Распоряжение Правительства Красноярского края от 24.05.2016 № 384-р

На развитие пригородного транспорта также косвенное влияние могут оказывать комплексные мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры края в рамках социально-экономического развития региона.

Край заинтересован в положительном решении вопроса о проведении проектных работ и строительстве Северо-Сибирской железной дороги (далее - СевСиб), предусмотренной Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 № 877-р. Строительство СевСиба позволит создать инфраструктурные условия для развития экономики Сибири и формирования так называемого Северного пояса экономического развития страны, будет способствовать разгрузке Транссибирской железнодорожной магистрали при исчерпании ее пропускной способности, а также обеспечению транспортной безопасности России. В границах Красноярского края СевСиб станет ключевым элементом транспортной системы зоны развития Нижнего Приангарья.

В развитии инфраструктуры пассажирских перевозок основным направлением будет являться развитие пассажирских перевозок железнодорожным транспортом на территории Красноярской агломерации, включая организацию регулярного железнодорожного сообщения между Красноярском и Железногорском и развитие внутригородских перевозок в Красноярске в соответствии с трехсторонним соглашением о городской электричке, подписанным Правительством Красноярского края, Администрацией города Красноярска и Красноярской железной дорогой 10.09.2014 № 56, генеральным планом города, утвержденным городским советом в апреле текущего года и комплексной транспортной схемой города Красноярска.

Кроме этого для осуществления пригородных пассажирских железнодорожных перевозок в Красноярском крае необходимо поэтапное обновление мотор-вагонного подвижного состава железнодорожного транспорта.

В части развития автомобильного транспорта и дорожного хозяйства с учетом существующих проблем основными направлениями являются развитие на территории края региональной опорной сети дорог, формирующей основные транспортные коридоры и обеспечивающей межрегиональные связи края, создание инфраструктуры в районах нового освоения, включая строительство "дорог к ресурсам", развитие дорожной инфраструктуры на территории Красноярской агломерации, развитие, ремонт и содержание сети региональных автомобильных дорог, обновление подвижного состава автомобильного и городского электрического транспорта.

Крупнейшими проектами развития федеральной сети дорог являются реконструкция автодороги Р-255 "Сибирь" (Новосибирск - Красноярск - Иркутск) и строительство на ней второй очереди глубокого обхода Красноярска, а также реконструкция автодороги Р-257 "Енисей" (Красноярск-Абакан - Кызыл - граница с Монголией).

В направлении развития автодорожной инфраструктуры в районах нового освоения и "дорог к ресурсам" приоритетным будет продолжение развития районов Нижнего Приангарья в рамках инвестиционного проекта "Ангаро-Енисейский кластер" (АЕК) (протоколом совещания у Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева от 5 марта 2014 года № ДМ-П13-16пр проект "Территория опережающего развития "Ангаро-Енисейский кластер" включен в перечень проектов, претендующих на финансирование за счет средств Фонда национального благосостояния РФ). Ключевым элементом развития автодорожной инфраструктуры этих территорий является строительство автодорожного мостового перехода через р. Енисей в районе п. Высокогорский, а также новых автомобильных дорог: обхода п.Высокогорск, автодороги "Енисейск - Высокогорский" (строительство и реконструкция участков), реконструкция участков автодороги "Епишино - Северо-Енисейский". В Саянском районе в рамках проекта АЕК предусматривается строительство автодороги "Орье - Кингаш" и моста через р. Кан в районе п.Орье.

В Балахтинском районе, где в настоящее время ведется реконструкция автодороги к Большесырскому угольному месторождению, в дальнейшем планируется строительство отдельной технологической автодороги от месторождения в направлении Козульского района, дающей выход к автодороге Р-255 "Сибирь" и железной дороге.

В связи с проведением ХXIX Всемирной Зимней Универсиады в перспективе до 2019 года приоритетным направлением будет являться развитие дорожной инфраструктуры города Красноярска.

В результате к 2019 году улично-дорожная сеть Красноярска претерпит значительную позитивную реконфигурацию, которая приведет к росту ее пропускной способности, сокращению неэффективных перепробегов, снижению размеров транспортных заторов, улучшению экологической обстановки. Для решения транспортных проблем и улучшения экологической обстановки в городе предусматривается также развитие и модернизация наземного городского электрического транспорта и использование железнодорожного транспорта для внутригородских перевозок.

В связи с приоритетным развитием в период до 2019 года дорожной инфраструктуры г.Красноярска, наращивание объема работ по текущему содержанию и ремонту региональных автомобильных дорог на всей территории края будет осуществляться поэтапно. В этот период будет осуществлен поэтапный переход на нормативный уровень финансирования работ по содержанию региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, включая восстановление дорожных покрытий, с тем, чтобы к 2020 году обеспечить содержание всей дорожной сети края в соответствии с нормативными требованиями.

