|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Брянской области от 30.08.2010 № 894БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 2010 г. N 894 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) В соответствии с Постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Жилище" (2011-2015 годы). 2. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Белозора П.И. Губернатор Н.В. Денин Утверждена Постановлением администрации Брянской области от 30 августа 2010 г. N 894 Долгосрочная целевая программа "Жилище" (2011-2015 годы) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Наименование программы Долгосрочная целевая программа "Жилище" (2011-2015 годы). Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения Постановление администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации". Государственный заказчик Администрация Брянской области. Заказчик Администрация Брянской области. Основные разработчики программы Департамент по строительству Брянской области, департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, ОАО "Ипотечная корпорация Брянской области" (по согласованию). Цель и задачи программы Цель: комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами являются: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово- кредитных институтов рынка жилья; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями. Срок реализации программы 2011-2015 годы. Перечень подпрограмм "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; "Обеспечение жильем молодых семей"; "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области"; "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области". Исполнители подпрограмм Департамент по строительству Брянской области, департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, муниципальные образования области (по согласованию), ОАО "Ипотечная корпорация Брянской области" (по согласованию), предприятия и организации всех форм собственности (по результатам конкурса). Объемы и источники финансирования Общий объем финансирования программы составит 5251000,0 тыс. рублей: за счет средств областного бюджета - 2438506,8 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 297131,2 тыс. рублей; 2012 год - 488808,1 тыс. рублей; 2013 год - 519582,7 тыс. рублей; 2014 год - 550818,0 тыс. рублей; 2015 год - 592166,8 тыс. рублей; за счет прочих источников - 2812493,2 тыс. рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации программы Реализация программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей: улучшение жилищных условий граждан Брянской области (рост жилищной обеспеченности с 23,1 кв. м на человека до 24,7 кв. м); повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 года; увеличение годового объема ввода жилья с 394,6 тыс. кв. м общей площади жилья до 634,0 тыс. кв. м; содействие в обеспечении жильем за счет областного бюджета в 2011-2015 годах 310 молодым семьям; содействие в обеспечении жильем за счет средств областного бюджета в 2011-2015 годах в рамках подпрограммы ипотечного кредитования - 906 семей; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 50 до 42 процентов). Система организации контроля за исполнением программы Контроль за исполнением программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации". Введение Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Брянской области требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования и здравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в области. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения области. В результате реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" должна быть сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан. Долгосрочная целевая программа "Жилище" (2011-2015 годы) отражает единый замысел и механизм комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для населения области, безопасные и комфортные условия проживания в нем. 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Обеспечение доступности приобретения жилья для всех категорий населения области является одним из основных факторов повышения уровня и качества жизни, снижения в обществе социальной напряженности, а также создания эффективных стимулов для накопления средств населения и повышения его инвестиционной активности. Жилищная проблема - одна из наиболее острых социальных проблем всех регионов современной России, в том числе и Брянской области. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Брянской области по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. По оценке, основанной на данных государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно осуществляются сделки, в которые вовлечено более 4,5 процента жилых домов и квартир в России, находящихся в частной собственности, что является существенным показателем в период становления рынка жилья. Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Вместе с тем наряду с положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания. В Брянской области по состоянию на 1 января 2010 года в очереди на улучшение жилищных условий состоят более 25 тыс. семей. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья молодым семьям и социально незащищенным категориям граждан. Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке, что приводит к постоянному росту цен на жилье. В этой ситуации большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения, слабо развито кредитование застройщиков на цели жилищного строительства. Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкую эффективность этого сектора экономики, высокие административные барьеры на рынке и высокую степень его монополизации. Существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Необходимо обеспечить условия для существенного роста объемов жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения. Качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор экономики. Основная причина неэффективности жилищно-коммунального хозяйства - сохранение нерыночных принципов функционирования в секторе, где могут и должны нормально развиваться рыночные отношения. В результате практически отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий в производство, инвестиций в его модернизацию. Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Проблема усугубляется наличием большой задолженности в отрасли, образовавшейся, в первую очередь, в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней. Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению общим имуществом многоквартирного дома. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они: входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно- коммунального сектора, эффективного функционирования рынка жилья; носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без государственной поддержки за счет использования действующих рыночных механизмов в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов в течение 5 лет; носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства. 2. Цель и задачи программы Цель и задачи программы определяются основными направлениями и мероприятиями реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку программа является основным инструментом его реализации на территории Брянской области. Целью приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России. Основной целью программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами программы являются: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово- кредитных институтов рынка жилья; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями. Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных, правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по трем основным направлениям: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья. Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить: формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства; развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и административного протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства; развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей; модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов; комплексную застройку территорий, реконструкцию и обновление кварталов застройки; стимулирование малоэтажного строительства; внедрение производства энергоэффективных материалов. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить: создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и коммунальном комплексе; разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государства по вопросам управления многоквартирными домами; развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации жилищно-коммунального комплекса; совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе; финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса; создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов; развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо: обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения; оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения; развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья (страхование ипотечных жилищных кредитов, бюро кредитных историй, небанковские кредитные организации, осуществляющие кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья, и другие). Мероприятия программы и ее подпрограмм будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В соответствии с указанным национальным проектом выделены три приоритетных направления: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности жилья; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры. По каждому из этих приоритетных направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Эти меры в основном будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав программы. Меры общего нормативного правового и организационного характера будут реализованы в рамках программы в целом. На протяжении всего периода реализации программы осуществляются: широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий; реализация подпрограмм и отдельных мероприятий. Условиями досрочного прекращения реализации программы могут быть достижение цели и выполнение задач программы, изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики. 3. Срок реализации программы Выполнение намеченных программой мероприятий предусматривается осуществить в 2011-2015 годах. 4. Перечень основных мероприятий программы В рамках программы планируется реализация четырех подпрограмм: "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; "Обеспечение жильем молодых семей"; "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области"; "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области". 5. Механизм реализации программы Механизм реализации программы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в сфере жилищного строительства с учетом интересов населения, проживающего на территории Брянской области. Общая координация хода реализации программы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется администрацией Брянской области. Задачи заказчика: совершенствование правовой, нормативной и методологической базы для решения проблемы; выявление и поддержание эффективных направлений использования средств областного бюджета для достижения цели программы; мониторинг целевого использования бюджетных средств; представление отчетов об использовании средств федерального (по согласованию), областного бюджетов и реализации программы в целом. 6. Ресурсное обеспечение программы Финансирование программы осуществляется за счет федерального (по согласованию), областного, местных бюджетов и прочих источников. Общий объем финансирования программы на 2011-2015 годы составляет 5251000,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета - 2438506,8 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 297131,2 тыс. рублей; 2012 год - 488808,1 тыс. рублей; 2013 год - 519582,7 тыс. рублей; 2014 год - 550818,0 тыс. рублей; 2015 год - 592166,8 тыс. рублей; средства из прочих источников - 2812493,0 тыс. рублей. Сводная таблица финансирования долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) с разбивкой по годам, источникам финансирования и направлениям расходов приведена в приложении 1. В ходе реализации программы объемы финансирования и их распределение по источникам и направлениям финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей областного бюджета. 7. Организация управления и контроль за ходом реализации программы Организация управления и контроль за ходом реализации программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации". 8. Межбюджетные субсидии В рамках подпрограмм "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Обеспечение жильем молодых семей", "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области" средства областного бюджета будут распределяться в соответствии с установленными этими подпрограммами процедурами отбора. Государственный заказчик программы обеспечивает необходимый объем финансирования программных мероприятий. 9. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации Успешная реализация программы к 2015 году позволит обеспечить: улучшение жилищных условий населения; повышение доступности приобретения жилья. При этом средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. м будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 года; рост годового объема ввода жилья до 634 тыс. кв. м общей площади; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 55 до 42 процентов); совершенствование нормативной правовой базы, связанной с формированием рынка доступного жилья для населения; снижения социальной напряженности в обществе. Значения целевых индикаторов программы приведены в приложении 2. 10. Оценка социально-экономической эффективности программы Оценка эффективности реализации программы производится в соответствии с установленным механизмом оценки, утвержденным Постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ". Уровень реализации долгосрочных целевых программ определяется при помощи использования индикаторов результативности исполнения долгосрочных целевых программ. Для определения фактических значений индикаторов результативности, его динамики, а также степени использования бюджетных средств на реализацию программы по итогам завершения финансового года (отчетного периода) проводится анализ результативности долгосрочной целевой программы. Приложение 1 к долгосрочной целевой программе "Жилище" (2011-2015 годы) ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) (тыс. руб.) