Указ Губернатора Красноярского края от 08.06.2015 № 128-уг

1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биологического разнообразия в лесах, включая информацию о выделении зон охраны охотничьих ресурсов.

В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений, обитающих (произрастающих) в Красноярском крае, Законом Красноярского края от 28.06.1996 № 10-301 "О Красной книге Красноярского края" учреждена Красная книга Красноярского края, порядок ведения которой установлен постановлением администрации Красноярского края от 09.12.1996 № 742-п "О Красной книге Красноярского края".

Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных утвержден постановлением администрации Красноярского края от 06.04.2000 № 254-п "О перечне животных, заносимых в Красную книгу Красноярского края". В перечень включен 141 вид животных, населяющих или встречающихся на территории Красноярского края, в том числе 1 вид брюхоногих, 18 видов насекомых, 4 вида костных рыб, 3 вида земноводных, 1 вид пресмыкающихся, 89 видов птиц и 25 видов млекопитающих, кроме того, 37 видов животных включены в перечень видов животных, нуждающихся в особом внимании к их состоянию на территории Красноярского края, в том числе 23 вида птиц, 8 видов млекопитающих и 6 видов костных рыб.

Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу Красноярского края утвержден постановлением Совета администрации Красноярского края от 03.05.2005 № 127-п "О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах дикорастущих растений и грибов" и содержит 299 видов покрытосеменных, 2 вида голосеменных, 24 вида папоротников, 5 видов плаунов, 33 вида мхов, 18 видов печеночников, 53 вида лишайников и 64 вида грибов.

В целях сохранения окружающей среды и биологического разнообразия в Красноярском крае решаются следующие задачи:

 совершенствование нормативной базы;

 сохранение редких и исчезающих видов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Красноярского края;

 развитие сети особо охраняемых природных территорий с ограниченным режимом природопользования;

 ограничение лесохозяйственной деятельности (выделение защитных лесов) и исключение участков леса из хозяйственной деятельности (выделение особо защитных участков леса);

 на землях, покрытых лесной растительностью, включённых в хозяйственную деятельность, проектировалось и рекомендовалось ведение лесного хозяйства и лесопользования с максимальным сохранением окружающей среды и биологического разнообразия.

В целях выполнения функций по сохранению и восстановлению биологического и ландшафтного разнообразия, уникальных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов животного и растительного мира, охраны особо охраняемых природных территорий краевого значения, а также видов животных и растений, включенных в Красную книгу региона, постановлением Красноярского края от 16.10.2000 № 798-п создано краевое государственное учреждение "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края", постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.02.2006 № 28-п создано краевое государственное учреждение "Дирекция природного парка "Ергаки".

Формирование современной системы особо охраняемых природных территорий краевого значения осуществляется в соответствие с Законом Красноярского края от 28.09.1995 № 7-175 "Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае", в развитие которого постановлением администрации Красноярского края от 12.02.1998 № 86-п утверждена Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Красноярском крае на период до 2005 года и постановлением Совета администрации Красноярского края от 02.11.2006 № 341-п утверждена Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Красноярском крае на период до 2015 года.

Принятие Схем развития и размещения ООПТ явилось своевременным шагом, направленным на сохранение ценных природных комплексов и объектов Красноярского края в условиях растущего антропогенного воздействия на природные экосистемы.

В настоящее время в рамках государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов" ведется разработка Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Красноярского края, в которой будет отражена информация о выделении зон охраны охотничьих ресурсов. Также данная информация будет приведена в лесохозяйственных регламентах лесничеств Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Таким образом, на территории Красноярского края формируется комплексная система особо охраняемых природных территорий, направленная на обеспечение условий устойчивого развития и оздоровления окружающей среды края.

Сеть участков леса, расположенных в защитных лесах и особо защитных участках, где ограничена или полностью запрещена хозяйственная деятельность, распределена по всей территории лесничеств. Она формирует своеобразный каркас площадей, который служит не только для сохранения окружающей среды, биоразнообразия и видов, занесенных в Красные книги, но и для распространения их по территории районов, подверженной антропогенной деятельности.

Воздействие на окружающую среду и биоразнообразие происходит при реализации всей намечаемой хозяйственной деятельности, но особенно интенсивное воздействие на растительный и животный мир происходит на арендуемых лесозаготовительными предприятиями территориях, а также при строительстве и эксплуатации гидроэлектростанций, линий электропередач, дорог, при геологоразведочных работах и разработке месторождений полезных ископаемых.

Промышленная заготовка древесины при несоблюдении эколого-лесоводственных требований может привести к потере устойчивости экосистем края.

Источниками, оказывающими вредное воздействие на участки леса, являются: промышленная заготовка древесины, лесные пожары, вредители и болезни леса, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Для уменьшения вредного воздействия на окружающую среду и обеспечения восстановления природных компонентов при промышленной заготовке леса предусматриваются следующие мероприятия, которые следует учитывать в рамках проектов освоения лесов:

обоснование рациональной системы рубок и технологий лесосечных работ (при необходимости проведение несплошных способов рубки - выборочных, возможность дифференцированного использования лесозаготовительных машин с учетом лесорастительных условий, лесоводственно-таксационных особенностей насаждений, сезона проведения лесозаготовок);

 распределение по площади способов рубок с учетом сезонной заготовки и несущей способности грунтов с целью предотвращения процесса эрозии почвы;

 соблюдение баланса между рубкой и восстановлением лесов;

 проведение ухода за лесами;

 лесовосстановление;

 проведение лесозащитных мероприятий;

 противопожарные мероприятия;

 соблюдение режима хозяйствования в водоохранной зоне водотоков в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18.07.2008 № 207 "Об определении количества лесничеств на территории Красноярского края и установлении их границ" установлены границы 61 лесничества. В связи с уточнением границ лесничеств Красноярского края приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2010 № 162 и от 08.04.2013 № 98 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 18.07.2008 № 207 "Об определении количества лесничеств на территории Красноярского края и установлении их границ" внесены соответствующие изменения в структуру 22 лесничеств.

