|
Расширенный поиск
Постановление Совета Администрации Красноярского края от 28.06.2006 № 182-пСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.06.06 г.Красноярск N 182-п Утратилo силу - Постановление Правительства Красноярского края от 22.05.2013 г. N 253-п Действие распространено на всю территорию нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края - Постановление Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края (В редакции Постановлений Совета Администрации Красноярского края от 15.08.2006 г. N 254-п; от 09.10.2007 г. N 397-п) В соответствии со статьей 68 Устава Красноярского края, постановлением Совета администрации края от 28.10.2005 N 285-п "Об утверждении Программы реформирования региональных финансов Красноярского края на 2006-2007 годы", в целях обеспечения своевременности разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края (далее - Порядок) (прилагается). 2. Органам исполнительной власти края представлять в департамент финансов администрации Красноярского края и департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края информацию по форме и в сроки, предусмотренные Порядком. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 3. Департаменту финансов администрации Красноярского края (Котюков) и департаменту экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края (Акбулатов) обеспечить разработку среднесрочного финансового плана Красноярского края в сроки, установленные Порядком. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 4. (Утратил силу - Постановление Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой. 6. Опубликовать постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края". 7. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования. Первый заместитель Губернатора края Л.В. Кузнецов УТВЕРЖДЕН постановлением Совета администрации края от 28.06.06 N 182-п Порядок разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края (В редакции Постановлений Совета Администрации Красноярского края от 15.08.2006 г. N 254-п; от 09.10.2007 г. N 397-п) 1. Основные положения 1.1. Порядок разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края (далее - Порядок) разработан в целях урегулирования правоотношений по формированию, утверждению, исполнению и мониторингу исполнения среднесрочного финансового плана Красноярского края и составлению проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год, а также укрепления взаимосвязи социально-экономической и финансовой политики Красноярского края в среднесрочной перспективе. 1.2. Среднесрочный финансовый план Красноярского края (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетной политикой, определенной в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Законом края "О бюджетном процессе в Красноярском крае", основными направлениями бюджетной политики на очередной финансовый год, прогнозом социально-экономического развития Красноярского края на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу и условиями функционирования экономики Красноярского края в среднесрочном периоде, одобренными Советом администрации Красноярского края (далее - сценарные условия). Среднесрочный финансовый план является основой для разработки проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год, а также прогноза консолидированного бюджета Красноярского края и используется в целях усиления взаимосвязи и согласованности финансово-бюджетной политики с экономической, инвестиционной и социальной политикой, обеспечения преемственности бюджетного процесса, усиления прозрачности и эффективности механизма формирования и распределения бюджетных ресурсов. 1.3. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия: "бюджетная комиссия" - комиссия по разработке проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год, основанная постановлением Совета администрации края от 21.04.2006 N 95-п "О создании бюджетной комиссии" в целях обеспечения взаимодействия субъектов бюджетного планирования при разработке проекта закона края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год; "отчетный финансовый год" - год, предшествующий текущему финансовому году; "текущий финансовый год" - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление, в том числе разработка документов и материалов в соответствии с настоящим Порядком, и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); "очередной финансовый год" - год, следующий за текущим финансовым годом; "плановый период" - два года, следующие за очередным финансовым годом; "действующие обязательства" - расходные обязательства края, подлежащие исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств краевого бюджета, в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с очередного финансового года), соглашениями (договорами); "принимаемые обязательства" - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде; "бюджет действующих обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде; "бюджет принимаемых обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам); "субъекты бюджетного планирования" - главные распорядители бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета; "бюджет субъекта бюджетного планирования" - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценку расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), включая расходы подведомственных ему бюджетных учреждений; "бюджетная целевая программа" - реализуемая (планируемая к реализации) субъектом бюджетного планирования краевая целевая программа или ведомственная целевая программа; "ведомственная целевая программа" - утвержденный (планируемый к утверждению) либо выделяемый в аналитических целях субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования; "текущие расходы" - все расходы соответствующего бюджета, за исключением расходов инвестиционного характера и расходов на предоставление бюджетных кредитов; "расходы инвестиционного характера" - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 1.4. Среднесрочный финансовый план разрабатывается и используется в целях подготовки проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год. 1.5. Среднесрочный финансовый план является финансовым документом, содержащим прогнозные оценки формирования финансовых ресурсов краевого бюджета Красноярского края и направления их использования. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 1.6. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно путем уточнения его параметров на плановый период и включения параметров второго года планового периода. Среднесрочный финансовый план подлежит утверждению Советом администрации Красноярского края. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 1.7. Показатели среднесрочного финансового плана базируются на прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозе социально-экономического развития Красноярского края на среднесрочную перспективу, одобренном Советом администрации Красноярского края. 1.8. Показатели среднесрочного финансового плана служат основой для составления проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год. 1.9. Среднесрочный финансовый план включает в себя следующие параметры: прогнозируемый общий объем доходов и расходов краевого бюджета и консолидированного бюджета Красноярского края; объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов; распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, установленные Законом Красноярского края "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае"; дефицит (профицит) бюджета; верхний предел государственного долга Красноярского края по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода; прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицит (профицит) бюджета Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования. (Пункт дополнен - Постановление Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 2. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана 2.1. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется одновременно с составлением прогноза социально-экономического развития Красноярского края и начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. 