Расширенный поиск

Закон Иркутской области от 31.12.2010 № 143-ОЗ

Реализация мероприятий пространственного развития территорий - важная часть экономической и социальной политики. Развитие инженерных инфраструктур, городское развитие, развитие сельской местности, поддержка строительного сектора и транспорта - важнейшие инструменты в управлении базовыми процессами территориальной организации хозяйства Иркутской области.

Следует предусмотреть мероприятия, направленные на снятие имеющихся и прогнозируемых инфраструктурных ограничений: развитие автомобильных и железных дорог, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

Особенное значение в условиях Иркутской области приобретает вопрос поддержки развития северных территорий.

Задача 1. Повышение доступности транспортных услуг для населения Иркутской области

Направления реализации задачи:

1. Содействие развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта (реконструкция многофункциональных вокзальных комплексов городов Иркутска, Байкальска и иных объектов железных дорог в крупных промышленных центрах; создание Иркутской пригородной пассажирской компании; мероприятия в рамках Стратегии развитая железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года № 877-р).

2. Реконструкция местных аэропортов (городов Бодайбо, Братска, Киренска, Усть-Кута и других). Создание укрупненного центра организации воздушного движения в городе Иркутске (согласно Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р, Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848, а также согласно Концепции развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 003/0021); развитие конкуренции в междугородних авиаперевозках с целью сдерживания роста цен.

3. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры (реализация высокотехнологичных проектов по развитию транспортных магистралей и транспортных узлов, обеспечивающих основные межрегиональные связи; строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-53 "Вилюй" и автомобильной дороги М-55 "Байкал"; развитие межмуниципальных перевозок).

4. Развитие логистического комплекса Иркутской области (разработка программы логистического комплекса Иркутской области; подготовка площадок на пересечении основных транспортных осей Иркутской области (городов Иркутска, Усть-Кута и других) и проектно-сметной документации для размещения объектов логистики; развитие пассажирской логистики; мероприятия Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848).

5. Обеспечение безопасности судоходства (реконструкция объектов инфраструктуры и навигационных систем, модернизация флота (строительство новых судов); мероприятия Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848, подпрограмма "Внутренний водный транспорт").

Задача 2. Создание и развитие информационного общества

Направления реализации задачи:

Повышение уровня использования информационных и телекоммуникационных технологий и развитие телекоммуникаций в удаленных районах Иркутской области:

а) переход на цифровое телевидение и радиовещание и расширение зоны уверенного приема государственных и областных телерадиопрограмм;

б) развертывание сетей связи, обеспечивающих предоставление услуг широкополосного доступа к сети "Интернет" и передаче данных;

в) создание интегрированной инфраструктуры связи, обеспечивающей взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, хозяйствующих субъектов и населения (электронное правительство);

г) предоставление гражданам государственных и муниципальных услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

д) внедрение в государственном и муниципальном управлении технологий космического мониторинга и навигации на основе технологий ГЛОНАСС/GPS.

Задача 3. Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг

Направления реализации задачи:

1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры:

а) реализация комплексных инвестиционных проектов, направленных на модернизацию коммунального комплекса Иркутской области (строительство новых объектов жизнеобеспечения - водозаборов, водоочистных сооружений, полигонов твердых бытовых отходов);

б) снижение энергоемкости коммунального комплекса (реализация мероприятий по развитию энергосбережения; разработка и реализация программ энергосбережения организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемые виды деятельности).

2. Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг:

а) проведение аудита качества предоставляемых коммунальных услуг, особенностей функционирования секторов и систем управления;

б) повышение информированности граждан и организаций коммунального комплекса о возможностях рационального использования ресурсов и эффективного потребления коммунальных услуг путем реализации демонстрационных проектов по внедрению эффективных механизмов стимулирования рационального использования ресурсов на двух выбранных территориях - в городе и сельском поселении.

