УСТАВ
Красноярского
края
(В редакции Законов Красноярского края
от 10.06.2010 г.
№10-4727; от 20.06.2012 г. №2-408; от 04.04.2013 г. №4-1178;
от 07.07.2016 №
10-4815; от 19.10.2017 г. №
4-967)
Законодательное
Собрание Красноярского края, выражая волю проживающих в крае граждан Российской
Федерации к сохранению и укреплению государственно-территориального,
экономического, социального и культурного единства края, основываясь на идеях
демократической и правовой организации государственной власти края и его
общественного устройства, проявляя уважение к истории, традициям и культуре
народов и этнических общностей, проживающих на территории края, учитывая
уникальность его географического положения, разнообразие природных богатств и
необходимость их рационального использования в интересах всего населения края и
будущих поколений его жителей, руководствуясь Конституцией Российской
Федерации, принимает настоящий Устав с целью реализации учредительных
полномочий Красноярского края как полноправного субъекта Российской Федерации и
провозглашает его государственно-правовой основой социально-экономической,
политической и культурной жизни Красноярского края.
Раздел I. ОСНОВНЫЕ
ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ
Статья 1
1.
Красноярский край - демократическое, правовое, социальное, культурное,
светское, основанное на уважении прав и свобод человека и гражданина
государственно-территориальное образование, входящее в состав Российской
Федерации в качестве ее субъекта.
2.
Красноярский край как равноправный субъект в составе Российской Федерации
обладает в границах своей территории всеми властными полномочиями субъекта
Российской Федерации, установленными Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, настоящим Уставом и иными законами края.
Статья 2
1. В крае
гарантируется признание и осуществление всех коллективных и индивидуальных
гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод
человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации и
общепризнанными принципами и нормами международного права.
2.
Государственная власть края обязана осуществлять социально-экономическую и
административную политику, направленную на обеспечение достойной жизни всего
населения края, создавать условия для действенной беспрепятственной реализации
основных прав и свобод человека и гражданина на территории края, не допуская
дискриминации в зависимости от национальности, языка, религии, пола,
общественного, имущественного или должностного положения, а также других
обстоятельств.
3. Каждый
вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы других лиц всеми
способами, не запрещенными законом.
4. Каждый
вправе обращаться в государственные органы края с просьбой о помощи и защите
своих прав и свобод.
5. Органы
государственной власти края при решении вопросов, затрагивающих права и свободы
человека и гражданина, обязаны осуществлять свою деятельность в порядке и
формах, прямо предусмотренных федеральными законами и законами края.
6. Решения и
действия органов государственной власти края могут ограничивать права и свободы
человека и гражданина только в той мере, в какой эти действия и решения не
противоречат требованиям федеральных законов.
7. Органы
государственной власти края в соответствии со своей компетенцией вправе
требовать от каждого выполнения его обязанностей, установленных правовыми
актами.
8. Настоящий
Устав и иные правовые акты края могут связывать предоставление и использование
отдельных предусмотренных в них прав и обязанностей с местом постоянного
жительства гражданина на территории края, если это не противоречит федеральным
законам.
Статья 3
1.
Государственная власть края осуществляется для достижения общего блага и
реализации общей воли граждан Российской Федерации, проживающих на территории
края.
2. Граждане
осуществляют государственную власть края непосредственно - путем свободного
голосования и опосредованно - через систему демократически формируемых органов
государственной власти края.
3.
Государственная власть края осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и настоящим Уставом.
4. Гражданам
гарантируется участие в осуществлении государственной власти края ее органами с
использованием установленных форм доведения своих предложений и требований до
сведения органов государственной власти края, в том числе через публичные
слушания, народные обсуждения и иные правовые механизмы, предусмотренные
настоящим Уставом и законами края.
5. Органы
государственной власти края ответственны перед гражданами и подотчетны им, их
действия осуществляются под общественным контролем. Органы государственной
власти края должны обеспечить получение гражданами необходимой, достаточной и
достоверной информации о своей деятельности, а также разъяснять гражданам свои
решения и действия.
6. Органы
государственной власти края в соответствии со своими полномочиями обязаны
создавать благоприятные условия для участия граждан в осуществлении
государственной власти края и обеспечивать действенность этого участия.
Статья 4
Государственная
власть края осуществляется на основе принципов приоритета государственного
суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, федерализма,
сочетания интересов Красноярского края с интересами Российской Федерации.
Статья 5
1.
Государственная власть края осуществляется на основе принципа разделения власти
на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения
сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или
большей их части в ведении одного органа государственной власти.
2. Органы
законодательной и исполнительной государственной власти края, органы судебной
государственной власти края взаимодействуют в установленных федеральными
законами и законами края формах в целях эффективного управления развитием края
и в интересах его населения.
Статья 6
1. Местное
самоуправление в крае организуется в соответствии с нормами федерального
законодательства и законодательства края, в пределах своих полномочий
самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти
края.
2. Органы
государственной власти края содействуют развитию местного самоуправления на
территории края, взаимодействуют с органами местного самоуправления в формах,
установленных федеральными законами и законами края.
Статья 7
1. В крае
устанавливается верховенство права.
2. Органы
государственной власти края осуществляют свои полномочия посредством принятия
правовых актов.
3. Все органы
государственной власти края, граждане, а также иные субъекты права подчинены
нормам права, которые могут отменяться, приостанавливаться в действии или
официально толковаться исключительно по тем же правилам и в той же форме,
которые использовались для принятия соответствующих правовых норм.
4. Органы
государственной власти края и иные субъекты права равны перед законом.
Гражданам и негосударственным организациям обеспечивается защита от произвола
органов государственной власти края.
5. Лица,
нарушившие правовые нормы, несут ответственность в соответствии с правовыми
актами.
6. Укрепление
правопорядка и борьба с правонарушениями является задачей государственной
власти края и местного самоуправления в крае.
Статья 8
1. В крае
поощряется хозяйственная инициатива, защищается право собственности,
поддерживается добросовестная конкуренция, гарантируется свобода договоров,
проводится политика частно-государственного партнерства в интересах устойчивого
социально-экономического развития края.
2. Органы
государственной власти края в пределах своей компетенции участвуют в
экономической деятельности и регулируют ее исходя из общих интересов населения.
3. Органы
государственной власти края содействуют установлению партнерства между
работодателями и работниками и их объединениями.
Статья 9
1. Охрана и
улучшение окружающей среды являются задачей государственной власти края.
2. Природные
ресурсы на территории края не могут использоваться в ущерб интересам населения
края.
3. Природные
объекты, имеющие краевое, всероссийское и мировое значение либо представляющие
собой уникальные памятники природы, сохраняются для будущих поколений.
4. Решения о
реализации мероприятий, в экологической безопасности которых существуют
обоснованные сомнения, могут приниматься только после их всесторонней
экспертизы, гласного обсуждения и с учетом мнения заинтересованного населения.
Статья 10
1. В крае
создаются условия для реализации способностей и социального прогресса граждан,
обеспечивается социальная защита наиболее нуждающимся в ней людям.
2. В крае
оказывается поддержка семье, детству, материнству, воспитанию, образованию,
здравоохранению, культуре, науке, искусству, физкультуре и спорту.
3. Органы
государственной власти края в соответствии с федеральными законами обеспечивают
реализацию конституционных прав на труд, образование, охрану здоровья и
медицинскую помощь.
Статья 11
1.
Общественная, в том числе политическая деятельность в крае осуществляется
свободно, на основе идеологического многообразия и многопартийности.
2.
Политическое многообразие является основополагающим принципом общественной и
государственной жизни в крае.
3. В крае
гарантируются права оппозиции, закрепленные законами края.
4.
Государственная власть края не вмешивается в соответствующую закону
деятельность общественных объединений, оказывает поддержку развитию институтов
гражданского общества в крае.
5. Органы
государственной власти края взаимодействуют со средствами массовой информации
на основе принципов свободы массовой информации и недопустимости
злоупотребления ею, а также открытости власти.
Статья 12
В крае
оказывается содействие сохранению и развитию национальных и этнических обычаев
и традиций всех народов, населяющих край, в том числе через развитие
национально-культурной автономии, защищаются права коренных малочисленных
народов на сохранение самобытности, языка, обычаев, исконной среды обитания,
традиционного природопользования, хозяйствования, промыслов, образа жизни,
коллективного участия в общественной жизни, самоуправления.
