Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 28.06.2016 № 031-06-616/6

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2016 г. N 031-06-616/6

О муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иркутске на 2016 - 2019 годы»

         В целях реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14, 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 8, 14, 21, 22, 24-26 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 16, 17, 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», ст.ст. 11, 12,  37, 38, 42 Устава города Иркутска, Программой комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 г. № 005-20-360588/2, Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 26.09.2013 г. № 031-06-2504/13, администрация города Иркутска

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иркутске на 2016 - 2019 годы» (Приложение №1).

2. Управлению по информационной политике администрации города Иркутска опубликовать настоящее постановление с приложением.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу изменений в Программу комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы, утвержденную решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 г. № 005-20-360588/2, предусматривающих изменения сроков действия муниципальных программ города Иркутска до 2019 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра – председателя комитета городского обустройства администрации города Иркутска.

Мэр города Иркутска                                 Д.В. Бердников

Приложение № 1

к постановлению администрации

города  Иркутска

от 28.06.2016 № 031-06-616/6

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ НА 2016 - 2019 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Таблица 1

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иркутске на 2016 – 2019 годы» (далее также – Программа)
Разработчик Программы	Комитет городского обустройства администрации города Иркутска
Ответственный исполнитель Программы	Комитет городского обустройства администрации города Иркутска
Соисполнители Программы
Исполнители Программы	Департамент инженерных коммуникаций и жилищного фонда комитета городского обустройства администрации города Иркутска Комитет по социальной политике и культуре администрации города Иркутска
Цель Программы	Стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики города Иркутска
Задачи Программы	1. Реализация мер, направленных на уменьшение потребления энергетических ресурсов. 2. Обеспечение учета потребляемых энергетических ресурсов,  формирование организационных основ и информационного поля распространения идеологии энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Срок реализации Программы	2016 - 2019 годы
Этапы реализации Программы	I этап
Перечень подпрограмм
Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации	Общий объем финансирования Программы – 5017130 тыс. руб. (за счет внебюджетных средств): 2016 год – 1093552 тыс. руб.; 2017 год – 1180178 тыс. руб.; 2018 год – 1371700 тыс. руб. 2019 год – 1371700 тыс. руб.
Целевые показатели Программы по годам реализации	2016-2019 годы: 1.      Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:  – электрическая энергия; - тепловая энергия; -горячая вода; - холодная вода. 2. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях: - электрическая энергия; - тепловая энергия; - горячая вода; - холодная вода. 3. Количество многоквартирных домов, в которых установлены общедомовые приборы учета энергетических ресурсов: - тепловая энергия и горячая вода; - холодная вода. 4. Количество жилых домов (индивидуально-определенных зданий), в которых установлены приборы учета энергетических ресурсов: -электрическая энергия; - тепловая энергия и горячая вода; - холодная вода
Ожидаемый конечный результат реализации Программы	1. Увеличение оснащенности приборами учета использованных энергетических ресурсов и формирование действующего механизма управления потреблением энергетических ресурсов. 2. Снижение потребления (использования) энергетических ресурсов за счет энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 3. Сокращение потерь при потреблении и транспортировке тепловой энергии, электрической энергии и воды в системах коммунальной инфраструктуры города Иркутска

Методы расчета целевых показателей Программы приведены в Приложении 1 к Программе.

РАЗДЕЛ I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иркутске на 2016 – 2019 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 17.02.2010 г. № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», приказом Минэнерго России от 30.06.2014 г. № 399 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях».

Реализация Программы предусматривает использование комплекса организационных, правовых, технических, экономических механизмов, необходимых для претворения в жизнь мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в городе Иркутске. При этом основой для реализации энергосберегающих мероприятий служит программно-целевой метод, который определяет целевые механизмы реализации энергосберегающих мероприятий.