3. Повышение инвестиционной привлекательности секторов коммунального комплекса:

а) реализация мероприятий по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса (финансовый аудит организаций коммунального комплекса; разработка проектов привлечения инвестиций; реструктуризация долгового бремени организаций);

б) разработка и реализация программы модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры на депрессивных и труднодоступных территориях, которая должна включать внедрение специальных инструментов финансирования мероприятий и особых условий привлечения инвестиций с учетом ограничений платежеспособного спроса и иных особенностей территорий;

в) разработка и внедрение современной системы мониторинга и контроля выработки, распределения и потребления ресурсов и услуг коммунального комплекса, в том числе путем использования современных информационных технологий (smart-meteri№ g и других);

г) разработка программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры для муниципальных образований Иркутской области.

Задача 4. Формирование рынка доступного жилья, развитие инфраструктурной обеспеченности Иркутской области

Направления реализации задачи:

1. Развитие современных производств строительных материалов:

а) разработка программы по развитию сектора строительных материалов;

б) формирование площадок и подготовка проектно-сметной документации для организации новых производств стройматериалов, в том числе крупнопанельного домостроения (в рамках сетевого индустриального парка).

2. Развитие жилищного фонда и объектов инфраструктуры:

а) развитие жилищного строительства, развитие строительства жилья экономкласса:

развитие жилищного кредитования;

реализация соглашения о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса;

подготовка земельных участков под жилищное строительство - обеспечение их коммунальной, социальной и транспортной инфраструктурами;

развитие индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;

реализация мероприятий, направленных на стимулирование развития жилищного строительства в Иркутской области;

б) повышение качества жилищного фонда (капитальный ремонт многоквартирных домов; переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда);

в) обеспечение приемлемого уровня сейсмической безопасности, повышение устойчивости жилых домов и объектов жизнеобеспечения, а также минимизация потерь от землетрясений;

г) строительство объектов социального назначения государственной и муниципальной собственности для существующих населенных пунктов.

3. Повышение качества автомобильных дорог и инфраструктур:

а) обеспечение сохранности автомобильных дорог (выполнение эксплуатационных и ремонтных мероприятий);

б) увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям (строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог).

Задача 5. Создание необходимых условий для перехода муниципальных образований Иркутской области в режим устойчивого и комплексного социально-экономического развития

Направления реализации задачи:

1. Содействие экономическому развитию муниципальных образований Иркутской области:

а) диверсификация экономики монопрофильных территорий (города Байкальск, Усть-Илимск, Железногорск-Илимский, Саянск, Шелехов) путем реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов по поддержке малого и среднего предпринимательства, реализации инфраструктурных и инвестиционных проектов, направленных на углубление степени переработки лесосырья, создание перерабатывающих производств, развитие туризма, оказание содействия занятости населения. Содействие реализации мероприятий комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области через существующую систему государственной поддержки;

б) формирование Фонда развития муниципальных образований Иркутской области (деятельность Фонда будет направлена на реализацию проектов на территории муниципальных образований Иркутской области на основе софинасирования; проекты будут ранжироваться по степени приоритетности и соответствию целям и задачам Программы - см. Приложение 4).

2. Развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктур:

а) реализация проектов по развитию и созданию социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, направленных на выравнивание социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области, в соответствии со схемами территориального планирования Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области (создание опорных пунктов развития территории; развитие инфраструктуры и подключение к федеральной системе жизнеобеспечения и системе жизнеобеспечения Иркутской области; оптимизация системы расселения);

б) работа с уникальностью города Иркутска: культурная и туристическая капитализация (реализация проекта "Иркутская слобода" (130 квартал), реконструкция городской инфраструктуры, в том числе реконструкция взлетно-посадочной полосы, берегоукрепление и благоустройство набережной и другое);

в) комплексное освоение территории под жилищное строительство за счет мер государственной поддержки (Исключен - Закон Иркутской области от 21.01.2015 № 2-ОЗ).