Статья 13
1. В крае
проводится политика, направленная на интеграцию всех территорий края,
организацию единого краевого экономического и социального пространства, создаются
условия для эффективного развития всех регионов края, оказывается справедливая
помощь территориям с недостаточным уровнем социально-экономического развития.
2. Органы
государственной власти края участвуют в формировании и осуществлении
государственной политики в отношении Крайнего Севера, предпринимают необходимые
меры с целью поддержания систем жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры
северных территорий края.
Статья 14
1. Положения
настоящего раздела Устава закрепляют основные ценности и принципы организации
государственной власти и гражданского общества в крае и являются
основополагающими.
2. Никакие
другие нормы настоящего Устава не могут быть истолкованы и применены в
противоречие с положениями настоящего раздела.
Раздел
II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Статья 15
1. Статус
Красноярского края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим
Уставом.
2. Во
взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, другими
субъектами Российской Федерации край имеет равные, наряду с иными субъектами
Российской Федерации, права.
3. Статус
края может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и края в
соответствии с федеральным конституционным законом.
4. Изменение
статуса, наименования и границ края, а также его объединение с другими
субъектами Российской Федерации могут быть произведены только на основе
решения, принятого на краевом референдуме, если иное не будет предусмотрено
федеральным законодательством.
Статья 16
Государственная
власть на территории края осуществляется от имени Российской Федерации и от
имени края в пределах предметов ведения и полномочий, закрепленных Конституцией
Российской Федерации соответственно за Российской Федерацией и краем.
Статья 17
1. На
территорию края распространяются суверенитет и полномочия Российской Федерации.
2.
Федеральные правовые акты, принятые в пределах ведения Российской Федерации и
полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов, имеют прямое действие на территории края.
3.
Федеральные органы государственной власти осуществляют свои полномочия на
территории края непосредственно или через создаваемые ими территориальные
органы.
4. В случаях,
предусмотренных федеральными правовыми актами, вопросы организации и
деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти
решаются совместно с органами государственной власти края.
Статья 18
Конституционно-правовой
статус края как субъекта Российской Федерации порождает наличие у края
собственных Устава, законов, территории, населения, системы органов
государственной власти, предметов ведения и полномочий, имущества, официальных
государственных символов и других признаков статуса государственно-территориального
образования.
Статья 19
1. Вне
пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации край обладает всей полнотой государственной власти.
2. Полномочия
органов государственной власти края по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации устанавливаются Конституцией
Российской Федерации, договорами о разграничении предметов ведения и
полномочий, федеральными законами, а также принятыми на их основе настоящим
Уставом и законами края.
3. Полномочия
органов государственной власти края по предметам собственного ведения субъектов
Российской Федерации устанавливаются настоящим Уставом и законами края в соответствии
с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
4. В ведении
края находится:
а)
административно-территориальное устройство края;
б)
установление системы органов государственной власти края в соответствии с
основами конституционного строя и общими принципами организации
представительных и исполнительных органов государственной власти,
установленными федеральным законом, порядка их организации и деятельности;
формирование органов государственной власти края;
в) имущество,
находящееся в государственной собственности края, и управление им;
г) краевой
бюджет, краевые налоги и сборы;
д) краевые
программы социально-экономического, государственно-политического и иного
развития края;
е)
внешнеэкономические связи, международные и межрегиональные отношения края;
ж)
организация государственной гражданской службы края;
з)
бюджетно-финансовая, организационная и иная поддержка территорий края, в
особенности территорий, относящихся к районам Крайнего Севера;
и) иные
вопросы в соответствии с предписанием пункта 1 настоящей статьи.
5. По
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации край принимает в соответствии с федеральными законами Устав, законы и
иные нормативные правовые акты края, а также осуществляет распорядительную и
исполнительную деятельность в пределах и порядке, определенных федеральными
законами и правовыми актами края.
6. До издания
соответствующих федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации край вправе осуществлять по этим
вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего
федерального закона законы и иные нормативные правовые акты края приводятся в
соответствие с принятым федеральным законом.
7. Вне
пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации край принимает Устав, законы и иные
нормативные правовые акты, а также осуществляет распорядительную и
исполнительную деятельность в порядке, определенном законами края.
8. В случае
противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта 5
настоящей статьи, нормам федерального законодательства действует федеральный
закон.
9. В случае
противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта 7
настоящей статьи, федеральному закону действует нормативный правовой акт края.
Статья 20
1. Органы
государственной власти края участвуют в осуществлении полномочий федеральных
органов государственной власти в пределах и формах, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, договорами между федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти края.
2.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти края
могут передавать осуществление части своих полномочий в порядке и на условиях,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
Статья 21
Споры по
вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти
края разрешаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Статья 22
1. Край
осуществляет связи с другими субъектами Российской Федерации, заключает с ними
экономические и иные двусторонние и многосторонние договоры и соглашения в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами,
настоящим Уставом и законами края.
2. Край в
лице органов государственной власти края может участвовать в объединениях
(ассоциациях) экономического и иного взаимодействия субъектов Российской
Федерации.
Статья 23
1. Край
вправе выступать в качестве субъекта международных и внешнеэкономических
связей, заключать международные и внешнеэкономические соглашения с
государственными и административно-территориальными образованиями иностранных
государств, другими участниками международных отношений, участвовать в
деятельности международных организаций в пределах полномочий, установленных
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, международными
договорами Российской Федерации.
2. Вместе с
другими субъектами Российской Федерации и федеральными органами государственной
власти край участвует в деятельности по координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнению
Российской Федерацией ее международных договоров.
Статья 24
1. Край имеет
свои официальные государственные символы - флаг и герб.
2. Описание,
художественно-графическое изображение и порядок применения (использования)
официальных государственных символов края утверждаются уставными законами края.
3. Законом
края могут быть установлены природные, архитектурные, культурно-исторические и
иные символы края.
Статья 25
В крае могут
учреждаться почетные звания и награды края, а также премии, стипендии и иные
знаки отличия края. Основания и порядок присуждения (присвоения) почетных
званий и наград устанавливаются законом края, премий, стипендий и иных знаков
отличия - законом или принимаемым в соответствии с ним иным нормативным
правовым актом края.
Статья 26
1. День края
ежегодно отмечается 7 декабря в качестве общекраевого праздника в память об
образовании Красноярского края.
2.
Законодательное Собрание и Губернатор края вправе устанавливать иные
торжественные и памятные даты края, к которым могут быть приурочены
официальные, торжественные или праздничные мероприятия.
Статья 27
Государственным
языком в крае является русский. Иные языки проживающих на территории края народов
употребляются в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 28
1.
Административно-политическим центром края и местом пребывания Законодательного
Собрания края, Губернатора края и Правительства края является город Красноярск.
2. Статус
города Красноярска как административно-политического центра края определяется
законом края.
Раздел III.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО КРАЯ
Статья 29
1. Территория
края является составной частью территории Российской Федерации и обладает
внутренним единством и целостностью. Территория края не делится на
территориальные образования, обладающие элементами статуса
государственно-территориального образования.
2. Территория
края есть установленная в границах края часть земной поверхности, включающая
сушу, внутренние воды и недра.
Статья 30
1. Границами
края признаются его границы, существующие на момент принятия настоящего Устава,
определенные в установленном порядке органами государственной власти РСФСР и
Российской Федерации.
2. Границы
края с субъектами Российской Федерации изменяются по соглашению края с
соответствующим субъектом (субъектами) Российской Федерации, утверждаемому
Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Согласие
края на изменение его границ должно быть выражено путем принятия закона края о
внесении изменений в настоящий Устав в соответствии с выраженной на краевом
референдуме волей граждан, проживающих на территории края.
Статья 31
1. Для целей
осуществления местного самоуправления на территории края образуются
муниципально-территориальные единицы - муниципальные образования: городские
округа, муниципальные районы, поселения (городские и сельские).
2. Поселения
(городские и сельские) входят в муниципальные районы с сохранением своей
самостоятельности в качестве муниципальных образований.
3.
Образование, преобразование и упразднение муниципальных образований, наделение
их соответствующим статусом, установление их административного центра, границ
муниципальных образований и их изменение осуществляются законами края в
соответствии с требованиями, предусмотренными федеральными законами.
4.
Муниципально-территориальное деление на территориях
административно-территориальных единиц с особым статусом - территориях бывших
Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов
устанавливается законом края с учетом предписаний федерального конституционного
закона.