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | ИСТОЧНИКИ И НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ | 2011 - 2015 | В ТОМ ЧИСЛЕ | | | ГОДЫ, ВСЕГО | | | | |----------------------------------------------------------| | | | 2011 ГОД | 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ВСЕГО | 5251000,0 | 707758,8 | 1036764,2 | 1102506,9 | 1168633,1 | 1235337,0 | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - ВСЕГО | 2438506,8 | 297131,2 | 488808,1 | 519582,7 | 550818,0 | 582166,8 | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | СРЕДСТВА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ | 113606,3 | 20036,7 | 21359,1 | 22704,7 | 24067,0 | 25438,8 | | СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ИЛИ | | | | | | | | УПЛАТУ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ВЗНОСА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ | | | | | | | | ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТА | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | СРЕДСТВА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ | 689504,5 | 121611,5 | 129635,0 | 137791,0 | 146071,0 | 154396,0 | | УЧАСТНИКАМ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ | | | | | | | | ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ЖИЛИЩНОМ | | | | | | | | СТРОИТЕЛЬСТВЕ" | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ПРОЧИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ - ВСЕГО | 2812493,2 | 410627,6 | 547956,1 | 582924,2 | 617815,1 | 653170,2 | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | СОБСТВЕННЫЕ И ЗАЕМНЫЕ СРЕДСТВА МОЛОДЫХ | 359753,2 | 63449,6 | 67637,1 | 71898,2 | 76212,1 | 80556,2 | | СЕМЕЙ | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | СОБСТВЕННЫЕ И ЗАЕМНЫЕ СРЕДСТВА УЧАСТНИКОВ | 551604,0 | 97289,0 | 103708,0 | 110233,0 | 116857,0 | 123517,0 | | ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО | | | | | | | | КРЕДИТОВАНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММ | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ | 473359,5 | 83486,3 | 88996,2 | 94602,9 | 100279,1 | 105995,0 | | СЕМЕЙ" - ВСЕГО | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ | 113606,3 | 20036,7 | 21359,1 | 22704,7 | 24067,0 | 25438,8 | | МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА | | | | | | | | ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ПРОЧИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ | 359753,2 | 63449,6 | 67637,1 | 71898,2 | 76212,1 | 80556,2 | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО | 311890,0 | 55000,0 | 58630,0 | 62320,0 | 66110,0 | 69830,0 | | СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ", | | | | | | | | ВСЕГО | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА | 283530,0 | 50000,0 | 53300,0 | 56650,0 | 60100,0 | 63480,0 | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ПРОЧИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ | 28360,0 | 5000,0 | 5330,0 | 5670,0 | 6010,0 | 6350,0 | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ПОДПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ | 1637358,0 | 122559,0 | 345692,0 | 367791,0 | 389577,0 | 411739,0 | | КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" - ВСЕГО | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА | 1351866,0 | 105483,0 | 284514,0 | 302437,0 | 320580,0 | 338852,0 | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ПРОЧИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ | 285492,0 | 17076,0 | 61178,0 | 65354,0 | 68997,0 | 72887,0 | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО | 2828392,5 | 446713,5 | 543446,0 | 577793,0 | 612667,0 | 647773,0 | | КРЕДИТОВАНИЯ В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ" - | | | | | | | | ВСЕГО | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА (СУБСИДИЯ | 689504,5 | 121611,5 | 129635,0 | 137791,0 | 146071,0 | 154396,0 | | УЧАСТНИКАМ ПОДПРОГРАММЫ) | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА | 2138888,0 | 325102,0 | 413811,0 | 440002,0 | 466596,0 | 493377,0 | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ИЗ НИХ: | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | СРЕДСТВА ОТ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ ИПОТЕЧНЫХ ЗАЙМОВ | 1583684,0 | 227413,0 | 309303,0 | 328969,0 | 348939,0 | 369060,0 | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | СРЕДСТВА ОТ ВОЗВРАТА ИПОТЕЧНЫХ ЗАЙМОВ | 3600,0 | 400,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | СРЕДСТВА КРЕДИТОВ БАНКОВ | 1516848,0 | 267545,0 | 285196,0 | 303141,0 | 321327,0 | 339639,0 | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | УЧАСТНИКАМ ПОДПРОГРАММЫ | 1516848,0 | 267545,0 | 285196,0 | 303141,0 | 321327,0 | 339639,0 | |------------------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | СОБСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА УЧАСТНИКОВ | 551604,0 | 97289,0 | 103708,0 | 110233,0 | 116857,0 | 123517,0 | | ПОДПРОГРАММЫ (СЕМЬИ) И ПРОЧИЕ СРЕДСТВА | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к долгосрочной целевой программе "Жилище" (2011-2015 годы) Значения целевых индикаторов долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | | ЕДИНИЦА | 2011 ГОД | 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | | | ИЗМЕРЕНИЯ | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | УВЕЛИЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ УЧАСТНИКАМИ | ЛЕТ | 4,1 | 3,6 | 3,2 | 2,8 | 2,4 | | ПОДПРОГРАММЫ | | | | | | | |--------------------------------------------------------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ СУБСИДИЙ УЧАСТНИКАМ | ЕДИН. | 26,3 | 26,6 | 33,0 | 36,0 | 38,7 | | ПОДПРОГРАММЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ИЗ РАСЧЕТА 1000 СЕМЕЙ | | | | | | | | ОБЛАСТИ, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | | |--------------------------------------------------------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРИОБРЕТЕННОГО С ПОМОЩЬЮ ИПОТЕЧНОГО | КВ. М | 1,8 | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 2,7 | | КРЕДИТОВАНИЯ ЖИЛЬЯ НА ОДНУ СЕМЬЮ, НУЖДАЮЩУЮСЯ В УЛУЧШЕНИИ | | | | | | | | ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | ДОЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ (В ТОМ | % | 2,9 | 3,1 | 3,2 | 3,3 | 3,4 | | ЧИСЛЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ И | | | | | | | | ЗАЙМОВ) ПРИ ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО И | | | | | | | | (ИЛИ) МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, | | | | | | | | НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | ПОДПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, В КОТОРОМ ПРОВЕДЕН | ТЫС. КВ. М | - | 17,483 | 17,483 | 17,483 | - | | КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ | | | | | | | |--------------------------------------------------------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | ПЛОЩАДЬ АВАРИЙНЫХ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ЖИТЕЛИ КОТОРЫХ | ТЫС. КВ. М | - | 2,85 | 2,85 | 2,85 | - | | ПЕРЕСЕЛЕНЫ | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | ПЛОЩАДЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОБЕСПЕЧЕННЫХ ДОКУМЕНТАМИ | ГА | 50 | 52 | 53 | 55 | 55 | | ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ДЛЯ МАЛОЭТАЖНОГО | | | | | | | | СТРОИТЕЛЬСТВА | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ПОДПРОГРАММА "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Паспорт подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Наименование подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Основания принятия решения о разработке подпрограммы Постановление администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации". Государственный заказчик Администрация Брянской области. Заказчик подпрограммы Администрация Брянской области. Разработчики подпрограммы Департамент по строительству Брянской области, департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат. Основные задачи: обеспечение финансового оздоровления жилищно-коммунальных предприятий; формирование инвестиционной привлекательности областной коммунальной инфраструктуры; создание механизмов государственной поддержки процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса области. Сроки реализации подпрограммы 2011-2015 годы. Перечень программных мероприятий Система мероприятий включает в себя: совершенствование экономических механизмов в жилищно- коммунальной сфере; формирование условий для привлечения инвестиций; обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств на модернизацию жилищно-коммунального комплекса; сокращение существующего на настоящее время ветхого и аварийного жилищного фонда; приобретение спецтехники и оборудования для приобретений жилищно-коммунальных хозяйств