|
Расширенный поиск
Решение Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края от 19.09.1997 № 4-14Принят решением Зарегистрирован Совета депутатов управлением юстиции от 19.09.1997 года N 4-14 Администрации Красноярского края 14.01.1998 года Свидетельство N 52 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕМЕЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Красноярского края, законами Красноярского края определяет организацию и формы осуществления местного самоуправления в районе, его правовые, территориальные, финансово-экономические основы, формы, порядок и гарантии непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Официальное наименование и правовой статус Емельяновского района 1. Официальное наименование муниципального образования Емельяновский район - Емельяновский район. 2. Емельяновский район представляет собой совокупность поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края. 3. Емельяновский район наделен статусом муниципального района законом Красноярского края от 25 февраля 2005 г. N 13-3145 "О наделении соответствующим статусом муниципального образования Емельяновский район и находящихся в его составе иных муниципальных образований". 4. Административным центром муниципального образования Емельяновский район является рабочий поселок Емельяново. Статья 2. Районное местное самоуправление 1. Местное самоуправление в Емельяновском районе - форма осуществления населением Емельяновского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Красноярского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно, а также через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление в Емельяновском районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера и направлено на обеспечение полной и эффективной реализации прав, свобод и законных интересов жителей района, инициативы и творчества в решении социально - экономического развития района и обеспечении достойного для человека уровня жизни. Статья 3. Правовая основа районного самоуправления 1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Красноярского края, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты. Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории Емельяновского района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Емельяновского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Емельяновского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 5. Территория и границы района 1. Территория района входит в единую территорию Красноярского края и обладает внутренней целостностью. 2. Границы территории Емельяновского района устанавливаются Законом Красноярского края. 3. Границы Емельяновского района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. 4. Изменение границ Емельяновского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения районного Совета депутатов. 5. Изменение границ Емельяновского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом депутатов. 6. В состав муниципального образования Емельяновский район входят следующие муниципальные образования: а) городские поселения: поселок Емельяново, в состав которого входит городской населенный пункт рабочий поселок Емельяново, сельские населенные пункты: поселок Веселая Гора, деревня Крутая, поселок Лотовой, деревня Мужичкино, деревня Сухая, деревня Творогово; поселок Памяти 13 Борцов, в состав которого входит городской населенный пункт рабочий поселок Памяти 13 Борцов и сельский населенный пункт деревня Малый Кемчуг. б) сельские поселения: Гаревский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Гаревое (административный центр), поселок Первомайский; Еловский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Еловое (административный центр), деревня Малая Еловая; Зеледеевский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Зеледеево (административный центр), поселок Водораздел, поселок Известковый, поселок Кача; Мининский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Минино (административный центр), поселок Каменный Яр, поселок Снежница; Михайловский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Михайловка (административный центр), деревня Алексеевка, деревня Петропавловка: Никольский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Никольское (административный центр), деревня Борлок, деревня Вечерницы, деревня Гладкое, деревня Подолка, деревня Раскаты, деревня Тыжновка, деревня Ясная Поляна; Солонцовский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Солонцы (административный центр), село Дрокино; Тальский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Талое (административный центр), деревня Булановка, деревня Красное Знамя, деревня Mедведа, деревня Покровка; Устюгский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Устюг (административный центр), село Гляден, деревня Объединение, деревня Плоское, деревня Погорелка, деревня Суханово, деревня Таскино; Частоостровский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Частоостровское (административный центр), деревня Барабаново, деревня Кубеково, деревня Куваршино, деревня Серебряково, деревня Худоногово; Шуваевский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Шуваево (административный центр), поселок Арей, деревня Замятино, поселок Красный Пахарь, поселок Минжуль, поселок Придорожный, село Совхоз "Сибиряк", деревня Старцево, поселок Сухая Балка; Элитовский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Элита (административный центр), село Арейское, деревня Бугачево, деревня Минино. Статья 6. Вопросы местного значения Емельяновского района 1. К вопросам местного значения Емельяновского района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Емельяновского района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов Емельяновского района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Емельяновского района; 4) организация в границах Емельяновского района электро- и газоснабжения поселений: 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Емельяновского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Емельяновского района: 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Емельяновского района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Емельяновского района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Емельяновского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Красноярского края: организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Емельяновского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Емельяновского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Емельяновского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Емельяновского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Емельяновского района, за счет средств бюджета Емельяновского района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Красноярского края) органы местного самоуправления Емельяновского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края. 3. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Емельяновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Емельяновского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Емельяновского района. Органы местного самоуправления Емельяновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Емельяновского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Емельяновского района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 7. Предметы ведения поселений, входящих в состав муниципального образования Емельяновский район 1. Городские и сельские поселения, водящие в состав муниципального образования Емельяновский район, являются самостоятельными муниципальными образованиями, выступающими основой его территориального деления. 2. К ведению поселений относятся следующие вопросы местного значения: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов поселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; 10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения; 14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта; 15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; 16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения; 17) формирование архивных фондов поселения; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения; 20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; 21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения: 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения. 3. Органы местного самоуправления поселений вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования Емельяновский район, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Красноярского края, бюджета Емельяновского района). 