3. Формирование эффективной системы социального партнерства с бизнесом. Формирование экономических механизмов, повышающих заинтересованность инвесторов в развитии экономики и инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области (заключение соглашений о социально-экономическом развитии муниципальных образований Иркутской области с инвесторами, предоставление налоговых льгот и преференций предприятиям (налог на прибыль, налог на имущество), оказание содействия в предоставлении и оформлении земельных участков и другое).

4. Принятие мер по расселению населения с труднодоступных и депрессивных территорий в экономически активные поселения, в том числе с учетом планируемых инвестиционных проектов, и оптимизация системы расходов на учреждения социальной и бюджетной сферы.

5. Повышение эффективности бюджетных процессов муниципальных образований Иркутской области (см. Цель 4, Задача 3).

6. Оказание содействия формированию документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки муниципальных образований Иркутской области.

7. Развитие системы взаимодействия между органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, а также оказание содействия развитию межмуниципального сотрудничества, в том числе путем реализации межмуниципальных программ, проектов.

8. Совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы за счет информационной и методической поддержки Правительства Иркутской области.

Цель 4. Повысить устойчивость системы государственного управления, в том числе достичь высоких показателей правопорядка и обеспечить экологическую безопасность

Государственная политика в сфере стимулирования развития экономики направлена на обеспечение роста промышленного и сельскохозяйственного производства, инфраструктурное развитие Иркутской области, поддержку инновационной деятельности, обеспечение благоприятных условий развитая малого и среднего предпринимательства, привлечение новых инвесторов, обеспечение благоприятных налоговых условий предпринимательской деятельности на территории Иркутской области, налаживание межрегионального и международного делового сотрудничества и так далее.

Задача 1. Модернизация государственного управления

Направления реализации задачи:

1. Информатизация государственного управления. В целях совершенствования управленческой деятельности предлагается перечень мероприятий, включающих повышение открытости информации, интенсивное развитие инфраструктур телекоммуникации, компьютеризацию исполнительных органов государственной власти Иркутской области и Правительства Иркутской области, создание и развитие электронного правительства.

2. Завершение административной реформы, в том числе за счет реализации мероприятий по снижению неэффективных расходов (расширение доли программных расходов консолидированного бюджета Иркутской области до 60 %; внедрение системы отчетности - докладов о результатах и основных направлениях деятельности; вынесение части государственных функций на аутсорсинг).

3. Обеспечение деятельности по противодействию коррупции на территории Иркутской области (профилактики коррупции, борьбы с ней и минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений).

4. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области по смежным вопросам областной политики за счет оптимизации их структуры,

5. Систематизация, упорядочение и координация целей и задач муниципальных программ социально-экономического развития с Программой, развитие межмуниципального сотрудничества при разработке отраслевых муниципальных программ социально-экономического развития.

Задача 2. Развитие внешнеэкономических связей

Направления реализации задачи:

1. Выработка единой политики внешних связей для концентрации усилий на наиболее приоритетных направлениях экономического и социального развития Иркутской области:

а) налаживание кооперации с государствами как Азиатско-Тихоокеанского региона, так и Европы в конкурентоспособных на мировом рынке производствах, имеющих высокий научно-технический потенциал (лесопереработка и лесовосстановление, энергетика и энергосбережение, реализация инфраструктурных проектов (в том числе логистические центры, крупные авиационные транспортные узлы, автодороги, модернизация аэропортов), обмен технологиями и научно-технические разработки, участие зарубежных инвесторов в строительных проектах Иркутской области и другие);

б) формирование положительного имиджа Иркутской области, в том числе проведение знаковых мероприятий в Российской Федерации и за рубежом (проведение Байкальского экономического форума, участие организаций Иркутской области в российских и зарубежных международных отраслевых выставках, подготовка и проведение презентаций Иркутской области за рубежом, организация публикаций в российских и международных средствах массовой информации об экономическом и инвестиционном потенциале Иркутской области).