области; подготовка объектов жилищно-коммунальных хозяйств области к отопительному сезону. Для реализации данных целей необходимо решить следующие основные задачи: организация финансовой поддержки муниципальным образованиям за счет средств областного бюджета для проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда; выполнение в необходимом объеме капитального ремонта и увеличение срока службы и эксплуатации кровельных покрытий, инфраструктуры подвальных помещений, фасадов, лифтов с применением современных материалов и технологий; создание технических и инвестиционных условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания жителей, и последующей организацией новых форм управления жилищным фондом; переход к плановому ремонту и регулярному обслуживанию жилищного фонда; разработка правовых, методических и организационных механизмов для привлечения инвестиций на реконструкцию и капитальный ремонт жилищного фонда; привлечение средств населения на модернизацию жилищного фонда; создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами; обеспечение мониторинга проведенных программных мероприятий с целью анализа ситуации и обобщения положительного опыта. Исполнители подпрограммы Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Брянской области, департамент по строительству Брянской области, государственные и муниципальные предприятия жилищно- коммунального хозяйства области (на конкурсной основе). Объемы и источники финансирования Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников составляет 1637358 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1351866 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 105483 тыс. рублей; 2012 год - 284514 тыс. рублей; 2013 год - 302437 тыс. рублей; 2014 год - 320580 тыс. рублей; 2015 год - 338852 тыс. рублей; средства прочих источников - 285492 тыс. рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60,5 процента (2007 год) до 42 процентов (в 2015 году); проведение капитального ремонта 4358,2 тыс. кв. метров общей площади жилищного фонда; переселение жителей из аварийных многоквартирных домов общей площадью 89,303 тыс. кв. метров. Система организации контроля за исполнением подпрограммы Контроль за ходом выполнения подпрограммы будет осуществляться в соответствии с Постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации". 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Техническое состояние коммунальной инфраструктуры сегодня характеризуется уровнем износа, превышающим 60 процентов, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Следствием износа объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Планово- предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно- восстановительным работам. Многолетнее недофинансирование ремонта жилья и коммунальной инфраструктуры привело к значительному износу, высокой аварийности и ресурсной неэффективности. Отсутствие необходимых инвестиций и работ по модернизации ЖКХ вызывает экономические потери, социальную напряженность и неприятие населением идей и методов рыночных преобразований в жилищно-коммунальной сфере. В настоящее время жилищно-коммунальные услуги населению Брянской области оказывают 678 предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства. Анализ финансово-экономического состояния предприятий жилищно- коммунального хозяйства по итогам работы в 2009 году показал, что число убыточных предприятий составляет: водоснабжение и водоотведение - 19%; теплоснабжение - 48%; электроснабжение - 32%. Предприятия не имеют достаточных финансовых ресурсов для работы в стабильном эксплуатационном режиме. Между тем в их хозяйственном ведении находятся социально значимые объекты жилого и нежилого фонда, вся инженерная инфраструктура. Для создания условий и реального улучшения качества предоставляемых услуг предприятиям жилищно-коммунального комплекса необходима финансовая поддержка из средств областного бюджета, в частности, выделение средств на приобретение специальной техники и оборудования для обслуживания жилищного фонда и инженерных сетей, подготовку объектов ЖКХ к зиме. По-прежнему актуальной проблемой остается техническое состояние жилищного фонда. Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. На сегодняшний день 5861,436 тыс. кв. метров обслуживаемого жилищного фонда Брянской области требует проведения капитального ремонта. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов возложена на собственников помещений. В то же время в связи с высокой стоимостью капитального ремонта собственники самостоятельно решить эту проблему не в силах. В связи с этим государство не может в полной мере снять с себя ответственность за проведение капитального ремонта и модернизацию жилья из соображений социальной справедливости и недостаточной платежеспособности населения. Решение о создании Фонда содействия реформированию ЖКХ, утвержденного Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" может радикально изменить ситуацию. Брянской области на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта и переселению граждан в рамках указанного Закона предусмотрен лимит на 2008-2011 годы в объеме 2618,0 млн. рублей. Всего за период реализации вышеуказанного Федерального закона планируется отремонтировать 1807,728 тыс. кв. метров жилищного фонда, переселить граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 26,846 тыс. кв. метров. Средства, предполагаемые к выделению из этого Фонда в качестве государственной поддержки, конечно, не решат все проблемы, но смогут запустить механизм реализации вышеуказанных мероприятий. Дальнейшая реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан будет осуществляться в рамках настоящей подпрограммы в 2011-2015 годах. 2. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. В рамках выполнения долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) и данной подпрограммы (наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. На этих условиях будут реализованы проекты. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в Брянской области в рамках подпрограммы приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги. Подпрограмма основана на следующих базовых принципах: софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников; развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных источников в целях снижения рисков инвестирования; открытый (недискриминационный) отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит Брянской области участвовать в отборе на получение средств федерального бюджета для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса; привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов. Предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2011-2015 годах. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении 2 к подпрограмме. В ходе реализации подпрограммы предполагается решить следующие задачи: организацию финансовой поддержки муниципальным образованиям за счет средств областного бюджета для проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда; выполнение в необходимом объеме капитального ремонта и увеличение срока службы и эксплуатации кровельных покрытий, инфраструктуры подвальных помещений, фасадов, лифтов с применением современных материалов и технологий; создание технических и инвестиционных условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания жителей и последующей организацией новых форм управления жилищным фондом; снижение затрат на оплату населением жилищно-коммунальных услуг; переход к плановым ремонтам и регулярному обслуживанию жилищного фонда; разработку правовых, методических и организационных механизмов для привлечения инвестиций на реконструкцию и капитальный ремонт жилищного фонда; привлечение средств населения на модернизацию жилищного фонда; создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами; обеспечение мониторинга проведенных программных мероприятий с целью анализа ситуации и обобщения положительного опыта. Реализация подпрограммы обеспечит: реализацию гражданами права на улучшение жилищных условий и обеспечение их безопасного проживания; снижение социальной напряженности в обществе, улучшение состояния здоровья населения и демографической ситуации; создание благоприятных условий на территории Брянской области для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства и создание дополнительных рабочих мест; снижение уровня общего износа жилищного фонда; рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт; повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности прохождения средств. В результате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнуты снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 42 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников до 70 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 30 процентов общего количества организаций коммунального комплекса. 3. Сроки реализации подпрограммы Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий предусматривается осуществить в 2011-2015 годах. 4. Состав программных мероприятий Мероприятия подпрограммы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно- частного партнерства. В рамках подпрограммы будет осуществляться финансирование мероприятий по завершению строительства, реконструкции или модернизации объектов. Программные мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы на территории Брянской области включают: контроль за исполнением требований нормативных правовых актов и иных документов по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части управления многоквартирными домами, содержания общего имущества многоквартирных домов, жилых помещений; формирование нормативной правовой и методической базы для финансирования модернизации и капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, организации регулирования учета потребления и оплаты коммунальных ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета, организации эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, определения особенностей оборота муниципального имущества в коммунальной сфере, финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры и заключения концессионных соглашений в коммунальном секторе. Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Основная часть программных мероприятий должна быть реализована на региональном и муниципальном уровнях при организационном, методическом и техническом содействии на федеральном уровне. Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов, что позволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенный и модернизируемый жилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг. Финансирование программных мероприятий по этому направлению будет осуществляться за счет средств областного бюджета, муниципальных образований на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, приобретение спецтехники и оборудования, подготовку объектов жилищно-коммунального комплекса к зиме, строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры. 5. Механизм реализации подпрограммы На областном уровне осуществляется: подготовка проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для представления их к отбору в целях финансирования в рамках подпрограммы; КонсультантПлюс: примечание. Текст документа приведен в соответствии с оригиналом. подготовка проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для представления их к отбору в целях финансирования в рамках подпрограммы; обеспечение предусмотренных подпрограммой преобразований в рамках формируемой на федеральном уровне нормативно-правовой среды с учетом местных особенностей и передового опыта; предоставление средств регионального бюджета на модернизацию жилищно-коммунального комплекса на безвозвратной основе и иных форм поддержки и привлечения заемного финансирования. Для достижения намеченных целей необходимы согласованные действия всех уровней власти на основе общих принципов, целей и конкретных условий их реализации, а также передового опыта. Подпрограмма направлена на консолидацию бюджетных средств, а также собственных средств государственных предприятий для решения задачи модернизации жилищно-коммунального комплекса, а также на повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы В рамках подпрограммы предусматривается общий объем средств на реализацию подпрограммы в сумме 1637358 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 1351866 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 105483 тыс. рублей; 2012 год - 284514 тыс. рублей; 2013 год - 302437 тыс. рублей; 2014 год - 320580 тыс. рублей; 2015 год - 338852 тыс. рублей; средства из прочих источников - 285492 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении 1. 7. Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации осуществляется в соответствии с Постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации". 8. Межбюджетные субсидии 8.1. Методика распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на приобретение специальной техники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле: Vi Сi = С x ----, где: V Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на приобретение специальной техники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства на соответствующий финансовый год; V - общий объем средств, определенный департаментом топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласно представленным заявкам муниципальных образований на приобретение специальной техники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства; Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию согласно представленным заявкам муниципальных образований на приобретение специальной техники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять не более 80 процентов от необходимого объема средств на приобретение спецтехники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии с постановлением администрации области. 8.2. Методика распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на подготовку объектов ЖКХ к зиме в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле: Vi Сi = С x ----, где: V Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на подготовку объектов ЖКХ к зиме на соответствующий финансовый год; V - общий объем затрат, определенный департаментом топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласно представленным заявкам муниципальных образований (смет на выполнение капитального ремонта); Vi - объем затрат i-го муниципального образования согласно представленной заявке (смете на выполнение капитального ремонта) на выполнение ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры в период подготовки к зиме. Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять не более 80 процентов от необходимого объема средств на проведение капитального ремонта объектов ЖКХ. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии с постановлением администрации области. 8.3. Методика распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на проведение капитального ремонта жилищного фонда в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле: Vi Сi = С x ---, где: V Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта жилищного фонда на соответствующий финансовый год; V - общий объем затрат, определенный департаментом топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласно представленным заявкам муниципальных образований (смет на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов); Vi - объем затрат i-го муниципального образования согласно представленной заявке (смет на проведение капитального ремонта многоквартирных домов) на проведение капитального ремонта жилищного фонда. Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять не более 80 процентов от необходимого объема средств на проведение капитального ремонта жилищного фонда. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии с постановлением администрации области. 8.4. Методика распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле: Vi Сi = С x ---, где: V Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на соответствующий финансовый год; V - общий объем затрат, определенный департаментом топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя из общей площади аварийного жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения; Vi - объем затрат i-го муниципального образования согласно представленной заявке исходя из общей площади аварийного жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения. Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять не более 80 процентов от необходимого объема средств на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии с постановлением администрации области. Порядок и условия предоставления и методика распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских округов) в форме субсидий для долевого финансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения, электроснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства, регламентируется Постановлением администрации области от 18 сентября 2008 года N 890 "О бюджетных инвестициях в объекты государственной и муниципальной собственности, осуществляемых за счет областного бюджета". 9. Последствия реализации подпрограммы, оценка внешних условий и рисков ее реализации Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60,5 процента (2007 год) до 42 процентов (в 2015 году); проведение капитального ремонта 69,932 тыс. кв. метров общей площади жилищного фонда, в том числе: 2012 год - 17,483 тыс. кв. метров; 2013 год - 17,483 тыс. кв. метров; 2014 год - 17,483 тыс. кв. метров; переселение жителей из аварийных многоквартирных домов общей площадью 11,400 тыс. кв. метров, в том числе: 2012 год - 2,850 тыс. кв. метров; 2013 год - 2,850 тыс. кв. метров; 2014 год - 2,850 тыс. кв. метров; повышение качества и надежности коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации в Брянской области; обеспечение предприятий жилищно-коммунального хозяйства области специальной техникой и оборудованием. 10. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с установленным механизмом оценки, утвержденным Постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ". Уровень реализации данной подпрограммы определяется при помощи использования индикаторов результативности исполнения долгосрочных целевых программ, которые приведены выше. Для определения фактического значения индикатора результативности, его динамики, а также эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы по итогам завершения финансового года (отчетного периода) проводится анализ результативности долгосрочной целевой программы. Приложение 1 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Финансирование затрат по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) (тыс. руб.) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ | ВСЕГО | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | |------------------------------------------------------| | | | 2011 ГОД | 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | РАЗМЕР СРЕДСТВ, ВСЕГО | 1637358 | 122559 | 345692 | 367791 | 389577 | 411739 | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, | 387479 | 68159 | 72800 | 77707 | 82089 | 86724 | | ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ И ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | | | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | ПРИОБРЕТЕНИЕ СПЕЦТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ | 136500 | 24075 | 25664 | 27280 | 28916 | 30565 | | ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | | | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ ЖКХ К ЗИМЕ | 171938 | 30325 | 32326 | 34363 | 36424 | 38500 | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | 559015 | - | 127606 | 135645 | 143784 | 151980 | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | 382426 | - | 87296 | 92796 | 98364 | 103970 | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА | 1351866 | 105483 | 284514 | 302437 | 320580 | 338852 | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, | 351963 | 61963 | 66200 | 70370 | 74590 | 78840 | | ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ И ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | | | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | ПРИОБРЕТЕНИЕ СПЕЦТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ | 109200 | 19260 | 20531 | 21824 | 23133 | 24452 | | ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | | | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ ЖКХ К ЗИМЕ | 137550 | 24260 | 25861 | 27490 | 29139 | 30800 | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | 447212 | - | 102085 | 108516 | 115027 | 121584 | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | 305941 | - | 69837 | 74237 | 78691 | 83176 | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | СРЕДСТВА ИЗ ПРОЧИХ ИСТОЧНИКОВ (МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ) | 285492 | 17076 | 61178 | 65354 | 68997 | 72887 | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, | 35516 | 6196 | 6600 | 7337 | 7499 | 7884 | | ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ И ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | | | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | ПРИОБРЕТЕНИЕ СПЕЦТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ | 27300 | 4815 | 5133 | 5456 | 5783 | 6113 | | ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | | | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ ЖКХ К ЗИМЕ | 34388 | 6065 | 6465 | 6873 | 7285 | 7700 | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | 111803 | - | 25521 | 27129 | 28757 | 30396 | |-------------------------------------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | 76485 | - | 17459 | 18559 | 19673 | 20794 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий по реализации подпрограммы "Модернизация коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N П/П | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ | СРОК | ОТВЕТСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ | | | | ИСПОЛ- | | | | | НЕНИЯ | | |-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------| | 1. | НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- | | | ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И | | | ПРАВООТНОШЕНИЙ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | |-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------| | 2. | ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- | | | МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И | | | | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | |-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------| | 3. | ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- | | | ПРОГРАММ МОДЕРНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И | | | ИНФРАСТРУКТУРЫ, ВКЛЮЧАЯ СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ИНДИКАТИВНОГО | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | МОНИТОРИНГА | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | |-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------| | 4. | КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ В | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- | | | КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И | | | | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | |-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------| | 5. | ПРОВЕДЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО- РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СРЕДИ | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- | | | НАСЕЛЕНИЯ В ПЕЧАТНЫХ И ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И | | | ИНФОРМАЦИИ, ПРОВЕДЕНИЕ ВЫСТАВОК, КОНФЕРЕНЦИЙ, СЕМИНАРОВ | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | |-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------| | 6. | ГОСУДАРСТВЕННАЯ (ОБЛАСТНАЯ) ПОДДЕРЖКА РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- | | | ПО УЛУЧШЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И | | | | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | |-------+---------------------------------------------------------------+-----------+----------------------------------| | 7. | ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В АВАРИЙНОМ | 2011-2015 | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО- | | | ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ | ГОДЫ | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И | | | | | ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ПОДПРОГРАММА "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) Наименование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Основания для принятия решения о разработке подпрограммы Каталог территориальных проблем, требующих решения программно- целевым методом в 2010-2013 годах. Государственный заказчик Администрация Брянской области. Заказчик подпрограммы Администрация Брянской области. Разработчик подпрограммы Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области. Цель и задачи подпрограммы Цель: государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; задачи: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные кредиты и займы на приобретение жилья. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2011-2015 годы; 1 этап - в 2011 году будут осуществляться: разработка нормативно-правовых актов, обеспечивающих ход реализации мероприятий подпрограммы; формирование организационных и финансовых механизмов государственной поддержки социально незащищенных категорий молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; создание системы мониторинга реализации подпрограммы, жилищных и социально-бытовых проблем молодой семьи; 2 этап - в течение 2012-2015 годов будет осуществляться: совершенствование и развитие созданной на первом этапе правовой базы с учетом итогов ее применения на практике, расширение масштабов реализации подпрограммы; обеспечение устойчивого функционирования системы. Исполнители основных мероприятий подпрограммы Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (муниципальные районы и городские округа (по согласованию)), кредитные организации (по результатам конкурсов). Мероприятия подпрограммы Разработка муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей; организация учета молодых семей, участвующих в подпрограмме; проведение конкурса по отбору банков, участвующих в реализации подпрограммы; предоставление социальных выплат молодым семьям; разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля реализации подпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов; организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы. Объемы и источники финансирования Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 473359,5 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета всего по подпрограмме - 113606,3 тыс. рублей; за счет прочих источников - 359753,2 тыс. рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2011- 2015 годах обеспечить жильем 310 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Система организации контроля за исполнением подпрограммы Осуществляется на основании Постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации". 1. Характеристика проблемы На начало 2008 года в муниципальных образованиях Брянской области в списках на улучшение жилищных условий состоит более одной тысячи семисот молодых семей. В связи с малой вероятностью получения жилья (отсутствие строительства в районах, очереди на десятилетия) многие семьи не становятся в муниципальную очередь на получение жилья, что делает проблему латентной. Реальная необходимость жилья для молодых семей значительно выше. Острота проблемы также обусловлена низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. В Российской Федерации 80 процентов детей рождаются в семьях до 30 лет. Следовательно, стабилизация демографической ситуации наиболее зависима от репродуктивной установки молодежи. Одной из основных причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, является отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья. Вместе с тем низкий уровень доходов молодых семей делает жилищную проблему еще более острой. Более 60 процентов территории области подверглось радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Этот фактор, являясь основным катализатором миграции населения из пострадавших районов, сдерживает приток трудовых ресурсов из других регионов России и стран СНГ. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. С 2005 года обеспечение жильем молодых семей в Брянской области осуществлялось в рамках областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2005-2010 годы", утвержденной Постановлением Брянской областной Думы от 25 ноября 2004 года N 3-1516. В 2005 году из областного бюджета на реализацию программы было выделено 2620,8 тыс. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 10 семьям. В 2006 году на реализацию программы в областном бюджете выделено 15610,54 тыс. рублей и улучшили свои жилищные условия 55 молодых семей. С 2007 года обеспечение жильем молодых семей осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Реализация подпрограммы позволит объединить усилия и действия администрации области, органов местного самоуправления, предприятий, жилищно-строительных кооперативов и прочих заинтересованных сторон по улучшению жилищно-бытовых условий жизни молодых семей. 2. Цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья). Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Кроме того, необходимо на уровне муниципальных образований (по согласованию) разработать муниципальные программы, предусматривающие реализацию плана действий органов местного самоуправлении, привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий. Основными принципами реализации подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации; возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и (или) местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз. Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики. 3. Сроки и этапы реализации Подпрограмма реализуется в течение 2011-2015 годов в 2 этапа: в 2011 году будет осуществляться: разработка нормативно-правовых актов, обеспечивающих ход реализации мероприятий подпрограммы; формирование организационных и финансовых механизмов государственной поддержки социально незащищенных категорий молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; создание системы мониторинга реализации подпрограммы, жилищных и социально-бытовых проблем молодой семьи; в течение 2012-2015 годов будет осуществляться: совершенствование и развитие созданной на первом этапе правовой базы с учетом итогов ее применения на практике, расширение масштабов реализации подпрограммы; обеспечение устойчивого функционирования системы. Подпрограмма предусматривает поэтапное ее исполнение с учетом социально-экономической ситуации в области и итогов реализации предыдущего этапа. Объем финансирования 2 этапа подпрограммы подлежит уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующие годы и хода реализации подпрограммы на предыдущем этапе. 