2.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на трехлетний период, начиная с года, следующего за годом, в котором осуществляется его формирование. Преемственность очередного среднесрочного финансового плана по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее утвержденных показателей и их корректировкой в соответствии с изменениями федерального и краевого законодательства и показателей прогноза социально-экономического развития на очередной среднесрочный период. 2.3. При формировании среднесрочного финансового плана бюджетная комиссия в соответствии со сроками, определенными в приложении 8 к настоящему Порядку, рассматривает и одобряет на очередной финансовый год и плановый период: 2.3.1. предложения по формированию основных направлений налоговой и бюджетной политики; 2.3.2. сценарные условия для формирования среднесрочного финансового плана; 2.3.3. основные параметры среднесрочного финансового плана; 2.3.4. порядок индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств краевого бюджета, денежного содержания государственных гражданских служащих края и ассигнования на эти цели; 2.3.5. приоритетные направления инвестиционной деятельности. 2.3.6. сокращение объемов действующих обязательств и распределение бюджета принимаемых обязательств по итогам оценки результативности в рамках среднесрочного бюджетного планирования работы органов исполнительной власти края по реализации государственного заказа на управление социально-экономическими процессами в Красноярском крае с учетом показателей планируемых результатов исполнения расходных обязательств Красноярского края в разрезе субъектов бюджетного планирования; (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 2.3.7. проект среднесрочного финансового плана; 2.4. При формировании среднесрочного финансового плана департамент финансов администрации Красноярского края в соответствии со сроками, определенными в приложении 8 к настоящему Порядку: 2.4.1. организует разработку проекта среднесрочного финансового плана; 2.4.2. устанавливает перечень и сроки представления в департамент финансов администрации Красноярского края органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований края отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения среднесрочного финансового плана; 2.4.3. разрабатывает основные направления бюджетной политики; 2.4.4. разрабатывает проект среднесрочного финансового плана на основе представленных материалов и информации; 2.4.5. разрабатывает концепцию и методику формирования межбюджетных отношений в Красноярском крае на среднесрочную перспективу в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края; 2.4.6. разрабатывает и представляет в бюджетную комиссию предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств по направлениям расходования средств (за исключением расходов инвестиционного характера) в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию решениями Совета администрации Красноярского края, а также предложениями субъектов бюджетного планирования. 2.5. При формировании среднесрочного финансового плана департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края в соответствии со сроками, определенными в приложении 8 к настоящему Порядку: 2.5.1. разрабатывает основные направления налоговой политики; 2.5.2. разрабатывает сценарные условия функционирования экономики Красноярского края на среднесрочную перспективу; 2.5.3. определяет совместно с департаментом финансов администрации Красноярского края состав и объем расходов инвестиционного характера в очередном финансовом году и плановом периоде; 2.5.4. осуществляет оценку объема инвестиционных расходов местных бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде; 2.5.5. формирует и в установленные сроки представляет в департамент финансов администрации Красноярского края перечень краевых целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств краевого бюджета, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; 2.5.6. разрабатывает проект программы приватизации на очередной финансовый год и плановый период и план развития государственного и муниципального секторов экономики; 2.5.7. устанавливает перечень и сроки представления в департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки сценарных условий, прогноза социально-экономического развития Красноярского края на среднесрочную перспективу. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 2.6. При формировании среднесрочного финансового плана субъекты бюджетного планирования в соответствии со сроками, определенными в приложении 8 к настоящему Порядку, а также в письмах департамента финансов администрации Красноярского края и департамента планирования и экономического развития администрации Красноярского края: 2.6.1. разрабатывают и представляют в департамент финансов администрации Красноярского края предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде; 2.6.2. разрабатывают и представляют в департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края предложения по финансированию расходов инвестиционного характера и формированию перечня бюджетных целевых программ (включая концепции краевых целевых программ и проекты ведомственных программ) в очередном финансовом году и плановом периоде; (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 2.6.3. формируют и представляют в департамент финансов администрации Красноярского края перечень расходных обязательств краевого бюджета (за исключением расходных обязательств, установленных краевыми целевыми программами), исполнение которых прекращается в очередном финансовом году или плановом периоде в связи с прекращением, отменой или приостановкой действия установивших их нормативных правовых актов, договоров (соглашений), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку; 2.6.4. представляют в департамент финансов администрации Красноярского края и департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края материалы, необходимые для разработки среднесрочного финансового плана. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 3. Разработка среднесрочного финансового плана 3.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости краевого и консолидированного бюджета Красноярского края, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой и долговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств Красноярского края. 3.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в 3 этапа. 3.3. На первом этапе на среднесрочную перспективу разрабатываются и одобряются: основные направления налоговой политики; сценарные условия, включая основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития Красноярского края. 3.4. Основные направления налоговой политики должны содержать: анализ действующего законодательства Красноярского края о налогах и сборах; предложения по совершенствованию указанного законодательства, включающие концепцию (основные положения) проектов соответствующих нормативных правовых актов и расчет влияния предлагаемых изменений на доходы консолидированного бюджета Красноярского края в очередном финансовом году и плановом периоде; предложения по улучшению налогового администрирования; оценку влияния налоговой политики, включая предлагаемые изменения, на сценарные условия. 3.5. Основные направления налоговой политики разрабатываются департаментом экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края, рассматриваются и одобряются бюджетной комиссией. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 3.6. Сценарные условия содержат ожидаемые в текущем году и прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период значения следующих показателей: 3.6.1. объем, темпы роста и структура валового регионального продукта; 3.6.2. темпы роста экономики (индекс производства по видам экономической деятельности); 3.6.3. прогноз показателей инфляции, в том числе прогноз сводного индекса потребительских цен, прогноз роста цен на продукцию, произведенную для внутреннего рынка и на экспорт, прогноз роста цен и тарифов на платные услуги, прогноз роста цен по виду экономической деятельности "Строительство"; 3.6.4. темпы роста объема платных услуг, оказываемые населению; 3.6.5. темпы роста основных фондов по видам экономической деятельности на конец года; 3.6.6. темпы роста фонда заработной платы; 3.6.7. темпы роста оборота розничной торговли. 