5. В
соответствии с федеральными законами и в предусмотренном ими порядке
муниципальным образованиям на территории края может быть присвоен особый
статус.
Статья 32
1. Для целей
осуществления государственной власти территория края делится на
административно-территориальные единицы: районы, краевые города, районные
города, поселки, сельсоветы (целостные системы административно
несамостоятельных территориальных единиц - поселков, сел и других населенных
пунктов), закрытые административно-территориальные образования.
2. Районные
города, поселки и сельсоветы объединяются в административно-территориальном
отношении в районы.
3. Краевые
города могут делиться на административно-территориальные единицы - районы в
городах. Отдельные населенные пункты в административно-территориальном
отношении могут входить в состав краевых городов.
4. Перечень
административно-территориальных единиц и территориальных единиц на территории
края, за исключением закрытых административно-территориальных образований,
устанавливается законом края.
5. На
территории края могут образовываться территории со специальным статусом.
Специальный статус территориям может придаваться путем образования специальных
административно-территориальных единиц или придания этого статуса
административно-территориальным единицам, предусмотренным пунктом 1 настоящей
статьи.
6. С целью
эффективной защиты прав коренных малочисленных народов по предложению
соответствующих представительных органов местного самоуправления районам,
поселкам и сельсоветам, на территории которых проживают коренные малочисленные
народы, может быть присвоен статус национальных административно-территориальных
единиц.
7. С целью
организации административного управления в отдельных областях и сферах на
территории края могут быть образованы специальные административные округа и
зоны, границы которых возможно определять с учетом или без учета
административно-территориального деления края, установленного в пунктах 1-3
настоящей статьи.
Статья 33
1. Таймырский
Долгано-Ненецкий и Эвенкийский районы являются административно-территориальными
единицами с особым статусом, гарантирующим учет интересов данных территорий
органами государственной власти края в соответствии с федеральным
законодательством, настоящим Уставом и законами края.
2. Интересы
указанных административно-территориальных единиц обеспечиваются путем учета их
особого статуса в принимаемых органами государственной власти края нормативных
правовых актах.
3. Территория
указанных в пункте 1 настоящей статьи административно-территориальных единиц с
особым статусом сохраняется неизменной в границах, существующих на момент
принятия настоящего Устава.
Статья 34
1. Вопросы
административно-территориального устройства края (образования, упразднения,
объединения, разделения, выделения, присоединения, придания и изменения
статуса, установления и изменения границ административно-территориальных и
территориальных единиц, территорий с особым статусом, административных округов
и зон, установления и перенесения административных центров
административно-территориальных единиц, территорий с особым статусом,
административных округов и зон) решаются путем принятия законов края. Указанные
законы края принимаются по представлению или при наличии заключения Губернатора
края.
2.
Административно-территориальное деление края устанавливается и изменяется с
учетом муниципально-территориального деления.
3. Органы
государственной власти края решают вопросы административно-территориального
устройства в отношении территорий закрытых административно-территориальных
образований, а также вопросы наименований административно-территориальных
единиц в пределах и порядке, определенных федеральными законами.
Раздел IV.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ КРАЯ Глава 1. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ И ИХ УЧАСТИЕ В ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ
Статья 35
1. Право
непосредственного осуществления государственной власти края и участия в ее
осуществлении законодательным и исполнительными органами государственной власти
края принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим активным
избирательным правом на краевых выборах в соответствии с федеральным законом,
если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
2. Участие
граждан в осуществлении государственной власти края в форме краевых выборов,
краевых референдумов и в иных предусмотренных федеральными законами, настоящим
Уставом и законами края формах является неотъемлемой частью народовластия в крае.
Статья 36
1. Краевые
референдумы проводятся для принятия решений по вопросам, находящимся в ведении
края или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации,
федеральным законом.
2. Вопросы,
выносимые на краевой референдум, не должны содержать формулировки,
предполагающие ограничение или отмену общепризнанных прав и свобод человека и
гражданина или гарантий реализации таких прав и свобод, а также противоречащие
предписаниям Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
3. На краевые
референдумы не могут быть вынесены вопросы, прямо исключенные из числа
допустимых для референдумов федеральным законом.
4. Краевой
референдум назначается Законодательным Собранием края по инициативе граждан
Российской Федерации, имеющих право на участие в краевом референдуме, в
порядке, установленном федеральным законом и законом края.
5. Назначение
краевого референдума по определенным вопросам является обязательным, если это
предусмотрено федеральными конституционными законами, федеральными законами,
настоящим Уставом и законами края.
6.
Голосование на краевых референдумах свободное, личное, тайное, проводимое на
равных для голосующих основаниях.
7.
Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна отвечать требованиям,
установленным федеральным законом.
8. Содержание
вопросов, по которым проводится краевой референдум, а также комментарии и
разъяснения по ним органов государственной власти края и иных заинтересованных
субъектов должны быть доведены до сведения граждан через средства массовой
информации.
9. Решение,
принятое на краевом референдуме, является общеобязательным и не нуждается в
дополнительном утверждении. Оно может быть отменено или изменено путем принятия
иного решения на краевом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия
либо оспорено в судебном порядке.
Статья 37
1. На краевых
выборах избираются депутаты Законодательного Собрания края и Губернатор края. (В
редакции Закона Красноярского края от 20.06.2012 г. №2-408)
2. Депутатом
Законодательного Собрания края может быть избран гражданин Российской
Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным
избирательным правом и достигший ко дню голосования 21 года.
2-1. Губернатором края может быть избран гражданин
Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии
с федеральным законом и достигший ко дню голосования 30 лет. (Дополнен - Закон
Красноярского края от 20.06.2012 г. №2-408)
3.
Голосование на краевых выборах свободное, личное, прямое, тайное. Организация
краевых выборов должна обеспечивать возможно равные условия для всех избирателей
и всех кандидатов.
4. Краевые
выборы назначаются Законодательным Собранием края.
5. Избранный Губернатор края может быть отозван избирателями
в порядке, установленном законом края. (Дополнен - Закон Красноярского края от 20.06.2012 г. №2-408)
Статья 38
1. Граждане
могут осуществлять краевую народную инициативу в соответствии с законом края
путем внесения проектов правовых актов на рассмотрение Законодательного
Собрания края, Губернатора края, Правительства края.
2. Проект в
порядке краевой народной инициативы может быть внесен, если получит поддержку
не менее пяти тысяч граждан, проживающих на территории края.
3. Поддержка
краевой народной инициативы необходимым числом граждан должна быть подтверждена
собранными в установленном законом края порядке их подписями.
4. Сбор
подписей для осуществления краевой народной инициативы проводится в поддержку
оформленного в виде правовых предписаний проекта.
5. Если по
внесенному в порядке народной инициативы проекту Законодательное Собрание края,
Губернатор края или Правительство края вправе принять решение по существу, они
обязаны сделать это в двухмесячный срок со дня получения текста названного
проекта. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано.
Статья 39
1. Для
выявления мнения граждан, проживающих на всей территории края или на части этой
территории, по вопросам, находящимся в ведении края, и учета этого мнения при
принятии решений органами государственной власти края Законодательным Собранием
края по собственной инициативе или инициативе Губернатора края могут
назначаться опросы граждан. Порядок проведения опросов граждан устанавливается
законом края.
2. Содержание
вопросов, по которым проводится опрос, а также комментарии и разъяснения по ним
органов государственной власти края и иных заинтересованных субъектов должны
быть доведены до сведения граждан через средства массовой информации.
3. Результаты
опроса граждан доводятся до сведения с помощью средств массовой информации.
4. Результаты
опроса граждан носят рекомендательный характер.
Статья 40
1. Для
профессионального обсуждения вопросов, находящихся в ведении края,
Законодательным Собранием края по собственной инициативе или инициативе
Губернатора края могут проводиться публичные слушания с участием представителей
органов государственной власти края и ученых, специалистов, независимых
экспертов, представителей заинтересованных организаций и общественности.
2. Порядок
организации и проведения публичных слушаний устанавливается законом края.
Федеральным законом и законом края может быть предусмотрено обязательное
проведение публичных слушаний по определенным вопросам.
3. Публичные
слушания проходят открыто, результаты обсуждения доводятся до сведения граждан
с помощью средств массовой информации.
4. Материалы
(резолюции, обращения и т.п.) публичных слушаний носят рекомендательный
характер.
