Указ Губернатора Красноярского края от 25.11.2013 № 225-уг

доля лесовосстановления от годовой расчетной лесосеки лесного фонда, вовлеченной в лесозаготовку;

доля перестойного, больного и горелого леса от общей площади лесных участков;

доля отходов лесного комплекса, горелого и больного леса для использования биомассы в качестве сырья для экологического биотоплива;

организация поэтапной передачи охотничьих угодий в пользование с заключением охотхозяйственных соглашений;

технологическое перевооружение в Красноярском крае пушного промысла с реализацией запрета на использование удерживающих капканов со стальными дугами;

расширение внедрения в охотхозяйственную практику биотехнических мероприятий, дичеразведения и иных и интенсивных форм ведения хозяйства;

завершение распределения между пользователями рыбопромысловых участков, предназначенных для промышленного и традиционного рыболовства;

создание товарных рыбоводных хозяйств на озерах южной части Красноярского края.

3.5. Совершенствование системы государственного экологического мониторинга

При решении задачи совершенствования системы государственного экологического мониторинга используются следующие механизмы:

развитие краевых систем наблюдения за состоянием (загрязнением) окружающей среды, обеспечение их деятельности современными средствами наблюдения и анализа;

использование расчетных методов для оценки состояния атмосферного воздуха;

создание и развитие единой краевой информационной системы экологического мониторинга, обеспечивающей сбор, обмен, обработку, анализ, предоставление и распространение данных о состоянии окружающей среды и функционирующей на базе регионального информационно-аналитического центра;

внедрение методов учета и оценки воздействия объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду с использованием инструментальных (автоматизированных) систем;

обязательное использование результатов экологического мониторинга при осуществлении мероприятий по охране окружающей среды, принятии решений о реализации намечаемой экономической и иной деятельности, осуществлении государственного экологического надзора (контроля), при составлении прогнозов социально-экономического развития Красноярского края.

Индикатором является достоверная и своевременная информация о состоянии окружающей среды, о происходящих в ней процессах, явлениях, об изменениях состояния окружающей среды, в том числе радиационной обстановки, на территории Красноярского края.

Средства реализации (инструменты):

дооснащение современной измерительной техникой и информационными средствами действующих и создание новых постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, водных объектов, системы КрасАСКРО;

осуществление расчетного мониторинга загрязнения атмосферы посредством разработки и регулярной актуализации сводных томов ПДВ для городов - промышленных центров Красноярского края;

оснащение регионального информационно-аналитического центра экологического мониторинга современной вычислительной техникой и программно-математическим обеспечением;

объединение на информационном уровне данных наблюдений за состоянием (загрязнением) окружающей среды, радиационной обстановкой на территории Красноярского края, полученных федеральными, краевыми уполномоченными органами, хозяйствующими субъектами;

внедрение на объектах хозяйственной деятельности, автоматических средств измерения и учета объемов (масс) выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ, а также технических средств передачи полученной информации в региональный информационно-аналитический центр.

Целевыми показателями являются:

количество установленных постов наблюдений и их доля относительно действующих постов и их лабораторное обеспечение;

действующий региональный информационно-аналитический центр экологического мониторинга;

степень автоматизации измерения и учета объемов (масс) выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ.

3.6. Научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности

При решении задачи научного и информационно-аналитического обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности используются следующие механизмы:

стимулирование расширения комплексных фундаментальных и прикладных исследований в области прогнозирования угроз экологического характера, а также негативных последствий, связанных с изменением климата;

стимулирование проведения научно-исследовательских работ в области охраны окружающей среды, в том числе в области энерго- и ресурсосберегающих технологий, минимизации воздействия на окружающую среду, сохранения экосистем;

совершенствование использования данных краевых информационно-аналитических систем в области охраны окружающей среды, устойчивого природопользования и экологической безопасности;

внедрение проведения стратегической экологической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и использование ее результатов при разработке планов развития и проектов строительства;

разработка и использование научно обоснованных и объективных показателей оценки антропогенного и, в первую очередь, техногенного воздействия на окружающую среду и показателей экологической эффективности природоохранной деятельности;

ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

Индикатором являются научно обоснованные проектные предложения в части энерго- и ресурсосберегающих технологий, минимизации воздействия на окружающую среду, сохранения экосистем и обеспеченность информацией для принятия управленческих решений, обеспечивающих реализацию экологической политики.