2. Снижение административных барьеров для усиления внешних связей Иркутской области с территориями и организациями - потенциальными инвесторами:

а) совершенствование существующего и разработка нового инструментария эффективного мониторинга инвестиционного и предпринимательского климата Иркутской области и ее городов на международном и российском рынке инвестиций;

б) совершенствование существующего и разработка нового инструментария эффективной работы исполнительных органов государственной власти Иркутской области с организациями для содействия их выходу на внешние рынки (информационная поддержка, организация взаимодействия с отраслевыми объединениями (Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири, Иркутским региональным объединением "Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей") и другими);

в) совершенствование существующего и разработка нового инструментария эффективной работы с муниципальными образованиями Иркутской области для их продвижения на внешних рынках (организация поддержки участия муниципальных образований Иркутской области в российских и международных выставках-ярмарках).

Задача 3. Повышение эффективности использования бюджетных средств и платежеспособности консолидированного бюджета Иркутской области

Направления реализации задачи:

1. Обеспечение среднесрочной сбалансированности областного бюджета, в том числе за счет повышения эффективности бюджетных расходов:

а) внедрение консервативного прогнозирования;

б) создание системы проектов по повышению мобилизации доходов областного бюджета и эффективности бюджетных расходов;

в) формирование бюджета развития*(4).

2. Модернизация практик финансового управления:

а) переход к формированию и исполнению областного бюджета в разрезе государственных программ;

б) реструктуризация государственного бюджетного сектора;

в) финансирование из областного бюджета мероприятий, направленных на достижение конкретного результата;

г) внедрение системы конкуренции за бюджетные ассигнования;

д) персонализация ответственности за выполнение поставленных задач.

3. Оздоровление финансов территорий:

а) реструктуризация просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов;

б) внедрение механизма стимулирования органов местного самоуправления к реформированию и оздоровлению местных финансов, повышению собираемости местных налогов и увеличению налогооблагаемой базы;

в) совершенствование системы межбюджетных отношений.

Задача 4. Эффективное управление государственной собственностью Иркутской области с целью минимизации бюджетных расходов

Направления реализации задачи:

1. Повышение эффективности управления областными государственными унитарными предприятиями и открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в государственной собственности Иркутской области, в том числе разработка и внедрение механизмов среднесрочного и долгосрочного планирования, расширение существующей практики планирования на один год, закрепленной нормативными правовыми актами Иркутской области, с целью формирования инвестиционных программ, направленных на привлечение дополнительного финансирования.

2. Повышение эффективности управления областными государственными учреждениями:

а) реализация мероприятий по текущему ремонту и реконструкции объектов недвижимости государственной собственности Иркутской области за счет передачи их в пользование по концессионным соглашениям;

б) разработка и реализация программы технической инвентаризации объектов государственной собственности Иркутской области.

3. Разграничение государственной собственности Иркутской области:

а) осуществление мероприятий, направленных на перераспределение прав собственности, обусловленных разграничением полномочий между уровнями власти (реализация программы инвентаризации собственности, подготовка кадастровой документации на объекты недвижимости и земельные участки, передаваемые в федеральную и муниципальную собственность);

б) выделение средств и приведение в надлежащее состояние, при необходимости, объектов недвижимости, передаваемых из государственной собственности Иркутской области в собственность Российской Федерации и собственность муниципальных образований Иркутской области; ,

в) реализация программ по инвентаризации и подготовке кадастровой документации на объекты недвижимости и земельные участки, принятые в государственную собственность Иркутской области из федеральной и муниципальной собственности.

4. Повышение эффективности управления земельными ресурсами, в том числе повышение эффективности предоставления земельных участков (разработка земельной концепции Иркутской области; завершение разработки схем территориального планирования и другой градостроительной документации; контроль за неиспользованием земельных участков; контроль использования земельных участков по целевому назначению; заключение концессионных соглашений на территории Иркутской области).

5. Повышение эффективности общего управления государственной собственностью Иркутской области.