3.7. Сценарные условия разрабатываются, как правило, в 2 вариантах (оптимистическом и консервативном) исходя из прогнозируемого и базового уровня цен производителей и уровня потребительских цен. По решению бюджетной комиссии могут разрабатываться дополнительные варианты сценарных условий. 3.8. В пояснительной записке к сценарным условиям приводится анализ факторов и тенденций функционирования и развития экономики Красноярского края, обоснование значений соответствующих показателей для разрабатываемых вариантов сценарных условий, анализ причин изменения ранее одобренных показателей сценарных условий. 3.9. Сценарные условия разрабатываются департаментом экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края, рассматриваются и одобряются бюджетной комиссией. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) Представляемые в бюджетную комиссию сценарные условия должны соответствовать проекту сценарных условий, с учетом которого осуществлялась разработка рассмотренных и согласованных бюджетной комиссией основных направлений налоговой политики. 3.10. На втором этапе разрабатываются и утверждаются: основные параметры среднесрочного финансового плана по доходам; основные направления бюджетной политики. 3.11. Основные параметры среднесрочного финансового плана по доходам разрабатываются в соответствии с методикой разработки показателей доходов среднесрочного финансового плана Красноярского края согласно приложению 3 к настоящему Порядку по форме согласно приложениям 4 и 5 к настоящему Порядку с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств Красноярского края и муниципальных образований края в очередном финансовом году и плановом периоде при заданных сценарных условиях. 3.12. Основные параметры среднесрочного финансового плана по доходам разрабатываются в 2 вариантах (оптимистическом и консервативном) согласно разработанным департаментом экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края вариантам сценарных условий. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) Основные параметры среднесрочного финансового плана по доходам разрабатываются с учетом положений нормативных правовых актов, влияющих на доходы консолидированного бюджета Красноярского края, и с учетом их изменений в соответствии с основными направлениями налоговой политики. По решению бюджетной комиссии могут разрабатываться дополнительные варианты основных параметров среднесрочного финансового плана по доходам. 3.13. В ходе разработки и рассмотрения основных параметров среднесрочного финансового плана по доходам бюджетная комиссия может вносить уточнения в ранее утвержденные основные направления налоговой политики, а также принимать решения по уточнению сценарных условий. 3.14. Пояснительная записка к основным параметрам среднесрочного финансового плана по доходам должна содержать: характеристику доходов краевого бюджета в разрезе видов доходов; анализ влияющих на них факторов и условий; их взаимосвязь со сценарными условиями; обоснование варианта, предлагаемого для формирования проекта среднесрочного финансового плана; обоснование приоритетных направлений распределения бюджета принимаемых обязательств и расходов инвестиционного характера. 3.15. Основные параметры среднесрочного финансового плана по доходам и основные направления бюджетной политики разрабатываются департаментом финансов администрации Красноярского края, рассматриваются и одобряются бюджетной комиссией с внесением в случае необходимости изменений в основные направления налоговой политики и (или) в сценарные условия. 3.16. На третьем этапе исходя из одобренного бюджетной комиссией варианта основных параметров среднесрочного финансового плана по доходам и утвержденных основных направлений бюджетной политики разрабатывается и утверждается проект среднесрочного финансового плана по расходам по ведомственной структуре расходов краевого бюджета. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 3.17. При разработке среднесрочного финансового плана департамент финансов администрации Красноярского края и департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края могут вносить в бюджетную комиссию предложения по корректировке основных параметров среднесрочного финансового плана по доходам в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Красноярского края на среднесрочную перспективу. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 3.18. Предельные объемы расходов краевого бюджета по отдельным направлениям финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде определяются раздельно по бюджету действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств. 3.19. Величина бюджета действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде для краевого и консолидированного бюджета Красноярского края определяется в соответствии с методикой разработки показателей расходов среднесрочного финансового плана Красноярского края согласно приложению 6 к настоящему Порядку. Сокращение объема бюджета действующих обязательств в рамках отдельных направлений финансирования либо в целом по бюджету по сравнению с ранее утвержденным в составе среднесрочного финансового плана Красноярского края объемом допускается только в случае изменения методики и (или) значений параметров, используемых при расчете ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств, либо в соответствии с решениями (предложениями) Совета администрации Красноярского края и/или органов местного самоуправления по сокращению (отмене, прекращению действия) в очередном финансовом году и плановом периоде конкретных видов действующих обязательств. 3.20. Бюджет принимаемых обязательств краевого бюджета распределяется по направлениям расходования средств по результатам рассмотрения бюджетной комиссией: 3.20.1 предложений департамента финансов администрации Красноярского края (за исключением расходов инвестиционного характера), подготовленных в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию решениями Совета администрации Красноярского края, а также предложениями субъектов бюджетного планирования; 3.20.2. предложений департамента экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края по распределению расходов инвестиционного характера. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) Бюджет принимаемых обязательств в рамках консолидированного бюджета Красноярского края по направлениям расходования средств не распределяется. Его объем определяется суммой принимаемых обязательств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований края (с учетом ограничений, установленных действующим бюджетным законодательством). 3.21. При рассмотрении бюджетной комиссией предложений, указанных в пунктах 3.20.1 и 3.20.2 настоящего Порядка, определяются обязательства и объем ассигнований на их реализацию, которые могут быть дополнительно включены в бюджет принимаемых обязательств либо исключены из бюджета принимаемых обязательств в случае корректировки при разработке среднесрочного финансового плана ранее утвержденных основных параметров указанного плана по доходам. Абзац.(Утратил силу - Постановление Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 3.22. Размер бюджетов принимаемых обязательств на плановый период не может превышать общего объема бюджета принимаемых обязательств на соответствующий период, определенного в соответствии с консервативным вариантом основных параметров среднесрочного финансового плана по доходам. 3.23. Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана должна содержать: основные параметры среднесрочного финансового плана; причины изменений ранее утвержденных основных параметров среднесрочного финансового плана; обоснование распределения бюджета принимаемых обязательств и формирования расходов инвестиционного характера в очередном финансовом году и плановом периоде. 