Распоряжение Правительства Красноярского края от 08.07.2011 № 539-р

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


08.07.2011                   г. Красноярск                     N 539-р

                                             Утратилo силу - Распоряжение
                                           Правительства Красноярского края
                                               от 10.02.2012 г. N 91-р


      (В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края
                       от 08.02.2012 г. N 86-р)

                                        

     1. В   соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке  предоставления  в  2011-2013
годах  субсидий  из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на модернизацию  региональных  систем  общего  образования",
статьей  103  Устава Красноярского края,  в целях модернизации системы
общего  образования  Красноярского  края  утвердить  комплекс  мер  по
модернизации  системы  общего  образования Красноярского края согласно
приложению.
     2. Комплекс  мер по модернизации общего образования в 2011 году в
Красноярском  крае,   реализуемых   в   образовательных   учреждениях,
утверждается     уполномоченным    органом    исполнительной    власти
Красноярского   края   по   реализации   мероприятий,   связанных    с
модернизацией общего образования Красноярского края.
     3. Опубликовать  распоряжение  в   "Ведомостях   высших   органов
государственной власти Красноярского края".
     4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.


Исполняющий обязанности
председателя Правительства края                           М.В. Кузичев


                                          Приложение
                                          к распоряжению Правительства
                                          Красноярского края
                                          от 08.07.2011 N 539-р


                             Комплекс мер
              по модернизации системы общего образования
                          Красноярского края


      (В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края
                       от 08.02.2012 г. N 86-р)


      1. Состояние системы общего образования Красноярского края
                 с позиций планируемого комплекса мер
  по модернизации системы общего образования и повышению заработной
       платы учителей Красноярского края (далее - Комплекс мер)

     В Красноярском крае по состоянию на 1 января 2011 года в  системе
общего образования (общеобразовательные учреждения (начального общего,
основного общего,  среднего (полного) общего образования); специальные
(коррекционные)    образовательные    учреждения    для   обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;  оздоровительные
образовательные  учреждения санаторного типа для детей,  нуждающихся в
длительном лечении;  образовательные учреждения для детей, нуждающихся
в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, образовательные
учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста) (далее
-  образовательные учреждения) обучается 293 594 ребенка,  в том числе
77 272 ребенка в 651  сельском  образовательном  учреждении,  216  322
ребенка в 428 городских образовательных учреждениях.
     В общее указанное число  образовательных  учреждений  входит  383
школы,  к  которым осуществляется ежедневный подвоз 13 717 учащихся на
633 единицах транспорта (535 автобусов, 98 микроавтобусов). При этом в
Красноярском  крае 136 филиалов образовательных учреждений,  в которых
обучаются 2 047 детей.  153 школы являются труднодоступными,  то  есть
находятся   в   населенных  пунктах,  где  отсутствует  круглогодичная
транспортная доступность наземными видами транспорта.  В них обучается
12 756 детей.
     Численность учителей на 1 января  2011  года  составляет  22  756
человек   (включая   совместителей   -  24  748  человек).  Директоров
общеобразовательных  учреждений  -   1   077   человек,   заместителей
директоров по основной деятельности - 2 580 человек.
     Повышение квалификации     по     федеральным     государственным
образовательным стандартам начального общего образования на 1 сентября
2011 года пройдут 1 732 учителя (100%  от численности учителей  первых
классов) и 930 администраторов школ,  реализующих программы начального
общего образования.
     Повышение квалификации   по   программам   72   часа   в  области
менеджмента, государственного и муниципального управления прошли 1 077
(100%)  директоров образовательных учреждений.  Повышение квалификации
по программам 144  часа  в  области  менеджмента,  государственного  и
муниципального   управления   прошли  120  директоров  образовательных
учреждений.  Профессиональную переподготовку (свыше 500 часов)  прошли
38 директоров.
     Численность молодых учителей (со стажем работы не  более  5  лет)
составляет  3 633 человека.  За последние 5 лет положительная динамика
численности молодых учителей составила 2,5%.
     Решение вопросов  привлечения  молодых  учителей на вакансии,  не
занятые  более  года  в  сельской  местности,   происходит   за   счет
осуществления  денежных  выплат молодым педагогам,  имеющим высшее или
среднее  профессиональное  (педагогическое)  образование,  заключившим
трудовой  договор  сроком  на  3  года о работе,  и решения вопросов с
обеспечением их жильем.  В 2011 году планируется привлечь  99  молодых
учителей  в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Дети" на
2010-2012    годы,    утвержденной    постановлением     Правительства
Красноярского края от 23.11.2009 N 600-п.
     Укомплектованность учебниками школ Красноярского края  составляет
100%,  при  этом материально-техническое состояние школьных библиотек,
фондов  художественной,  научно-популярной,  научной  и   методической
литературы, периодики является недостаточным.
     Обновление инфраструктуры  образовательных  учреждений,   включая
Интернет,     информационно-коммуникационные    технологии,    учебное
оборудование, наглядные пособия, идет недостаточными темпами и сегодня
в 99,5% образовательных учреждений не отвечает требованиям федеральных
государственных образовательных стандартов.
     Неразвитость инфраструктуры    дистанционного    образования   на
территории Красноярского края  приводит  к  тому,  что  на  протяжении
последних  5  лет  в  Красноярском  крае в целом устойчиво сохраняются
вакансии   учителей.   Сложившаяся   ситуация   наиболее   остра   для
образовательных учреждений,  расположенных в сельской местности, где в
210  образовательных  учреждениях  из  42  муниципальных   образований
сохраняется 434 вакансии.
     Решение вопросов     развития     дистанционного      образования
запланировано    на   2012-2013   годы.   В   2011   году   проводятся
подготовительные работы, не требующие финансовых вложений.
     В Красноярском  крае  ведется  разъяснительная работа по вопросам
проведения пенсионной реформы.
     Реализация пилотных   проектов  по  энергоэффективности  показала
эффективность некоторых мер,  которые  обеспечивают  экономию  средств
учреждений.  Финансовые  ресурсы на данные мероприятия предусмотрены в
долгосрочной   целевой   программе   "Энергосбережение   и   повышение
энергетической   эффективности   в  Красноярском  крае",  утвержденной
постановлением Правительства Красноярского края от 29.07.2010 N 422-п.