Начнется и поэтапный переход на нормативный объем ремонтных работ на дорогах и мостах края. Целью данного направления является переход на преимущественно предупредительный ремонт покрытий дорог и конструкций мостов на основании истечения нормативных сроков их работоспособности. Необходимый ежегодный объем ремонта автодорог, который позволит сохранить текущее состояние сети и не допустить ее деградации должен составлять не менее 750 км. После 2019 года приоритеты дорожной политики края полностью сместятся в сторону региональной автодорожной сети.

Реализуемая стратегия комбинированного воздействия на качество покрытий средствами содержания и ремонта позволит к 2030 году сократить суммарную протяженность покрытий автомобильных дорог, технические характеристики которых не удовлетворяют нормативным требованиям до 1500 км, что составит порядка 11 % от общей протяженности сети дорог регионального и межмуниципального значения (в настоящее время этот показатель составляет 31,3 %).

1.3. Выводы

Анализ социально-экономической среды Красноярского края позволяет сделать вывод о наличии в целом благоприятных условий для развития пригородного транспорта. Общие условия для развития рынка пригородных перевозок можно охарактеризовать как позитивные.

Наиболее существенное влияние на развитие рынка пригородных перевозок окажут крупные инвестиционные и инновационные проекты, включая проведение Всемирной Зимней Универсиады 2019 года.

Ключевые внешние риски создают высокие издержки на развитие транспортной инфраструктуры и низкая плотность населения в северных районах края.

Основными драйверами роста будет являться развитие промышленного комплекса края, реализация инвестиционных проектов, рост деловой активности в регионе.

Сведения настоящего раздела учитываются при формировании целевой модели, дорожной карты и при выполнении прогнозирования перспективных показателей развития транспортного комплекса.

2. Существующее состояние транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации в части пригородных пассажирских перевозок

Транспорт является системообразующим фактором, непосредственно влияющим на развитие производительных сил и уровень жизни населения. Являясь инфраструктурной отраслью, транспорт способствует успешному развитию других отраслей экономики и формированию комфортных условий для проживающего на территории края населения.

Одной из проблем развития пригородных перевозок в Красноярском крае является снижение объемов перевозок, вызванное рядом объективных причин:

снижение численности населения в сельской местности, как следствие - снижение численности населения, регулярно пользующихся услугами пригородного транспорта;

активная автомобилизация населения;

развитие сервисов такси.

Кроме того, на фоне снижения объемов перевозок снижается эффективность работы автотранспортных организаций, растут их прямые и косвенные издержки. Необходимо также отметить высокие темпы роста цен на основные ресурсы: топливо, электроэнергию, запасные части, агрегаты, техническое обслуживание и ремонт, тепловую энергию и др.

2.1. Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

В крае представлены все виды транспорта. При этом транспортная обеспеченность отдельных территорий края крайне неравномерна, в этой связи различные виды транспорта играют различную роль в районах края. Наиболее развитыми с точки зрения транспортного обеспечения являются центральные и южные районы.

Пригородные перевозки на территории Красноярского края осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом, а также в незначительном объёме - внутренним водным транспортом (по состоянию на 01.09.2015 г. действует один маршрут внутреннего водного транспорта).

Объем перевозок пригородным железнодорожным транспортом за 9 месяцев 2015 года составил 4741 тыс. человек. По итогам 2014 года перевезено 5586 тыс. пассажиров.

Объем перевозок пригородным автомобильным транспортом за истекший календарный год составил 10767,8 тыс. пассажиров.

Внутренним водным транспортом за 9 месяцев 2014 года по пригородному маршруту "Торговый центр - Усть-Мана" перевезено 26 408 чел., а в 2015 году - 31 096 человек.

Объем отправленных пассажиров в 2016-2030 годах предполагается на существующем уровне с незначительным ростом.

Перевозки осуществляются в общей сложности по 77 сообщениям пригородных перевозок с использованием железнодорожного, автомобильного и внутреннего водного транспорта. Перечень сообщений представлен в таблице 7.