Теплоснабжение города осуществляется от Ново-Иркутской ТЭЦ ПАО "Иркутскэнерго" (далее - Н–И ТЭЦ) от 37 котельных на органическом топливе и мазуте. На выработку электроэнергии и тепла в год расходуется свыше 1 млн. 500 тыс. тонн условного топлива, в т.ч. 87 - 88% - твердое топливо и более 12 - 13% - мазут. Большая часть котельных перешла в концессионное пользование ЗАО "Байкалэнерго". Среди них преобладают котельные с морально и физически устаревшим оборудованием. Актуальными остаются работы по реконструкции и замене оборудования котельных, оптимизации структуры источников тепловой энергии. Наряду с этими направлениями работ необходимо осваивать перспективные возобновляемые и нетрадиционные источники тепловой энергии, использование которых может обеспечить значительное снижение потребления органического топлива.

В городе эксплуатируется около 654,11 км. водяных тепловых сетей (по трассе), 35 тепловых насосных станций, 17 центральных тепловых пунктов. Значительные проблемы в системах транспорта и распределения тепловой энергии вызваны их ветхостью: доля ветхих тепловых сетей на 01.01.2015 г. составляет примерно 39%.

Согласно схеме теплоснабжения города Иркутска до 2027 года, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.12.2013 г. № 930, решение о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии принимается в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и исходя из предложенного к реализации варианта развития системы теплоснабжения.

Решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии рассмотрены в зонах действия нескольких крупных источников тепловой энергии. В целях обеспечения существующих и перспективных потребителей тепловой энергией при обеспечении наиболее эффективного режима работы системы теплоснабжения предлагается следую­щее изменение зон действия энергетических источников.

1. Н-И ТЭЦ – единственный источник с комбинированной вы­работкой тепловой и электрической энергии. В период действия схемы теплоснабжения с 2015 года до 2020 года планируется выполнить строительство тепловых сетей и переключить мелкие уголь­ные источники, осуществляющие централизованное теплоснабжение потребителей райо­нов п. Радищево, п. Рабочее, м-н Зеленый, на Н-И ТЭЦ, тем самым расширить зону дей­ствия источника тепловой энергии. С 2020 года до 2031 года планируется осуществлять подключение новых потребителей к Н-И ТЭЦ.

В настоящее время 90% нагрузки теплоснабжения Свердловского района и Право­го берега города Иркутска осуществляется от Н-И ТЭЦ, 10% нагрузки теплоснабжения - от мелких котельных, работающих на обособленные зоны теплоснабжения. В зоне действия Н-И ТЭЦ существует только один крупный источник тепловой энергии - электрокотельная «Байкальская», которая находится в резерве и рассматривается как пиковый источник тепловой энергии Октябрьского района.

До 2031 года планируется выполнить строительство тепловых сетей в зоне п. Ра­дищево и п. Марата, выполнить закольцовку тепловых сетей правого берега и закрыть мелкие котельные ЗАО «Байкалэнерго», нагрузку теплоснабжения перевести на Н-И ТЭЦ.

Ввиду отсутствия до 2031 года в Правобережной части города других крупных ис­точников тепловой энергии предлагается:

а) подключение перспективной нагрузки теплоснабжения в зоне действия Н-И ТЭЦ в Свердловском, Октябрьском и Правобережном районе осуществлять от Н-И ТЭЦ;

б) выполнить строительство тепловой сети до котельных по ул. Баррикад, п. Рабочее, п.Радищево, и осуществить мероприятия по закрытию котельных ЗАО «Байкалэнерго», нагрузку теплоснабжения перевести на Н-И ТЭЦ;

в) выполнить мероприятия по строительству тепловых сетей в м-н Зеленый;

г) выполнить закрытие мазутной котельной филиала ОАО «РЭУ» «Иркутский», нагрузку теплоснабже­ния перевести на Н-И ТЭЦ.

Перечень котельных, переводимых на Н-И ТЭЦ.

