УКАЗ Губернатора Иркутской области от 23.07.2015 № 179-уг

3. Суммарные инвестиции в развитие электроэнергетики Иркутской области

Суммарные затраты на реализацию всех мероприятий по развитию электроэнергетики Иркутской области за период 2016–2020 годы составят 98 506 млн. руб., а с учетом дополнительных вводов генерирующего оборудования (в основном за счет 1 блока Ленской ТЭС) – 123 286 млн. руб.

В таблице 64 представлены суммарные инвестиции в развитие электроэнергетики Иркутской области.

Таблица 64 – Суммарные инвестиции в развитие электроэнергетики

Иркутской области, млн. руб.

№	Мероприятие	Годы					Всего за 2016–2020 годы
		2016	2017	2018	2019	2020
1	Развитие генерации (основные мероприятия в соответствии с прогнозом системного оператора)	1243	1049	1049	854		4195
2	Дополнительные мероприятия по развитию генерации				22927	1854	24781
3	Развитие электрических сетей 500 – 220 кВ	11832	17134	21996	24172	6592	81726
4	Развитие электрических сетей 110 – 35 кВ	1208	3507	3375	2778	1718	12586
5	ИТОГО (п.1 + п.3 + п.4)	14283	21690	26420	27804	8310	98507
6	ИТОГО с учетом дополнительных мероприятий по развитию генерации	14283	21690	26420	50731	10164	123288

Примечание: Затраты приведены с учетом НДС

РАЗДЕЛ 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Иркутская энергосистема входит в состав объединенной электроэнергетической системы (ОЭС) Сибири, обеспечивая централизованное электроснабжение основных потребителей области. Электроснабжение отдаленных изолированных потребителей осуществляется от децентрализованных энергосистем на базе дизельных электростанций.

Электроэнергетическая система области имеет развитую инфраструктуру, обеспечивающую электроснабжение собственных потребителей. По электрическим сетям она связана  с соседними регионами – Красноярским краем, Республикой Бурятия.  Вместе с тем централизованное электроснабжение наиболее развито в южной части области. Северные территории обладают менее развитой электрической сетью и  представляют перспективный рынок для централизованного электроснабжения.

Производство электроэнергии в области осуществляется на 15 ТЭС (4207,7 МВт) и 4 ГЭС (9088,4 МВт). Из них 12 ТЭС входят в состав ОАО «Иркутскэнерго»; одна ТЭЦ находится в г. Байкальске и принадлежит ООО «Теплоснабжение» (бывшая ТЭЦ Байкальского целлюлозно-бумажного комбината);  две ТЭЦ входят в состав ОАО «Группа ИЛИМ» – в г. Усть-Илимске и г. Братске. Две блок-станции – ТЭЦ ООО «ТрансТехРесурс» в г. Бирюсинске (бывшая ТЭЦ Гидролизного завода) и Мамаканская ТЭС – выведены из эксплуатации. Из четырех ГЭС три крупнейшие – Братская (4500 МВт), Усть-Илимская (3840 МВт) и Иркутская (662,4 МВт) принадлежат ОАО «Иркутскэнерго». Мамаканская ГЭС мощностью 86 МВт, расположенная в п. Мамакан Бодайбинского района, работает в составе ЗАО «Витимэнергосбыт». В 2014 году электростанциями Иркутской энергосистемы было выработано 55,07 млрд. кВтч электроэнергии, в том числе:

– ГЭС – 43,6 млрд. кВтч (79%);

– ТЭС – 11,47 млрд. кВтч (21%), в том числе блок-станции – 0,8 млрд. кВтч.

В настоящее время энергосистема Иркутской области является избыточной по мощности в размере 2490 МВт. Вместе с тем в ряде районов области отмечается дефицит электрической мощности и подачи электроэнергии.

Характерной особенностью энергосистемы является преобладающая доля выработки электроэнергии на ГЭС (более 79%) и, соответственно, большая зависимость выработки электроэнергии от режима водности водохранилищ, что требует содержания значительного резерва на тепловых электростанциях.

Энергосистема Иркутской области имеет развитую электросетевую инфраструктуру, обеспечивающую передачу мощности до потребителей от распределенных по территории источников энергии. В электроэнергетический комплекс Иркутской области входят также 23 линии электропередачи класса напряжения 500 кВ, две из которых временно работают на напряжении 220 кВ, 64 линии электропередачи класса напряжения 220 кВ, 202 линии электропередачи класса напряжения 110 кВ, 258 трансформаторных подстанций (из них 162 ПС принадлежат ОАО «ИЭСК») и распределительных устройств электростанций напряжением 500, 220, 110 кВ с суммарной мощностью трансформаторов 34898,9 МВА.

Недостаточное развитие электросетевого комплекса не позволяет выдать установленную мощность электростанций (Усть-Илимской ГЭС – 600 МВт) и обеспечить переток в другие энергосистемы. В ряде районов области из-за недостаточной пропускной способности электросетей существуют ограничения на технологическое присоединение к энергосистеме (районы Иркутский, Черемховский, Тулунский, Нижнеудинский, Братский, районы от Усть-Ордынского до Жигаловского и др.).