                    2. Цели и задачи Комплекса мер

     Целями реализации  Комплекса  мер  является:
     доведение средней заработной платы учителей до средней заработной
платы в целом по экономике в Красноярском крае.
     улучшение условий обучения школьников;
     повышение качества школьного образования.
     Задачи реализации Комплекса мер:
     постепенное, начиная с 1 сентября 2011  года,  доведение  средней
заработной  платы  учителей  до  средней  заработной  платы в целом по
экономике в Красноярском крае;
     приобретение оборудования                   (учебно-лабораторное,
учебнопроизводственное,  спортивное   и   компьютерное   оборудование,
оборудование  для  организации  медицинского обслуживания обучающихся,
оборудование для школьных столовых);
     пополнение фондов школьных библиотек;
     развитие школьной  инфраструктуры   (текущий   ремонт   с   целью
обеспечения  выполнения  требований  к  санитарно-бытовым  условиям  и
охране здоровья обучающихся,  а также с целью подготовки помещений для
установки оборудования);
     повышение квалификации,      профессиональная      переподготовка
руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;
     модернизация общеобразовательных учреждений путем  организации  в
них  дистанционного  обучения  для  обучающихся (увеличение пропускной
способности  и  оплата   интернет-трафика,   обновление   программного
обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов);
     осуществление мер,  направленных на  энергосбережение  в  системе
общего образования.

           3. Ожидаемые результаты реализации Комплекса мер

     В результате реализации Комплекса мер,  в соответствии с Перечнем
мероприятий  Комплекса  мер  по  модернизации  в  2011   году   общего
образования   Красноярского   края   (прилагается)   и  реализацией  в
образовательных  учреждениях  Комплекса  мер  по  модернизации  общего
образования в 2011 году в Красноярском крае:
     в IV квартале 2012  года  средняя  заработная  плата  учителей  в
образовательных  учреждениях  на  территории  Красноярского края будет
равна средней зарплате работников в целом по  экономике  Красноярского
края,  полученной  в I квартале 2012 года.  При этом с 01.09.2011 фонд
оплаты труда учителей  в  образовательных  учреждениях  на  территории
Красноярского   края   будет  увеличен  на  30%  (с  учетом  повышения
заработной платы с  01.04.2011  на  6,5%,  в  соответствии  с  Законом
Красноярского  края  от  19.05.2011  N 12-5843 "О внесении изменений в
Закон края "О краевом бюджете на 2011 год и плановый период  2012?2013
годов");
     повышение заработной платы работников образовательных  учреждений
произойдет  с  одновременным  переходом  образовательных учреждений на
новые условия оплаты труда в системе образования. Это будет закреплено
в муниципальных правовых актах,  регламентирующих новые системы оплаты
труда в муниципальных образованиях,  положениях о системе оплаты труда
в образовательных учреждениях;
     все школы,  реализующие программы начального общего  образования,
будут оснащены оборудованием для внедрения федеральных государственных
образовательных стандартов в начальной школе,  прошедшим  апробацию  в
пилотных школах;
     для внедрения   федеральных    государственных    образовательных
стандартов   в   школах,   реализующих   программы   основного  общего
образования, учебное оборудование будет апробировано, после чего будет
составлен  минимальный  типовой перечень и общий план-график оснащения
образовательных учреждений.  Закупка  оборудования  будет  произведена
частично, с учетом поступления финансовых средств;
     для внедрения   федеральных    государственных    образовательных
стандартов  в школах,  реализующих программы среднего (полного) общего
образования, учебное оборудование будет апробировано, после чего будет
составлен  минимальный  типовой перечень и общий план-график оснащения
образовательных учреждений.  Закупка  оборудования  будет  произведена
частично, с учетом поступления финансовых средств;
     обеспеченность учебниками в образовательных учреждениях  составит
100% за счет различных видов источников;
     к концу проекта  100%  руководителей  образовательных  учреждений
пройдут  повышение  квалификации  объемом не менее 144 часов в области
менеджмента,  государственного и  муниципального  управления,  включая
вопросы    внедрения   федеральных   государственных   образовательных
стандартов, энергоэффективности образовательных учреждений;
     до конца  проекта  количество  молодых  учителей  от общего числа
учителей будет увеличиваться на 0,4% ежегодно;
     экономия средств   общеобразовательных  учреждений  в  результате
реализации   мероприятий   по    энергоэффективности    будет    иметь
положительную динамику.