№	Наименование источника теплоснабжения и зоны действия	Вид топлива	Тепловая мощность источника, Гкал/ч		Подключенная нагрузка, Гкал/ч	Год закры­тия	Источник замещения
п/п			Установленная	Располагаемая
Свердловский район
1	Котельная по ул.Челнокова, 20 (Профсоюзная, 25) ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	0,85	0,85	0,5028	2017	Н-И ТЭЦ
Итого вывод мощностей и перевод нагрузки на Н-И ТЭЦ:			0,85	0,85	0,5028		0,5028
Правобережный район
2	Угольная котельная «Завод» «Зимняя, 6» ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	5,25	3,2	3,32	2017	Н-И ТЭЦ
3	Угольная котельная «Стройдеталь» ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	16,9	15,5	10,2	2017	Н-И ТЭЦ
4	Угольная котельная «Баррикад, 145» ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	8,35	4,5	3,3441	2017	Н-И ТЭЦ
5	Угольная котельная  «ул. 4-я Советская, 1» ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	2,125	1,275	0,58697	2017	Н-И ТЭЦ
6	Угольная котельная «Напольная, 90»  ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	17,43	17,43	7,8941	2018	Н-И ТЭЦ
7	Угольная котельная «Баррикад, 159»  ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	11	5,5	4,58	2018	Н-И ТЭЦ
8	Угольная котельная «Ленская, 6» ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	7,26	5,28	3,498	2018	Н-И ТЭЦ
9	Котельная № 225 Иркутский филиал ОАО "РЭУ" «Иркутский» мкр. Зеленый	Мазут	25,4	25,4	24,71	2018	Н-И ТЭЦ
10	Угольная котельная «Нестерова, 14» ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	2,1	1,4	0,7717	2020	Н-И ТЭЦ
11	Угольная котельная «Нестерова, 32» ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	3,9	2,1	1,5549	2020	Н-И ТЭЦ
12	Угольная котельная «ул. Сварщика» ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	7,25	4,63	3,9352	2020	Н-И ТЭЦ
13	Угольная котельная «Вьюжная, 2» ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	7,06	4,56	4,0968	2020	Н-И ТЭЦ
14	Угольная котельная «Школа, 73» ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	0,6336	0,3168	0,2588	2020	Н-И ТЭЦ
15	Угольная котельная «ул. Радищева, 67» ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	3,7	1,8	1,6897	2020	Н-И ТЭЦ
16	Угольная котельная «Школа, 20» ЗАО «Байкалэнерго»	Уголь	0,448	0,448	0,3	2030	Н-И ТЭЦ
Итого вывод мощностей и перевод нагрузки на Н-И ТЭЦ:			119,657	94,190	71,241		71,241
в т.ч. по годам 2017г.					17,954		17,9539
2018г.					40,680		40,6801
2020г.					12,307		12,3071
2030г.					0,300		0,3000

1.                  Котельная северного промышленного узла (далее – КСПУ), ЗАО «Байкалэнерго» в  Ленинском районе. В период действия схемы тепло­снабжения с 2015 года до 2017 года планируется обеспечивать подключение потребителей Ленинского района на КСПУ.

В настоящее время 95% нагрузки теплоснабжения Ленинского района города Иркутска осуществляется от КСПУ, 5% нагрузки теплоснабжения - от мелких котель­ных, работающих на обособленные зоны теплоснабжения. В зоне действия КСПУ суще­ствует только один крупный источник теплоснабжения - электрокотельная «Ново-Ленино» (далее – ЭК «Ново-Ленино»), которая находится в резерве и рассматривается как пиковый источник теплоснабжения Ленинско­го района.

Ввиду отсутствия в районе теплоснабжения КСПУ других крупных источников, осуществляющих централизованное теплоснабжение, и согласно принятому плану разви­тия системы теплоснабжения, предлагается:

а) подключение новых потребителей осуществлять на КСПУ;

б) ЭК «Ново-Ленино» рассматривать как резервный источник, начать включать в работу с 2017 года;

 в) с 2017 года обеспечивать подключение новых потребителей к КСПУ и ЭК «Ново-Ленино».

2.                  Котельные №1, 2, 3 публичного акционерного общества «Научно – производственная корпорация «Иркут» (далее - ПАО НПК «Иркут») в Иркутске-II Ленинского района. В период действия схемы теплоснабжения с 2015 года до 2031 года планируется обеспечивать подключение по­требителей Иркутска-II на котельные №1, 2, 3 в пределах зон действия источников тепловой энергии.

Иркутск-II является обособленным районом теплоснабжения города Иркутска. На сего­дняшний день в районе действуют три источника теплоснабжения:

- котельная № 1 (угольная) - обеспечивает промышленные нужды электрической энергии;

- котельная № 2 (мазутная)- обеспечивает промышленные нужды электрической энергии и хозяй­ственно-бытовые нужды потребителей Иркутск-II;

- котельная № 3 (угольная) - обеспечивает промышленные нужды электрической энергии и хозяй­ственно-бытовые нужды потребителей Иркутск-II.