Таблица 7. Перечень пригородных пассажирских сообщений Красноярского края по видам транспорта

№ строки	Идентификатор (наименование) сообщения	Транспортные центры, включенные в сообщение	Протяженность сообщения, км
			воздушная	тарифная
1	2	3	4	5
1. Железнодорожный транспорт
1.1.	Красноярск - Дивногорск	Красноярск (железнодорожный вокзал), Дивногорск	31	35
1.2.	Красноярск - Красноярск-Северный	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск-Северный	9,97	20
1.3.	Красноярск - Базаиха	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск (Базаиха) (жд транспорт)	14,9	20
1.4.	Красноярск - Зыково	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск (Базаиха) (жд транспорт), Зыково	21,3	32
1.5.	Красноярск - Сорокино	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск (Базаиха) (жд транспорт), Зыково, Сорокино	38,1	56
1.6.	Красноярск - Таежный	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск (Базаиха) (жд транспорт), Зыково, Сорокино, Таежный	45,7	66
1.7.	Красноярск - Камарчага	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск (Базаиха) (жд транспорт), Зыково, Сорокино, Таежный, Камарчага	57,7	82
1.8.	Красноярск - Уяр	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск (Базаиха) (жд транспорт), Зыково, Сорокино, Таежный, Камарчага, Балай,Уяр	96,7	131
1.9.	Уяр - Мана	Уяр, Саянская, Мана (поселок)	96,9	158
1.10.	Уяр - Иланская	Уяр, Заозерная, Канск, Иланский	118	148
1.11.	Иланская - Решоты	Иланский, Решоты	71,8	76
1.12.	Решоты - Чунояр	Решоты, Чунояр	143	172
1.13.	Красноярск - Минино	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино	19,3	25
1.14.	Красноярск - Снежница	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино, Снежница	28	36
1.15.	Красноярск - Кача	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино, Снежница, Кача	39,2	51
1.16.	Красноярск - Зеледеево	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино, Снежница, Кача, Зеледеево	53,2	70
1.17.	Красноярск - Кемчуг	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино, Снежница, Кача, Зеледеево, Кемчуг	70,5	94
1.18.	Красноярск - Чернореченская	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино, Снежница, Кача, Зеледеево, Кемчуг, Косачи, Козулька, Чернореченская	112	144
1.19.	Чернореченская - Боготол	Боготол, Ачинск, Чернореченская	97,5	108
1.20.	Ачинск - Суриково	Ачинск, Суриково	93,1	102
1.21.	Суриково - Лесосибирск	Cуриково, Лесосибирск	153	172
1.22.	Енисейская - Кошурниково	Минусинск, Курагино, Кошурниково	140	167
2. Автомобильный транспорт
2.1.	Бородино - Заозерный	Бородино, Заозерный	13	19
2.2.	Ачинск - Назарово	Ачинск, Назарово	30	46
2.3.	Боготол - Тюхтет	Тюхтет, Боготол	40	43
2.4.	Красноярск (автовокзал "Восточный") - Есаулово	Красноярск (автовокзал "Восточный"), Березовка, Есаулово	19,9	26,15
2.5.	Красноярск (автовокзал "Восточный") - Вознесенка	Красноярск (автовокзал "Восточный"), Березовка, Вознесенка	15,2	26,55
2.6.	Красноярск (автовокзал "Восточный") - Бархатово	Красноярск (автовокзал "Восточный"), Березовка, Бархатово	21	29,65
2.7.	Красноярск (автовокзал "Восточный") - Ермолаево	Красноярск (автовокзал "Восточный"), Березовка, Ермолаево	13,4	22,8
2.8.	Сосновоборск - Железногорск	Сосновоборск, Железногорск	17	28,5
2.9.	Красноярск (предмостная площадь) - Сосновоборск	Красноярск (Предмостная площадь), Березовка, Сосновоборск	31	36,65
2.10.	Красноярск (автовокзал "Восточный") - Сосновоборск	Красноярск (автовокзал "Восточный"), Березовка, Сосновоборск	22,1	26,75
2.11.	Сосновоборск - СНТ "Маяк"	Cосновоборск	6,2	8,5
2.12.	Красноярск (железнодорожный вокзал) - Сосновоборск	Красноярск (железнодорожный вокзал), Березовка, Сосновоборск	34,5	45,1
2.13.	Красноярск (автовокзал "Восточный") - Зыково	Красноярск (автовокзал "Восточный"), Березовка, Зыково	10,6	16,7
2.14.	Зеленогорск - Заозерный	Зеленогорск, Заозерный	19	23,6
2.15.	Канск - Иланский	Канск, Иланский	22	32,4
2.16.	Енисейск - Лесосибирск	Енисейск, Лесосибирск	30	48
2.17.	Красноярск (Предмостная площадь) - Березовка	Красноярск (Предмостная площадь), Березовка	16,9	20,55
2.18.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Сосновоборск	Красноярск (междугородный автовокзал), Красноярск (автовокзал "Восточный"), Березовка, Сосновоборск	28,4	38,85
2.19.	Красноярск (автовокзал "Восточный") - Березовка	Красноярск (автовокзал "Восточный"), Березовка	7,36	10,15