Задача 5. Эффективное управление природными ресурсами Иркутской области

Направления реализации задачи:

1. Повышение эффективности политики развития минерально-сырьевой базы, в том числе совершенствование нормативного и правового обеспечения функционирования сектора:

а) разработка научного обоснования генеральной схемы развития минерально-сырьевого комплекса Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу;

б) разработка стратегии развития минерально-сырьевого комплекса Иркутской области с элементами опережающего инфраструктурного обеспечения;

в) организация геологического изучения для воспроизводства минерально-сырьевой базы;

г) актуализация информации о минерально-сырьевой базе общераспространенных полезных ископаемых (составление и утверждение проектной документации; составление баланса имеющихся месторождений и проявлений и карты месторождений общераспространенных полезных ископаемых; составление банка данных по общераспространенным полезным ископаемым; проведение анализа существующей базы месторождений по Иркутской области; определение востребованности различных видов общераспространенных полезных ископаемых в Иркутской области; рекогносцировочное обследование известных месторождений; составление карты минерально-сырьевой базы ликвидных месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых Иркутской области с элементами прогноза; выработка рекомендаций по дальнейшему ведению геологоразведочных работ по объектам общераспространенных полезных ископаемых, по лицензированию);

д) обеспечение связи документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области с развитием минерально-сырьевой базы и минерально-сырьевого комплекса Иркутской области.

2. Обеспечение качественными водными ресурсами населения и отраслей экономики:

а) разработка механизмов по защите водных ресурсов от загрязнения (строительство канализационных и очистных сооружений; мониторинг водных объектов);

б) предоставление водных объектов в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование;

в) организация инвентаризации месторождений подземных вод и водозаборных скважин для планирования их освоения или снятия запасов подземных вод с государственного баланса запасов полезных ископаемых;

г) организация освоения разведанных месторождений подземных вод с подключением их к системам централизованного водоснабжения;

д) продолжение поисково-оценочных работ на питьевые подземные воды для обеспечения защищенными источниками водоснабжения городов и населенных пунктов.

3. Обеспечение защищенности от негативного воздействия вод:

а) обеспечение надежности гидротехнических сооружений (проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений);

б) предотвращение негативного воздействия вод (мероприятия по расчистке русел, по дноуглублению, руслорегулированию, берегоукреплению некапитального характера, строительство берегоукрепительных сооружений капитального характера).

4. Повышение эффективности управления в сфере охотничьего хозяйства:

а) обеспечение соблюдения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

б) разработка программы развития охотничьего хозяйства с целью сохранения биоразнообразия.

Задача 6. Улучшение качества окружающей среды и условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств

Направления реализации задачи:

1. Снижение антропогенного воздействия путем внедрения экологически чистых технологий:

а) оптимизация государственного управления в области охраны окружающей среды. В связи с запуском на территории Иркутской области ряда проектов, связанных с добычей и транспортировкой сырья, новых обрабатывающих производств возрастает необходимость опережающей государственной экологической политики, в частности необходимость оценки воздействия на окружающую среду и применения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий, соответствующих мировым экологическим стандартам, при рассмотрении инвестиционной привлекательности проектов и расширении производств в промышленности и энергетике;

б) разработка механизма учета способностей среды к самоочищению при размещении и проектировании новых производств при разработке документов территориального планирования;

в) снижение локального негативного воздействия в центральной экологической зоне Байкальской природной территории за счет мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета;

г) ликвидация накопленного ущерба прошлых лет и рекультивация земель (реализация мероприятий по ликвидации очагов загрязнения ртутью и мышьяком в рамках федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 года № 791);

д) организация производства по переработке твердых бытовых отходов;

е) совершенствование системы управления обращением с отходами производства и потребления.

2. Сохранение биоразнообразия:

а) определение пространственного экологического каркаса через формирование эффективной системы особо охраняемых природных территорий (рассмотрение возможности организации особо охраняемой природной территории регионального значения "Лебединые озера" в Казачинско-Ленском районе Иркутской области и других);

б) ведение Красной книги Иркутской области;

в) организация мониторинга редких видов животных и растений;

г) разработка программ по восстановлению и поддержанию численности отдельных видов животных.