4. При решении вопросов собственного ведения муниципальные образования осуществляют хозяйственную и административную деятельность, в том числе распоряжаются принадлежащим им имуществом и финансовыми ресурсами, заключают договоры и соглашения, вступают в ассоциации, образуют, реорганизуют и ликвидируют муниципальные предприятия, учреждения и руководят ими, принимают обязательные юридические акты, в том числе уставы муниципальных образований и осуществляют контроль за их исполнением. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, Емельяновского района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, уставами муниципальных образований. 2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления Емельяновского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Емельяновского района отдельных государственных полномочий 1. Наделение органов местного самоуправления Емельяновского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Красноярского края - законами Красноярского края. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Красноярского края, в пределах выделенных Емельяновскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Красноярского края предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 10. Договоры района о разграничении и передаче полномочий 1. Емельяновский район вправе, если это не противоречит федеральным и красным законам, заключать с другими муниципальными образованиями, входящими в состав района. договоры о разграничении и (или) передаче полномочий органов местного самоуправления. 2. Не могут передаваться другим муниципальным образованиям государственные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления Емельяновского района законом, а также полномочия, составляющие исключительную компетенцию районного Совета депутатов. 3. Договоры района о разграничении или передаче полномочий подписываются Главой района после их одобрения районным Советом депутатов. Статья 11. Участие района в ассоциациях и союзах местного самоуправления 1. Район может участвовать в краевых, межрегиональных и общероссийских ассоциациях и союзах местного самоуправления. Указанным ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органов районного самоуправления. 2. Решение об участии района в ассоциациях и союзах местного самоуправления принимается районным Советом депутатов. Статья 12. Официальные символы Емельяновского района и порядок их испольювания 1. Емельяновский район имеет официальные символы флаг, герб, гимн, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции. 2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Емельяновского районного Совета депутатов. ГЛАВА 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Формы непосредственного участия населения Емельяновского района в решении вопросов местного значения Формами непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы 3) голосование по отзыву депутата Емельяновского районного Совета депутатов, Главы Емельяновского района; 4) голосование по вопросам изменения границ Емельяновского района, преобразования Емельяновского района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов); 8) опрос граждан; 9) обращения граждан в органы местного самоуправления; 10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Красноярского края. Статья 14. Местный референдум 1. На территории Емельяновского района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. 2. Решение о проведении местного референдума принимается Емельяновским районным Советом депутатов по инициативе, выдвинутой: 1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) Емельяновским районным Советом депутатов и Главой Емельяновского района, выдвинутой ими совместно. 3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Емельяновского района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума. выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Красноярского края. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом депутатов и Главой Емельяновского района, оформляется постановлением Емельяновского районного Совета депутатов и постановлением Главы Емельяновского района. 4. Районный Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен районным Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Емельяновского района, органов государственной власти Красноярского края или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Емельяновский район, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Красноярского края. 5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Емельяновского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на всей территории Емельяновского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 7. Органы местного самоуправления Емельяновского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Емельяновского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливается федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Красноярского края. Статья 15. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов районного Совета депутатов, Главы Емельяновского района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы депутатов районного Совета депутатов, Главы Емельяновского района назначаются районным Советом депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны районный Совет депутатов, Глава Емельяновского района. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов, Главы Емельяновского района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность районного Совета депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование на выборах депутатов районного Совета депутатов, главы Емельяновского района должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования Емельяновский район или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Красноярского края. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Голосование по отзыву депутата Емельяновского районного Совета депутатов 1. Депутат Емельяновского районного Совета депутатов, не оправдавший доверия избирателей, выразившееся в невыполнении депутатских обязанностей, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов края или Устава района, что нашло свое подтверждение в судебном порядке, может быть отозван избирателями избирательного округа, по которому он баллотировался. 2. Право на участие в голосовании по отзыву депутата районного Совета депутатов принадлежит жителям района, достигшим ко дню голосования 18 лет и имеющим место жительства на территории избирательного округа, от которого избран этот депутат. Не могут участвовать в отзыве депутата граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. 3. Жители района участвуют в отзыве депутата районного Совета депутатов на равных основаниях. 4. Каждый участвует в голосовании об отзыве депутата лично и непосредственно. Участие в голосовании является добровольным и свободным. 5. Голосование об отзыве депутата осуществляется тайно. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 6. Финансирование мероприятий, связанных с проведением голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов, после принятия решения о назначении дня голосования осуществляется за счет средств районного бюджета. Статья 17. Назначение голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов 1. Голосование об отзыве депутата районного Совета депутатов назначается районным Советом по предложению группы избирателей либо избирательного объединения, выдвинувшего данного депутата, поддержанному голосами не менее 1 процента избирателей соответствующего избирательного округа, оформленными в виде подписных листов установленной законом края формы. 2. Предложения об отзыве депутата не может быть внесено ранее, чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования об отзыве данного депутата, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочия районного Совета депутатов. 