Ввиду отсутствия в районе иных источников тепловой энергии, активного развития электрической энергии и ввиду роста жилой нагрузки теплоснабжения предлагается:

а) перспективную нагрузку теплоснабжения ИАЗ ПАО "НПК "Иркут"  осу­ществлять от котельной №1, при этом необходимо обеспечить увеличение тепловой мощности котельной № 1;

б) в связи с высокой себестоимостью отпуска тепловой энергии от котельной №2 (мазутная котельная) ИАЗ ПАО "НПК "Иркут", выполнять мероприятия по перерас­пределению нагрузок между котельной №3 и при наличии пропускной способности и мощности на источнике тепловой энергии;

в) подключение перспективной нагрузки теплоснабжения жилой зоны осу­ществлять от котельной № 3, как наиболее эффективного источника, либо от котель­ной № 2, в случае если затраты на присоединение к котельной № 3 значительно пре­вышают затраты присоединения к котельной № 2;

г) выполнить мероприятия по строительству тепловых сетей и обеспечения

присоединения котельной изоляционно-пропускного пункта ЗАО «Байкалэнерго» (далее – «ИЗО» ЗАО «Байкалэнерго») к котельной №3.

3.                  Котельные п. Жилкино, ЗАО «Байкалэнерго» - до 2020 года планируется реконструкция котельной, расположенной по ул. 1-я Московская, 1 с переключением потребителей от более мелких котельных.

Решения по распределению нагрузок между котельными прочих собственников не требуется.

            Котельные: «ул. 1-ая Московская», «ул. Шахтерская, 22», «ул. Воровского, 18а», котельная ОАО мясокомбинат «Иркутский», осуществляющие теплоснабжение п. Жилкино, работа­ют на обособленные зоны теплоснабжения.

В целях повышения эффективности теплоснабжения потребителей и закрытия не­эффективных угольных котельных предлагается:

а) выполнить мероприятия по реконструкции котельной «ул. 1-ая Московская» в целях увеличения установленной и располагаемой мощности источника тепловой энергии до 2020 го­да;

б) осуществить перевод нагрузок теплоснабжения котельных «ул. Шахтерская, 22», «ул. Воровского, 18а» на котельную «ул. 1-ая Московская»;

в) нагрузку теплоснабжения жилого сектора котельной ОАО мясокомбинат «Иркутский» оставить без изменения;

г) подключение новых потребителей до 2015 года осуществлять в зонах дей­ствия котельных, после 2015 года перспективную нагрузку осуществлять на котель­ную «ул. 1-ая Московская» ЗАО «Байкалэнерго».

Основным поставщиком электрической энергии является ОАО "Иркутская электросетевая компания".

Эксплуатация электрических сетей осуществляется ОАО "Южные электрические сети".

В системах электроснабжения наблюдается устойчивый рост потребления электрической энергии. Растущий дефицит электрической энергии тормозит реализацию планов развития города. Наряду с объективными причинами существует ряд факторов, вызывающих нерациональное расходование электрической энергии, таких как: низкие тарифы и недостаточный контроль, вызывающий расточительное отношение к расходованию электрической энергии. Несмотря на то, что в системах электроснабжения наружного освещения города прошли обновления оборудования (замена устаревших пунктов питания на новые с современной системой автоматизированного управления, применение светодиодных ламп), все еще остается большое количество устаревшего оборудования и ламп старого образца (лампы накаливания и лампы типа дуговая натриевая лампа, дуговая ртутная лампа), которые не отвечают требованиям по энергосбережению, из-за чего происходит значительный перерасход электрической энергии.