Средства реализации (инструменты):

стимулирование и поддержка проведения научно-исследовательских и опытно-промышленных работ по стратегическим экологическим проблемам и потребностям Красноярского края;

доведение имеющихся разработок в области энерго- и ресурсосберегающих технологий, минимизации воздействия на окружающую среду, сохранения экосистем и др. до возможности использования их в производстве и практике охраны окружающей среды, стимулирование новых исследований;

создание научно-методического центра с целью сбора, обработки и распространения информации в области охраны окружающей природной среды;

разработка и внедрение организационных, институциональных механизмов получения, хранения, использования информации о биоразнообразии региона в целях планирования хозяйственной деятельности и государственного управления;

организация проведения стратегической экологической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, в первую очередь, проектов нового строительства промышленных, транспортных и в целом хозяйственных объектов;

разработка и внедрение системы показателей антропогенного воздействия на природную среду, изменения ее состояния и оценки допустимости этого воздействия, а также экологической эффективности природоохранных мероприятий и природоохранной деятельности в Красноярском крае в целом;

ведение экологических паспортов территорий муниципальных образований, радиационно-гигиенического паспорта территории Красноярского края, регионального кадастра отходов Красноярского края и других.

Целевыми показателями являются:

научно обоснованные проектные предложения в области охраны окружающей среды, сохранения экосистем и информационная обеспеченность принятия управленческих решений по реализации экологической политики;

количество и размер грантов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

наличие краевой информационно-аналитической системы в области природопользования и охраны окружающей среды, интегрирующей соответствующие информационные ресурсы федеральных, краевых, муниципальных структур, бизнес-сообщества и гражданского общества.

3.7. Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания

При решении задачи формирования экологической культуры, развития экологического образования и воспитания, в том числе развития радиоэкологического образования, используются следующие механизмы:

включение вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и воспитания в программные документы регионального уровня;

формирование у всех слоев населения, прежде всего у молодежи, экологически ответственного мировоззрения;

использование новых методов информирования и экологического просвещения населения;

реализация проектов, направленных на привлечение внимания населения края к вопросам охраны окружающей среды, обеспечение безопасности жизнедеятельности и здоровья на принципах государственно-частного партнерства;

поддержка регионального компонента экологического образования в образовательных стандартах;

развитие системы профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

развитие радиоэкологического образования и воспитания;

повышение эффективности деятельности учреждений и организаций, осуществляющих мероприятия по экологическому образованию и воспитанию.

Индикаторами являются:

повышение уровня культуры и образования населения в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

повышение информированности населения в вопросах охраны окружающей среды и экологической безопасности;

увеличение охвата населения мероприятиями в области охраны окружающей среды;

увеличение числа детей и подростков, охваченных мероприятиями в области экологической проблематики.

Средства реализации (инструменты):

разработка, принятие и реализация государственной программы по экологическому образованию и воспитанию;

издание и распространение специализированной литературы по экологической проблематике, распространение сведений экологической и ресурсосберегающей направленности, а также вовлечение населения Красноярского края в решение локальных экологических проблем через активные формы деятельности;

создание и поддержание веб-сайтов по актуальным вопросам охраны окружающей среды; транслирование в онлайн-режиме результатов экологического мониторинга; организация работы экологической видеотеки; организация дистанционного экологического образования;

развитие грантовой поддержки в области формирования экологической культуры, экологического образования и воспитания;

привлечение к сотрудничеству бизнес-структур;

возобновление проведения комплекса мероприятий "Дни защиты от экологической опасности";

обеспечение непрерывности экологического образования (от детского сада до высшего образования) за счет использования модульных программ экологической направленности;

введение в региональный образовательный стандарт для общеобразовательных организаций предмета "Основы экологических знаний", положения об обязательном преподавании курса "Основы экологии" в образовательных организациях высшего образования независимо от их профиля;

интеграция блока по биологическому разнообразию и особо охраняемым природным территориям Красноярского края в региональный образовательный компонент;

координация системы профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, со стороны исполнительного органа государственной власти Красноярского края, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды;

создание специальных программ на каналах телевидения и радио, в том числе организация постоянной рубрики "Текущая радиационная обстановка"

в ряде краевых СМИ;

полная информированность жителей о событиях на ядерно- и радиационно опасных объектах края, в первую очередь таких, как "Горно-химический комбинат" и "Электрохимический завод";

повышение общего уровня знаний в области радиоэкологии;

усиление роли специализированных учреждений Красноярского края в повышении уровня экологического самосознания детей и подростков.