3. Голосование об отзыве проводится в соответствии с правилами, установленными Законом края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления". Статья 18. Подготовка голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов 1. Подготовка и проведение голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов осуществляется окружной и участковыми комиссиями по отзыву депутата, которые образуются в составе, порядке и сроки, установленные п. 1 ст. 12 Закона края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" для соответствующих комиссий. Статья 19. Определение результатов голосования об отзыве 1. Окружная комиссия на основании итогов голосования по округу принимает одно из следующих решений: а) признание отозванным депутата районного Совета депутатов, если в результате голосования за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, принявших участие в голосовании об отзыве депутата; б) признание не отозванным депутата районного Совета депутатов, если в результате голосования против отзыва проголосовало большее количество избирателей, чем за отзыв, либо если за отзыв депутата проголосовало менее половины избирателей, принявших участие в голосовании об отзыве депутата; в) признание голосования об отзыве депутата несостоявшимся, если в голосовании приняло участие менее 30 процентов избирателей, включенных в списки для голосования; г) признание голосования об отзыве депутата недействительным, если допущенные при его проведении нарушения законов края и настоящего Устава являются существенными и не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан. 2. Результаты голосования об отзыве депутата устанавливаются на заседании окружной комиссии не позднее трех дней со дня голосования. 3. В случае признания голосования несостоявшимся либо признания депутата неотозванным, он сохраняет свои полномочия до окончания срока, на который избран. 4. В случае признания голосования недействительным окружная комиссия назначает и проводит повторное голосование. Повторное голосование проводится не позднее чем через 20 дней со дня голосования, признанного недействительным, по правилам, установленным законом края и настоящим Уставом. 5. Результаты голосования не позднее 7 дней с момента подписания протокола окружной комиссией об итогах голосования по отзыву публикуются официально в местной печати или доводятся до сведения избирателей через другие средства массовой информации. Любому жителю района, имеющему право на участие в голосовании по отзыву данного депутата, участковые и окружная комиссии обязаны представить для ознакомления результаты голосования по участку, округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии. Статья 20. Отзыв населением Главы района 1. Отзыв Главы района осуществляется по правилам, установленным Законом Красноярского края "0 порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления". 2. Избирательным округом при голосовании по отзыву Главы района является вся территория района. Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Емельяновского района, преобразования Емельяновского района 1. В целях получения согласия населения при изменении границ Емельяновского района, преобразовании Емельяновского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Емельяновского района, преобразования Емельяновского района. 2. Голосование по вопросам изменения границ Емельяновского района, преобразования Емельяновского района проводится в случаях: изменения границ Емельяновского района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого поселения, - на территориях соответствующих поселений и (или) населенных пунктов; изменения статуса городского поселения, входящего в состав Емельяновского района, в связи с наделением его статусом городского округа - на территории Емельяновского района, не включающей в себя территорию соответствующего городского поселения. 3. Голосование по вопросам изменения границ Емельяновского района, преобразования Емельяновского района назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом, законом Красноярского края для проведения местного референдума. 4. Голосование по вопросам изменения границ Емельяновского района, преобразования Емельяновского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Емельяновского района или части Емельяновского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Емельяновского района, преобразование Емельяновского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Емельяновского района или части Емельяновского района. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Емельяновского района, преобразования Емельяновского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Емельяновского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Емельяновского района, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 23. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Емельяновского района, районным Советом депутатов, Главой Емельяновского района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета депутатов, Главы Емельяновского района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета депутатов, назначаются районным Советом депутатов, а по инициативе Главы Емельяновского района - главой Емельяновского района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава Емельяновского района, а также проект нормативного правового акта районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Емельяновского района; 2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании Емельяновского района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов. 5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации. Статья 24. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Емельяновского района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, Главы Емельяновского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, районного Совета депутатов, назначается районным Советом депутатов. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Емельяновского района, назначается Главой Емельяновского района. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом районного Совета депутатов. Статья 25. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Емельяновского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом районного Совета депутатов. Статья 26. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Емельяновского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Емельяновского района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) районного Совета депутатов или Главы Емельяновского района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Красноярского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Емельяновского района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом депутатов. 6. Жители Емельяновского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Емельяновского района; 2) за счет средств бюджета Красноярского края - при проведении его по инициативе органов государственной власти Красноярского края. Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с законом Красноярского края. 4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Красноярского края. Глава 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 28. Структура органов местного самоуправления Емельяновского района 1. Структуру органов местного самоуправления Емельяновского района составляют Емельяновский районный Совет депутатов, Глава Емельяновского района, администрация Емельяновского района, избирательная комиссия муниципального образования Емельяновский район, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления Емельяновского района не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления Емельяновского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение Емельяновского районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Емельяновского районного Совета депутатов, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Емельяновского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Емельяновского района. Статья 29. Емельяновский районный Совет депутатов 1. Емельяновский районный Совет депутатов является представительным органом муниципального образования Емельяновский район, состоящим из 15 депутатов, избираемых жителями Емельяновского района на муниципальных выборах на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. 