Отсутствие учета расхода электрической энергии на многих объектах также способствует расточительному отношению к расходованию энергетических ресурсов. Прошедшая в последнее десятилетие волна массовых хищений электросчетчиков и отсутствие условий, обеспечивающих сохранность приборов учета используемых энергетических ресурсов, привела к тому, что многие потребители стали рассчитываться по нормативным расходам. Действующие нормы электропотребления не учитывают увеличение энерговооруженности потребителей, а также того, что в холодную погоду многие потребители используют электронагревательные приборы. Необходимо проведение работы по установлению обоснованных норм расхода, стимулирующих переход на расчеты по приборам учета используемых энергетических ресурсов, использование современных электросчетчиков для расчетов по двухтарифной системе. Необходимо также развитие организационных структур, обеспечивающих автоматизированный сбор и обработку показаний приборов учета.

С учетом дефицита бюджета 2016 года предлагается рассмотреть такие виды привлечения инвестиционных средств, как государственно-частное партнерство (далее также - ГЧП), в том числе перспектива заключения энергосервисного договора (контракта).

Государственно-частное партнерство — юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенном в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности и повышения качества товаров, работ, услуг.

Использование механизмов государственно – частного партнерства в настоящее время получает широкое  распространение в Российской Федерации.

ГЧП включает в себя ряд форм сотрудничества, позволяющих государству и частному сектору извлекать взаимную выгоду.

ГЧП обращается к инновационным методам, применяемым государственным сектором для заключения контракта с частным сектором, использующим свой капитал и управленческий потенциал при реализации проектов в соответствии с установленными временными рамками и бюджетом. Государственный сектор сохраняет ответственность за обеспечение населения этими услугами выгодным для него способом и оказывает позитивное воздействие на экономическое развитие и повышение качества жизни населения.

ГЧП рассматривается как конкретные проекты, реализуемые совместно государственными органами и частными компаниями на объектах федеральной, региональной и муниципальной собственности.

В числе базовых признаков государственно-частных партнёрств в узкой (экономической) трактовке можно назвать следующие:

1)                      сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес;

2)                      взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе;

3)                      взаимодействие сторон имеет равноправный характер;

4)                      ГЧП имеет чётко выраженную публичную, общественную направленность;

5)                      в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон;

6)                      финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях.

Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.

Для успешного выполнения программы ГЧП необходимы:

а) соответствующая нормативная правовая база;

б) объекты со значительными первоначальными капиталовложениями и наличием долгосрочных требований к обслуживанию на протяжении всего жизненного цикла;

в) сходные по размеру проекты для сравнения расходов с затратами на организацию государственных закупок;

г) постоянное гарантированное появление проектов, способных заинтересовать частные компании создавать технологические, инвестиционные и финансовые возможности;

д) институциональные возможности для управления как всей программой ГЧП, так и отдельными проектами.

В городе Иркутске рассматривалась возможность заключения энергосервисного договора, предусматривающего замену устаревшего оборудования наружного освещения города Иркутска.

Энергосервисный договор (контракт) – договор на внедрение энергосберегающих технологий. Данный договор предполагает выполнение специализированной энергосервисной компанией (далее - ЭСКО) полного комплекса работ по внедрению энергосберегающих технологий на предприятии заказчика за счет привлеченных ЭСКО кредитных средств. Оплата за привлеченные финансовые ресурсы и выполненные ЭСКО работы производится заказчиком после внедрения проекта за счет средств, сэкономленных при внедрении энергосберегающих технологий. Договор обычно заключается на 5-10 лет, в течение которого происходят выплаты.

Ввиду низкого уровня тарифа на электрическую энергию в городе Иркутске срок окупаемости по энергосервисному контракту составит более 10 лет, таким образом, заключение такого договора для ЭКСО является экономически невыгодным.

Интерес должны проявить и муниципальные учреждения, которые в дополнение к требованиям Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по снижению потребления энергоресурсов на 15%, в случае установления определенной суммы бюджетных средств на погашение расходов за коммунальные услуги бюджетными учреждениями, имеют возможность распоряжаться бюджетными средствами, сэкономленными сверх установленного снижения. Сэкономленные средства остаются как в распоряжении учреждения, так и в распоряжении муниципального образования.

Основным поставщиком холодной воды в городе Иркутске является МУП «Водоканал» г. Иркутска.