Статья 41
1. Вопросы,
находящиеся в ведении края, могут выноситься на народное обсуждение граждан
Законодательным Собранием края, Губернатором края, Правительством края. На
народное обсуждение могут быть вынесены проекты нормативных правовых актов,
программ развития края или отдельных отраслей экономики (сфер социальной жизни)
края и иные вопросы, требующие учета мнения населения.
2. Порядок
организации народного обсуждения и учета мнения населения устанавливается
законом края. Законом края может быть предусмотрено обязательное проведение
народного обсуждения по определенным вопросам.
3. В народном
обсуждении граждане имеют право участвовать непосредственно, в том числе на
собраниях, а также через общественные организации, трудовые коллективы,
средства массовой информации и в иных формах.
4. Содержание
вынесенных на народное обсуждение вопросов, а также комментарии и разъяснения
по ним органов государственной власти края и иных заинтересованных субъектов
должны быть доведены до сведения граждан через средства массовой информации.
Статья 42
1. Каждый
имеет право на обращение в органы государственной власти края и государственные
органы края.
2. Органы
государственной власти края, иные государственные органы края обеспечивают
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, дают
письменный ответ по существу обращения, принимают в максимально короткие сроки
меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и
законных интересов гражданина в соответствии с федеральными законами и законами
края.
3. В случаях,
предусмотренных законом края, сведения об обращениях граждан в органы
государственной власти края, государственные органы края и об ответах на
обращения могут быть доведены до сведения граждан через средства массовой
информации.
Статья 43
Для
обсуждения вопросов, находящихся в ведении края, привлечения к ним внимания
органов государственной власти края, средств массовой информации,
общественности, а также в целях сбора подписей, предвыборной и иной агитации,
выдвижения обращений в органы государственной власти края и местного
самоуправления в качестве публичных массовых мероприятий в соответствии с
федеральными законами и законами края могут проводиться собрания граждан,
митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.
Статья 44
1. Порядок
осуществления государственной власти края гражданами и их участия в ее
осуществлении органами государственной власти в предусмотренных в настоящей
главе формах определяется федеральными законами и законами края, а в
предусмотренных ими случаях - муниципальными актами.
2. Органы
государственной власти края обеспечивают реализацию прав граждан на участие в
управлении делами государства как непосредственно, так и через своих
представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий
своевременного назначения даты выборов в Законодательное Собрание края и органы
местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.
Статья 45
1. Для
обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территории края, с органами
государственной власти края и органами местного самоуправления, в целях учета
потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав
общественных объединений при формировании и реализации государственной
политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью
органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в
соответствии с законом края создается Гражданская ассамблея Красноярского края.
2. Порядок
образования Гражданской ассамблеи Красноярского края определяется законом края.
Глава 2. СИСТЕМА И
ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА КРАЯ
Статья 46
1. Система
органов законодательной и исполнительной власти края устанавливается краем
самостоятельно в настоящем Уставе в соответствии с основами конституционного
строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
2. Органы
судебной власти края создаются в соответствии с федеральными конституционными
законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.
3. В систему
органов государственной власти края входят:
законодательный
(представительный) орган государственной власти Красноярского края -
Законодательное Собрание Красноярского края;
высшее
должностное лицо Красноярского края - Губернатор Красноярского края;
высший орган
исполнительной власти Красноярского края - Правительство Красноярского края;
иные органы
исполнительной власти Красноярского края;
мировые судьи
Красноярского края.
4.
Государственными органами края являются:
Избирательная
комиссия Красноярского края;
Счетная
палата Красноярского края;
Уполномоченный
по правам человека в Красноярском крае.
5. Система
органов государственной власти края и иных государственных органов края,
предусмотренная в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, может быть изменена в
пределах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, путем внесения поправок в
настоящий Устав. Закон края о внесении таких поправок вступает в силу не ранее
чем по истечении срока полномочий Законодательного Собрания края, принявшего
закон края о внесении указанных поправок.
6. Законом
края могут быть образованы иные государственные органы края, если образование
таких органов допускается Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами и настоящим Уставом.
Статья 47
1. Органы
государственной власти края образуются и действуют исходя из единства системы
государственной власти Российской Федерации, разграничения предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе
принципов верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава и законов края, обеспечения прав и свобод человека и гражданина,
народовластия, федерализма, парламентаризма, компетентности, ответственности и
иных принципов, закрепленных федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Органы
государственной власти края формируются краем самостоятельно.
3. Участие
федеральных органов государственной власти в формировании органов
государственной власти края допускается только в случаях и порядке,
установленных федеральными законами.
Статья 48
1. Полномочия
органов государственной власти края устанавливаются Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края и могут
быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию
Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем принятия нового
Устава края или внесения соответствующих поправок в настоящий Устав, а также
путем принятия новых федеральных законов и законов края либо путем внесения
соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие законы.
2. Никакой
орган государственной власти края не должен осуществлять полномочия,
принадлежащие другим органам, за исключением случаев, прямо предусмотренных в
федеральных законах и настоящем Уставе.
Статья 49
1. Споры
между Законодательным Собранием края и Губернатором края, Законодательным
Собранием края и Правительством края о компетенции разрешаются в порядке,
предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральными
конституционными законами.
2. Споры
между Законодательным Собранием края и Губернатором края, Законодательным
Собранием края и Правительством края по вопросам осуществления их полномочий,
не относящимся к числу вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
разрешаются с помощью созданных на паритетной основе согласительных комиссий.
3. При
недостижении согласия в ходе работы согласительных комиссий, указанных в пункте
2 настоящей статьи, споры, носящие правовой характер и подведомственные
судебным органам, могут быть переданы на рассмотрение соответствующих судов в
порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 50
Органы
государственной власти края и их должностные лица несут ответственность в
порядке, предусмотренном федеральными законами, настоящим Уставом, законами и
иными правовыми актами края.
Статья 51
1.
Финансирование деятельности органов государственной власти края осуществляется
за счет средств краевого бюджета, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
2. Расходы на
содержание органов государственной власти края, иных государственных органов
края, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 46 настоящего Устава, определяются в
краевом бюджете отдельно от других расходов.
Статья 52
1. Для
непосредственного исполнения полномочий Красноярского края, полномочий органов
государственной власти края и иных государственных органов края настоящим
Уставом и законами края в соответствии с федеральными законами устанавливаются
государственные должности края.
2. Порядок
замещения государственных должностей края и требования к лицам, замещающим эти
должности, полномочия, гарантии устанавливаются законами края на основе
федеральных законов и настоящего Устава.
3. Не может
быть учреждена государственная должность края без определения ее функций и
компетенции.
4. Лицам,
замещающим государственные должности края, предоставляются правовые гарантии и
социальные гарантии на основе федеральных законов, а также дополнительные
гарантии в соответствии с законами края.
Статья 53
1.
Государственной гражданской службой края является профессиональная служебная
деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы края
(государственных гражданских служащих края) по обеспечению исполнения
полномочий Красноярского края, полномочий органов государственной власти края,
иных государственных органов края и лиц, замещающих государственные должности
края.
2. Должности
государственной гражданской службы края учреждаются в соответствии с законами
края в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа края
либо лица, замещающего государственную должность края.
Статья 54
1. Каждый
гражданин Российской Федерации с учетом его способностей и квалификации имеет
право претендовать на замещение должностей государственной гражданской службы
края в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами
края.
2. Замещение должностей государственной гражданской службы
края осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями,
устанавливаемыми федеральным законом, законом края и должностным регламентом.
Указанные требования должны быть прямо связаны с характером, задачами и
функциями соответствующей должности. (В редакции Закона Красноярского края от 19.10.2017 г. №
4-967)
3.
Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности государственной
гражданской службы края или замещение гражданским служащим другой должности по
этой службе осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено
федеральным законом.
4. Конкурс на
замещение должности государственной гражданской службы края должен проводиться
так, чтобы всем претендентам были обеспечены равные возможности и их
пригодность к работе на данной должности получила справедливую оценку.
Статья 55
1. Правовое
положение (статус) государственных гражданских служащих края определяется
федеральными законами, настоящим Уставом, законами края.
2.
Государственным гражданским служащим края предоставляются правовые гарантии и
социальные гарантии на основе федеральных законов, а также дополнительные
гарантии в соответствии с законами края.
3. На
государственных гражданских служащих края распространяются запреты и
ограничения на занятие должностей, осуществление деятельности, получение
вознаграждения и иные, установленные федеральными законами.