Целевыми показателями являются:

количество специалистов, получивших дополнительное профессиональное образование в природоохранной сфере, ед. в год;

количество подготовленных научных кадров в области экологии, ед. в год;

количество природоохранных мероприятий с участием населения;

снижение количества несанкционированных свалок, лиц, привлеченных за экологические нарушения, незаконную вырубку леса, браконьеров и т.д.

3.8. Обеспечение эффективного участия граждан в решении вопросов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

При решении задачи обеспечения эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности, используются следующие механизмы:

привлечение бизнес-сообщества, научных и образовательных организаций, общественных объединений и некоммерческих организаций к участию в разработке, обсуждении и принятии решений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности;

участие заинтересованных сторон в процедуре оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке и утверждении проектов и программ, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду и здоровье населения;

обеспечение открытости и доступности информации о состоянии природных ресурсов, окружающей среды и мерах по их охране, о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и принимаемых ими решениях в области охраны окружающей среды;

обеспечение публичности информации, содержащейся в декларациях и оценках воздействия на окружающую среду, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну;

поддержка развития на территории Красноярского края общественного экологического контроля с созданием ресурсно-методического центра для некоммерческих и других организаций; формирование информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив;

поддержка в форме грантов деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, ведущих активную работу в экологическом направлении, осуществляющих эколого-просветительскую работу с населением и (или) реализующих с бизнес-сообществом совместные экологические проекты.

Индикаторами являются:

увеличение процента участия общественности в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности;

снижение социальной напряжённости, связанной с загрязнением окружающей среды в Красноярском крае.

Средства реализации (инструменты):

принятие нормативных правовых актов Красноярского края по вопросам участия граждан и общества в решении вопросов охраны окружающей среды и устойчивого природопользования;

законодательное закрепление за общественными организациями права инициировать общественные слушания по вопросам размещения на территории муниципальных образований объектов, деятельность которых может причинить вред окружающей среде или экологической безопасности населения;

создание системы прямого транслирования заседаний руководящих и представительных органов власти региона по вопросам обеспечения экологической безопасности населения и охраны окружающей среды;

создание системы автоматизированного отображения в информационных ресурсах реального состояния окружающей среды;

создание системы информирования населения о перспективных решениях и планах размещения опасных объектов на территории Красноярского края;

публикация на официальном сайте Красноярского края информации, содержащейся в декларациях и оценках воздействия на окружающую среду инвестиционных проектов;

создание ресурсно-методического центра для некоммерческих и других организаций, занимающихся вопросами сохранения и восстановления окружающей природной среды и экологической безопасности края;

развитие общедоступной информационной системы по вопросам природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

формирование информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив;

организационная и материальная поддержка некоммерческих организаций, занимающихся вопросами сохранения и восстановления окружающей природной среды и общественным экологическим контролем.

Целевыми показателями являются:

доля рассмотренных проектов решений в области охраны окружающей среды и экологической безопасности с привлечением общественности;

рост количества участников общественных слушаний по вопросам размещения на территории Красноярского края экологически опасных объектов хозяйственной деятельности;

рост количества проведённых общественных экологических экспертиз, волонтерских экологических мероприятий, общественных нормотворческих инициатив;

рост количества проведённых природоохранных мероприятий действующими общественными объединениями, участвующими в решении вопросов охраны природы и обеспечения экологической безопасности населения;

рост количества краевых и муниципальных грантов и сумм их бюджетов, полученных общественными объединениями, некоммерческими организациями, ведущими активную работу в экологическом направлении, осуществляющими эколого-просветительскую работу с населением и (или) реализующими с бизнес-сообществом совместные экологические проекты;

количество реализованных мероприятий и совместных экологических проектов.