2. Емельяновский Районный Совет депутатов избирается сроком на 5 лет, который исчисляется со дня избрания 10 и более депутатов. 3. Районный Совет депутатов считается правомочным, если в его состав избрано не менее 10 депутатов. 4. Емельяновский районный Совет депутатов обладает правами юридического лица. 5. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в бюджете Емельяновского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 30. Структура и организация деятельности Емельяновского районного Совета депутатов 1. Емельяновский районный Совет депутатов на срок своих полномочий большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием Председателя и заместителя Председателя Совета из числа избранных депутатов в порядке, установленном регламентом Емельяновского районного Совета депутатов. Председатель и заместитель Председателя Емельяновского районного Совета депутатов исполняют свои обязанности на постоянной основе. 2. Для организационного, материально-технического, консультационного и экспертного обслуживания своей деятельности Емельяновский районный Совет депутатов образует аппарат. 3. Порядок организации деятельности Емельяновского районного Совета депутатов определяется регламентом районного Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом. Статья 31. Компетенция Емельяновского районного Совета депутатов 1. К компетенции районного Совета депутатов относится: 1) принятие устава муниципального образования Емельяновский район и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) установление платы за аренду находящихся в собственности района объектов недвижимости, порядка предоставления, изъятия, использования земель, находящихся в районе; 11) предварительное рассмотрение проектов договоров района о разграничении и передаче полномочий; 12) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании края; 13) принятие нормативно - правовых актов по вопросам местного значения, предусмотренных настоящим Уставом; 14) официальное толкование Устава района; 15) утверждения структуры администрации района по представлению Главы района: 16) осуществление иных полномочий, возложенных на него настоящим Уставом, а также отдельных государственных полномочий, возложенных на него федеральными и краевыми законами. 2. Районный Совет депутатов осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законами или настоящим Уставом к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, находящихся в границах района, Главы района и администрации района. Статья 32. Статус депутата Емельяновского районного Совета депутатов 1. Депутатом Емельяновского районного Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. 2. Срок полномочий депутата Емельяновского районного Совета депутатов начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы первой сессии Емельяновского районного Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. 3. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются Регламентом Емельяновского районного Совета депутатов в соответствии с Федеральными законами, законами Красноярского края и настоящим Уставом. 4. Депутат Емельяновского районного Совета депутатов не вправе замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти. 4. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 6. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 7. Депутат отчитывается перед избирателями округа о своей деятельности во время встреч с ними, а также информирует их о своей работе иными доступными способами. 8. Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранною государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района; 10) в иных случаях, установленных федеральным законом. 9. Заявление депутата районного Совета депутатов подается в письменной форме председателю районного Совета депутатов и не может быть отозвано после принятия решения районным Советом депутатов. 10. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания. Статья 33. Сессия районного Совета депутатов 1. Организационно-правовой формой работы районного Совета депутатов является сессия. 2. Первая сессия районного Совета проводится на 10-й день после избрания не менее 10 депутатов. Председатель может созвать сессию районного Совета депутатов ранее указанного срока. Сессии районного Совета являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом районного Совета, могут проводиться закрытые заседания сессии. 3. Районный Совет депутатов созывается на свои очередные сессии не реже одного раза в 3 месяца. 4. Сообщение о созыве сессии районного Совета депутатов, месте и времени проведения сессии районного Совета депутатов публикуется в районных средствах массовой информации, как правило не позднее чем за 10 дней до ее открытия. 5. Внеочередные сессии созываются Председателем районного Совета депутатов по своей инициативе, а также по требованию не менее 1/3 депутатов, Главы района, по инициативе 10% жителей обладающих избирательными правами в срок до 7 дней с момента поступления данного требования. Требование о созыве внеочередной сессии подается Председателю районного Совета депутатов в письменной форме с указанием вопросов, для решения которых она созывается. 6. На внеочередной сессии рассматриваются только те вопросы, для решения которых она созывается. 7. Голосование депутатов на сессии районного Совета депутатов является личным. Статья 34. Контрольная деятельность районного Совета депутатов 1. Районный Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением районного бюджета, распоряжением имуществом, относящимся к собственности района. 2. Глава района и должностные лица администрации района обязаны по требованию районного Совета депутатов представить ему необходимую информацию, документы, справки. 3. Районный Совет депутатов вправе не реже одного раза в год заслушать отчет первого заместителя Главы района, заместителей и руководителей структурных подразделений администрации района о положении дел в подведомственных им отраслях и предприятиях. 4. Депутат районного Совета вправе обратиться с депутатским запросом к администрации района, ее структурным подразделениям. Руководители администрации района и ее структурных подразделений, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение 10 дней. 5. Районный Совет депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово - хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации района по осуществлению переданных ей государственных полномочий. Статья 35. Муниципальные правовые акты районного Совета депутатов 1. Районный Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. 2. Порядок внесения проектов решений в районный Совет депутатов, подготовки к их рассмотрению, процедура рассмотрения и принятия проектов решений устанавливаемся регламентом районного Совета депутатов. 3. Решения районного Совета депутатов принимается, если за них проголосовало более половины депутатов Совета от их общего установленного для районного Совета депутатов числа, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством, законами Красноярского края, Уставом Емельяновского района. 4. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих. 5. Вопрос включается в повестку дня и рассматривается на сессии, если на ней присутствует число членов Совета, необходимое для принятия решения по данному вопросу. 6. Нормативные решения районного Совета депутатов принимаются по инициативе Главы района, Председателя районного Совета депутатов, депутатов, депутатских комиссий, органов территориального общественного самоуправления, а также жителей района. 7. Нормативные решения районного Совета подписывает и обнародует Глава района, а в случае его отсутствия и по его поручению исполняющий обязанности Главы администрации района- первый заместитель Главы администрации района. 