4. Аттестация
государственных гражданских служащих края должна обеспечивать объективную
проверку соответствия государственных гражданских служащих края замещаемым ими
должностям.
5. Система
поощрений и награждений государственных гражданских служащих края должна
обеспечивать стимулы для ответственного и квалифицированного выполнения ими
должностных обязанностей.
6.
Продвижение государственных гражданских служащих края по службе проводится с
учетом результатов их работы на прежней должности и степени их подготовленности
к выполнению новых должностных обязанностей.
7. Государственные гражданские служащие края в случаях,
предусмотренных действующим законодательством, представляют сведения о своих
доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные
сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Красноярского края размещаются в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет на официальных сайтах органов государственной власти края и иных
государственных органов края. (В редакции Закона Красноярского края от 07.07.2016 №
10-4815)
Статья 56
1.
Государственным гражданским служащим края гарантируется политическая
независимость при осуществлении ими своих должностных обязанностей, защита от
принуждения к реализации партийных, национальных, региональных и иных корпоративных,
а не общекраевых целей и интересов, протекционизма, необъективной оценки и
других незаконных действий.
2.
Государственным гражданским служащим края обеспечивается право на судебную и
иную защиту своих прав.
Статья 57
1.
Государственные гражданские служащие края в соответствии с федеральным
законодательством, настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми
актами края несут ответственность за свои действия и решения, а также
бездействие, которые не совместимы с принципами законности, добросовестности,
компетентности, нейтральности, беспристрастности, служебной этики.
2. Лица,
ущемленные в своих правах вследствие незаконных действий или решений, а также
бездействия государственного гражданского служащего края, вправе требовать как
защиты и восстановления нарушенного права, так и привлечения к ответственности
виновного служащего.
Глава 3.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАЯ
Статья 58
1.
Законодательное Собрание края является постоянно действующим высшим и
единственным органом законодательной власти края.
2.
Полномочия, организация Законодательного Собрания края, правовое положение
депутатов Законодательного Собрания края, иные вопросы, связанные с
деятельностью Законодательного Собрания края, регулируются федеральными
законами, настоящим Уставом, законами края, Регламентом Законодательного
Собрания края.
Статья 59
1.
Законодательное Собрание края состоит из представляющих население края 52
депутатов, из которых 22 депутата избираются по одномандатным избирательным
округам, которые образуются на территории края, за исключением территорий
административно-территориальных единиц с особым статусом - территорий
Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов, 2 депутата избираются по
двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории
административно-территориальной единицы с особым статусом - территории
Таймырского Долгано-Ненецкого района, 2 депутата избираются по двухмандатному
избирательному округу, который образуется на территории
административно-территориальной единицы с особым статусом - территории
Эвенкийского района, 26 депутатов избираются по единому образуемому на всей
территории края краевому избирательному округу пропорционально числу голосов,
поданных за краевые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими
партиями.
2.
Законодательное Собрание края нового созыва является правомочным, если в состав
указанного органа избрано не менее двух третей от общего установленного для
него числа депутатов.
Статья 60
1. Полномочия
Законодательного Собрания края прекращаются с момента обретения правомочности
Законодательным Собранием нового созыва согласно предписанию пункта 2 статьи 59
настоящего Устава.
2. Полномочия
Законодательного Собрания края досрочно прекращаются в случае самороспуска
Законодательного Собрания края, а также в иных случаях, предусмотренных
федеральным законом.
3. С
мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов
Законодательного Собрания численностью не менее одной трети от общего
установленного для Собрания числа депутатов путем подачи письменного заявления,
подписанного всеми депутатами этой группы. Указанное заявление должно быть
рассмотрено на заседании Законодательного Собрания в течение месяца.
4. Решение
Законодательного Собрания о самороспуске принимается тайным голосованием
голосами не менее двух третей, а в течение первого года работы Законодательного
Собрания соответствующего созыва - голосами более трех четвертей от числа
избранных в Собрание на момент принятия этого решения депутатов.
5. В случае
досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания края выборы
депутатов Законодательного Собрания назначаются и проводятся в порядке и сроки,
установленные федеральным законом и законами края.
Статья 61
Посредством
законов края, принимаемых Законодательным Собранием края, осуществляется:
а)
утверждение программы социально-экономического развития края, представленной
Губернатором края;
б)
утверждение краевого бюджета, отчета о его исполнении и внесение изменений в
краевой бюджет;
в)
утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и
отчетов об их исполнении;
г)
установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным
законом к ведению края, а также порядка их взимания;
д) принятие
решения о проведении краевого займа и условиях его размещения и погашения;
е)
определение краевого бюджетного устройства и бюджетного процесса;
ж)
установление порядка управления и распоряжения собственностью края, в том числе
долями (паями, акциями) в капиталах коммерческих и некоммерческих организаций
независимо от их организационно-правовой формы;
з) правовое
регулирование земельных отношений в соответствии с федеральным
законодательством;
и)
установление системы органов исполнительной власти края;
к)
установление порядка осуществления государственной власти края гражданами и
порядка их участия в ее осуществлении органами государственной власти края;
л)
установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на
территории края;
м) правовое
регулирование местного самоуправления в крае и муниципальной службы в
соответствии с федеральным законодательством;
н)
определение в соответствии с настоящим Уставом края основ организации и
деятельности Законодательного Собрания края, статуса его депутатов;
о)
определение структуры и порядка формирования Правительства края, основ
организации и порядка деятельности Правительства края и иных органов
исполнительной власти края;
п)
определение статуса и порядка деятельности Уполномоченного по правам человека в
крае и его заместителей - Уполномоченного по правам ребенка в крае,
Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в крае;
р)
определение статуса, компетенции, порядка формирования, организации и основ
деятельности Счетной палаты края;
с) правовое
регулирование государственной гражданской службы края в случаях,
предусмотренных федеральным законом;
т)
установление административно-территориального устройства края и порядка его
изменения;
у)
утверждение заключения и расторжения договоров края;
ф) описание
символов края и установление порядка их использования;
х) учреждение
почетных званий и наград края, определение порядка их присвоения и присуждения;
ц)
официальное толкование законов края;
ч)
установление мер административной ответственности в соответствии с федеральным
законодательством;
ш)
нормативное регулирование по иным вопросам, если такое регулирование согласно
федеральным нормативным правовым актам прямо возлагается на орган
законодательной власти субъекта Российской Федерации либо поручается субъекту
Российской Федерации или его органам государственной власти без отнесения этого
регулирования к компетенции конкретного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Статья 62
Постановлением
Законодательного Собрания края:
а) (Утратил силу - Закон Красноярского края от 20.06.2012 г.
№ 2-408)
б)
принимается Регламент Законодательного Собрания края;
в) дается
согласие на назначение на должность первого заместителя Губернатора края -
председателя Правительства края, первого заместителя Губернатора края - руководителя
Администрации Губернатора края, министра края, осуществляющего государственное
управление в области экономического развития, министра края, осуществляющего
государственное управление в области финансов, а также заместителей
председателя Правительства края, координирующих деятельность указанных
министров края;
г)
принимается решение о самороспуске Законодательного Собрания края;
д) дается
согласие на назначение на должность руководителей территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных
федеральным законом;
е)
назначаются мировые судьи края;
ж)
назначается половина установленного численного состава членов Избирательной
комиссии края;
з)
назначается Уполномоченный по правам человека в крае и согласовываются его
заместители - Уполномоченный по правам ребенка в крае и Уполномоченный по
правам коренных малочисленных народов в крае;
и)
утверждаются структура и штаты Счетной палаты края, а также назначаются на
должность председатель, заместитель
председателя и аудиторы Счетной палаты края; (В
редакции Закона Красноярского края от 20.06.2012 г. № 2-408)
к) оформляется решение о наделении полномочиями члена Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от
Законодательного Собрания края на срок полномочий Законодательного Собрания; (В
редакции Закона Красноярского края от 04.04.2013 г. № 4-1178)
л) назначаются выборы в Законодательное Собрание края,
выборы Губернатора края и голосование по отзыву Губернатора края; (В редакции
Закона Красноярского края от 20.06.2012 г. №2-408)
м)
назначается краевой референдум в соответствии с законом края;
н)
оформляется решение о недоверии Губернатору края, первому заместителю
Губернатора края - председателю Правительства края, первому заместителю
Губернатора края - руководителю Администрации Губернатора края и иным членам
Правительства края;
о)
утверждается соглашение об изменении границ края;
п) одобряется
проект договора о разграничении полномочий;
р)
оформляются иные решения по вопросам, отнесенным в соответствии с Конституцией
Российской Федерации федеральными законами, настоящим Уставом, законами края к
ведению Законодательного Собрания и не требующие оформления законами края в
соответствии со статьей 61 настоящего Устава.