3.9. Обеспечение устойчивого природопользования

При решении задачи обеспечения устойчивого природопользования используются следующие механизмы:

внедрение комплексного природопользования, включая экологически обоснованные методы использования земельных, водных, лесных, минеральных и других ресурсов;

обеспечение неистощительного использования возобновляемых, рационального использования невозобновляемых природных ресурсов и их замещения;

внедрение систем обустройства сельскохозяйственных земель и ведения сельского хозяйства, адаптированных к природным ландшафтам, развитие экологически чистых сельскохозяйственных технологий, сохранение и восстановление естественного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения;

внедрение инновационных ресурсосберегающих, экологически безопасных и эффективных технологий;

размещение производительных сил с учетом эколого-хозяйственного зонирования территории Красноярского края и программных документов краевого уровня;

сохранение исконной среды обитания и поддержание традиционного природопользования, необходимых для обеспечения и развития традиционного образа жизни малочисленных народов края;

учет абсолютных и удельных показателей эффективности использования природных ресурсов и энергии, негативного воздействия на окружающую среду при государственном регулировании природоохранной деятельности и планировании мероприятий по охране окружающей среды, а также при оценке эффективности экономики Красноярского края в целом и по отраслям;

использование системы интегральных показателей устойчивого развития Красноярского края до 2030 года для управления процессом перехода к устойчивому развитию и оценки эффективности используемых средств.

Индикатором является наличие эффективной, конкурентоспособной и экологически ориентированной модели развития экономики края, обеспечивающей наибольший эффект при сохранении природной среды, ее рациональном использовании и минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Средства реализации (инструменты):

проведение научных исследований в целях разработки экологически обоснованных методов использования земельных, водных, лесных, минеральных и других ресурсов; информирование пользователей земельными, водными, лесными, минеральными и другими ресурсами об указанных методах;

корректировка программ для обеспечения баланса потребления и воспроизводства и замещения природных ресурсов;

внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, восстановление возобновляемых ресурсов;

проведение научных исследований в целях разработки систем обустройства сельскохозяйственных земель и ведения сельского хозяйства, адаптированных к природным ландшафтам, развития экологически чистых сельскохозяйственных технологий; информирование лиц, осуществляющих использование земель сельскохозяйственного назначения, о результатах исследований;

разработка правил рационального использования земель с учетом специфики региона;

внедрение наилучших доступных технологий (далее - НДТ), обеспечивающих уменьшение антропогенной нагрузки на окружающую среду и рациональное использование природных ресурсов;

проведение эколого-хозяйственного зонирования территории Красноярского края, отражающего экологический (ассимиляционный) потенциал территорий (районов, поселений) и допустимую антропогенную нагрузку;

выдача разрешений на строительство промышленных объектов на основе эколого-хозяйственного зонирования путем введения запрета на выдачу разрешения на строительство объектов без учета результатов эколого-хозяйственного зонирования;

корректировка краевых градостроительных нормативов и порядка выдачи разрешений на строительство с учетом норм охраны окружающей среды и экологической безопасности;

нормативное правовое обеспечение вопросов проведения этнологической экспертизы, правового положения территорий традиционного природопользования, обеспечения доступа коренных малочисленных народов края к охотничьим и водным биологическим ресурсам;

оптимизация планируемых и действующих экологических программ, мониторинг синергетического эффекта их реализации;

мониторинг статистических показателей эколого-социально-экономического развития Красноярского края;

мониторинг показателей устойчивого развития Красноярского края;

разработка индекса экологической устойчивости, коррекция валового регионального продукта с учетом потерь общества от загрязнения окружающей среды, нерационального природопользования и других экологических факторов.

Целевыми показателями являются:

объем негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу валового регионального продукта, на 1000 жителей Красноярского края;

объем использования природных ресурсов в расчете на единицу валового регионального продукта, на 1000 жителей Красноярского края;

потери общества от загрязнения окружающей среды в виде экономических потерь, заболеваемости - в долях валового внутреннего продукта и др. показателях;

наличие нормативной базы по осуществлению традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов.