3. Совершенствование информационно-методического обеспечения и развитие исследований в сфере защиты окружающей среды:

а) совершенствование системы организации и развития экологического образования и формирования экологической культуры среди населения (проведение дней защиты от экологической опасности, в том числе Дня Байкала; подготовка издания государственного доклада о состоянии окружающей среды в Иркутской области);

б) создание областной системы мониторинга, включая автоматизированный сбор и текущий анализ информации, а также дистанционные методы зондирования и ГИС-технологии;

в) организация создания Международного научно-образовательного экологического центра (см. Цель 2, Задача 6).

Задача 7. Снижение уровня преступности и поддержание общественного порядка

Направления реализации задачи:

1. Снижение уровня преступности:

а) охрана общественного порядка (в том числе разработка проектной документации на создание интегрированной мультисервисной телекоммуникационной подсистемы, подсистемы видеонаблюдения, подсистемы экстренной связи "гражданин - милиция" аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в городах Иркутске, Братске, Ангарске; разработка проектной документации на создание информационно-аналитической подсистемы, подсистемы мониторинга мобильных объектов, оснащенных специальным навигационным оборудованием, подсистемы защиты информации; организация взаимодействия с гражданами при осуществлении мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений и правонарушений, связанных с незаконной заготовкой и оборотом древесины, лома черных и цветных металлов, наркотических и психотропных веществ, суррогатной спиртосодержащей жидкости, и иных противоправных деяний);

б) противодействие незаконному сбыту наркотических средств и психотропных веществ в рамках взаимодействия с населением при осуществлении мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

в) защита участников экономической деятельности от преступных посягательств (мероприятия по профилактике мошенничества, рейдерства и другое);

г) обеспечение безопасности дорожного движения (в том числе осуществление контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также пропаганда безопасности дорожного движения и другое);

д) профилактика преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних за счет информационной и методической работы (проведение мероприятий совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области).

2. Повышение эффективности мер по профилактике преступности:

а) совершенствование институтов профилактики преступности (совершенствование работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области);

б) развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

в) проведение оценки эффективности существующих мер профилактики.

Механизмы реализации программы

Механизм реализации Программы основывается на принципах согласования интересов всех участников экономического процесса: органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, хозяйствующих субъектов, а также широких слоев населения Иркутской области. Он призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики, в области охраны окружающей среды.

Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления государственной политики на областном уровне:

нормативно-правовое регулирование;

реализация государственных программ Иркутской области, ведомственных целевых программ; (В редакции Закона Иркутской области от 21.01.2015 № 2-ОЗ)

осуществление государственных капитальных вложений и государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; (В редакции Закона Иркутской области от 21.01.2015 № 2-ОЗ)

развитие системы взаимодействия с хозяйствующими субъектами;

взаимодействие с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Механизм реализации программных мероприятий

Механизм реализации Программы представляет собой совокупность общих механизмов:

1) правовых (совершенствование нормативного правового регулирования вопросов, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Иркутскую область, а также вопросов развития форм и методов социальной поддержки населения, разработка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы);

2) экономических (выступая как субъект хозяйственных отношений, Правительство Иркутской области обеспечивает интересы населения и одновременно создает условия для эффективного осуществления деятельности хозяйствующих субъектов, улучшения инвестиционного климата Иркутской области, повышения предпринимательской активности, в том числе обеспечения самозанятости населения Иркутской области). Деятельность Правительства Иркутской области должна заключаться в создании благоприятных условий для хозяйствующих субъектов: свобода и доступность экономической инициативы; создание условий для развития добросовестной конкуренции; снижение административных барьеров и развитие стимулирующих механизмов для входа на товарные рынки Иркутской области;

3) организационных (инвентаризация существующих государственных программ Иркутской области, ведомственных целевых программ (В редакции Закона Иркутской области от 21.01.2015 № 2-ОЗ) на предмет соответствия целям и задачам Программы, внедрение механизмов результативного управления и программного формирования областного бюджета).