Сложная проблема с электроснабжением, ограничивающая развитие золоторудных месторождений,  сложилась в Бодайбинском районе.

Централизованными электрическими сетями не охвачены ряд отдаленных районов (Ербогаченский, Киренский, Нижнеудинский, Бодайбинский и др.),  которые вынуждены обеспечиваться дорогой электроэнергией, производимой дизельными электрогенераторами.

Иркутская энергосистема включает две генерирующие компании, 4 действующие электростанции различных ведомств, более 45 электросетевых компаний и 4 основные энергосбытовые компании. Генерирующие компании представляют: ОАО «Иркутскэнерго»; ЗАО «Витимэнергосбыт»; прочие электростанции (блок-станции), включая,  ТЭЦ филиала ОАО «Группа ИЛИМ» в г. Братске, ТЭЦ филиала ОАО «Группа ИЛИМ» в г. Усть-Илимске, ТЭЦ ООО «Теплоснабжение» (г. Байкальск),  ТЭЦ ООО «ТрансТехРесурс», (г. Бирюсинск, выведена из эксплуатации), Мамаканская ТЭС (выведена из эксплуатации).

Наиболее крупные электросетевые организации представлены следующими компаниями: ОАО «Иркутская электросетевая компания»; ОГУЭП «Облкоммунэнерго», ЗАО «Братская электросетевая компания», ЗАО «Витимэнерго».

Среди энергосбытовых компаний наиболее крупными являются ООО «Иркутская энергосбытовая компания», ЗАО «Витимэнергосбыт», ЗАО «Братские электрические сети», ГУЭП «Облкоммунэнерго-Сбыт».

В электроэнергетическом комплексе Иркутской области работает большое количество электросетевых организаций, что требует проведения оптимизации их организационной структуры.

В общем объеме потребления электроэнергии Иркутской области доля промышленности составляет 62,5%, в том числе, на долю цветной металлургии приходится 45,2%, на химическую и нефтехимическую – 6%, на лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную – 4,2%. На транспорт и связь приходится 7,3% электропотребления, на коммунально-бытовой сектор – 11,9%. Наиболее электроемким производством в Иркутской области является цветная металлургия (производство алюминия).

Практически все крупные промышленные потребители, кроме ОАО «Братский завод ферросплавов», ОАО «Саянскхимпласт», Филиал ОАО «РЖД» Восточно-Сибирская железная дорога» снизили свое потребление электроэнергии.

Начиная с 2012 г. максимум электрических нагрузок и потребление электроэнергии в области снижаются, прежде всего, в промышленности,  электропотребление населением и в сфере услуг растет. Сведены к нулю перетоки электроэнергии в соседние регионы. Фактически Иркутская энергосистема превратилась в транзит по передаче электроэнергии с запада (Красноярской системы) на восток  (Бурятскую энергосистему).

Производство электроэнергии на душу населения снизилось в 2014 г. по сравнению с 2015 г. с 25,7 тыс. кВтч /чел. до 22,8 7 тыс. кВтч /чел. соответственно.

Потребление электроэнергии за этот же период сократилось с 22,4 тыс. кВтч /чел. до 21,8 тыс.  кВтч /чел.

Производство тепловой энергии сократилось с 19,1 Гкал/чел. до 16,6 Гкал/чел., а потребление тепловой энергии упало с 16 Гкал/чел. до 14,5 Гкал/чел.

Это наблюдается даже при небольшом снижении численности населения (2428 и 2418 млн. чел. соответственно).

В последние годы наблюдается тенденция снижения как энергоемкости, так и электроемкости валового регионального продукта (ВРП). Так, в 2014 году энергоемкость ВРП составила 28.1 кг у.т./тыс. руб., тогда как в 2010 году эта величина была равна 46,7 кг у.т./тыс. руб., т. е. за рассматриваемый период энергоемкость ВРП снизилась на 39,8 %. За этот же период электроемкость ВРП снизилась на 36,2%. Это во многом связано с проводимой модернизацией производства на многих предприятиях области.

Удельный расход топлива на производство электрической энергии на тепловых электростанциях возрос с 329,26 до 336,9 г у.т./кВтч в связи ростом ее выработки в неэффективном конденсационном режиме.

Средний удельный расход топлива на производство тепловой энергии на ТЭЦ несколько снизился, с 141,7 до 140,6 кГ у.т./Гкал.

Удельный расход топлива на производство тепловой энергии в котельных значительно возрос с 329,26 до 336,9 кГ у.т./Гкал.

Состояние электрических сетей Иркутской области характеризуется достаточно высокой степенью износа. По электрическим сетям напряжением 110 – 220 кВ он достигает более 65%, по трансформаторам – более 50%.

 По степени износа генераторов энергосистемы за пределами нормативных сроков службы эксплуатируется 85% турбогенераторов и 62% гидрогенераторов ОАО «Иркутскэнерго». В объеме 100% истек нормативный срок службы генераторов Мамаканской ГЭС г. Бодайбо.