3.10. Развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды

При решении задач развития экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности используются следующие механизмы:

стимулирование предприятий, внедряющих НДТ в области охраны окружающей среды;

обеспечение широкого применения государственно-частного партнерства при государственном финансировании (софинансировании) мероприятий по оздоровлению экологически неблагополучных территорий, ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью;

стимулирование привлечения инвестиций для обеспечения рационального и эффективного использования природных ресурсов, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, производства экологически чистой продукции, внедрения ресурсосберегающих технологий;

стимулирование экологической и социальной ответственности бизнеса, работающего на территории Красноярского края, посредством создания условий для более эффективного добровольного вклада компаний в социальную и экологическую сферы, в устойчивое развитие Красноярского края;

поддержка технологической модернизации производств, обеспечивающей уменьшение антропогенной нагрузки на окружающую среду, неистощительное использование возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов;

стимулирование деятельности по раздельному сбору, сортировке и использованию отходов в качестве вторичного сырья и энергоносителей;

поддержка развития рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, включая внедрение на предприятиях системы экологического менеджмента, менеджмента качества продукции, развитие на территории Красноярского края добровольного экологического аудита, экологического страхования;

поддержка формирования рынка экологичной продукции, технологий и оборудования, природоохранных услуг;

обеспечение преимущества (при прочих равных условиях) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд товарам, работам, услугам, отвечающим установленным экологическим требованиям;

обеспечение необходимого финансирования мероприятий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в соответствии с государственной программой охраны окружающей среды и природопользоавания;

использование интегральных показателей для оценки состояния регионального развития;

нормирование негативного воздействия на окружающую среду на основе региональных нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимой антропогенной нагрузки и технологических нормативов.

Индикатором является повышение экономической заинтересованности субъектов хозяйственной и иной деятельности в осуществлении мер по охране окружающей среды и экологической безопасности.

Средства реализации (инструменты):

снижение (корректировка) размеров платежей за негативное воздействие на окружающую среду предприятий, внедряющих наилучшие доступные технологии в области охраны окружающей среды;

принятие правовых актов края по вопросам использования НДТ;

экономическое стимулирование внедрения НДТ (установление льгот по региональным налогам, компенсация процентных ставок по кредитам и др.);

обеспечение широкого применения государственно-частного партнерства при государственном финансировании (софинансировании) мероприятий по оздоровлению экологически неблагополучных территорий, ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью;

финансовая поддержка проектов, разработанных на принципах социальной ответственности и в соответствии с практическими методами управления окружающей средой (соблюдение "принципа Экватора");

экономическое стимулирование применения природного газа (с 2020 года) и других альтернативных источников энергоресурсов посредством тарифного регулирования цен на природный газ и электроэнергию;

стимулирование деятельности по раздельному сбору, сортировке и использованию отходов в качестве вторичного сырья и энергоносителей;

стимулирование и поддержка хозяйствующих субъектов, внедряющих и поддерживающих на предприятии систему экологического менеджмента и систему качества продукции согласно действующим международным стандартам (ИСО 9000 и ИСО 14000);

разработка и реализация государственной программы поддержки и продвижения на рынок производителей экологически чистой продукции; повышение числа предприятий, внедряющих систему экологического менеджмента, компаний, осуществляющих экологический аудит;

создание внебюджетного экологического фонда Красноярского края (законодательная инициатива);

разработка интегральных показателей (индексов) для оценки и сравнения достижений в социальном, экономическом развитии при соблюдении экологических ограничений;

разработка и создание индекса регионального развития Красноярского края в качестве агрегированного индикатора социально-эколого-экономического развития Красноярского края;

разработка механизмов оценки целевых показателей.

Целевыми показателями являются:

доля расходов краевого бюджета на реализацию государственной программы по охране окружающей среды по отношению к объему доходов краевого бюджета от платы за негативное воздействие на окружающую среду;

доля продукции, произведённой с использованием НДТ по отношению к общему объёму производства; доля продукции на рынке, произведенной предприятиями, сертифицированными по ГОСТ Р ИСО 9000 и ГОСТ Р ИСО 14000;

доля инвестиций, отвечающих "принципу Экватора" в общем объёме инвестиций, доля экологически чистых продуктов на рынке.

3.11. Совершенствование нормативно-правового обеспечения

охраны окружающей среды и экологической безопасности

При решении задачи совершенствования нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности используются следующие механизмы:

внесение предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и устойчивого природопользования по перечню согласно приложению № 1 к Концепции;

принятие и совершенствование законодательных и иных нормативных правовых актов Красноярского края в целях реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования по перечню согласно приложению № 2 к Концепции;

создание нормативной правовой базы по вопросам внедрения и применения стратегической экологической оценки при принятии планов и программ, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду;

законодательная инициатива по вопросам усиления ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды и обеспечение неотвратимости наказания за экологические преступления.