7.1. Глава района в срок до четырнадцати рабочих дней со времени поступления к нему текста, принятого районным Советом депутатов, решения подписывает его и передает для официального опубликования, либо отклоняет его, направив в районный Совет депутатов в течении 10 дней, мотивированные возражения против принятия данного проекта решения в целом или против принятия его отдельных частей в избранном Советом редакции. Выдвижение Главой района возражений против принятия отдельных частей проекта решения должно сопровождаться внесением им предложений по изменению текста проекта решения. 7.2. Предметом повторного рассмотрения районным Советом депутатов возвращенного проекта решения может быть только возражение Главы района, если возражения Главы района не изменяют смысл и действие ранее одобренных Главой района на стадии подготовки проектов решений к рассмотрению статей. 7.3. Возражение Главы района против принятия проекта решения в целом может быть преодолено районным Советом депутатов путем внесения этого проекта решения в целом голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для Совета числа. В противном случае данный проект решения считается отклоненным и может быть внесен на его рассмотрение вторично только на следующей сессии и не ранее чем через два месяца после отклонения данного проекта. 7.4. Возражение Главы района против принятия отдельных частей проекта решения может быть преодолено районным Советом депутатов путем принятия статей проекта решения, вызвавших возражения, и последующего принятия этого проекта в целом голосами не менее 2/3 от установленного числа депутатов. 7.5. Принятый в ходе повторного рассмотрения в порядке, предусмотренном пунктами 5-7 настоящей статьи, проект решения направляется Главе района в срок до 7 дней со времени голосования по проекту в целом. 7.6. Глава района в срок до 7 дней со времени поступления к нему текста проекта решения, принятого районным Советом депутатов в ходе повторного рассмотрения, обязан подписать его и передать для официального опубликования. 8. Решение районного Совета депутатов вступает в силу с момента его официального опубликования, если иное не указано в решении, и обязательно для исполнения органами и должностными лицами районного самоуправления, населением, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района. 9. По вопросам организации деятельности районного Совета депутатов простым большинством от установленного числа его депутатов принимаются постановления. Постановления районного Совета депутатов подписывает председатель районного Совета депутатов. Постановления Совета вступают в силу с момента его принятия, если иное не указано в самом постановлении. 10. Районный Совет депутатов может принимать резолюции, заявления, обращения и иные акты не содержащие юридический предписаний. Статья 36. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов 1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются досрочно: - в случае роспуска районного Совета депутатов законом Красноярского края по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - в случае принятия районным Советом депутатов решения о самороспуске, при условии, что за самороспуск подано не менее 2/3 депутатов от их общего, установленного для районного Совета депутатов числа. Указанное решение не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления районным Советом депутатов своих полномочий; - в случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - в случае преобразования района. 2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов не позднее чем 14 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные выборы в районный Совет депутатов. ГЛАВА 4. ГЛАВА РАЙОНА Статья 37. Глава Емельяновского района 1. Глава Емельяновского района является высшим должностным лицом и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Емельяновского района избирается гражданами, проживающими на территории Емельяновского района и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах сроком на 5 лет. 3. Главой Емельяновского района может быть избран гражданин в возрасте не моложе 21 года и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом. 4. Полномочия главы Емельяновского района начинаются с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального образования Емельяновский район. 5. Глава Емельяновского района возглавляет администрацию Емельяновского района. 6. Глава Емельяновского района не может быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Емельяновского района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 7. В соответствии с федеральным законом Глава Емельяновского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы Емельяновского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Емельяновского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 8. Глава Емельяновского района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Емельяновскому районному Совету депутатов. 9. В случае временного отсутствия главы Емельяновского района или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей временно исполняющим обязанности главы Емельяновского района назначается первый заместитель Главы района. 10. Глава района действует в пределах полномочий, определенных федеральными и краевыми законами и настоящим Уставом. 11. Глава района представляет район в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, подписывает соглашения с ними. Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Главы района 1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности на основании правового акта высшего должностного лица Красноярского края в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; 2. В случаях, предусмотренных подпунктами 3, 4, 5, 6, 9 и 10 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются со дня вступления в силу правового акта высшего должностного лица Красноярского края об отрешении от должности Главы района, соответствующего решения (приговора) суда либо официального опубликования результатов голосования о его отзыве, в остальных случаях - со дня принятия районным Советом депутатов решения, подтверждающего прекращение полномочий Главы района. 3. Отставка Главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в районный Совет депутатов. Районный Совет депутатов принимает решение об отставке Главы района не позднее чем через месяц со дня подачи заявления. Заявление Главы района о сложении полномочий не может быть отозвано после рассмотрения вопроса об отставке районным Советом депутатов. В случае, если отставка Главы района на основании личного заявления районным Советом депутатов не принята, то полномочия Главы района прекращаются по истечении двух недель после рассмотрения вопроса районным Советом депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы района осуществляет первый заместитель Главы администрации района. Статья 39. Полномочия Главы района 1. Глава Емельяновского района: 1) представляет Емельяновский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Емельяновского района; 2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов; 5) обладает правом внесения в районный Совет депутатов проектов нормативных правовых актов районного Совета депутатов; 6) представляет на утверждение районного Совета депутатов проект бюджета Емельяновского района и отчет об его исполнении; 7) представляет на рассмотрение районного Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Емельяновского района; 8) представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации Емельяновского района; 9) формирует администрацию Емельяновского района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета депутатов; 10) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 11) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 12) представляет на утверждение районного Совета депутатов планы и программы социально - экономического развития Емельяновского района, отчеты об их исполнении; 13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Емельяновского района; 14) организует проверку деятельности органов администрации Емельяновского района в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и настоящим Уставом: 15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Емельяновского района федеральными законами, законами Красноярского края; 16) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Красноярского края отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации Емельяновского