При наличии генерирующей мощности ограничения на технологическое присоединение возникают, прежде всего, из-за физического износа электросетевого оборудования и исчерпания пропускной способности. Так, в зоне обслуживания электрических сетей ОАО «ИЭСК» из 165 подстанций напряжением 110–220 кВ  44 (27%) имеют ограничения на технологическое присоединение дополнительной мощности.

К регионам с высокими рисками нарушения электроснабжения с 2011 года отнесен Бодайбинский район Иркутской области. Вследствие исчерпания пропускной способности ВЛ 110 кВ и  220 кВ в сечении Таксимо – Мамакан в зоне обслуживания ЗАО «Витимэнерго» отсутствует возможность технологического присоединения новых и увеличения мощности существующих потребителей. Для покрытия энергодефицита в Бодайбинском и Мамско-Чуйском районах необходимо выполнение работ не только по сетям на территории района (ЗАО «Витимэнерго»), но и за пределами Бодайбинского района.

Развитие электроэнергетики и энергетического комплекса Иркутской области в целом должно быть направлено на устранение энергодефицитных территорий с большим потенциалом промышленного развития, снятие угроз роста социальных рисков в связи с наличием энергодефицитных территорий с низким уровнем платежеспособного спроса и использование имеющегося потенциала местной сырьевой базы.

Так же, основные направления развития электросетевого комплекса Иркутской области включают мероприятия, которые должны способствовать созданию условий для  технологического подключения новых потребителей, устранению «узких мест» в электрической сети, повышению надежности и эффективности электроснабжения потребителей.

Мероприятия по технологическому подключению новых потребителей предусматривают обеспечение возможности технологического присоединения перспективных потребителей: Тайшетского алюминиевого завода (ТАЗ); Сталеплавильного завода в г. Братске; ООО «Транснефть-Восток» (ВСТО); Слюдянского района Иркутской области; Тункинского и Окинского районов республики Бурятия; Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» в Иркутской области; Зашихинского ГОКа; БАМа и Восточного полигона ОАО «РЖД».

Мероприятия по устранению «узких» мест включают увеличение пропускной способности: ВЛ  Усть-Илимская ГЭС – Усть-Кут;  Усть-Кут – Нижнеангарск транзита вдоль БАМа от Усть-Илимской (Братской ГЭС) до Таксимо; ВЛ Таксимо-Мамакан и электрических сетей Бодайбинского района.

Для устранения проблем энергоснабжения Бодайбинского района  предполагается строительство ВЛ 220 кВ Пеледуй – Чертово – Сухой Лог – Мамакан с подачей электроэнергии из Республики Саха (Якутия). 

Мероприятия по корректировке «Схемы и программы развития ЕЭС России на период 2015-2021 гг.» предусматривают реконструкцию семи  электрических подстанций с установкой новых или замены существующих трансформаторов, строительство двух тяговых подстанций и перевод ВЛ Таксимо-Мамакан  на 220 кВ с отпайками.

Развитие электрической сети предусматривает строительство транзита 220 кВ Усть-Кут – Бобровка – Тира – Надеждинская – Рассоха – Пеледуй. Вместе  с ВЛ 220 кВ Пеледуй – Чертово Корыто – Сухой Лог – Мамакан эта линия  позволит обеспечить связь Иркутской и Якутской энергосистем и создать кольцо вокруг Бодайбинского района. Это повысит обеспеченность и надежность централизованным электроснабжением потребителей северных территорий Иркутской области.

Обеспечение надежности электроснабжения связано с мероприятиями по усилению сети, питающей Иркутско-Черемховский энергорайон, выдачи мощности Ново-Зиминской ТЭЦ; Ново-Иркутской ТЭЦ; Иркутской ГЭС; Усть-Илимской ГЭС. Кроме того, предусматриваются средства по  компенсации реактивной мощности (СКРМ) на семи подстанциях различного напряжения.

Содержащиеся в СиПР предложения и рекомендации обеспечивают сбалансированное развитие электроэнергетики Иркутской области и способствуют росту ее экономического и социального уровня.

Экономическая эффективность предлагаемых в СиПР решений обоснована оптимизацией режимов работы ЭС, применении новых технологий и оборудования.

Рекомендованные в СиПР предложения учитывают скоординированность СиПР и инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и обеспечивают  скоординированное развитие генерирующих мощностей, магистральной и распределительной сетевой инфраструктуры, публичность и открытость государственных инвестиционных стратегий и решений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 №283 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» (далее – ПП РФ №283) СиПР используется в качестве:

– основы для разработки схем выдачи мощности электростанций Иркутской области;

– основы для формирования предложений по определению зон свободного перетока электрической энергии (мощности);

– основы для разработки инвестиционных программ региональных электросетевых компаний.

[1][1] За 2014 г. форма 1-ТЕП не предоставлена.

[1][2] Рассчитано в соответствии с показателями реализованного проекта-аналога по переводу с угля на газ котлоагрегатов Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 с учетом индексации цен