Индикатором является наличие эффективного правового механизма обеспечения благоприятной окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, природных ресурсов и укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Средства реализации (инструменты):

организация разработки и утверждения законов и иных нормативных актов в области охраны окружающей среды.

Целевым показателем является доля реализованных предложений по корректировке, дополнению, разработке и утверждению новых нормативных правовых актов относительно предложенных.

3.12. Развитие международного и межрегионального сотрудничества в области охраны окружающей среды

При решении задачи развития международного и межрегионального сотрудничества в области охраны окружающей среды используются следующие механизмы:

развитие международного научно-информационного обмена и сотрудничества органов власти Красноярского края, бизнес-сообщества, научных и образовательных организаций, общественных объединений по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности, участие в международных форумах, конференциях в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

развитие межрегионального информационного обмена и сотрудничества в вопросах о трансграничном переносе загрязняющих веществ, реализации межрегиональных инвестиционных проектов;

поддержка внедрения международного и межрегионального опыта в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности.

Индикатором является повышение роли Красноярского края в межрегиональных отношениях, связанных с охраной окружающей среды и экологической безопасностью.

Средства реализации (инструменты):

организация и проведение тематических конференций по охране и использованию биологических ресурсов в целях обмена опытом и внедрения новейших разработок, в том числе подписание соглашений о сотрудничестве с бизнес-инкубаторами, промпарками и иными технологическими платформами в части реализации межотраслевых экологических проектов;

разработка соглашений с субъектами Российской Федерации, граничащими с территорией Красноярского края, о снижении антропогенной нагрузки и реализации мероприятий по ограничению трансграничного переноса масс загрязняющих веществ;

разработка соглашений с субъектами Российской Федерации, граничащими с территорией Красноярского края, о реализации мероприятий в области охраны окружающей среды на граничащих территориях;

разработка соглашений с субъектами Российской Федерации, граничащими с территорией Красноярского края, о реализации мероприятий в области охраны окружающей среды, в том числе по совместной охране особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных на сопредельных территориях.

Целевыми показателями являются:

соответствие законодательства Красноярского края по природопользованию и охране окружающей природной среды международным экологическим нормам, признанным в Российской Федерации;

снижение уровня трансрегионального переноса загрязняющих веществ;

количество организованных конференций по охране и использованию биологических ресурсов: в 2016 году - 1; в 2023 году - 2; в 2030 году - 2.

IV. Ожидаемые результаты реализации Концепции

В результате решения основных задач, предусмотренных Концепцией, к 2030 году (по сравнению с 2011 годом) будут достигнуты следующие целевые показатели соответственно:

снижение суммарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (с учетом Норильского промрайона) с 2945 тыс. т до 1475 тыс. т;

исключение необоснованного облучения населения Красноярского края;

снижение детской (0-14 лет) заболеваемости по классу болезней органов дыхания, обусловленной загрязнением атмосферного воздуха, с 1122 ‰ до 831 ‰ случаев на 1000 детей;

снижение доли загрязненных сточных вод с 22 % до 16 % в общем объеме сточных вод;

увеличение численности населения, получающего питьевую воду нормативного качества, с 86 % до 98 % населения Красноярского края;

увеличение численности населения, обеспеченного централизованным водоснабжением, с 84,5 % до 95,0 % от общей численности населения;

увеличение доли использованных и обезвреженных отходов с 3 % до 37 % от объема образованных отходов;

снижение риска негативного воздействия паводковых ситуаций на население и объекты экономики;

снижение площади деградированных и (или) загрязненных земель, подвергшихся деградации и (или) загрязнению, с 377 тыс. га до 50 тыс. га;

увеличение возмещенного материального ущерба от фактически причиненного ущерба до 100 %;

увеличение площади особо охраняемых природных территорий федерального, краевого и местного значений с 7,1 % до 17 % от площади региона;

увеличение площади территорий традиционного природопользования с 1,0 % до 5,6 % от площади региона;

количество восстановленных субпопуляций копытных животных до промысловой численности, позволяющей исключить их из Красной книги Красноярского края, - 5 субпопуляций;

сокращение количества видов животных, занесенных в Красную книгу Красноярского края с категорией 4 (неопределенные по статусу), с 54 видов в 2012 г. до 0 в 2030 г.;

обеспечение сохранения численности охотничьих ресурсов и водных биоресурсов на промысловом уровне;

сокращение численности безнадзорных животных на территориях муниципальных образований Красноярского края на 80 %.

