Решение Городского Совета города Кодинска Кежемского района Красноярского края от 17.05.2006 № 6(4)-1

     2.4. Вправе вносить в органы  городского  самоуправления  проекты
муниципальных  правовых  актов,  подлежащих обязательному рассмотрению
этими органами и  должностными  лицами  городского  самоуправления,  к
компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

                 Глава 8. Муниципальная служба города

     Статья 49. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы
     1. Муниципальная  служба,  представляет  собой   профессиональную
деятельность  на  постоянной  основе  на  муниципальной должности,  не
являющейся выборной.
     2. Глава  города,  депутаты  городского  Совета,  члены  выборных
органов  территориального  общественного  самоуправления  не  являются
муниципальными  служащими.  Для  технического обеспечения деятельности
Администрации города в штатное расписание могут включаться  должности,
не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.
     Поступление на   муниципальную   службу,   ее    прохождение    и
прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в
соответствии  с  федеральными  законами,  законами  края  и  настоящим
Уставом.

     Статья 50. Муниципальная должность муниципальной службы
     1. Муниципальная должность муниципальной  службы  -  должность  в
органах  городского  самоуправления  с  установленным  кругом  прав  и
обязанностей  по  исполнению  или  обеспечению  исполнения  полномочий
данных органов и ответственностью за их надлежащее исполнение.
     2. Глава администрации города  является  муниципальным  служащим.
Иные  муниципальные должности муниципальной службы утверждаются Главой
города в списке муниципальных должностей муниципальной службы.
     Одновременно с  учреждением муниципальной должности муниципальной
службы   города,   руководителем   органа   местного    самоуправления
утверждается  должностная  инструкция по данной должности,  содержащая
квалификационные требования для ее замещения и конкретные  обязанности
по  исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего
органа городского самоуправления.

     Статья 51. Статус муниципального служащего
     1. Муниципальный   служащий  пользуется  всеми  правами  и  несет
обязанности,  предусмотренные федеральными  и  краевыми  законами  для
муниципальных служащих.
     2. На  муниципальных  служащих   распространяются   установленные
законом ограничения, связанные с муниципальной службой.
     3. Муниципальный служащий обязан в течение одного месяца  со  дня
поступления   на   муниципальную   службу   передать  в  доверительное
управление  под   гарантию   муниципального   образования   на   время
прохождения  муниципальной службы находящиеся в его собственности доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
     Доверительное управление  принадлежащими муниципальному служащему
долями (пакетами акций) в уставном капитале  коммерческих  организаций
осуществляется  в  соответствии  с  федеральными  законами  и законами
Красноярского края.
     4. За  ненадлежащее  исполнение  своих  должностных  обязанностей
муниципальный  служащий  несет  ответственность   в   соответствии   с
законодательством о муниципальной службе и труде.
     5. Назначение впервые  или  вновь  поступающих  на  муниципальную
службу   города  осуществляется  с  учетом  рекомендаций  комиссии  по
вопросам муниципальной службы при Главе города.
     6. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия муниципального служащего занимаемой должности один раз  в
три года проводится его аттестация.  Аттестация муниципальных служащих
города  осуществляется  в  порядке,  установленном  законом  края  для
аттестации государственных служащих края.
     7. Денежное содержание муниципального служащего города состоит из
должностного оклада;  ежемесячных надбавок за квалификационный разряд,
особые  условия  муниципальной  службы,  выслугу   лет;   ежемесячного
денежного  поощрения;  ежемесячной  процентной  надбавки  за работу со
сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке,
определяемом  законодательством РФ;  премии;  единовременной выплаты к
отпуску; материальной помощи.
     Размер должностного   оклада,  ежемесячных  надбавок,  поощрения,
премии  муниципального   служащего,   устанавливается   руководителем,
имеющим в соответствии с настоящим Уставом право приема и увольнения с
муниципальной  службы,  в  пределах  значений  размеров  оплаты  труда
муниципальных  служащих  города,  установленных  законом Красноярского
края, на условиях определённых решением городского Совета.
     8. Муниципальному   служащему  города  устанавливается  ежегодный
оплачиваемый   отпуск   продолжительностью   30   календарных    дней.
Муниципальному  служащему,  имеющему определенный стаж муниципальной и
(или) государственной службы,  предоставляется ежегодно в соответствии
с законодательством дополнительный оплачиваемый отпуск.
     9. Муниципальная    служба    прекращается     при     увольнении
муниципального     служащего     по     основаниям,    предусмотренным
законодательством Российской Федерации о труде,  а также по инициативе
руководителя органа городского самоуправления в случаях:
     - достижения  предельного  возраста,  установленного  федеральным
законом, для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
     - прекращения гражданства Российской Федерации;
     - несоблюдения  обязанностей  и  ограничений,  установленных  для
муниципального служащего федеральным законом;
     - разглашения   сведений,  составляющих  государственную  и  иную
охраняемую законом тайну.
     10. Муниципальные служащие, уволенные в связи с сокращением штата
или  ликвидацией  органа   городского   самоуправления,   выходом   на
государственную   пенсию,   имеют   право  на  ежемесячную  доплату  к
государственной   пенсии,   выплачиваемую   при    наличии    условий,
определенных  законом  края.  Порядок  выплаты  ежемесячной  доплаты к
государственной пенсии устанавливается постановлением Главы города.
     11. При   ликвидации   органа   городского   самоуправления   или
сокращении его  штата  муниципальному  служащему  города  должна  быть
предложена  другая муниципальная должность муниципальной службы города
с учетом его опыта работы, профессии и квалификации.
     12. При   невозможности  перевода  муниципального  служащего,  не
достигшего пенсионного возраста,  на другую  муниципальную  должность,
ему  гарантируется  переподготовка  (переквалификация)  с  сохранением
денежного содержания на  период  переподготовки  по  ранее  занимаемой
должности  и  возможность  замещения  другой  муниципальной  должности
муниципальной  службы  города  с  учетом  результатов   переподготовки
(переквалификации).
     13. В случае  отказа  муниципального  служащего  от  перевода  на
другую     муниципальную     должность     или    от    переподготовки
(переквалификации),  а также при невозможности его перевода на  другую
муниципальную  должность  он может быть уволен с сохранением в течение
года непрерывного стажа муниципальной службы, а также с сохранением на
период трудоустройства, но не свыше шести месяцев денежного содержания
по ранее занимаемой должности (с зачётом выходного пособия).
     14. При увольнении муниципального служащего в связи с ликвидацией
муниципального органа или сокращением штата ему выплачивается выходное
пособие   в   размере  средней  месячной  заработной  платы  труда  по
занимаемой до увольнения должности.