Инструментарий Программы

Реализация Программы будет осуществляться с использованием следующих инструментов:

1. Инструменты правовых механизмов:

реализация Программы потребует изменения действующего законодательства Иркутской области путем принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, законов Иркутской области, а также инициирования законодательных инициатив на федеральном уровне.

Основным направлением изменения действующего законодательства Иркутской области в 2011 - 2015 годах будет реализация мер, направленных на повышение эффективности государственного управления;

внедрение механизмов результативного управления и программного формирования областного бюджета:

распространение программно-целевого принципа при формировании всего объема расходов консолидированного бюджета Иркутской области, за исключением тех из них, которые относятся к межбюджетным трансфертам (к 2015 году 60 % расходов областного бюджета должны быть распределены по государственным программам Иркутской области (В редакции Закона Иркутской области от 21.01.2015 № 2-ОЗ) (включая комплексные));

повышение эффективности работы исполнительных органов государственной власти Иркутской области (доклад о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области);

повышение качества межведомственного взаимодействия и взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (повышение открытости информации, интенсивное развитие инфраструктур телекоммуникации, компьютеризация исполнительных органов государственной власти Иркутской области, развитие электронного правительства).

2. Инструменты экономических механизмов:

предоставление налоговых льгот организациям, осуществляющим хозяйствующую деятельность на территории Иркутской области и инвестирующим в создание новых производств в приоритетных отраслях экономики, снижение налогового бремени для субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие кооперационных связей между хозяйствующими субъектами Иркутской области, направленных на удовлетворение внутреннего регионального спроса;

закупка социальных услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд; (В редакции Закона Иркутской области от 21.01.2015 № 2-ОЗ)

формирование инфраструктуры поддержки и развития инвестиционной и инновационной деятельности;

государственная поддержка агропромышленного комплекса (повышение ресурсного потенциала, техническое оснащение, создание производственно-торговых цепочек, вертикально-интегрированных объединений);

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие в установленном законодательством порядке малым предприятиям в вопросах имущественного обеспечения, лицензирования, снабжения (логистики), а также оказание необходимого содействия в продвижении товаров на рынки путем организации выставочных, презентационных и рекламных мероприятий;

развитие механизмов частно-государственного партнерства;

финансирование за счет средств областного бюджета крупных социально значимых проектов;

создание системы эффективного управления объектами, находящимися в государственной собственности Иркутской области;

взаимодействие между органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, направленное на социально-экономическое развитие Иркутской области;

развитие рыночных механизмов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

укрепление межрегиональных и международных связей, способствующих интенсивному социально-экономическому развитию Иркутской области.

В период 2011 - 2015 годов должно быть оказано содействие старту крупных инвестиционных проектов, которые в последующем должны будут стать точками экономического роста:

подготовка и создание инвестиционных площадок сетевого индустриального парка, агротехнопарка, логистического центра;

создание центра промышленного дизайна в деревопереработке;

создание центра технологического превосходства в лесохимии;

развитие туризма на озере Байкал и туристического потенциала Иркутской области в целом (прежде всего, создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа);

реализация проектов в добывающей промышленности, металлургии, электроэнергетике, лесопромышленном комплексе, агропромышленном комплексе;

реализация инвестиционных проектов комплексного жилищного строительства (реконструкция квартала исторической застройки города Иркутска - "130 квартал" и другие).

В социальной сфере следующие проекты:

развитие культурных индустрий;

развитие индустрии здоровья и спорта;

внедрение системы управления талантами;

исследовательский центр наук о земле;

международный научно-образовательный экологический центр.

3. Инструменты организационных механизмов:

разработка долгосрочных (ведомственных) целевых программ на основе изложенных в Программе направлений областной государственной социально-экономической политики;

проведение инвентаризации существующих государственных программ Иркутской области, ведомственных целевых программ (В редакции Закона Иркутской области от 21.01.2015 № 2-ОЗ) на предмет соответствия целям и задачам Программы. Несоответствующие целевые программы прекращают свою реализацию с целью концентрации финансовых и управленческих ресурсов на стратегических направлениях. Дальнейшая разработка долгосрочных (ведомственных) целевых программ полностью подчиняется раскрытию государственной и реализации стратегических целей и задач, поставленных в Программе.