 

Заключение

Реализация экологической политики Красноярского края обеспечивается путем учета положений Концепции экологической политики Красноярского края:

а) при разработке, обсуждении и принятии нормативных правовых актов и нормативных технических документов Красноярского края;

б) при разработке программных документов краевого уровня (стратегии, концепции, программы и др.);

в) при участии в разработке федеральных программ в области охраны окружающей среды;

г) при планировании и принятии решений об осуществлении на территории Красноярского края экономической и иной деятельности, связанной с возможным негативным воздействием на окружающую среду.

Решение задач, предусмотренных концепцией экологической политики Красноярского края, осуществляется путем разработки и выполнения планов мероприятий в рамках механизмов, предусмотренных Концепцией.

Целевые показатели решения основных задач экологической политики, количественные значения по их достижению определяются в основных направлениях деятельности Правительства Красноярского края, концепциях социально-экономического развития Красноярского края на соответствующие периоды, а также в федеральных и краевых программах в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Финансирование реализации экологической политики осуществляется за счёт средств федерального, краевого и местных бюджетов, а также за счёт средств внебюджетных источников, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

Приложение № 1

к Концепции государственной политики Красноярского края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды до 2030 года

Перечень

предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и устойчивого природопользования

Система управления охраной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

1. Внесение изменений в:

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

2. Внесение изменений в Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

3. Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления ответственности за нарушение экологического законодательства.

4. Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части обязательности учета материалов эколого-хозяйственного зонирования на стадии проектирования и выдачи разрешения на строительство промышленных объектов.

5. Внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающих создание государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.

6. Ускорить принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации" в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами" (№ 584399-5).

7. Ускорить принятие федерального закона "Об ответственном обращении с животными" (законопроект прошёл первое чтение).

8. Внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

9. Внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения

Атмосферный воздух.

1. Внесение изменений в Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

2. Издание приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации об определении источников выбросов загрязняющих веществ, подлежащих обязательному оснащению системами непрерывного инструментального контроля выбросов.

Водные объекты.

3. Внесение изменений в Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" в части обязательности разработки Правил эксплуатации каскада ГЭС и деклараций безопасности ГЭС с учетом их каскадного расположения.

Отходы производства и потребления.

4. Внесение изменений в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по вопросам утилизации и минимизации отходов.

Сохранение окружающей среды, в том числе экологических систем, объектов животного и растительного мира

1. Внесение изменений в Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире".

2. Внесение изменений в Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Внесение изменений в Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

4. Ускорить принятие федеральных законов "О любительском рыболовстве", разработанного Росрыболовством, и "Об аквакультуре" (принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 25.03.2011).

Научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности

1. Внесение изменений в федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Обеспечение устойчивого природопользования

1. Ускорить принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших доступных технологий (№ 584587-5, принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 07.10.2011, в настоящее время законопроект находится на обсуждении в "Открытом Правительстве" и готовится редакция для принятия во втором чтении).

Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности

1. Разработать и принять федеральный закон "Об экологическом аудите и экологической аудиторской деятельности".

2. Разработать и принять федеральный закон "Об экологическом страховании".

3. Внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению государственного земельного надзора.

Приложение № 2

к Концепции государственной политики Красноярского края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды до 2030 года

Перечень

законодательных и иных нормативных правовых актов Красноярского края в целях реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования

Система управления охраной окружающей среды и обеспечение экологической

безопасности - краевое законодательство

1. Закон Красноярского края "О внесении изменений в Закон края от 08.12.2006 № 20-5491 "О составе, порядке подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования".

2. Указ Губернатора Красноярского края "О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 10.07.2008 № 116-уг "О структуре органов исполнительной власти Красноярского края".

3. Указ Губернатора Красноярского края "О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 13.04.2009 № 60-уг "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края".

4. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении нормативов расчета предельной численности государственных инспекторов по охране особо охраняемых природных территорий краевого значения и их материально-технического обеспечения".

5. Распоряжение Правительства Красноярского края об утверждении Методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Красноярского края.

Научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности

1. Постановление Правительства Красноярского края об утверждении порядка формирования краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды.