     Статья 52. Комиссия по вопросам муниципальной службы
     1. Коллегиальным органом по вопросам муниципальной службы города,
является  комиссия  по  вопросам  муниципальной   службы,   образуемая
постановлением  Главы  города,  при  Главе города в составе не более 5
человек, которая работает на нештатной основе.
     Персональный состав  комиссии  по  вопросам муниципальной службы,
представляется Главой города  на  согласование  Кодинскому  городскому
Совету.
     2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:
     2.1. Дает  рекомендации  о  назначении на должность муниципальных
служащих;
     2.2. Организует  работу  по  проведению  аттестации муниципальных
служащих;
     2.3. Осуществляет   анализ  эффективности  муниципальной  службы,
вносит предложения по ее совершенствованию;
     2.4. Готовит  предложения  по  включению муниципальных служащих в
резерв на выдвижение на государственные должности;
     2.5. Осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.
     3. Деятельность  комиссии  по   вопросам   муниципальной   службы
регламентируется положением, утверждаемым Главой города.
     До создания  в  установленном  порядке   комиссии   по   вопросам
муниципальной службы, её функции выполняет Глава города.

 Глава 9. Экономическая и финансовая основы городского самоуправления

     Статья 53. Экономическая основа городского самоуправления
     Экономическую основу   городского    самоуправления    составляют
находящееся  в муниципальной собственности города имущество,  средства
бюджета города, а также имущественные права города.