4. Состав подпрограммных мероприятий Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям: нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы; финансовое обеспечение реализации подпрограммы; организационное обеспечение реализации подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении. Наиболее важными мероприятиями по нормативно-правовому и методологическому обеспечению реализации подпрограммы являются: разработка предложений о внесении изменений в законы Брянской области и иные нормативные правовые акты, касающиеся реализации права молодой семьи на государственную поддержку в решении жилищной проблемы; разработка правовых финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки различным категориям молодых семей и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год. Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают: разработку муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей; организацию учета молодых семей, участвующих в подпрограмме; проведение конкурса по отбору банков, участвующих в реализации подпрограммы; предоставление социальных выплат молодым семьям; разработку методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля реализации подпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов; организацию информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы. Организационные мероприятия на муниципальном уровне: признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме; определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы (по согласованию); выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете (по согласованию), а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджета (по согласованию). 5. Механизмы реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения (нескольких жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Брянской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н х РЖ, где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы. Размер социальной выплаты составляет: для молодых семей, не имеющих детей, - не менее 50 процентов средней расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с условиями подпрограммы, в том числе: за счет средств областного бюджета и софинансирование за счет средств федерального бюджета (при их наличии), средства местных бюджетов выделяются дополнительно; для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, - не менее 55 процентов средней расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с условиями подпрограммы, в том числе: за счет средств областного бюджета и софинансирование за счет средств федерального бюджета (при их наличии), средства местных бюджетов выделяются дополнительно. Доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", рассчитывается по формуле: ДСФ = (40-15 x КБО), где: ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий указанной подпрограммы; КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации должна составлять соответственно: не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей; не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей. При расчете доли средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, полученное значение указанного показателя округляется до целого числа. Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата, в том числе дополнительная. Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов (средства местных бюджетов выделяются дополнительно) средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев. Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях. Порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья устанавливается Правительством Российской Федерации, нормативным правовым актом администрации Брянской области. В соответствии с порядком в том числе определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств. Реализация подпрограммы осуществляется администрацией области, органами местного самоуправления области (муниципальными районами и городскими округами) (по согласованию), комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, кредитными организациями (по результатам конкурсного отбора). Полученное свидетельство сдается его владельцем в кредитную организацию, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с кредитной организацией по месту приобретения жилья. Молодая семья - владелец свидетельства - может получить ипотечный жилищный кредит в кредитном учреждении, отобранном для участия в подпрограмме, в котором открыт банковский счет. Особенности участия в подпрограмме организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, создание объекта индивидуального жилищного строительства, определяются в соответствии с порядком. Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат на приобретение жилья, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области и органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Брянской области. Главным распорядителем бюджетных средств по данной подпрограмме является комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области. Отбор кредитных организаций для участия в реализации подпрограммы осуществляется на конкурсной основе. Условия отбора кредитных организаций определяются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Кредитные организации, претендующие на участие в подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям: наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более 1 года); отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней; выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации; отсутствие убытков за последний отчетный год; наличие структурного подразделения банка на территории субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации подпрограммы. Дополнительно могут применяться следующие оценочные критерии: развитость сети филиалов в муниципальных образованиях Брянской области, участвующих в реализации подпрограммы; условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. Молодая семья - владелец свидетельства - в течение срока его действия представляет для оплаты в кредитную организацию договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Кредитная организация осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате. Банк в течение 3 дней после поступления средств на счет филиала (отделения) банка зачисляет их на банковский счет владельцев свидетельства и списывает сумму лицу, указанному в договоре. Молодые семьи, использовавшие предоставленную социальную выплату, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Брянской области. В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семье за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются: соответствующий кредитный договор (договор займа); справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу); свидетельство государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств; договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома. При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования, создания объекта индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства областного бюджета; прочие источники финансирования. В состав прочих источников входят: средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья; средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства; социальные выплаты молодым семьям из федерального бюджета при выделении их для Брянской области; социальные выплаты молодым семьям из местных бюджетов при выделении их на эти цели. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 473359,5 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета всего по подпрограмме - 113606,3 тыс. рублей: в 2011 году - 20036,7 тыс. рублей; в 2012 году - 21359,1 тыс. рублей; в 2013 году - 22704,7 тыс. рублей; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