района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Красноярского края, настоящему Уставу, а также решениям районного Совета депутатов; 17) осуществляет право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; 18) заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными; 19) участвует в принятии решения о приостановке строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации объектов всех форм собственности в случае нарушения законодательства, экологических и санитарных норм, правил застройки района; 20) принимает решения о предоставлении и изъятии участков, находящихся в муниципальной собственности; 21) принимает меры по обеспечению и защите интересов жителей района; 22) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации района, муниципальными учреждениями и предприятиями; 23) согласовывает с районным Советом депутатов назначение и освобождение от должности первого заместителя Главы администрации района; 24) отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации района; 25) осуществляет в соответствии с законодательством руководство гражданской обороной и мероприятиями по защите населения района в случае чрезвычайной ситуации; 26) представляет районному Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации района; 27) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения; 28) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений; 29) контролирует выполнение решений районного Совета депутатов, собственных актов всеми органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района; 30) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета; 2. Глава Емельяновского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом. Статья 40. Правовые акты Главы района 1. Глава района в пределах своей компетенции и компетенции администрации района издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района юридическими лицами, независимо от их подчиненности и формы собственности, и гражданами. 2. Постановления и распоряжения Главы района, кроме нормативных, вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не определено иное. 3. Нормативные правовые акты Главы района вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самом акте не указан более поздний срок его вступления в силу, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 4. Правовые акты Главы района могут быть отменены им самим, признаны утратившим силу в связи с принятием нового правового акта, а также признаны недействительными судом в соответствии с законом. ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА Статья 41. Администрация Емельяновского района 1. Администрация Емельяновского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Емельяновского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края. 2. Администрацией Емельяновского района руководит Глава Емельяновского района на принципах единоначалия. 3. Администрация Емельяновского района обладает правами юридического лица. 4. Администрация Емельяновского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Красноярского края, решениями районного Совета депутатов, постановлениями Главы Емельяновского района, настоящим Уставом. Статья 42. Структура администрации Емельяновского района 1. Структура администрации Емельяновского района утверждается районным Советом депутатов по представлению Главы района. 2. Заместители Главы администрации назначаются на должность Главой Емельяновского района. Заместители главы Емельяновского района осуществляют часть функций по руководству администрацией Емельяновского района в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой муниципального образования. 3. В структуру администрации Емельяновского района входят отделы, управления и другие структурные подразделения. 4. Руководители органов администрации Емельяновского района по доверенности Главы Емельяновского района могут заключать договоры, соглашения. 5. Органы администрации Емельяновского района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений районного Совета депутатов, постановлений Главы Емельяновского района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. 6. Штатное расписание администрации Емельяновского района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном Главой Емельяновского района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации Емельяновского района. 7. Руководители органов администрации Емельяновского района назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Емельяновского района. 8. Смета расходов на содержание администрации района определяется Главой района и включается в районный бюджет отдельной строкой. Статья 43. Должностные лица администрации района 1. Заместители Главы района, а также руководители комитетов, управлений, структурных подразделений и их заместители, специалисты являются должностными лицами администрации района. 2. Глава района распределяет обязанности между своими заместителями и возлагает на первого заместителя свои полномочия по руководству администрацией района, а также полномочия, предусмотренные ст. 39 настоящего Устава, на период своего отсутствия или невозможности лично исполнять свои полномочия вследствие болезни, кроме полномочий, предусмотренных ст.ст. 8, 9, 10, 17, 18, 20, 23, 30. Статья 44. Консультативные и совещательные органы при Главе района Глава района вправе создавать работающие на нештатной основе непосредственно при Главе района консультативные и совещательные органы. Статья 45. Правовые акты органов и структурных подразделений администрации района 1. Руководители структурных подразделений администрации района в пределах компетенции данного органа, определенной Положениями о них, издают приказы. 2. Приказы руководителей отделов, комитетов и других структурных подразделений администрации района вступают в силу с момента их подписания, если в самом приказе не определен иной срок. 3. Приказы руководителей отделов, комитетов и других структурных подразделений администрации района могут быть отменены Главой района. Статья 46. Компетенция администрации района 1. Администрация района: 1) разрабатывает и исполняет районный бюджет; 2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности района, в соответствии с нормативными решениями районного Совета депутатов, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности. Ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности; 3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития района; 4) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения и утверждает их уставы; 5) выступает заказчиком работ по благоустройству района, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, товаров и услуг для населения района; 6) организует местные лотереи и с согласия районного Совета депутатов местные займы; 7) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), назначает и увольняет руководителей учреждений, организаций и предприятий, заслушивает отчеты о их деятельности; 8) организует эксплуатацию жилищного фонда и нежилых помещений, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, входящих в состав муниципальной собственности; 9) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, и бытового обслуживания, обеспечивает коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу водо-, газо-, тепло-энергоснабжения, принимает меры, к обеспечению населения топливом; 10) организует подготовку проекта планировки населенных пунктов района, проектов детальной планировки и застройки района и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений, осуществляет контроль за соблюдением, утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения: 11) выдает разрешение на строительство на территории района всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки; 12) планирует использование земель, находящихся в ведении района, организует ведение земельного кадастра, проведение работ по землеустройству, решает в соответствии с законодательством другие вопросы в области земельных отношений; 13) обеспечивает организацию на территории района мероприятий по охране окружающей среды; 14) обеспечивает организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений образований, здравоохранения и культуры и создает условия для организации зрелищных мероприятий, развитие