     Статья 54. Муниципальная собственность города
     1. В    собственности    города   может   находиться   имущество,
предназначенное для решения вопросов местного значения города,  в  том
числе:
     1.1. Имущество,  предназначенное для электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения населения,  водоотведения, снабжения населения топливом,
для освещения улиц населенных пунктов города;
     1.2. Автомобильные   дороги  общего  пользования,  мосты  и  иные
транспортные  инженерные  сооружения  в  границах  населенных  пунктов
города,  за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов
и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
     1.3. Жилищный  фонд  социального  использования  для  обеспечения
малоимущих  граждан,  проживающих на территории города и нуждающихся в
улучшении жилищных условий,  жилыми помещениями на  условиях  договора
найма,  а  также имущество,  необходимое для содержания муниципального
жилищного фонда города;
     1.4. Пассажирский  транспорт и другое имущество,  предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах города;
     1.5. Имущество,  предназначенное  для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
     1.6. Объекты,   а   также  пожарное  оборудование  и  снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
     1.7. Имущество библиотек города;
     1.8. Имущество,  предназначенное   для   организации   досуга   и
обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
     1.9. Объекты культурного наследия (памятники истории и  культуры)
независимо    от    категории    их   историко-культурного   значения,
расположенные в границах города;
     1.10. Имущество,   предназначенное  для  развития  на  территории
города физической культуры и массового спорта;
     1.11. Имущество,  предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории города,  в том числе для благоустройства  мест
общего пользования и мест массового отдыха населения;
     1.12. Имущество,  предназначенное  для  сбора  и  вывоза  бытовых
отходов и мусора;
     1.13. Имущество,  включая земельные участки,  предназначенное для
организации ритуальных услуг и содержания городских мест захоронения;
     1.14. Имущество,  предназначенное для официального  опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов города,  иной официальной
информации;
     1.15. Земельные  участки,  отнесенные к городской собственности в
соответствии с федеральными законами;
     1.16. Обособленные водные объекты на территории города;
     1.17. Леса,  расположенные в границах населенных пунктов  города;
     1.18. Имущество,   предназначенное   для   создания,  развития  и
обеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и   курортов
местного значения на территории города;
     1.19. Имущество, предназначенное для организации защиты населения
и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
     1.20. Имущество,  предназначенное  для  обеспечения  безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
     1.21. Имущество,    предназначенное    для    решения   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     городского
самоуправления   в  случаях,  установленных  федеральными  законами  и
законами Красноярского края.
     1.22. Имущество,  предназначенное  для  обеспечения  деятельности
органов  городского  самоуправления  и  должностных   лиц   городского
самоуправления,     муниципальных    служащих    города,    работников
муниципальных  предприятий  и  учреждений  города  в  соответствии   с
решениями Кодинского городского Совета.
     1.23. Иное имущество,  соответствующее  требованиям  Федерального
закона  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации".
     2. Объекты   муниципальной  собственности  города  учитываются  в
специальном реестре,  который ведет Администрация  города,  в  порядке
определённом  федеральным законом.  Реестр муниципальной собственности
города должен быть доступен для жителей города.

     Статья 55.  Владение,  пользование и  распоряжение  муниципальным
имуществом
     1. Администрация города от имени  города  владеет,  пользуется  и
распоряжается  имуществом,  находящимся  в муниципальной собственности
города   в   соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также решениями
Кодинского городского Совета.
     2. Администрация  города  вправе  передавать  имущество города во
временное или постоянное пользование физическим и  юридическим  лицам,
органам  государственной  власти  Российской Федерации и Красноярского
края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в
соответствии   с  действующим  законодательством,  настоящим  Уставом,
решениями городского Совета.
     3. Администрация  города  может участвовать по решению Кодинского
городского Совета  в  создании  хозяйственных  обществ,  в  том  числе
межмуниципальных.
     4. Администрация города вправе определять сроки,  порядок и форму
отчётов  муниципальных предприятий и учреждений города,  устанавливать
персональную  ответственность  руководителей  за   своевременность   и
качество предоставляемых отчётов.

     Статья 56. Муниципальный заказ
     1. Размещение заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание   услуг   для   нужд   города   осуществляется   в   порядке,
предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд".
     2. Муниципальный  заказ  на поставки товаров,  выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета города.
     3. Формирование,      обеспечение      размещения,     исполнение
муниципального  заказа,  осуществляется   Администрацией   города,   в
порядке, определённом Кодинским городским Советом.
     4. Контроль за  исполнением  муниципального  заказа  осуществляет
городской Совет, в определённом им порядке.