Статья 63
1.
Законодательное Собрание края осуществляет контроль за соблюдением и
исполнением законов края, исполнением краевого бюджета, бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, соблюдением установленного
порядка управления и распоряжения собственностью края.
1-1. Законодательное Собрание края заслушивает ежегодный
отчет Губернатора края о результатах деятельности Правительства края и
возглавляемых Правительством края органов исполнительной власти края, в том
числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием края, а также отчеты
членов Правительства края, предусмотренные настоящим Уставом. (Дополнен - Закон
Красноярского края от 10.06.2010 г. № 10-4727)
2. В
соответствии с федеральным законодательством Законодательное Собрание края
вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации, другие суды для
разрешения споров, защиты прав и законных интересов края и Законодательного
Собрания.
3.
Законодательное Собрание края осуществляет иные, помимо предусмотренных в
статьях 61, 62 настоящего Устава и пунктах 1 и 2 настоящей статьи, полномочия
правотворческого, распорядительного и другого характера, установленные
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.
Статья 64
1. Депутаты
Законодательного Собрания края могут работать в нем на профессиональной
постоянной основе с отрывом от основной деятельности либо без отрыва от
основной деятельности, не получая в последнем случае специального
вознаграждения.
2. Число
депутатов Собрания, работающих в нем на профессиональной постоянной основе,
устанавливается законом края.
3. Порядок
замещения депутатами соответствующих должностей устанавливается Регламентом
Законодательного Собрания края в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 65
1. Депутаты
Законодательного Собрания выполняют свои функции, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Уставом, законами
края и собственными убеждениями.
2. Депутаты
Законодательного Собрания края не могут быть привлечены к ответственности за
высказанное мнение, позицию при голосовании и другие действия по осуществлению
депутатских полномочий, в том числе по истечении срока этих полномочий, за исключением
случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. Депутаты
Законодательного Собрания обладают депутатской неприкосновенностью в
соответствии с федеральным законом.
Статья 66
1.
Несовместимость статуса депутата Законодательного Собрания с занятием
определенных должностей и занятием определенной деятельностью, а также иные
ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным
законом.
2. Во время,
когда деятельность депутата Законодательного Собрания края осуществляется на
профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься
предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
3. Депутат Законодательного
Собрания края не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной
с осуществлением депутатских полномочий.
Статья 67
1. Срок
полномочий депутатов Законодательного Собрания края одного созыва составляет
пять лет.
2. Депутат Законодательного
Собрания края обретает депутатские полномочия в день своего избрания.
3.
Коллективно срок полномочий депутатов Законодательного Собрания края истекает в
день истечения срока полномочий Законодательного Собрания края соответствующего
созыва, определяемый в соответствии с предписаниями пункта 1 статьи 60
настоящего Устава.
4. Досрочно
полномочия депутата Законодательного Собрания края прекращаются в случаях и
порядке, установленных федеральными законами и законами края.
5.
Законодательное Собрание самостоятельно решает вопрос о досрочном
индивидуальном прекращении полномочий депутата.
6. Досрочно
утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового
избрания.
Статья 68
1.
Законодательное Собрание края решает вопросы, отнесенные к его ведению, на
своих заседаниях.
2. Депутаты,
заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Уставом условий, не
образуют Законодательного Собрания и не могут принимать никаких решений от его
имени.
3. Никто не
вправе воспрепятствовать деятельности Собрания и его постоянных и временных
органов, осуществляемой в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 69
1. Заседания
Законодательного Собрания края проводятся в течение его сессий.
2. В течение
календарного года проводятся две очередные сессии Законодательного Собрания:
первая - с 20 января по 20 июля, вторая - с 20 сентября по 30 декабря.
3. В
межсессионные периоды - с 31 декабря по 19 января и с 21 июля по 19 сентября
председатель Законодательного Собрания края обязан созвать чрезвычайную сессию
Собрания, если с мотивированным требованием об этом, содержащим также указание
на повестку дня, к нему обратится не менее чем четвертая часть депутатов от их
общего установленного для Собрания числа либо Губернатор края.
4.
Чрезвычайная сессия подлежит немедленному закрытию после исчерпания повестки
дня, для рассмотрения которой она созывалась.
5. Первая
сессия вновь избранного Законодательного Собрания края созывается Губернатором
края как чрезвычайная с повесткой дня, предполагающей рассмотрение вопросов,
которые связаны с избранием председателя Собрания, его заместителей,
формированием органов Собрания, а также с решением, по усмотрению
Законодательного Собрания, иных внутриорганизационных для Собрания вопросов.
Данная сессия должна начаться в срок до 14 дней со дня обретения правомочности
Законодательным Собранием нового созыва согласно предписанию пункта 2 статьи 59
настоящего Устава. Законодательное Собрание на данной сессии не может начать
рассмотрение иных вопросов, пока не изберет председателя Собрания и по крайней
мере одного из его заместителей.
6. Первая
очередная сессия вновь избранного Законодательного Собрания края начинается с
понедельника недели, следующей за неделей, в течение которой завершилась
сессия, указанная в пункте 5 настоящей статьи, но не ранее 20 января или 20
сентября, если упомянутая сессия закончилась в межсессионный период. Указанная
очередная сессия завершается в ближайший день окончания очередной сессии,
предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 70
1. Голосование
депутатов на заседаниях Законодательного Собрания является личным.
2. Заседание
Законодательного Собрания края правомочно, если решение по рассматриваемым на
нем вопросам может быть принято голосами участвующих в данном заседании
депутатов.
3. Любое
число депутатов Законодательного Собрания, прибывших на заседание, образует
кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания и применении к
отсутствующим без уважительных причин депутатам дисциплинарных мер с целью
побуждения их к посещению заседаний.
4. Кворум для
принятия решения определяется исходя из общего установленного для Собрания
числа депутатов, кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 71
1. Заседания
Законодательного Собрания носят открытый характер и освещаются в средствах
массовой информации. Любому желающему предоставляется возможность ознакомиться
со стенограммой открытого заседания Собрания.
2. Никто не
вправе без специального вызова являться на заседание Законодательного Собрания
для оглашения устного или вручения письменного заявления, если иное не
предусмотрено настоящим Уставом. Депутаты Собрания могут информировать на его
заседаниях о содержании переданных им заявлений.
3.
Законодательное Собрание вправе провести закрытое заседание. Решение об этом может
быть принято Собранием в закрытом заседании по предложению, внесенному не менее
одной четвертой частью депутатов от их общего установленного для Собрания числа
или Губернатором края.
4. Не
подлежат рассмотрению в закрытом заседании Устав края, законы о референдуме,
выборах, народной инициативе, финансах.
5.
Стенограмма закрытого заседания Законодательного Собрания может быть по его
решению предоставлена для ознакомления полностью или с изъятиями.
Статья 72
1.
Законодательное Собрание может пригласить на свои заседания для выступления на
них Губернатора края, любого члена Правительства края, руководителя органа
исполнительной власти края.
2. Губернатор
края вправе направить вместо себя на заседание Собрания первого заместителя
Губернатора края - руководителя Администрации Губернатора края или первого
заместителя Губернатора края - председателя Правительства края, если
обсуждаемый на данном заседании вопрос не касается Губернатора края лично. Иные
лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны по приглашению
Законодательного Собрания явиться и лично присутствовать на его заседании.
3. Указанные
в пункте 1 настоящей статьи должностные лица, а также уполномоченные ими лица
имеют свободный доступ на открытые заседания Законодательного Собрания и могут привлекать
на названные заседания подчиненных им служащих для оказания консультационной
помощи.
4. Губернатор
края, первые заместители Губернатора края вправе присутствовать на закрытых
заседаниях Законодательного Собрания края.
5. Указанные
в пункте 1 настоящей статьи должностные лица, а также уполномоченные ими лица
имеют право быть выслушанными на заседаниях Законодательного Собрания. При этом
Губернатору края, первому заместителю Губернатора края - руководителю
Администрации Губернатора края, первому заместителю Губернатора края -
председателю Правительства края или другим должностным лицам, официально
направленным Губернатором края на заседание Собрания, слово для выступления
должно быть предоставлено по их просьбе вне очереди.
