублей, 2018 год – 8 570 390,9 тыс. рублей, 2019 год – 8 570 390,9 тыс. рублей, 2020 год – 8 570 390,9 тыс. рублей, 2021 год – 8 570 390,9 тыс. рублей, 2022 год – 8 570 390,9 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета – 52 711 517,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 5 951 563,4 тыс. рублей, 2016 год – 6 514 632,6 тыс. рублей, 2017 год – 6 442 851,0 тыс. рублей, 2018 год – 6 760 494,0 тыс. рублей, 2019 год – 6 760 494,0 тыс. рублей, 2020 год – 6 760 494,0 тыс. рублей, 2021 год – 6 760 494,0 тыс. рублей, 2022 год – 6 760 494,0 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе: средства федерального бюджета – 14 377 674,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 2 503 168,3 тыс. рублей, 2016 год – 1 078 773,4 тыс. рублей, 2017 год – 1 746 248,5 тыс. рублей, 2018 год – 1 809 896,9 тыс. рублей, 2019 год – 1 809 896,9 тыс. рублей, 2020 год – 1 809 896,9 тыс. рублей, 2021 год – 1 809 896,9 тыс. рублей, 2022 год – 1 809 896,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы	Удвоение по сравнению с периодом 2003-2012 годов объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения и ввод в эксплуатацию 291,4 км; повышение до 75,45 процента доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям

1. Характеристика состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области

Кемеровская область — самая густонаселённая часть Сибири. Занимая в Сибирском федеральном округе десятое место по площади территории, она находится на втором месте по численности населения. Существующее географическое положение, концентрация на ограниченной территории большого промышленного потенциала и высокая степень урбанизации создали предпосылки для приоритетного развития в Кузбассе автомобильных дорог и автомобильного транспорта. Сегодня на его долю приходится 75 процентов всех грузовых и пассажирских перевозок в области.

Поэтому формирование современной и эффективной сети автомобильных дорог общего пользования и обеспечение устойчивой ее работы является необходимым условием повышения конкурентоспособности области и роста благосостояния жителей области, что является целью Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области.

В настоящее время опорная сеть автомобильных дорог общего пользования в основном уже сформирована и по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 19518,5 км, в том числе регионального или межмуниципального значения – 5464,3 км, местного значения – 14054,2 км.

Однако существующая сеть автомобильных дорог уже не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня:

техническое состояние значительной части автомобильных дорог по своим параметрам не соответствует техническимнормам и возросшей интенсивности движения;

ежегодный рост количества автотранспорта и его грузоподъемности приводит к ускоренному износу и разрушению существующей сети автомобильных дорог, в результате чего в настоящее время 26,73 процента автомобильных дорог общего пользования не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в том числе 66,36 процента автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и 11,32 процента автомобильных дорог местного значения.

Все это приводит к росту дорожно-транспортных происшествий, снижению деловой активности населения и качества жизни, убыткам пользователей автомобильных дорог, ухудшению экологической обстановки.

Кроме этого, ввод в эксплуатацию жилья, объектов социального и производственного назначения требует своевременного обеспечения их транспортной доступности.

Для того, чтобы существующая сеть автомобильных дорог не являлась негативным фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие области, необходима ее скорейшая модернизация для повышения технического уровня в соответствии с современными и перспективными требованиями.

В данных целях и в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № Пр-3410 и от 12 ноября 2014 г. № Пр-2651ГС в период 2013-2022 годов планируется удвоить по сравнению с предыдущим десятилетием объемы строительства и реконструкции автомобильных дорог.

Основными направлениями дальнейшего развития сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области в ближайшее десятилетие будут являться:

завершение строительства автомобильной дороги Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий – Кемерово, которая обеспечит скоростное транспортное сообщение между городами Кемерово и Новокузнецком в обход всех населенных пунктов по автомобильной дороге I категории и устранит ограничения по пропускной способности на данном направлении;

ввод в эксплуатацию автомобильной дороги Кузедеево – Мундыбаш – Таштагол на участке «Обход пгтКаз» протяженностью 14,47 км, что повысит пропускную способность автомобильной дороги, снизит уровень негативного воздействия транспорта на территории поселка, создаст благоприятные условия для развития туризма и спорта;

реконструкция существующих автомобильных дорог с улучшением технических параметров, что обеспечит их соответствие нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационым показателям и значительно повысит пропускную способность автомобильных дорог.