     Статья 57. Бюджет города
     1. В  городе  формируется,  утверждается  и  исполняется  местный
бюджет   -   бюджет  города.  Бюджет  города  -  форма  образования  и
расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и
функций, отнесенных к вопросам местного значения города.
     2. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города,
контроля  за  его  исполнением  определяется  Бюджетным  кодексом  РФ,
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в  Российской  Федерации",  а  также  принимаемыми  в
соответствии с ними законами Красноярского края,  решениями Кодинского
городского Совета.
     3. В  бюджете  города   раздельно   предусматриваются   средства,
направляемые  на  исполнение  расходных  обязательств города в связи с
осуществлением  органами  городского  самоуправления   полномочий   по
вопросам   местного   значения   и   расходных   обязательств  города,
исполняемых за счёт средств субвенций из  бюджетов  других  уровней  в
случаях осуществления,  отдельных, переданных законами государственных
полномочий.
     К собственным   доходам   бюджета   города   относятся   средства
самообложения граждан;  доходы от местных налогов и сборов,  доходы от
региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов;
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации
на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности,  иные средства финансовой
помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
доходы   от  имущества,  находящегося  в  муниципальной  собственности
города;  часть прибыли муниципальных  предприятий  города,  остающейся
после  уплаты  налогов  и  сборов  и  осуществления  иных обязательных
платежей,  в размерах,  устанавливаемых решением городского Совета,  и
часть   доходов  от  оказания  органами  городского  самоуправления  и
муниципальными учреждениями города  платных  услуг,  остающаяся  после
уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом
к  компетенции   органов   городского   самоуправления;   добровольные
пожертвования;   иные   поступления   в  соответствии  с  федеральными
законами,  законами  Красноярского   края   и   решениями   Кодинского
городского Совета.
     В доходы бюджета города зачисляются субвенции, предоставляемые на
осуществление    органами    городского    самоуправления    отдельных
государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и
краевыми законами.

     Статья 58. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета города
     1. Составлению проекта  бюджета  города  предшествует  разработка
планов и программ, прогнозов развития города.
     2. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с  1
января по 31 декабря.
     Проект бюджета города на очередной бюджетный  год  представляется
главой  администрации  на  рассмотрение городского Совета не позднее 1
декабря текущего года.
     3. Проект   бюджета   составляется   на   основе  утвержденной  в
установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:
     общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;
     общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование
долгосрочных   планов  и  программ  социально-экономического  развития
города,  отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений
города, органов городского самоуправления и другие расходы;
     дефицит бюджета, внутренние источники покрытия дефицита бюджета.
     4. Проект  бюджета  города и отчет об его исполнении выносятся на
публичные слушания и подлежат официальному опубликованию.

     Статья 59. Уточнение бюджета города в процессе его исполнения
     В процессе исполнения бюджета города, Администрация города вправе
вносить в него изменения по доходам,  расходам в пределах утвержденных
ассигнований по статьям бюджетной классификации.
     Изменения бюджета,  предусматривающие увеличение  или  уменьшение
его  доходной  или расходной части,  а также уменьшение или увеличение
ассигнований   по   отдельным   статьям    бюджетной    классификации,
утверждаются   Кодинским  городским  Советом  по  представлению  главы
администрации.

     Статья 60. Контроль за исполнением бюджета города
     1. Контроль   за   исполнением   бюджета   города  осуществляется
Кодинским городским Советом.
     2. Администрация  города  не  позднее  1 мая года,  следующего за
отчетным,  представляет Совету отчет об исполнении бюджета и  не  реже
одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

    Глава 10. Ответственность органов и должностных лиц городского
                            самоуправления

     Статья 61.  Ответственность органов и должностных лиц  городского
самоуправления
     Органы и  должностные  лица   городского   самоуправления   несут
ответственность перед населением города,  государством,  физическими и
юридическими лицами в соответствии с законодательством.
     Жители города  вправе  отозвать  депутата  Кодинского  городского
Совета,  Главу  города  в  соответствии  с  федеральными  и   краевыми
законами, а также настоящим Уставом.