2. Постановление Правительства Красноярского края о создании государственной информационной системы в области природопользования и охраны окружающей среды.

Предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения

Атмосферный воздух.

1. Закон Красноярского края "Об охране атмосферного воздуха на территории Красноярского края"<*>.

2. Постановление Правительства Красноярского края об установлении порядка утверждения границ санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) промышленных объектов и производств, промышленных зон (групп промышленных объектов и производств) органами местного самоуправления, графиков подготовки проектов организации СЗЗ с установлением границ для предприятий и групп предприятий на каждый текущий год.

Отходы производства и потребления.

3. Закон Красноярского края "Об отходах производства и потребления в Красноярском крае"<*>.

4. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов" на 2014-2016 годы", включая подпрограмму:

"Обращение с отходами на территории Красноярского края".

Восстановление нарушенных естественных экологических систем

1. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении региональных нормативов качества почв"<*>.

2. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении региональных стандартов, методов и технологий по рекультивации земель".

3. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного, растительного мира и грибов, занесенным в Красную книгу Красноярского края, но не относящимся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации".<*>

Сохранение окружающей среды, в том числе экологических систем, объектов животного и растительного мира

1. Закон Красноярского края "О внесении изменений в Закон края от 29.06.1996 № 10-301 "О Красной книге Красноярского края".

2. Указ Губернатора Красноярского края "Об утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Красноярского края".

3. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Красноярском крае на период до 2030 года с учетом территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов".

4. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении Порядка мониторинга редких видов животных и растений, занесенных в Красную книгу края, формирования единой системы сбора информации".

5. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении Порядка оформления паспортов и охранных обязательств памятников природы краевого значения.

Совершенствование системы экологического мониторинга

1. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении Порядка формирования и функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды"<*>.

Формирование экологической культуры, развития экологического

образования и воспитания

1. Закон Красноярского края "О внесении изменений в Закон Красноярского края от 25.06.2004 № 11-2071 "О краевом (национально-региональном) компоненте государственных образовательных стандартов общего образования в Красноярском крае".

2. Включение в государственную программу Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов" подпрограммы "Экологическое образование и воспитание".

Обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением

экологической безопасности

1. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении Типового регламента для муниципальных образований для организации и проведения общественных (публичных слушаний) по проектам решений о размещении на территории края экологически опасных объектов хозяйственной и иной деятельности, а также резолюций общественных мероприятий по экологическим вопросам".

Обеспечение устойчивого природопользования

1. Закон Красноярского края "О внесении изменений в Закон края от 06.12.2007 № 3-804 "Об охране окружающей среды в Красноярском крае"<*>.

2. Закон Красноярского края "О внесении изменений в Закон края от 18.12.2008 № 7-2619 "О ставке налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет края, для отдельных категорий налогоплательщиков" в части предоставления льгот предприятиям, внедряющим НДТ.

3. Закон Красноярского края "О внесении изменений в Закон края от 08.11.2007 № 3-674 "О налоге на имущество организаций" в части предоставления льгот предприятиям, внедряющим НДТ.

4. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении Правил рационального использования земель с учетом специфики территории Красноярского края".

5. Постановление Правительства края "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 29.07.2010 № 422-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года".

6. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении системы показателей устойчивого развития Красноярского края и порядка их мониторинга".

7. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении Порядка учета абсолютных и удельных показателей эффективности использования природных ресурсов и энергии, негативного воздействия на окружающую среду при государственном регулировании природоохранной деятельности и планировании мероприятий по охране окружающей среды, а также при оценке эффективности экономики края в целом и по отраслям".<*>

Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности

1. Закон Красноярского края "Об экологическом аудите в Красноярском крае"<*>.

2. Закон Красноярского края "Об экологическом страховании (добровольном и обязательном)".<*>

3. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении Порядка проведения экологического аудита".

4. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении Порядка экологического страхования".

5. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении краевых нормативов качества окружающей среды и допустимой антропогенной нагрузки".

6. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении Порядка и методов эколого-хозяйственного зонирования территории Красноярского края".

7. Постановление Правительства Красноярского края "Об утверждении Порядка рассмотрения результатов общественного экологического контроля".

____________________

<*> При наличии соответствующего федерального законодательства.