Реализация Программы осуществляется через систему государственных программ Иркутской области, ведомственных целевых программ (В редакции Закона Иркутской области от 21.01.2015 № 2-ОЗ), а также федеральных проектов и программ, реализуемых на территории Иркутской области. Программа, являясь собирательным документом, выполняет функцию синхронизации государственной федеральной, областной и муниципальной политики, инициатив частного сектора на территории Иркутской области.

Все действующие и разрабатываемые государственные программы Иркутской области, ведомственные целевые программы (В редакции Закона Иркутской области от 21.01.2015 № 2-ОЗ) и проекты встраиваются в единую конструкцию, задаваемую настоящей Программой.

Привлечение средств федерального бюджета для реализации государственных программ Иркутской области, ведомственных целевых программ (В редакции Закона Иркутской области от 21.01.2015 № 2-ОЗ) развития социальной сферы и отраслей реального сектора экономики. Организационное и финансовое участие в реализации приоритетных национальных проектов на территории Иркутской области.

Организационный механизм опирается на следующие структурные единицы:

отраслевые исполнительные органы государственной власти Иркутской области;

министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области;

министерство финансов Иркутской области.

Ресурсное обеспечение программы

Объем финансирования Программы определен в размере 517 664,75 млн рублей на 2011 - 2015 годы. Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке. Корректировка Программы осуществляется по результатам рассмотрения Законодательным Собранием Иркутской области ежегодных отчетов о ходе реализации Программы.

Основным источником финансирования мероприятий Программы должны стать внебюджетные средства: собственные средства предприятий, кредиты коммерческих банков и других организаций, а также другие источники финансирования, на которые приходится 82,9 % от общего запланированного объема финансовых средств. Данный объем средств состоит из средств, запланированных в рамках привлечения внебюджетных источников на мероприятия, реализуемые Правительством Иркутской области, - 25 757,96 млн рублей, и средств, прогнозируемых в рамках реализации наиболее значимых инвестиционных проектов, - 403 448,10 млн рублей.

Доля финансирования из федерального бюджета составит по предварительной оценке 7,9 %, что составляет 40 853,99 млн рублей, доля областного бюджета - 7,5 %, что составляет 38 675,52 млн рублей. Еще 1,7 % финансирования (8 929,18 млн рублей) придется на местные бюджеты.

Таблица

Объемы и источники финансирования по Программе в целом

Финансовые средства по Программе - всего

Средства федерального бюджета

Средства областного бюджета

Средства местных бюджетов

Другие источники финансирования

в том числе в рамках инвестиционных проектов

Общий объем финансирования по целям Программы

(млн рублей)

Период

Объем финансирования, всего, млн рублей

Цель 1. Повысить качество человеческого потенциала

Цель 2. Создать условия для нового экономического роста Иркутской области

Цель 3. Обеспечить пространственное и инфраструктурное развитие Иркутской области

Цель 4. Повысить устойчивость системы государственного управления, в том числе достичь высоких показателей правопорядка и обеспечить экологическую безопасность

Информация по документу

« Закон Иркутской области от 17.02.2011 № 1-ОЗ

Закон Иркутской области от 24.12.2010 № 142-ОЗ »

▲

← Назад Вперед →

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Изменен протокол лечения ковида

23 февраля 2022 г. Медицина

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

23 февраля 2022 г. Экономика

Богатые уже не такие богатые

23 февраля 2022 г. Общество

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

23 февраля 2022 г. Общество

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

22 февраля 2022 г. Медицина

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

22 февраля 2022 г. Государство

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

22 февраля 2022 г. Экономика

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

22 февраля 2022 г. Экономика

Курсы иностранных валют снова выросли

21 февраля 2022 г. Финансовые рынки