2.20.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Березовка	Красноярск (междугородный автовокзал), Красноярск (автовокзал "Восточный"), Березовка	14,8	24,2
2.21.	Красноярск (Предмостная площадь) - Железногорск	Красноярск (Предмостная площадь), Красноярск (автовокзал "Восточный"), Березовка, Железногорск	49,4	57
2.22.	Кодинск - Говорково	Кодинск, Говорково	26,2	43
2.23.	Красноярск (междугородный автовокзал), Емельяново, Аэропорт "Емельяново"	Красноярск (междугородный автовокзал), Аэропорт "Емельяново"	31,5	43
2.24.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Зверосовхоз (Еловое Емельяновского района)	Красноярск (междугородный автовокзал), Емельяново, Зверосовхоз (Еловое Емельяновского района)	25,8	43
2.25.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Емельяново	Красноярск (междугородный автовокзал), Емельяново	21,8	28
2.26.	Красноярск (железнодорожный вокзал) - Солонцы	Красноярск (железнодорожный вокзал), Солонцы	7,13	8,8
2.27.	Красноярск (железнодорожный вокзал) - с/о "Нанжуль	Красноярск (железнодорожный вокзал), Солонцы	8	14,3
2.28.	Красноярск (железнодорожный вокзал) - с/о "Ветеран"	Красноярск (железнодорожный вокзал), Солонцы	15,9	17,8
2.29.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Плоское	Красноярск (междугородный автовокзал), Плоское	31,4	49,4
2.30.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Элита	Красноярск (междугородный автовокзал), Элита	21,5	32
2.31.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Арейское	Красноярск (междугородный автовокзал), Элита, Минино, Арейское	28,9	39,6
2.32.	Красноярск (железнодорожный вокзал) - Геологов	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино, Геологов	18,5	34,6
2.33.	Красноярск (железнодорожный вокзал) - Геологов (через Бугачево)	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино, Геологов	18,5	33,6
2.34.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Гляден	Красноярск (междугородный автовокзал), Красный пахарь, Гляден	38,6	63,7
2.35.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Частоостровское	Красноярск (междугородный автовокзал), Частоостровское	32,7	50,2
2.36.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Миндерла	Красноярск (междугородный автовокзал), Красный пахарь, Миндерла	45,6	50,6
2.37.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Арей	Красноярск (междугородный автовокзал), Арей	22,7	36,5
2.38.	Красноярск (Предмостная площадь) - Дивногорск	Красноярск (Предмостная площадь), Усть-Мана, Дивногорск	31,7	39,35
2.39.	Шушенское - Ермаковское	Шушенское, Ермаковское	31	44
2.40.	Красноярск (ОАО "Красфарма") - Дивногорск	Красноярск (ОАО "Красфарма"), Усть-Мана, Дивногорск	28,7	33
2.41.	Красноярск (автовокзал "Восточный") - Тертеж	Красноярск (автовокзал "Восточный"), Малая Кускунка, Тертеж	47,1	58,7
2.42.	Ачинск - с/о "Роднички"	Ачинск	7,66	14,6
2.43.	Ачинск - Большой Улуй	Ачинск, Большой Улуй	43	44
2.44.	Красноярск (ОАО "Красфарма") - Кузнецово	Красноярск (ОАО "Красфарма"), Кузнецово	13,7	21,8
2.45.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Кубеково	Красноярск (междугородный автовокзал), Кубеково	17,7	20,5
2.46.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Красный пахарь	Красноярск (междугородный автовокзал), Красный пахарь	29,7	42,4
2.47.	Красноярск (автовокзал "Восточный") - Березовский	Красноярск (автовокзал "Восточный"), Березовский	28,1	38,3
2.48.	Сосновоборск - М. Кускун (Малая Кускунка)	Сосновоборск, Малая Кускунка	19,2	41
2.49.	Красноярск (а/в Восточный) - М. Кускун (Малая Кускунка)	Красноярск (а/в Восточный), Березовка, Малая Кускунка	29,4	39,8
2.50.	Красноярск (междугородный автовокзал) - Дивногорск	Красноярск (междугородный автовокзал), Усть-Мана, Дивногорск	34,2	47,15
2.51.	Красноярск (железнодорожный вокзал) - Сухая Балка	Красноярск (железнодорожный вокзал), Сухая Балка	15,7	25
2.52.	Красноярск (железнодорожный вокзал) - Железногорск	Красноярск (железнодорожный вокзал), Березовска, Сосновоборск, Железногорск	51,6	68,4
2.53.	Железногорск - Большой Балчуг	Железногорск, Большой Балчуг	25,8	42
2.54.	Красноярск (автовокзал "Восточный") - Подгорный	Красноярск (автовокзал "Восточный"), Березовка, Подгорный	27,5	34
3. Водный транспорт
3.1.	Торговый Центр- Усть-Мана	Красноярск (торговый центр) (речной вокзал), Усть-Мана	28,2	30