В хозяйственном ведении МУП «Водоканал» г. Иркутска по состоянию на 01.01.2015 г. находятся:

- 2 водозабора - Ершовский водозабор и Сооружение N 1 в теле плотины Иркутской ГЭС (далее – Сооружение № 1);

- 25 водопроводных насосных станции подкачки;

- 23 резервуара чистой воды общей емкостью 82,5 тыс. куб.м;

- 2 артезианские скважины;

- 465 уличных водоразборов (колонок);

- 774,1 км. водопроводных сетей, из них 418,1 км. со 100-процентным износом;

- 48 канализационных насосных станций, в том числе 39 находится в хозяйственном ведении предприятия, 9 - на обслуживании;

- 745,1 км. канализационных трубопроводов, из них 371,2 км. со 100-процентным износом;

- 2 очистных сооружения общей производительностью по биологии 300 тыс. куб.м. в сутки, по механике 330 тыс. куб.м.

На 01.01.2015 г. МУП «Водоканал» г. Иркутска осуществляет технический контроль за приборами коммерческого учета у потребителей в количестве 4399 шт.

Сооружение № 1 обеспечивает водой Н-И ТЭЦ и, по мере необходимости, подпитывает сети города.

МУП «Водоканал» г. Иркутска, осуществляющее водоснабжение, прием и очистку сточных канализационных вод города Иркутска и водоснабжение города Шелехова, является крупнейшим потребителем энергетических ресурсов.

В условиях роста стоимости энергетических ресурсов и дефицита бюджетных ресурсов крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в муниципальных зданиях.

Основными проблемами низкой энергоэффективности муниципального сектора города являются:

1) неполная оснащенность приборами учета используемых энергетических ресурсов, особенно учета холодной воды;

2) потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и арматуры;

3) изношенность систем коммунальной инфраструктуры;

4) недостаточный контроль соответствующих служб (как ответственных за эксплуатацию здания, так и энергоснабжающих организаций) за соблюдением необходимых параметров работы систем;

5) отсутствие автоматизированного отпуска тепловой энергии в тепловых узлах управления.

В результате в муниципальных зданиях наблюдаются потери энергетических ресурсов и неэффективная теплоотдача отопительных приборов. Главными недостатками являются потери тепловой энергии и увеличение расходов на теплоснабжение.

Во многих муниципальных зданиях остается устаревшая система освещения помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии.

Процесс энергосбережения можно обеспечить только программно-целевым методом. Наибольший и быстрый эффект могут дать мероприятия по установке современных автоматизированных систем теплоснабжения и электроснабжения. Окупаемость данных мероприятий составляет 4 - 5 лет в зависимости от типа и объема зданий. Вместе с тем, данные мероприятия необходимо проводить параллельно с подготовкой обслуживающего персонала или передачей муниципальных зданий на обслуживание энергосервисным организациям.

Процесс по повышению энергоэффективности в муниципальных зданиях должен иметь постоянный характер, а не ограничиваться отдельными, разрозненными мероприятиями.

Жилищный фонд города Иркутска  относится к наиболее капиталоемким отраслям экономики города.

Важнейшей задачей реформирования жилищно-коммунального хозяйства является снижение издержек и, соответственно, тарифов на жилищно-коммунальные услуги на основе эффективных технических решений, учета и регулирования потребления энергетических ресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий, при поэтапной реализации проектов высокой энергетической эффективности. Реализация этих мероприятий должна нейтрализовать полностью или частично неизбежно возникающее увеличение затрат вследствие роста потребительских цен на сырье, материалы, оборудование, инфляционных процессов и т.д.

В жилищном фонде города Иркутска насчитывается 24282 жилых дома (индивидуально-определенных здания) и 7939 МКД, в которых 244015 квартир. Из них к ветхому и аварийному жилищному фонду относится 1618 МКД и 3082 жилых дома.

Общая площадь жилищного фонда города Иркутска по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 14419,7 тыс. кв. метров, в том числе: в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях) – 1626,6 тыс. кв. метров, в МКД – 12493,9 тыс. кв. метров, специализированный жилищный фонд (общежития) - 299,2 тыс. кв. метров.

В настоящее время в городе Иркутске оснащено коллективными (общедомовыми) приборами учета:

- тепловой энергии - 87% МКД;

- горячей воды - 87% МКД;

- холодной воды - 60% МКД;