За 2003-2012 годы в области построено и реконструировано 145,7 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, что отражено в приложении № 1 к Региональной программе. За 2013-2022 годы планируется удвоить данные показатели и построить и реконструировать 291,4 км автомобильных дорог.

Кроме этого, восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и приведение их в соответствие с нормативными требованиями также будут осуществляться путем проведения работ по ремонту и капитальному ремонту.

Планируемые мероприятия по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог, а также строительству новых автомобильных дорог обеспечат в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 5 августа 2015 г. № Пр-1572 увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

В целях сохранности и устойчивой работы существующей сети автомобильных работ для обеспечения круглогодичного, непрерывного, безопасного и комфортного движения автомобильного транспорта в течение всего года осуществляется обязательный комплекс работ по уходу за дорогами, дорожными сооружениями и полосой отвода, профилактике и устранению постоянно возникающих деформаций и повреждений, зимнему содержанию, уходу за элементами обустройства дороги, организации и обеспечению безопасности движения.

2. Цель и задачи Региональной программы

Целью Региональной программы является развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения Кемеровской области в соответствии с потребностями экономики и населения области и обеспечение ее эффективного функционирования.

Достижение указанной цели в 2015-2022 годах обеспечивается решением следующих задач:

повышение технического уровня наиболее перегруженных участков автомобильных дорог со строительством обходов населенных пунктов;

обеспечение сохранности автомобильных дорог и поддержание их в состоянии, обеспечивающем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта.

3. Мероприятия Региональной программы

Решение поставленных задач осуществляется путем реализации мероприятий:

реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

создание условий для реализации Региональной программы;

предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня.

Мероприятие «Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» предусматривает реализацию крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов, сведения о которых приведены в разделе 6, и проектов, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, сведения о которых приведены в разделе 7.

Мероприятие «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» направлено на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и приведение их в соответствие с нормативными требованиями, круглогодичное содержание автомобильных дорог на допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения уровне.

Мероприятие «Создание условий для реализации Региональной программы» направлено на обеспечение условий для выполнения услуг и работ, необходимых для реализации Региональной программы:

обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», выполняющего функции государственного заказчика по осуществлению дорожных работ и являющегося исполнителем настоящей Региональной программы;

выполнение работ по независимому контролю качества дорожных работ;

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства;

выполнение работ по обеспечению учета имущества и земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Мероприятие «Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня» предусматривает предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4. Ресурсное обеспечение реализации Региональной программы