3.24. Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается департаментом финансов администрации Красноярского края, рассматривается и одобряется бюджетной комиссией. 3.25. Рассмотренный и одобренный бюджетной комиссией среднесрочный финансовый план утверждается Советом администрации Красноярского края. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 3.26. Внесение изменений в утвержденный среднесрочный финансовый план осуществляется в случаях: внесения в проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год в процессе его рассмотрения и утверждения изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного среднесрочного финансового плана; уточнения департаментом экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края по итогам 9 месяцев текущего финансового года основных параметров прогноза социально-экономического развития Красноярского края на среднесрочную перспективу, и обусловленных этим изменений основных направлений налоговой и долговой политики, а также сценарных условий на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) Внесение изменений в утвержденный среднесрочный финансовый план консолидированного бюджета Красноярского края в случаях изменения основных параметров бюджетов муниципальных образований края не осуществляется. 3.27. Разработка проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период в текущем финансовом году осуществляется посредством уточнения основных параметров среднесрочного финансового плана, утвержденного в отчетном финансовом году, за последние два года и разработки основных параметров на второй год планового периода исходя из новых сценарных условий с учетом изменений объема и структуры доходов краевого бюджета и расходных обязательств Красноярского края в текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде. 3.28. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется в соответствии со сроками, определенными в приложении 8 к настоящему Порядку. 4. Порядок учета показателей среднесрочного финансового плана при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год 4.1. Утвержденный Советом администрации Красноярского края среднесрочный финансовый план Красноярского края является основой для составления проекта краевого бюджета на очередной финансовый год. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 4.2. (Утратил силу - Постановление Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 4.3. Учет показателей среднесрочного финансового плана при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год предусматривает: разработку доходов краевого бюджета исходя из основных параметров доходов среднесрочного финансового плана; утверждение департаментом финансов администрации Красноярского края на основе параметров среднесрочного финансового плана в части расходов контрольных цифр расходов краевого бюджета на очередной финансовый год и их доведение до главных распорядителей и прямых получателей бюджетных средств; разработку на основе параметров среднесрочного финансового плана в части привлечения и погашения государственных заимствований и предоставления государственных гарантий программы государственных заимствований Красноярского края на очередной финансовый год, установление предельных объемов обязательств по государственным гарантиям. 4.4. Изменение параметров проекта краевого бюджета на очередной финансовый год по сравнению с показателями среднесрочного финансового плана допускаются в связи с: изменениями федерального и регионального бюджетного и налогового законодательства; изменениями либо уточнениями параметров социально-экономического развития Красноярского края на соответствующий период; уточнением доходов на суммы фактического перевыполнения по отдельным видам налогов и сборов более чем на 10 процентов; изменением объемов финансовой помощи из федерального бюджета; изменением процентных ставок по долговым обязательствам Красноярского края, наступающим в очередном финансовом году; иными непредвиденными обстоятельствами. 4.5. Контрольные цифры определяют объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год по главным распорядителям бюджетных средств в разрезе целевых статей расходов бюджетной классификации. 4.6. Учет показателей среднесрочного финансового плана Красноярского края при осуществлении государственными органами исполнительной власти Красноярского края нормотворческой деятельности, влияющей на состояние показателей среднесрочного финансового плана, осуществляется путем согласования с департаментом финансов администрации Красноярского края проектов правовых актов, положения которых могут повлиять на фактическое выполнение показателей среднесрочного финансового плана. 5. Мониторинг соблюдения показателей среднесрочного финансового плана в процессе исполнения краевого бюджета 5.1. Мониторинг соблюдения показателей среднесрочного финансового плана осуществляется с целью выявления отклонений фактических показателей от утвержденных в среднесрочном финансовом плане, установления причин отклонений и принятия мер для улучшения качества планирования. 5.2. Департамент финансов администрации Красноярского края по согласованию с департаментом экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года осуществляет следующие мероприятия по мониторингу соблюдения показателей среднесрочного финансового плана: (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) проводит сравнение показателей среднесрочного финансового плана с: утвержденными законом края о краевом бюджете на текущий финансовый год с учетом изменений, вступивших в силу на момент проведения мониторинга; правовыми актами, влияющими на выполнение сценарных условий; макроэкономическими прогнозами. Разработанные варианты среднесрочного финансового плана перед одобрением одного из них сопоставляются с двумя предыдущими среднесрочными финансовыми планами в части совпадающих периодов. 5.3. Мониторинг соблюдения показателей среднесрочного финансового плана включает следующие действия: выявление отклонений от показателей утвержденного среднесрочного финансового плана и их причин; анализ последствий несоблюдения показателей среднесрочного финансового плана; подготовку предложений совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Красноярского края о внесении изменений в правовые акты Красноярского края. 5.4. Результаты мониторинга соблюдения показателей среднесрочного финансового плана выносятся на рассмотрение бюджетной комиссии и учитываются при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана в очередном финансовом году. 5.5. По результатам мониторинга соблюдения показателей среднесрочного финансового плана бюджетной комиссией принимаются решения о: корректировке при необходимости программы социально- экономического развития Красноярского края, внесении изменений в иные правовые акты Красноярского края, влекущие нарушение показателей среднесрочного финансового плана; корректировке при необходимости методики прогнозирования на трехлетний период доходов и расходов бюджета Красноярского края, а также объемов привлечения и погашения государственных заимствований и предоставления государственных гарантий. Приложение 1 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края ПЕРЕЧЕНЬ КРАЕВЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФИНАНСИРОВАНИЮ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА тыс. рублей -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование краевых | ЭКР | Объем финансирования, предусмотренный законом края | | п/п | целевых программ, | | об утверждении краевой целевой программы | | | реквизиты законов | |------------------------------------------------------------------| | | края об их | | Отчетный | Текущий | Очередной | Плановый период | | | утверждении | | финансовый | финансовый | финансовый | | | | | | год | год | год | | | | | |-------------+-------------+-------------+------------------------| | | | | _______ г. | _______ г. | _______ г. | _______г. | _______ г. | | | | | | | | | | |-----------------------------+-----+-------------+-------------+-------------+------------------------| | ВСЕГО | | | | | | |-----------------------------+-----+-------------+-------------+-------------+------------------------| | в том числе по | | | | | | | программам: | | | | | | |-----------------------------+-----+-------------+-------------+-------------+------------------------| | 1 | | | | | | | |-----+-----------------------+-----+-------------+-------------+-------------+------------------------| | 2 | | | | | | | |-----+-----------------------+-----+-------------+-------------+-------------+------------------------| | ... | | | | | | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края ПЕРЕЧЕНЬ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЦЕЛЕВЫМИ ПРОГРАММАМИ), ИСПОЛНЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕКРАЩАЕТСЯ В ОЧЕРЕДНОМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ ИЛИ ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ В СВЯЗИ С ПРЕКРАЩЕНИЕМ, ОТМЕНОЙ ИЛИ ПРИОСТАНОВКОЙ ДЕЙСТВИЯ УСТАНОВИВШИХ ИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ) тыс. рублей --------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Нормативный правовой | ЭКР | Объем финансирования, определенный с учетом | | п/п | акт, договор | | сохранения в очередном финансовом году и плановом | | | (соглашение), | | периоде условий финансирования, действующих в текущем | | | установившие | | финансовом году (т.е. без учета инфляции) | | | расходные | |-------------------------------------------------------------------| | | обязательства, | | Отчетный | Текущий | Очередной | Плановый период | | | ограниченные во | | финансовый | финансовый | финансовый | | | | времени | | год | год | год | | | | | |-------------+-------------+-------------+-------------------------| | | | | _______ г. | _______ г. | _______ г. | _______ г. | _______ г. | | | | | | | | | | |-----------------------------+-----+-------------+-------------+-------------+------------+------------| | ВСЕГО | | | | | | | |-----------------------------+-----+-------------+-------------+-------------+------------+------------| | в том числе по главным | | | | | | | | распорядителям бюджетных | | | | | | | | средств: | | | | | | | |-----------------------------+-----+-------------+-------------+-------------+------------+------------| | 1 | | | | | | | | |-----+-----------------------+-----+-------------+-------------+-------------+------------+------------| | 2 | | | | | | | | |-----+-----------------------+-----+-------------+-------------+-------------+------------+------------| | ... | | | | | | | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края Методика разработки показателей доходов среднесрочного финансового плана Красноярского края Методика разработки показателей доходов среднесрочного финансового плана Красноярского края (далее - Методика) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, актами законодательства Российской Федерации и Красноярского края о налогах и сборах, Законами края "О бюджетном процессе в Красноярском крае" и "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" в целях формализации процедуры разработки показателей среднесрочного финансового плана Красноярского края (далее - среднесрочный финансовый план). 1. Расчет прогноза доходов среднесрочного финансового плана основывается на следующем: 1.1. на показателях среднесрочного прогноза социально- экономического развития региона; 1.2. на основных направлениях налоговой политики на среднесрочную перспективу, определяющих разграничение основных налоговых полномочий и доходных источников между уровнями бюджетной системы в Российской Федерации, политику в отношении налоговых льгот по региональным налогам на среднесрочную перспективу. 2. Прогнозирование доходной части среднесрочного финансового плана ведётся по укрупнённым показателям бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации. Прогноз доходов составляется по консолидированному бюджету края, включая бюджеты муниципальных образований и включает в себя: прогноз доходов; прогноз безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней; прогноз доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; 3. Исходной базой для расчета показателей среднесрочного финансового плана по доходам являются: данные об исполнении консолидированного бюджета края за отчетный финансовый год; прогноз доходов консолидированного бюджета Красноярского края, на основании которого рассчитаны доходы краевого бюджета, утвержденные Законом края о краевом бюджете на текущий финансовый год (с внесенными в установленном порядке изменениями). 4. Процедура определения прогнозных значений показателей доходов среднесрочного финансового плана состоит из трех основных этапов. 5. На первом этапе показатели доходов текущего финансового года индексируются на темпы роста одного или нескольких прогнозируемых макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития в соответствии с пунктом 8 настоящей методики. 6. Показатели, применяемые к конкретному доходному источнику, определяются в соответствии с наличием наиболее устойчивой зависимости регистрируемой базы по данному источнику доходов и темпов роста (снижения) выбранного макроэкономического показателя. 7. При расчете среднесрочного финансового плана по доходам используются следующие макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития: 7.1. объем, темпы роста и структура валового регионального продукта; 7.2. темпы роста базовых видов экономической деятельности; 7.3. прогноз инфляции, в том числе прогноз базовой инфляции, прогноз роста цен на продукцию, произведенную для внутреннего рынка и на экспорт, прогноз роста цен и тарифов на платные услуги, прогноз роста цен на строительно-монтажные работы; 7.4. темпы роста объема платных услуг, оказываемых населению; 7.5. темпы роста основных фондов отраслей экономики на конец года; 7.6. темпы роста фонда заработной платы; 7.7. темпы роста оборота розничной торговли. Перечень показателей может быть расширен с целью повышения эффективности прогнозных расчетов. 8. Расчет прогноза доходов среднесрочного финансового плана по основным налоговым платежам производится в следующем порядке: 8.1. по налогу на прибыль организаций расчет производится в разрезе видов экономической деятельности по следующей формуле: n Нпi = Сумма Нп(i-1)j * Iобij * Iцij) j=1 где: i - номер года, соответствующий очередному финансовому году (i=1) и плановому периоду (i=2,3); j - вид деятельности; n - количество видов деятельности; Нп - прогнозируемая сумма поступлений налога на прибыль i - года; Нп(i-1)j - сумма налога на прибыль, запланированная к поступлению в текущем финансовом году по j виду экономической деятельности; Iобij* - индекс физического объема промышленного производства на i - год для j вида экономической деятельности; Iцij - индекс-дефлятор цен производителей на продукцию, произведенную для внутреннего и внешнего рынка на i - год для j вида экономической деятельности; 8.2. по налогу на доходы физических лиц Ндфлi = Ндфлi -1 * Iфзпi Ндфлi - прогнозируемая сумма поступления налога i - года; * может не применяться для некоторых видов деятельности Ндфлi-1- сумма налога, запланированная к поступлению в текущем финансовом году Iфзпi - индекс роста фонда заработной платы на i - год. 8.3. по акцизам Наi= На i-1* Iинфi Наi - прогнозируемая сумма поступления акцизов i - года; Наi-1- сумма налога, запланированная к поступлению в текущем финансовом году; Iинфi - индекс инфляции в среднем за год, определенный макроэкономическим прогнозом РФ на i - год. 8.4. по налогу на добычу полезных ископаемых: Ндобi= Ндоб i-1 * Iинфi Ндобi - прогнозируемая сумма поступления налога i - года; Ндобi-1- сумма налога, запланированная к поступлению в текущем финансовом году; Iинфi - индекс физического объема промышленного производства на i - год. 8.5. по налогу на имущество организаций Нимi= Ним i-1* Iофi Нимi - прогнозируемая сумма поступления налога i - года; Нимi-1- сумма налога, запланированная к поступлению в текущем финансовом году; Iофi - индекс роста стоимости основных фондов отраслей экономики на конец i - года. По остальным доходам расчет прогноза производится путем индексации суммы доходов в текущем финансовом году на индекс роста потребительских цен соответствующего года планового периода. 