1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Красноярского края за год, предшествующий году разработки Лесного плана красноярского края<1>.

1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации.

Основу экономического механизма регулирования охраны и использования природных ресурсов составляют платежи и налоги на природные ресурсы.

Принцип платности использования лесов является одним из основных принципов лесного законодательства (статья 1 Лесного Кодекса Российской Федерации).

Система неналоговых платежей в сфере лесного хозяйства предназначена для решения задач наполнения доходной части бюджетов всех уровней для целей развития природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации и её субъектов.

Платежи за пользование лесным фондом в течение ряда лет являются одним из источников финансирования лесохозяйственной деятельности на территории Красноярского края.

Платность использования лесов реализуется в форме внесения арендной платы или платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

В бюджетную систему Российской Федерации в 2013 году поступило платежей (дохода) за использование лесов края 1 304 779,9 тыс. рублей, из них 1 068 232,2 тыс. рублей поступило в федеральный бюджет и 236 547,7 тыс. рублей в бюджет Красноярского края (рисунок 1.2.1.1).

Рисунок 1.2.1.1 - Распределение поступления платежей за использование лесов Красноярского края в 2013 году по уровням бюджетов

Доход в бюджетную систему Российской Федерации сформировался из следующих видов платежей:

 плата за использование лесов - 1 231 242,1 тыс. рублей;

____________________

<1> По отчетным данным министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края за 2013 год.

 прочие доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства - 26,1 тыс. рублей;

 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба - 42 479,0 тыс. рублей;

 денежные взыскания (штрафы) за нарушения лесного законодательства - 30 762,4 тыс. рублей;

 прочие неналоговые доходы федерального бюджета - 270,3 тыс. рублей.

Доходы в федеральный бюджет сформировались из следующих видов платежей:

 плата за использование лесов - 1 010 599,4 тыс. рублей;

 прочие доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства - 26,1 тыс. рублей;

 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба - 26 574 тыс. рублей;

 денежные взыскания (штрафы) за нарушения лесного законодательства - 30 762,4 тыс. рублей;

 прочие неналоговые доходы федерального бюджета - 270,3 тыс. рублей.

Доходы в бюджет Красноярского края сформировались от следующих видов платежей:

 плата за использование лесов - 220 642,7 тыс. рублей;

 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба - 15 905,0 тыс. рублей.

Структура доходов в бюджетную систему Российской Федерации показана на рисунках 1.2.1.2 - 1.2.1.4.

Рисунок 1.2.1.2 - Структура доходов в бюджетную систему Красноярского края в 2013 году, %

Рисунок 1.2.1.3 - Структура платы за использование лесов Красноярского края по видам договоров в 2013 году, тыс. рублей

Рисунок 1.2.1.4 - Структура платы за использование лесов Красноярского края по видам платежей в 2013 году, тыс. рублей

Таблица 1.2.1.1 - Поступление платежей за пользование лесами Красноярского края в бюджетную систему Российской Федерации и по уровням бюджетов в 2013 году

Показатели	Всего в бюджетную систему Российской Федерации		В том числе:
			федеральный бюджет		бюджет Красноярского края
	сумма, тыс. рублей	%	сумма, тыс. рублей	% от поступлений в федеральный бюджет	сумма, тыс. рублей	% от поступлений в бюджет Красноярского края
1	2	3	4	5	6	7
Доходы	1 304 779,90	100,00	1 068 232,20	100,00	236 547,70	100,00
Плата за использование лесов, всего	1231242,1	94,36	1010599,4	94,60	220642,7	93,28
заготовка древесины	889840	68,20	673345,4	63,03	216494,6	91,52
заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	453,3	0,03	345,3	0,03	108	0,05
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	240,1	0,02	240,1	0,02	0	0,00
ведение сельского хозяйства	31,7	0,00	20,5	0,00	11,2	0,00
осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	23,5	0,00	22,5	0,00	1	0,00
осуществление рекреационной деятельности	13985,4	1,07	9972,1	0,93	4013,3	1,70
выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	251008,4	19,24	251008,4	23,50	0	0,00
строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	1412,1	0,11	1412,1	0,13	0	0,00
строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	71701,1	5,50	71701,1	6,71	0	0,00
переработка древесины и иных лесных ресурсов	34,2	0,00	19,6	0,00	14,6	0,01
Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации	2512,3	0,19	2512,3	0,24	0	0,00
Прочие доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства	26,1	0,00	26,1	0,00	0	0,00
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение	42479	3,26	26574	2,49	15905	6,72
Денежные (взыскания) штрафы за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности	30762,4	2,36	30762,4	2,88	0	0,00
Прочие неналоговые доходы федерального бюджета	270,3	0,02	270,3	0,03	0	0,00