Статья 73
1. Председательствующий
на заседании Законодательного Собрания должен обеспечить беспрепятственное
выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также
поддержание порядка.
2.
Председательствующий вправе принять решение об удалении с заседания
Законодательного Собрания любого присутствующего лица, продолжающего нарушать
порядок после сделанного ему предупреждения.
3. В случае
нарушения порядка, которое председательствующий не в состоянии устранить, он
может закрыть заседание.
Статья 74
1. Законодательное
Собрание края из числа депутатов Собрания тайным голосованием на срок
полномочий данного состава Собрания избирает председателя Законодательного
Собрания края.
2.
Законодательное Собрание края из числа депутатов Собрания тайным голосованием на
срок полномочий данного состава Собрания избирает первого заместителя и
заместителей председателя Законодательного Собрания края в количестве,
определяемом Законодательным Собранием края.
3. Избрание
председателя Законодательного Собрания, его первого заместителя и заместителей
осуществляется в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания
края в соответствии с настоящим Уставом.
4.
Председатель Законодательного Собрания края, его первый заместитель и
заместители исполняют свои обязанности на профессиональной постоянной основе.
5.
Председатель Законодательного Собрания края, его первый заместитель и
заместители досрочно утрачивают соответствующие полномочия в случае
добровольного их сложения, прекращения этих полномочий Законодательным Собранием
края путем тайного голосования, а также в случае прекращения их депутатских
полномочий.
6. Полномочия
председателя Законодательного Собрания края, его первого заместителя и
заместителей сохраняются после утраты ими полномочий депутатов вследствие коллективного
истечения срока их полномочий до избрания председателя Законодательного
Собрания края нового созыва, но лишь в той мере, в которой это необходимо для
руководства аппаратом Законодательного Собрания, реализации полномочий
Законодательного Собрания как юридического лица и осуществления
представительских функций от имени Собрания.
Статья 75
1.
Председатель Законодательного Собрания края созывает заседания, организует
работу Собрания, председательствуя на его заседаниях, координируя работу его
постоянных и временных органов, подписывая постановления, протоколы заседаний,
а также другие документы Собрания, выполняя иные функции в соответствии с
настоящим Уставом и Регламентом Законодательного Собрания, а также представляет
Законодательное Собрание во взаимоотношениях с иными органами, организациями и
гражданами.
2. Первый
заместитель председателя Законодательного Собрания края, заместители
председателя Законодательного Собрания края выполняют по поручению председателя
Законодательного Собрания края его отдельные полномочия. Первый заместитель и
заместители председателя Законодательного Собрания могут быть одновременно
председателями комитетов Законодательного Собрания края.
3. Вопросы,
отнесенные к ведению первого заместителя и заместителей председателя
Законодательного Собрания края, должны быть закреплены письменно распоряжением
председателя.
4. В случае
отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих
обязанностей эти обязанности выполняет первый заместитель председателя Законодательного
Собрания края, а в отсутствие первого заместителя председателя Законодательного
Собрания края - определенный письменным распоряжением председателя один из
заместителей председателя Законодательного Собрания края. Если такое
распоряжение отсутствует, обязанности председателя Законодательного Собрания
края выполняет старейший по возрасту из присутствующих его заместителей.
5. Когда
должность председателя Законодательного Собрания края вакантна, на заседаниях
Законодательного Собрания могут рассматриваться только вопросы избрания нового
председателя Собрания. Если при этом вакантными будут и должности заместителей
председателя Собрания, то указанные заседания ведет старейший по возрасту
депутат.
Статья 76
1.
Законодательное Собрание края образует на срок своих полномочий из числа
депутатов в качестве постоянных органов Собрания комитеты Законодательного
Собрания, занимающиеся предварительной подготовкой определенного круга
вопросов, которые находятся в ведении Собрания.
2. В состав
комитетов не может входить председатель Законодательного Собрания. Один депутат
не может быть членом более двух комитетов.
3. Комитет
Законодательного Собрания избирает из своего состава своего председателя и
заместителя, которые утверждаются в этих должностях Собранием. Председателем
комитета не может быть председатель или заместитель председателя другого
комитета.
4. В
Законодательном Собрании края может быть создано не более десяти комитетов.
Число и наименования комитетов, а также вопросы, отнесенные к их ведению, утверждаются
Собранием в течение первой очередной сессии Собрания нового созыва.
5. В
Законодательном Собрании края создается Совет Законодательного Собрания,
состоящий из председателя Законодательного Собрания, его первого заместителя и
заместителей, председателей комитетов Законодательного Собрания, для подготовки
проектов повестки дня заседаний Законодательного Собрания, формирования планов
и программ законопроектных работ.
6. В
Законодательном Собрании края создаются депутатские объединения (фракции,
депутатские группы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с
федеральными законами и законами края.
Статья 77
1. Депутаты
Законодательного Собрания края, избранные по единому образуемому на всей
территории края краевому избирательному округу в составе списков кандидатов,
допущенных к распределению депутатских мандатов, входят во фракции
Законодательного Собрания.
2. Фракция
Законодательного Собрания включает в себя всех депутатов, избранных в составе
соответствующего списка кандидатов, также в нее могут входить депутаты, которые
избраны по одномандатным или двухмандатным избирательным округам, указанным в
пункте 1 статьи 59 настоящего Устава.
3. Депутат
Законодательного Собрания, избранный по единому образуемому на всей территории
края краевому избирательному округу в составе списков кандидатов, допущенных к
распределению депутатских мандатов, не вправе выйти из фракции, в которой он
состоит.
4.
Последствия несоблюдения депутатом Законодательного Собрания запрета,
предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, определяются федеральным законом и
законом края.
Статья 78
1.
Законодательное Собрание края может для содействия организации своей работы на
заседаниях или для предварительной подготовки отдельных вопросов, которые
находятся в ведении Собрания, создавать из числа депутатов в качестве временных
органов Собрания комиссии (регламента, редакционную, депутатского расследования
и прочие).
2. Решение о
создании комиссии депутатского расследования может быть принято Законодательным
Собранием только при условии внесения соответствующего предложения группой
депутатов, насчитывающей не менее четверти депутатов от их общего
установленного для Собрания числа.
3. Депутаты,
выдвинувшие предложение о создании комиссии депутатского расследования, могут
войти в данную комиссию в количестве, не превышающем одной третьей части всего
состава комиссии.
4. Срок
полномочий комиссии депутатского расследования не должен превышать трех
месяцев. До истечения указанного срока эти полномочия прекращаются с момента
представления комиссией доклада Законодательному Собранию.
Статья 79
1. Депутат
Законодательного Собрания края вправе направить Губернатору края, любому члену
Правительства края письменный запрос, содержащий требование дать письменные
разъяснения об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые
принимаются Губернатором или Правительством края в связи с этими
обстоятельствами. Ответ на запрос должен быть дан лицом, которому он направлен.
2. Запрос,
предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, может быть направлен депутатом
Законодательного Собрания края органам местного самоуправления по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий, которыми указанные органы
были наделены законами края.
3. Группа
депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающая не менее четвертой
части от их общего установленного для Собрания числа, вправе направить
Губернатору края, любому члену Правительства края письменную интерпелляцию,
содержащую требование сообщить письменно о намерениях и предполагаемых действиях
Губернатора края, Правительства края, иного органа исполнительной власти края в
связи с проблемами, имеющими общекраевое значение.
4.
Депутатский запрос и интерпелляция должны касаться вопросов, входящих в
компетенцию лица, которому данный запрос или интерпелляция адресованы.
5. По просьбе
обратившегося с запросом депутата или направивших интерпелляцию депутатов
запрос или интерпелляция и ответ на них должны быть оглашены на заседании
Собрания.
6. В связи с
депутатским запросом или интерпелляцией Собрание может открыть обсуждение, а по
его итогам принять резолюцию.
Статья 80
Законодательное
Собрание края, а также его комитеты и комиссии могут соответственно через
председателя Собрания, руководителя комитета или комиссии запросить у
Губернатора края, любого члена Правительства края, руководителя иного органа
исполнительной власти края представления информации, справок, документов.
Статья 81
1. Комитеты и
комиссии Законодательного Собрания края по вопросам их ведения вправе
направлять в Правительство края письменные обращения, приглашать на свои
заседания члена Правительства края, руководителя иного органа исполнительной
власти края, а также уполномоченных ими лиц.