9. На втором этапе производится корректировка полученных прогнозных значений с учетом ожидаемого в очередном финансовом году и плановом периоде изменений налогового и бюджетного законодательства. Для налоговых доходов учёт изменений налоговой и бюджетной политики осуществляется корректировкой полученного прогнозного значения на: изменение ставки по данному налоговому источнику; изменение нормативов отчислений в бюджет для данного уровня бюджетной системы; изменение суммы потерь от предоставления налоговых льгот; При расчете доходов бюджета по каждому доходному источнику используются поправочные коэффициенты, полученные на основе анализа влияния: последствий изменения регистрируемой базы по данному источнику; последствий изменения ставки налога по данному источнику; неучтённых субъективных факторов (изменение льготных категорий, задержки налоговых платежей и другое). Для учёта влияния налогового законодательства и приоритетов социально-экономической политики полученное значение дохода для прогнозируемого года по соответствующей классификации доходов умножается на вышеуказанные коэффициенты. 10. На третьем этапе производится корректировка полученных прогнозных значений доходов с учетом ожидаемых изменений доходных источников под влиянием реализации мероприятий программы социально-экономического развития Красноярского края в очередном финансовом году и плановом периоде. 11. Результаты прогноза доходов должны содержать данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов. Приложение 4 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ (КРАЕВОЙ) (Утратил силу - Постановление Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) Приложение 5 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ (КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ) (Утратил силу - Постановление Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) Приложение 6 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края Методика разработки показателей расходов среднесрочного финансового плана Красноярского края (В редакции Постановлений Совета Администрации Красноярского края от 15.08.2006 г. N 254-п; от 09.10.2007 г. N 397-п) 1. Общие положения 1.1. Методика разработки показателей расходов среднесрочного финансового плана Красноярского края (далее - Методика) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами края "О бюджетном процессе в Красноярском крае" и "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" в целях формализации процедуры разработки показателей среднесрочного финансового плана Красноярского края (далее - среднесрочный финансовый план). 1.2. Термины и понятия, используемые в настоящей Методике, применяются согласно определениям, приведенным в Порядке разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края (далее - Порядок). 1.3. Исходные данные, используемые для формирования показателей расходов среднесрочного финансового плана: 1.3.1. текущие расходы краевого бюджета в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, утвержденные законом края о краевом бюджете на текущий финансовый год за исключением расходов, осуществляемых в рамках краевых целевых программ; 1.3.2. текущие расходы краевого бюджета в текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде, осуществляемые в рамках краевых целевых программ, предусмотренные Законами края об утверждении соответствующих краевых целевых программ; 1.3.3. структура текущих расходов краевого бюджета в текущем финансовом году по главным распорядителям бюджетных средств с учетом следующих направлений расходования средств: оплата труда и начисления, коммунальные расходы, прочие текущие расходы; 1.3.4. сводный индекс потребительских цен (в том числе по группам "Все товары" и "Платные услуги населению") для двух вариантов сценарных условий развития экономики Красноярского края в очередном финансовом году и плановом периоде (согласно Порядку), разработанные департаментом экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края. (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 2. Расчет показателей расходов среднесрочного финансового плана для краевого бюджета 2.1. Процедура определения прогнозных значений текущих расходов краевого бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде для их включения в среднесрочный финансовый план состоит из трех этапов. 2.2. На первом этапе осуществляется подготовка исходных значений текущих расходов краевого бюджета для их последующего приведения к условиям очередного финансового года и планового периода. С этой целью: 2.2.1. составляется матрица базовых значений текущих расходов, элементы которой определяются по формуле: n БЗТР in = ТР i - ИР i - КЦП i - У ПРОij - ФРО i - РОГД i - СО i - БК i , где i=1 БЗТРin - базовое значение текущих расходов по i-ому главному распорядителю бюджетных средств для n-ого года; ТРi - общий объем утвержденных расходов по i-ому главному распорядителю бюджетных средств; ИРi - расходы инвестиционного характера, утвержденные по i-ому главному распорядителю бюджетных средств, без учета краевых целевых программ; КЦПi - расходы, осуществляемые в рамках краевых целевых программ, утвержденные по i-ому главному распорядителю бюджетных средств; ПРОij - прочие расходы, утвержденные по i-ому главному распорядителю бюджетных средств и осуществляемые в текущем финансовом году в рамках расходных обязательств краевого бюджета, исполнение которых прекращается в j-ом году в связи с прекращением, отменой или приостановкой действия установивших их нормативно-правовых актов; ФРОi - расходные обязательства Российской Федерации, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета i-м главным распорядителем бюджетных средств; РОГДi - расходы на обслуживание государственного долга, утвержденные по i-ому главному распорядителю бюджетных средств; СОi - расходы по i-ому главному распорядителю бюджетных средств на предоставление субсидий организациям агропромышленного комплекса, а также субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства и транспорта в целях обеспечения их устойчивого функционирования и (или) компенсации убытков, связанных с государственным регулированием тарифов на их услуги; БКi - расходы на предоставление бюджетных кредитов, утвержденные по i-ому главному распорядителю бюджетных средств; n, j - номера лет, соответствующие очередному финансовому году и плановому периоду (для текущего финансового года n = 0); 2.2.2. для каждого БЗТРi0, определенного по вышеуказанной формуле, определяются доли расходов на оплату труда и начисления, коммунальных расходов и прочих расходов. 