№ п/п	Наименование Региональной программы, мероприятий	Код бюджетной классификации				Объемы ресурсного обеспечения, тыс. рублей
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	итого 2015 – 2022 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Региональная программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области» на 2015-2022 годы, всего, в том числе по источникам финансирования					8454731,7	7593406	8189099,5	8570390,9	8570390,9	8570390,9	8570390,9	8570390,9	67089191,7
	областной бюджет					5951563,4	6514632,6	6442851	6760494	6760494	6760494	6760494	6760494	52711517
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет					2503168,3	1078773,4	1746248,5	1809896,9	1809896,9	1809896,9	1809896,9	1809896,9	14377674,7
1	Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					3016214	2067791,4	2004247,8	3611765,2	3567627,8	2792454,2	2781000,2	2781000,2	22622100,8
		011	0409	0947266	240	998,1								998,1
		013	0409	0945115	410	1231127,8								1231127,8
		013	0409	0945420	410	655835,7	698773,4	968124,8	1031773,2	1031773,2	1031773,2	1031773,2	1031773,2	7481599,9
		013	0409	0947266	410	507225,9	881365	1036123	2579992	2535854,6	1760681	1749227	1749227	12799695,5
		850	0409	0947266	360	127								127
		850	0409	0947266	410	38899,5								38899,5
		013	0409	1147296	410	263100	107653							370753
		013	0412	1145110	410	318900	380000							698900
1.1	Осуществление крупных особо важных для социально- экономического развития Российской Федерации проектов					2286721,1	1468773,4	1655653,8	2568992	2525754,8				10505895,1
		011	0409	0947266	240	998,1								998,1
		013	0409	0945115	410	1231127,8								1231127,8
		013	0409	0945420	410	655835,7	698773,4	658124,8						2012733,9
		013	0409	0947266	410	359733	770000	997529	2568992	2525754,8				7222008,8
		850	0409	0947266	360	127								127
		850	0409	0947266	410	38899,5								38899,5
1.2	Развитие и увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					729492,9	599018	348594	1042773,2	1041873	2792454,2	2781000,2	2781000,2	12116205,7
		013	0409	0945420	410			310000	1031773,2	1031773,2	1031773,2	1031773,2	1031773,2	5468866
		013	0409	0947266	410	147492,9	111365	38594	11000	10099,8	1760681	1749227	1749227	5577686,7
		013	0409	1147296	410	263100	107653							370753
		013	0412	1145110	410	318900	380000							698900
2	Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					4677609,8	4700869,6	5731063,7	4487105,7	4531243,1	5306416,7	5317870,7	5317870,7	40070050
		013	0409	0945390	240	297304,8	-	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	4966047,0
		013	0409	0947267	240	4380305	4700869,6	4952940	3708982	3753119,4	4528293	4539747	4539747	35104003
2.1	Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					522220,3	762294	1300000	547105,7	591243,1	866416,7	877870,7	877870,7	6345021,2
		013	0409	0947267	240	522220,3	762294	1300000	547105,7	591243,1	866416,7	877870,7	877870,7	6345021,2
2.2	Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					277538,2	381317,1	1216063	600000	600000	1100000	1100000	1100000	6374918,3
		013	0409	0947267	240	277538,2	381317,1	1216063	600000	600000	1100000	1100000	1100000	6374918,3
2.3	Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения					3877851,3	3557258,5	3215000,7	3340000	3340000	3340000	3340000	3340000	27350110,5
		013	0409	0945390	240	297304,8	-	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	778123,7	4966047,0
		013	0409	0947267	240	3580546,5	3557258,5	2436877	2561876,3	2561876,3	2561876,3	2561876,3	2561876,3	22384063,5
3	Создание условий для реализации Региональной программы					159874,8	129865	131645	133495	133495	133495	133495	133495	1088859,8
		013	0409	0947268	240	80030,8	52450	54230	56080	56080	56080	56080	56080	467110,8
		013	0409	0957275	110	57827	57827	57827	57827	57827	57827	57827	57827	462616
		013	0409	0957275	240	16080	16508	16508	16508	16508	16508	16508	16508	131636
		013	0409	0957275	830	2627								2627
		013	0409	0957275	850	3310	3080	3080	3080	3080	3080	3080	3080	24870
4	Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня					601033,1	694880	322143	338025	338025	338025	338025	338025	3308181,1
		013	0409	0947269	520	269853	347440	322143	338025	338025	338025	338025	338025	2629561
		013	0409	0947270	520	331180,1	347440							678620,1
	Справочно: суммарный объем бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов					969501	980000	980000	1146000	1146000	1146000	1146000	1146000	8659501
	Справочно: объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, направленный на реализацию мероприятий Региональной программы, всего, в том числе					2503168,3	1078773,4	1746248,5	1809896,9	1809896,9	1809896,9	1809896,9	1809896,9	14377674,7
	субсидии в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010- 2020 годы)»					1231127,8								1231127,8
	субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011- 2018 годы)»					318900	380000							698900
	иные межбюджетные трансферты					953140,5	698773,4	1746248,5	1809896,9	1809896,9	1809896,9	1809896,9	1809896,9	12447646,9