физической культуры и спорта в районе; 15) принимает меры по обеспечению социальной поддержке и содействия занятости населения: 16) обеспечивает противопожарную и санитарно - эпидемиологическую безопасность в районе; 17) осуществляет меры по обеспечению защиты прав и свобод граждан, по охране общественного порядка; 18) выдает кредиты за счет средств районного бюджета; 19) принимает решения по иным вопросом местного значения, находящихся в ведении района и не отнесенных настоящим уставом к компетенции районного Совета депутатов и Главы района; 20) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и краевыми законами; 2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными, краевыми законами, настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам входящих в компетенцию других муниципальных образований, государственных органов, районного Совета депутатов; 3. Решение по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, принимает Глава администрации района, а также органы администрации района в соответствии с положениями о них. Статья 47. Избирательная комиссия муниципального образования Емельяновский район 1. Избирательная комиссия муниципального образования Емельяновский район организует подготовку и проведение выборов Емельяновского районного Совета депутатов, Главы Емельяновского района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Емельяновского района, голосования по вопросам изменения границ Емельяновского района, преобразования Емельяновского района. 2. Избирательная комиссия муниципального образования Емельяновский район формируется Емельяновским районным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края. 3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования Емельяновский район, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Красноярского края, а также Положением об избирательной комиссии муниципального образования Емельяновский район. ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Емельяновского района. Статья 49. Муниципальное имущество 1. В собственности Емельяновского района находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Емельяновского района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Емельяновского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Емельяновского района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля: 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Емельяновского района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка па территории Емельяновского района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории Емельяновского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Емельяновского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Емельяновского района в соответствии с федеральными законами; 15) обособленные водные объекты на территории Емельяновского района, расположенные на межселенной территории Емельяновского района. 2. В собственности Емельяновского района может также находиться имущество, предназначенное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Красноярского края; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета депутатов. 3. В случаях возникновения у Емельяновского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом. 4. Объекты муниципальной собственности района учитываются в специальном реестре, который ведет администрация района. Реестр муниципальной собственности района должен быть доступен для сведения жителей района. 5. Средства районного бюджета, имущество органов районного самоуправления и иное имущество, не закрепленное за муниципальными (районными) предприятиями и учреждениями составляют районную казну. Глава района ежегодно представляет районному Совету и обнародует отчет о по объектном составе и результатах управления районной казной. Статья 50. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления Емельяновского района от имени Емельяновского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Красноярского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Районный Совет депутатов устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Емельяновского района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации. 4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. 5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом. Статья 51. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений 1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Глава района. 3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом районного Совета депутатов. 4. Глава Емельяновского района утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. 5. Органы местного самоуправления от имени Емельяновского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. 6. Взаимоотношения органов районного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, определяются федеральными законами и их учредительными документами. Статья 52. Местный бюджет Емельяновского района 1. Емельяновский район имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Емельяновского районного Совета депутатов. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Емельяновского района, не являющимися поселениями. 3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется решением Емельяновского районного Совета депутатов "О бюджетном процессе в Емельяновском районе" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Красноярского края. 4. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые па осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов. 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления Емельяновского района обеспечивают жителям Емельяновского района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. 6. Бюджет Емельяновского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Емельяновского района, составляют консолидированный бюджет Емельяновского района. Статья 53. Расходы местного бюджета 1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация Емельяновского района ведет реестр расходных обязательств Емельяновского района в порядке, установленном решением районного Совета депутатов. 2. Районный Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Емельяновского района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы Емельяновского района. 3. Расходование средств бюджета Емельяновского района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением районного Совета депутатов на очередной финансовый год. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, может регулироваться нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Красноярского края. Статья 54. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 55. Доходы местного бюджета 1. К собственным доходам местных бюджетов относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, и часть доходов oт оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и решениями органов местного самоуправления. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края. 3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 56. Исполнение местного бюджета 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководитель финансового органа администрации Емельяновского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 57. Контроль за исполнением районного бюджета 1. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется районным Советом депутатов. 2. Администрация района не позднее 1 апреля следующего за отчетным годом представляет районному Совету депутатов отчет об исполнении районного бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения. Статья 58. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Емельяновского района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Красноярского края, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Емельяновского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Красноярского края. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением о местном бюджете Емельяновского района на очередной финансовый год. Статья 59. Местные налоги и средства самообложения граждан 1. Местные налоги, а также льготы по их уплате устанавливаются в соответствии с налоговым законодательством решением Емельяновского районного Совета депутатов о местных налогах на территории Емельяновского района. 2. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Емельяновского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Емельяновского района, для которых размер платежей может быть уменьшен. 3. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. Статья 60. Муниципальные заимствования Емельяновский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районным Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации. Статья 61. Финансовая основа районного самоуправления 1. Финансовую основу районного самоуправления составляют закрепленные в соответствии с законодательством за районом на долгосрочной основе доходы, поступающие в районный бюджет, кредитные ресурсы, а также ассигнования из краевого и федерального бюджетов, производимые в соответствии с федеральными законами и законами края. 2. Финансовые ресурсы района включают: средства районного бюджета, финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства. 3. Администрация района вправе координировать и объединять на добровольной основе средства юридических и физических лиц для финансирования программ развития района. ГЛАВА 7. РАЙОННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 62. Понятие и правовая регламентации районной муниципальной службы 1. Районная муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе в администрации района, ее органах и структурных подразделениях. 2. Депутаты Емельяновского районного Совета депутатов, Глава района не являются муниципальными служащими. 3. Поступление на районную муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом. Статья 63. Гарантии муниципальной службы 1. Каждый гражданин Российской Федерации в соответствии с его способностями и квалификацией может претендовать на поступление на районную муниципальную службу. Дискриминация в праве доступа к районной муниципальной службе не допускается. 2. В качестве требований к кандидатам на поступление на районную муниципальную службу предусмотрены: получение претендентом определенного образования и профессиональной подготовки, его возраст, стаж работы на определенных должностях, состояние здоровья и другие условия. Указанные требования должны быть прямо связаны с характером и функциями муниципальной должности. 3. Подбор кандидатов на должности муниципальных служащих должен проводиться согласно установленных к претендентам на данную должность квалификационных и иных требований. В необходимых случаях при отборе претендентов на муниципальную должность применяется конкурс, который должен быть организован так, чтобы всем претендентам были обеспечены равные возможности и их квалификация и способности получили должную оценку. Статьи 64. Должности районной муниципальной службы 1. Должность районной муниципальной службы - должность в администрации района, включая ее структурные подразделения. Лица, не занимающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправление, не являются муниципальными служащими. 2. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы утверждается законом края. 3. Одновременно с утверждением должности районной муниципальной службы утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа. Статья 65. Статус районного муниципального служащего 1. Правовой статус муниципального служащего регулируется нормами трудового законодательства, применяемого с учетом федерального законодательства, законами края, настоящим Уставом, с учетом особенностей, которые определяют специальные вопросы положения муниципальных служащих. 2. На муниципальных служащих распространяются запреты и ограничения на занятие должностей, осуществление деятельности и получение вознаграждения, установленные федеральным законодательством. 3. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе и о труде. ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ РАЙОННОГО СОВЕТА И ГЛАВЫ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 66. Гарантии осуществления полномочий депутатов районного самоуправления 1. Депутат Емельяновского районного Совета депутатов пользуется правами безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами администрации района, муниципальных предприятий и учреждений, беспрепятственного посещения всех муниципальных предприятий и учреждений. 2. Депутату Емельяновского районного Совета депутатов компенсируются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в том числе - проездом к месту проведения сессии районного Совета, расходы по найму жилья и суточные по нормам, установленным для служебных командировок. Статья 67. Социальные гарантии Главы муниципального образования и должностных лиц администрации района 1. Главе района, а также должностным лицам администрации района предоставляются социальные гарантии, определенные ст. 48 закона Красноярского края "О местном самоуправлении в Красноярском крае". 2. Ограничения, связанные с должностью Главы района и других должностных лиц администрации, определены ст. 11 Закона Красноярского края "О муниципальной службе в Красноярском крае". ГЛАВА 9. ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА РАЙОНА Статья 68. Инициатива об изменении Устава района Предложения о внесении изменений в Устав района могут вносить Глава района, группа депутатов численностью не менее 7, а также не менее 5 процентов жителей, обладающих избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан района, в порядке народной правотворческой инициативы. Статья 69. Внесение в Устав района изменений и дополнений районным Советом депутатов 1. Решение районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи и главы Устава района принимается, если за него подано не менее 11 голосов. 2. Изменения настоящего Устава, необходимые в связи с принятием или изменением федеральных или краевых законов, осуществляются решениями районного Совета депутатов в срок до 3 месяцев с момента вступления в силу соответствующего федерального или краевого закона. ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статьи 70. Вступление в силу Устава района 1. Устав района, а также решения районного Совета депутатов о внесении в него изменений и дополнений вступают в силу с момента их официального опубликования в районной печати, которое осуществляется в месячный срок после государственной регистрации Устава либо его изменений и дополнений в порядке, установленном законом края. 2. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 г. за исключением положений, указанных в п. З и п. 4 настоящей статьи. 3. Положение статей касающиеся срока полномочий, компетенции Главы района и районного Совета депутатов, оснований досрочного прекращения полномочий Главы района, районного Совета депутатов, и депутатов районного Совета депутатов, статьи предусматривающие должность Председателя районного Совета депутатов, избираемого депутатами из своего состава, вступают в силу со дня вступления в должность, вновь избранного Главы района либо начала работы районного Совета депутатов нового созыва, выборы которых назначены после вступления в силу решения районного Совета депутатов "О внесении изменений и дополнений в Устав Емельяновского района" от 16.06.2004г. N 25-281P. 4. Положение статьи 29 устанавливающее численность районного Совета депутатов применяется при назначении выборов, назначенных после вступления в силу решения районного Совета "О внесении изменений и дополнений в Устав Емельяновского района" от 16.06.2004г. N 25-281Р. Статья 71. Приоритет Устава района в системе актов районного самоуправления 1. Все акты органов и должностных лиц районного самоуправления, в том числе решения районного Совета депутатов, постановления и распоряжения Главы района, приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации района, а также решения, принятые на районном референдуме, принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия положений настоящего Устава иным актам органов и должностных лиц районного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава. 2. Решения районного Совета депутатов, акты Главы района и другие правовые акты органов местного самоуправления района, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют силу в части, не противоречащей настоящему Уставу. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