          4. Механизмы управления реализацией Комплекса мер

     В целях   общей   координации   Комплекса   мер   на   территории
Красноярского края создан  межведомственный  координационный  совет  с
участием   представителей   исполнительной,   законодательной  власти,
Красноярской   территориальной   (краевой)    организации    профсоюза
работников  народного  образования  и  науки  Российской  Федерации  и
общественных организаций,  представителей образовательных  учреждений,
высших учебных заведений.
     Ответственное лицо за реализацию проекта от Красноярского края  -
Томенко Виктор Петрович,  заместитель Губернатора Красноярского края -
заместитель    председателя    Правительства    Красноярского    края,
председатель межведомственного координационного совета.
     Оператором реализации   Комплекса    мер    определено    краевое
государственное  автономное образовательное учреждение дополнительного
профессионального образования  (повышения  квалификации)  специалистов
"Красноярский    краевой    институт    повышения    квалификации    и
профессиональной  переподготовки  работников  образования".  Ректор  -
Сергоманов Павел Аркадьевич.
     Будут определены ответственные на уровне  каждого  муниципального
образования и общеобразовательного учреждения.
     Будут определены  муниципальные  рабочие  группы  по   реализации
Комплекса мер.
     В ходе  реализации  Комплекса  мер  будет:
     выполнен план-график повышения фонда оплаты труда учителей
образовательных учреждений Красноярского края, являющийся  приложением
к  Соглашению  между  Министерством  образования  и  науки  Российской
Федерации и Правительством Красноярского края о предоставлении в  2011
году субсидии из федерального бюджета бюджету  Красноярского  края  на
модернизацию региональной системы общего образования;
     реализована система      нормативно-подушевого     финансирования
общеобразовательных   учреждений   с    учетом    особого    положения
малокомплектных образовательных учреждений;
     введена новая система оплаты труда работников общеобразовательных
учреждений, в том числе учителей;
     определены направления   расходования   средств,   финансирование
Комплекса мер;
     проведена информационная  работа  с  участием  средств   массовой
информации,        общественных       организаций,       руководителей
общеобразовательных учреждений, учителей;
     проведены тематические       семинары       с      руководителями
общеобразовательных учреждений,  учителями  по  вопросам  модернизации
общего образования в Красноярском крае;
     осуществлена система   регионального    мониторинга    реализации
Комплекса мер.
     Изменения в Закон Красноярского края от 09.12.2010 N  11-5419  "О
краевом бюджете на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов" в части
увеличения  расходов  на  оплату  труда  учителей  на  30%  (с  учетом
повышения  на  6,5%)  в  2011  году  внесены 30.06.2011.  Также данное
увеличение предусмотрено в 2012-2013 годах.

                 5. Ключевые параметры Комплекса мер

     Соотношение среднемесячной   заработной    платы    учителей    в
Красноярском  крае  за  IV  квартал  текущего  года  и  среднемесячной
заработной платы работников в целом по экономике  края  за  I  квартал
текущего года, начиная с 2012 года, составит 1;
     100% школьников  начальной  школы,  начиная  с  набора  2011?2012
учебного  года,  будут  обучаться по новым федеральным государственным
образовательным стандартам;
     14% учителей  получат первую и высшую квалификационные категории;
     10% учителей  получат   подтверждение   соответствия   занимаемой
должности;
     доля учителей и руководителей, прошедших повышение квалификации и
профессиональную   переподготовку   для   работы   в   соответствии  с
федеральными государственными образовательными  стандартами,  в  общей
численности учителей составит 16,3%, начиная с учителей первых классов
набора 2011/2012 учебного года;
     доля образовательных   учреждений,  осуществляющих  дистанционное
обучение, в общей численности образовательных учреждений составит 3%;
     динамика снижения       потребления       по      всем      видам
топливноэнергетических ресурсов будет положительна.