2.
Приглашенные на заседание лица обязаны лично присутствовать на данных
заседаниях. В случае болезни, отпуска или иных уважительных причин отсутствия
приглашенного должностного лица на заседании присутствует лицо, временно
исполняющее его обязанности.
Статья 82
1. Губернатор края лично один раз в год на заседании
Законодательного Собрания края в срок не позднее 1 мая представляет
Законодательному Собранию края отчет о результатах деятельности Правительства
края и возглавляемых Правительством края органов исполнительной власти края, в
том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием края.
Постановление Законодательного Собрания края по указанным вопросам направляется
Губернатору края не позднее чем за 30 дней до заседания Законодательного
Собрания края, на котором предполагается рассмотрение отчета Губернатора края.
2. Первый заместитель Губернатора края - председатель
Правительства края лично один раз в год представляет Законодательному Собранию
края отчет о работе Правительства края, включая отчет об исполнении
долгосрочных и ведомственных целевых программ и результатах управления
государственной собственностью края. Указанный отчет представляется не позднее
дня рассмотрения Законодательным Собранием годового отчета об исполнении
краевого бюджета.
3. По решению Законодательного Собрания края любой член
Правительства края представляет Собранию один раз в год отчет о положении дел в
подведомственных ему областях (сферах) государственного управления.
4. Группа депутатов Законодательного Собрания края,
насчитывающая не менее четвертой части от их общего установленного для Собрания
числа, может внести предложение о заслушивании Собранием внеочередного отчета
первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края, члена
Правительства края.
5. Основные положения отчета Губернатора края, первого
заместителя Губернатора края - председателя Правительства края или члена
Правительства края, в том числе внеочередного, направляются в Собрание не
позднее чем за 7 дней до заседания, на котором предполагается его рассмотрение.
(Статья в редакции Закона Красноярского края от 10.06.2010
г. № 10-4727)
Статья 83
Для
организационного, материально-технического, консультационного и экспертного
обеспечения своей деятельности Законодательное Собрание края образует аппарат.
Статья 84
1.
Законодательное Собрание края обладает правами юридического лица, имеет печать
с изображением герба края.
2.
Законодательное Собрание края самостоятельно решает вопросы организационного,
правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения
своей деятельности.
3.
Законодательное Собрание края управляет и распоряжается средствами краевого
бюджета, предусмотренными на обеспечение его деятельности. Расходы на
обеспечение деятельности Законодательного Собрания края предусматриваются в
краевом бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации.
Глава 4. ГУБЕРНАТОР
КРАЯ
Статья 85
Губернатор
края является высшим должностным лицом края и возглавляет исполнительную власть
края.
Статья 86
1. Губернатор края избирается гражданами Российской
Федерации, проживающими на территории края и обладающими в соответствии с
федеральным законом активным избирательным правом.
2. Губернатор края избирается сроком на пять лет и не может
замещать указанную должность более двух сроков подряд.
3. Требования к лицу, которое может быть выдвинуто
кандидатом на должность Губернатора края, определяются федеральным законом.
(Статья в редакции Закона Красноярского края от 20.06.2012
г. № 2-408)
Статья 87
1. Губернатор
края вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов
Законодательного Собрания края, представителей органов местного самоуправления
и общественности.
2. Церемония
вступления Губернатора края в должность проходит в определенный Законодательным
Собранием края день не позднее 21 дня со дня определения
окончательных результатов соответствующих выборов и включает принесение
им присяги следующего содержания: (В редакции Закона
Красноярского края от 20.06.2012 г. №2-408)
"Клянусь
при осуществлении полномочий Губернатора Красноярского края соблюдать
Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Красноярского края
и законы Красноярского края, уважать и охранять права и свободы человека и
гражданина, защищать интересы жителей Красноярского края, честно и
добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, приложить все свои
силы и знания на благо Красноярского края.".
3. Гражданин
Российской Федерации, избранный Губернатором края,
считается вступившим в должность Губернатора края с момента принесения им
присяги. (В редакции Закона Красноярского края от
20.06.2012 г. № 2-408)
4. В случае избрания Губернатором края лица, замещающего на этот
момент указанную должность, данное лицо при вступлении в должность вновь
приносит присягу. (В редакции Закона Красноярского
края от 20.06.2012 г. № 2-408)
Статья 88
1. В
предусмотренных федеральным законом случаях, когда должность Губернатора края
окажется вакантной, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий
Губернатора края, временного отстранения Губернатора края от должности
Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности
Губернатора края.
2. Условия и
порядок назначения Президентом Российской Федерации временно исполняющего
обязанности Губернатора края определяются федеральным законом.
3.
Назначенный Президентом Российской Федерации временно исполняющий обязанности
Губернатора края не имеет права распускать Законодательное Собрание края,
вносить предложения об изменении настоящего Устава и принятии нового Устава
края, а также без согласования с Законодательным Собранием края отстранять от
должности членов Правительства края, назначенных по согласованию с
Законодательным Собранием края.
4. Полномочия
временно исполняющего согласно предписаниям настоящей статьи обязанности
Губернатора края прекращаются с момента вступления в должность избранного Губернатора края либо с момента
освобождения временно исполняющего обязанности Губернатора края от указанной
должности Президентом Российской Федерации. (В
редакции Закона Красноярского края от 20.06.2012 г. №2-408)
Статья 89
Несовместимость
статуса Губернатора края с занятием определенных должностей и определенной
деятельностью, а также иные ограничения, связанные с этим статусом,
устанавливаются федеральным законом.
Статья 90
1.
Деятельность Губернатора края обеспечивает защиту прав и свобод граждан,
единства и территориальной целостности, статуса края, социально-экономическое
развитие края, политическую стабильность и согласие в крае, исполнение законов
края.
2. В целях
выполнения возложенных на него полномочий Губернатор края определяет совместно
с Законодательным Собранием края основные направления экономической и
социальной политики в крае, стратегию взаимодействия с органами государственной
власти Российской Федерации, международного и межрегионального сотрудничества
края; обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти края
с иными органами государственной власти края; в соответствии с
законодательством Российской Федерации организует взаимодействие органов
исполнительной власти края с федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, органами местного самоуправления, партиями,
движениями и иными общественными объединениями.
3. Губернатор
края:
а)
представляет край в отношениях с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, а также при осуществлении внешнеэкономических связей,
подписывает при этом договоры и соглашения от имени края;
б) принимает
решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания края по
основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;
в) обнародует
либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием края, в
предусмотренном настоящим Уставом и законами края порядке;
г)
осуществляет правовое регулирование по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, настоящим Уставом, законами края;
д) определяет
структуру органов исполнительной власти края с учетом системы органов
исполнительной власти края, определенной настоящим Уставом и законами края;
е) формирует
Правительство края в соответствии с настоящим Уставом и законами края,
принимает решение об отставке Правительства края;
ж) формирует
Администрацию Губернатора края;
з) назначает
на должность и освобождает от должности первых заместителей Губернатора края,
заместителей Губернатора края, руководителей иных органов исполнительной власти
края, а также иных должностных лиц в случаях, предусмотренных федеральными
законами, законами края;
и) руководит
органами исполнительной власти края, подчиненными Губернатору края в соответствии
со структурой органов исполнительной власти края;
к) вправе
отменять правовые акты Правительства края, иных органов исполнительной власти
края или приостанавливать их действие с указанием мотивов (обоснованием)
принятого решения;
л) вправе
отозвать проект закона края, внесенный в Законодательное Собрание края
Правительством края;
м) принимает решение о наделении полномочиями члена
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от
Правительства края - в порядке, предусмотренном федеральным законом; (В редакции Закона Красноярского края от 04.04.2013 г.
№ 4-1178)
н) назначает
половину членов Избирательной комиссии края с правом решающего голоса в
порядке, установленном федеральным законом и законом края;
о) назначает
и отзывает представителей края при органах государственной власти Российской
Федерации, в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах и при
международных организациях после проведения консультаций с Законодательным
Собранием края;
п)
представляет в Законодательное Собрание края ежегодный отчет
о результатах деятельности Правительства края и возглавляемых Правительством
края органов исполнительной власти края, в том числе по вопросам, поставленным
Законодательным Собранием края; (В редакции
Закона Красноярского края от 10.06.2010 г. №10-4727)