     Статья 62.  Ответственность  органов и должностных лиц городского
самоуправления перед государством
     1. Ответственность   органов   и   должностных   лиц   городского
самоуправления перед государством наступает на основании решения  суда
в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,  федерального
законодательства,  законодательства  Красноярского  края,   настоящего
Устава,  а  также  в  случае  ненадлежащего  осуществления  указанными
органами  и  должностными   лицами   переданных   им   государственных
полномочий  в  соответствии  с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     2. В   случае,   если   соответствующим  судом  установлено,  что
Кодинским   городским   Советом   принято   решение,    противоречащее
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, конституции (уставу), законам Красноярского края,
настоящему  Уставу,  а  городской  Совет в течение трех месяцев со дня
вступления в силу решения суда либо в течение  иного  предусмотренного
решением  суда  срока  не  принял  в  пределах своих полномочий мер по
исполнению решения  суда,  в  том  числе  не  отменил  соответствующее
незаконное  решение,  губернатор  Красноярского  края в течение одного
месяца после  вступления  в  силу  решения  суда,  установившего  факт
неисполнения   данного  решения,  вносит  в  Законодательное  Собрание
Красноярского  края  проект  закона  Красноярского  края  о   роспуске
Кодинского городского Совета депутатов.
     3. Полномочия Кодинского городского Совета  прекращаются  со  дня
вступления в силу закона Красноярского края о его роспуске.
     4. Губернатор Красноярского края издает правовой акт об отрешении
от должности Главы города или главы администрации в случае:
     1) издания указанным должностным лицом городского  самоуправления
нормативного  правового  акта,  противоречащего Конституции Российской
Федерации,  федеральным конституционным законам,  федеральным законам,
Уставу  и  (или) законам Красноярского края,  настоящему Уставу,  если
такие  противоречия   установлены   соответствующим   судом,   а   это
должностное  лицо  в  течение  двух  месяцев  со дня вступления в силу
решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока
не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
     2) совершения    указанным    должностным    лицом     городского
самоуправления  действий,  в  том числе издания им правового акта,  не
носящего нормативного характера,  влекущих  нарушение  прав  и  свобод
человека  и гражданина,  угрозу единству и территориальной целостности
Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и
ее    обороноспособности,    единству   правового   и   экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из
федерального   бюджета   или   бюджета   края,  если  это  установлено
соответствующим судом,  а указанное  должностное  лицо  не  приняло  в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
     5. Глава города или  глава  администрации,  в  отношении  которых
Губернатором Красноярского края был издан правовой акт об отрешении от
должности,  вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в
течение 10 дней со дня его официального опубликования.

             Глава 11. Принятие и изменение Устава города

     Статья 63.  Принятие  Устава  города  Кодинска  и внесение в него
изменений и дополнений
     1. Устав города принимается Кодинским городским Советом.
     2. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и
дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов
от установленной численности депутатов Кодинского городского Совета.
     3. Проект  Устава  города,  проект  решения  городского  Совета о
внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее,  чем за  30
дней  до  дня  рассмотрения  Кодинским городским Советом вопроса о его
принятии  подлежит  официальному   опубликованию   (обнародованию)   с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским
Советом порядка учета предложений по проекту Устава  или  нормативного
правового  акта  о  внесении  в Устав изменений и дополнений,  а также
порядка участия граждан в его обсуждении.
     4. Проект  Устава  города,  проект  решения  городского  Совета о
внесении  в  Устав  изменений  и  дополнений  подлежит  вынесению   на
публичные  слушания  в  соответствии  с  настоящим Уставом и порядком,
установленным решением Кодинского городского Совета.
     5. Изменения   и   дополнения   в   настоящий  Устав,  изменяющие
структуру,  полномочия органов и выборных должностных  лиц  городского
самоуправления,  вступают  в  силу  после  истечения  срока полномочий
Кодинского городского Совета,  принявшего решение о внесении  в  Устав
города указанных изменений и дополнений.

     Статья 64. Инициатива об изменении Устава города
     Предложения о внесении изменений в  Устав  города  могут  вносить
Глава  города,  глава  администрации,  депутаты  Кодинского городского
Совета (не менее 8  депутатов),  а  также  жители  города,  обладающие
избирательным правом, в порядке народной правотворческой инициативы.

                  Глава 12. Заключительные положения

     Статья 65.  Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него
изменений и дополнений
     1. Настоящий Устав вступает в силу со дня, следующего за днем его
официального    опубликования,     осуществляемого     при     наличии
государственной регистрации.
     2. Вносимые  в  Устав  города  изменения  и  дополнения  подлежат
государственной    регистрации    в    соответствии    с   действующим
законодательством  и  официальному  опубликованию  (обнародованию)   и
вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования,
если более поздний срок вступления в силу не предусмотрен  решением  о
внесении изменений и дополнений в Устав города.

     Статья 65.   Приоритет  Устава  города  в  системе  муниципальных
правовых актов города
     1. Все   правовые  акты  органов  и  должностных  лиц  городского
самоуправления,  в том числе  решения  Кодинского  городского  Совета,
постановления  и  распоряжения  Главы  города  и  главы администрации,
принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом.  В  случае
противоречия  между  положениями  настоящего Устава и актами органов и
должностных лиц  городского  самоуправления  действуют  и  применяются
положения настоящего Устава.

     Председатель Кодинского городского
     Совета на период до принятия Устава города          В.Е.Говорский