                                                         Приложение
                                                         к Комплексу мер
                                                         по модернизации системы общего
                                                         образования Красноярского края

                                 Перечень мероприятий
             Комплекса мер по модернизации в 2011 году общего образования
                                  Красноярского края


 (В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 08.02.2012 г. N 86-р)


---------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |            Мероприятия            |   Объемы финансирования (млн рублей)    |
|       |                                   |-----------------------------------------|
|       |                                   |   всего   |         в том числе         |
|       |                                   |           |-----------------------------|
|       |                                   |           | федеральный |    бюджет     |
|       |                                   |           |   бюджет    | Красноярского |
|       |                                   |           | (субсидия)  |     края      |
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|   1   |                 2                 |     3     |      4      |       5       |
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|   1   | Приобретение оборудования -       | 304 400,0 |  304 400,0  |               |
|       | всего, в том числе                |           |             |               |
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|  1.1  | Учебно-лабораторное               | 218 472,0 |  218 472,0  |               |
|       | оборудование                      |           |             |               |
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 08.02.2012 г. N 86-р)
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|  1.2  | Учебно-производственное           |  5 500,0  |   5 500,0   |               |
|       | оборудование                      |           |             |               |
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 08.02.2012 г. N 86-р)
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|  1.3  | Спортивное оборудование           |     0     |      0      |               |
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|  1.4  | Компьютерное оборудование         | 45 428,0  |  45 428,0   |               |
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 08.02.2012 г. N 86-р)
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|  1.5  | Оборудование для организации      |  5 000,0  |   5 000,0   |               |
|       | медицинского обслуживания         |           |             |               |
|       | обучающихся                       |           |             |               |
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|  1.6  | Оборудование для школьных         | 30 000,0  |  30 000,0   |               |
|       | столовых                          |           |             |               |
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|   2   | Приобретение транспортных         |   ____    |    ____     |     ____      |
|       | средств для перевозки             |           |             |               |
|       | обучающихся                       |           |             |               |
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|   3   | Пополнение фондов библиотек       | 83 000,0  |  32 700,0   |   50 300,0    |
|       | общеобразовательных учреждений    |           |             |               |
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|   4   | Развитие школьной                 | 95 843,0  |  28 993,0   |   66 850,0    |
|       | инфраструктуры (текущий ремонт с  |           |             |               |
|       | целью обеспечения выполнения      |           |             |               |
|       | требований к санитарно-бытовым    |           |             |               |
|       | условиям                          |           |             |               |
|       | и охране здоровья обучающихся,    |           |             |               |
|       | а также с целью подготовки        |           |             |               |
|       | помещений для установки           |           |             |               |
|       | оборудования)                     |           |             |               |
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|   5   | Повышение квалификации,           |   _____   |    _____    |     _____     |
|       | профессиональная переподготовка   |           |             |               |
|       | руководителей                     |           |             |               |
|       | общеобразовательных учреждений    |           |             |               |
|       | и учителей                        |           |             |               |
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|   6   | Модернизация                      |   _____   |    _____    |     _____     |
|       | общеобразовательных учреждений    |           |             |               |
|       | путем организации в них           |           |             |               |
|       | дистанционного обучения для       |           |             |               |
|       | обучающихся - всего, в том числе  |           |             |               |
|       |                                   |           |             |               |
|       |                                   |           |             |               |
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|  6.1  | Увеличение пропускной             |  ______   |   _______   |   ________    |
|       | способности и оплата интернет-    |           |             |               |
|       | трафика                           |           |             |               |
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|  6.2  | Обновление программного           |  _______  |   _______   |    _______    |
|       | обеспечения и приобретение        |           |             |               |
|       | электронных образовательных       |           |             |               |
|       | ресурсов                          |           |             |               |
|-------+-----------------------------------+-----------+-------------+---------------|
|   7   | Осуществление мер, направленных   |  _______  |  ________   |   ________    |
|       | на энергосбережение в системе     |           |             |               |
|       | общего образования                |           |             |               |
|-------------------------------------------+-----------+-------------+---------------|
| Итого                                     | 483 243,0 |  366 093,0  |   117 150,0   |
---------------------------------------------------------------------------------------