2.3. На втором этапе для приведения базовых значений текущих расходов к условиям очередного финансового года и планового периода составляется матрица итоговых индексов-дефляторов, элементы которой определяются по формуле: n n n ИИДin = а1i * k1in/k1i0 * П ДЗП1j + а2i * k2in/k2i0 * П ДЗП2j + а3i * П ДЗП3j + j=1 j=1 j=1 n n +bi * П ДКРj + ci * П ДПРj , где j=1 j=1 ИИДin - итоговый индекс-дефлятор по i-ому главному распорядителю бюджетных средств для n-ого года; ДЗП1j - индекс-дефлятор для оплаты труда краевых государственных служащих для j-ого года; ДЗП2j - индекс-дефлятор для денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел и Государственной противопожарной службы МЧС России для j-ого года; ДЗП3j - индекс-дефлятор для оплаты труда работников краевых государственных учреждений и работников государственных органов края по должностям, не отнесенным к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы, для j-ого года; ДКРj - индекс-дефлятор для коммунальных расходов для j-ого года; ДПРj - индекс-дефлятор для прочих расходов (сводный индекс потребительских цен) для j-ого года; а1i - доля расходов на оплату труда (с учетом начислений) государственных служащих по i-ому главному распорядителю бюджетных средств в бюджете на текущий финансовый год; а2i - доля расходов на выплату денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел и Государственной противопожарной службы МЧС России по i-ому главному распорядителю бюджетных средств в бюджете на текущий финансовый год; а3i - доля расходов на оплату труда (с учетом начислений) работников краевых государственных учреждений и работников государственных органов края по должностям, не отнесенным к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы, по i-ому главному распорядителю бюджетных средств в бюджете на текущий финансовый год; bi - доля коммунальных расходов по i-ому главному распорядителю бюджетных средств в бюджете на текущий финансовый год; ci - доля прочих расходов по i-ому главному распорядителю бюджетных средств в бюджете на текущий финансовый год; k1in - плановая численность краевых государственных служащих на начало n-ого года по i-ому главному распорядителю бюджетных средств; k2in - плановая численность военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел и Государственной противопожарной службы МЧС России на начало n-ого года по i-ому главному распорядителю бюджетных средств; n, j - номера лет, соответствующие очередному финансовому году и плановому периоду (для текущего финансового года n = 0). Для каждого варианта сценарных условий рассчитывается отдельная матрица итоговых индексов-дефляторов. 2.4. На третьем этапе рассчитывается матрица итоговых значений текущих расходов, элементы которой включаются непосредственно в среднесрочный финансовый план в рамках бюджета действующих обязательств. Элементы матрицы определяются по следующей формуле: ИЗТРin = БЗТРin * ИИДin , где ИЗТРin - итоговое значение текущих расходов по i-ому главному распорядителю бюджетных средств для n-ого года; n - номер года, соответствующий очередному финансовому году и плановому периоду (для текущего финансового года n = 0). Для каждого варианта сценарных условий рассчитывается отдельная матрица итоговых значений текущих расходов посредством использования соответствующей матрицы итоговых индексов-дефляторов. 2.5. Решения по вопросам учета в среднесрочном финансовом плане в очередном финансовом году и плановом периоде расходов, исключенных из показателя БЗТРin в соответствии с подпунктом 2.2.1. пункта 2.2. настоящей методики, а также расходов, финансирование которых в текущем году не предусмотрено законом о бюджете, принимаются бюджетной комиссией отдельно на основании: (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 15.08.2006 г. N 254-п) 2.5.1. предложений департамента экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края совместно с департаментом финансов администрации края в части расходов инвестиционного характера (без учета краевых целевых программ); (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 2.5.2. предложений отраслевых департаментов администрации края в части: расходных обязательств Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета; расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края; расходов на предоставление субсидий организациям агропромышленного комплекса, а также субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства и транспорта в целях обеспечения их устойчивого функционирования, а также для компенсации убытков, связанных с государственным регулированием тарифов на их услуги; расходов на предоставление бюджетных кредитов, в том числе в части исполнения обязательств по государственным гарантиям, предоставленным до начала очередного финансового года; 2.5.3. законов края об утверждении краевых целевых программ. 2.6. Расходы, осуществляемые в рамках краевых целевых программ включаются в среднесрочный финансовый план в суммах, утвержденных соответствующими краевыми законами на очередной финансовый год и плановый период согласно информации департамента экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края (приложение 1 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края). (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 3. Расчет показателей расходов среднесрочного финансового плана консолидированного бюджета Красноярского края 3.1. Для определения параметров среднесрочного финансового плана консолидированного бюджета Красноярского края в части краевого бюджета применяются значения показателей, определенные в соответствии с разделом 2 настоящей Методики для среднесрочного финансового плана краевого бюджета. 3.2. В отношении прогнозирования текущих расходов муниципальных образований края используется подход, аналогичный применяемому для прогнозирования расходов краевого бюджета: 3.2.1. На первом этапе составляется строка базовых значений текущих расходов, элементы которой определяются по формуле: n БЗМТРn = МТРn - SUM МПРОj , n j=1 где: БЗМТРn - базовое значение текущих расходов местных бюджетов для n-го года; МТРn - прогноз департамента финансов администрации Красноярского края расходов местных бюджетов для n-го года; МПРОj - расходы местных бюджетов, осуществляемые в текущем финансовом году в рамках расходных обязательств местных бюджетов, исполнение которых прекращается в j-м году в связи с прекращением, отменой или приостановкой действия установивших их нормативно-правовых актов, либо иные разовые расходы, учтенные в прогнозе департамента финансов администрации Красноярского края расходов местных бюджетов; n, j - номера лет, соответствующие очередному финансовому году и плановому периоду (для текущего финансового года n=0). (Пункт в редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 3.2.2. на втором этапе для приведения базовых значений текущих расходов к условиям очередного финансового года и планового периода составляется строка итоговых индексов-дефляторов, элементы которой определяются по формуле: n ИИДn = П ИД j, где j=1 ИИДn - итоговый индекс-дефлятор для n-ого года (к текущему финансовому году); ИД j - индекс-дефлятор для j-ого года (к году j-1); n, j - номера лет, соответствующие очередному финансовому году и плановому периоду. Для каждого варианта сценарных условий рассчитывается отдельная строка итоговых индексов-дефляторов; 3.2.3. на третьем этапе рассчитывается строка итоговых значений текущих расходов, элементы которой включаются непосредственно в среднесрочный финансовый план в рамках бюджета действующих обязательств. Элементы строки определяются по следующей формуле: ИЗМТРn = БЗМТРn * ИИДn , где ИЗМТРin - итоговое значение текущих расходов местных бюджетов для n-ого года; n - номер года, соответствующий очередному финансовому году и плановому периоду. Для каждого варианта сценарных условий рассчитывается отдельная строка итоговых значений текущих расходов посредством использования соответствующей строки итоговых индексов-дефляторов. 3.3-3.4(Утратили силу - Постановление Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) 3.5. Размер бюджета принимаемых обязательств муниципальных образований края по обоим вариантам сценарных условий определяется как сумма профицитов, сложившихся по бездефицитным в очередном финансовом году и соответствующем году планового периода муниципальным образованиям при использовании консервативного варианта сценарных условий. Приложение к Методике разработки показателей расходов среднесрочного финансового плана Красноярского края ИНФОРМАЦИЯ ________________________ (наименование муниципального образования О ПРОГНОЗИРУЕМОМ ОБЪЕМЕ РАСХОДОВ В ОЧЕРЕДНОМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ ПО РАСХОДНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ, ИМЕЮЩИМ ОГРАНИЧЕНИЕ ПО ВРЕМЕНИ ДЕЙСТВИЯ (Утратила силу - Постановление Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) Приложение 7 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края Перечень расходных обязательств Красноярского края, возможных к принятию в очередном финансовом году и плановом периоде в случае благоприятных корректировок основных параметров среднесрочного финансового плана (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) ------------------------------------------------------------------------- ¦ Расходные обязательства, предлагаемые к ¦ Предполагаемый объем ¦ ¦ принятию в очередном финансовом году и ¦ финансирования в очередном ¦ ¦ плановом периоде ¦ финансовом году и плановом ¦ ¦ ¦ периоде ¦ ¦ ------------------------------- ¦ ¦ год n+1 ¦ год n+2 ¦ год n+3 ¦ ------------------------------------------------------------------------- ¦ в том числе по главным распорядителям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных средств: ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------------- ¦ Текущие расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------------- ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------------- ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------------- ¦ ... ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------------- ¦ Расходы инвестиционного характера ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------------- ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------------- ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------------- ¦ ... ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------------- Приложение 8 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края ГРАФИК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) -------------------------------------------------------------------------------------------------- | Орган, передающий | Содержание информации | Срок передачи | Форма | Орган, получающий | | информацию | | информации | одобрения | информацию | | | | | бюджетной | | | | | | комиссией | | |--------------------+------------------------+----------------+------------+--------------------| | Департамент | Предварительный | не позднее 5 | Да | Департамент | | экономического | прогноз социально- | июня | | финансов | | и промышленной | экономического | | | администрации | | политики | развития | | | Красноярского | | администрации | Красноярского края на | | | края | | Красноярского | среднесрочную | | | | | края | перспективу | | | | | |------------------------| | | | | | Сценарные условия для | | | | | | формирования | | | | | | среднесрочного | | | | | | финансового плана с | | | | | | пояснительной | | | | | | запиской и основные | | | | | | направления налоговой | | | | | | политики | | | | | |------------------------| |------------| | | | Проект программы | | | | | | приватизации на | | | | | | очередной финансовый | | | | | | год и плановый | | | | | | период. | | | | | | План развития | | | | | | государственного и | | | | | | муниципального | | | | | | секторов экономики | | | | | |------------------------+----------------+------------| | | | Приоритетные | не позднее | | | | | направления | 26 июня | | | | | инвестиционной | | | | | | деятельности | | | | | |------------------------| |------------| | | | Основные направления | | Да | | | | налоговой политики | | | | | |------------------------+----------------+------------| | | | Перечень краевых | не позднее | | | | | целевых программ | 13 июля | | | | | (подлежащих | | | | | | финансированию в | | | | | | текущем году и в | | | | | | плановом периоде) | | | | | |------------------------+----------------| | | | | Предложения по | не позднее | | | | | составу и объему | 15 июля | | | | | расходов | | | | | | инвестиционного | | | | | | характера в плановом | | | | | | периоде | | | | | |------------------------| | |--------------------| | | Предложения по | | | Бюджетная | | | распределению | | | комиссия | | | расходов бюджета | | | | | | принимаемых | | | | | | обязательств на | | | | | | инвестиционные цели | | | | | |------------------------+----------------+------------+--------------------| | | Уточненный прогноз | не позднее | Да | Департамент | | | социально- | 25 августа | | финансов | | | экономического | | | администрации | | | развития | | | Красноярского | | | Красноярского края на | | | края | | | среднесрочную | | | | | | перспективу и | | | | | | обусловленные этим | | | | | | изменения сценарных | | | | | | условий на очередной | | | | | | финансовый год и | | | | | | плановый период | | | | (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) |--------------------+------------------------+----------------+------------+--------------------| | Департамент | Основные параметры | не позднее 1 | | Бюджетная | | финансов | среднесрочного | июля | | комиссия | | администрации | финансового плана по | | | | | Красноярского | доходам | | | | | края |------------------------+----------------| | | | | Основные направления | не позднее | | | | | бюджетной политики | 15 июля | | | | |------------------------| | | | | | Предложения по | | | | | | распределению бюджета | | | | | | принимаемых | | | | | | обязательств по | | | | | | направлениям | | | | | | расходования средств | | | | | | (за исключением | | | | | | расходов | | | | | | инвестиционного | | | | | | характера) в | | | | | | соответствии с | | | | | | принятыми или | | | | | | планируемыми к | | | | | | принятию решениями | | | | | | Совета администрации | | | | | | края, а также | | | | | | предложениями | | | | | | субъектов бюджетного | | | | | | планирования | | | | | |------------------------+----------------| | | | | Среднесрочный | не позднее | | | | | финансовый план | 1 августа | | | | |------------------------+----------------| | | | | Предложения о | в течение 15 | | | | | внесении изменений в | дней с | | | | | среднесрочный | момента | | | | | финансовый план в | получения | | | | | случаях, | официальной | | | | | предусмотренных | информации о | | | | | Порядком разработки | новых | | | | | среднесрочного | значениях | | | | | финансового плана. | параметров, | | | | | Проект среднесрочного | влияющих на | | | | | финансового плана с | параметры | | | | | учетом изменений | среднесрочно- | | | | | | го | | | | | | финансового | | | | | | плана | | | | |------------------------+----------------+------------+--------------------| | | Среднесрочный | не позднее | | Совет | | | финансовый план | 5 сентября | | администрации | | | | | | Красноярского | | | | | | края | |--------------------+------------------------+----------------+------------+--------------------| | Бюджетная | Политика в области | не позднее 1 | | Департамент | | комиссия | заработной платы | июля | | финансов | | | работников | | | администрации | | | организаций бюджетной | | | Красноярского | | | сферы и денежного | | | края | | | содержания краевых | | | | | | государственных | | | | | | служащих на очередной | | | | | | финансовый год и | | | | | | плановый период | | | | | |------------------------+----------------| | | | | Решение о | не позднее | | | | | распределении бюджета | 20 июля | | | | | принимаемых | | | | | | обязательств по | | | | | | результатам | | | | | | рассмотрения | | | | | | предложений | | | | | | департамента финансов | | | | | | администрации | | | | | | Красноярского края и | | | | | | департамента | | | | | | экономического | | | | | | планирования и | | | | | | администрации | | | | | | промышленной политики | | | | | | Красноярского края | | | | (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края от 09.10.2007 г. N 397-п) |--------------------+------------------------+----------------+------------+--------------------| | Субъекты | Предложения по | не позднее | | Департамент | | бюджетного | распределению бюджета | 1 июля | | финансов | | планирования | принимаемых | | | администрации | | | обязательств в | | | Красноярского | | | очередном финансовом | | | края | | | году и плановом | | | | | | периоде | | | | | |------------------------| | | | | | Информация | | | | | | муниципальных | | | | | | образований края о | | | | | | прогнозируемом объеме | | | | | | расходов в плановом | | | | | | периоде по расходным | | | | | | обязательствам, | | | | | | имеющим ограничение | | | | | | по времени действия | | | | | |------------------------| |------------+--------------------| | | Предложения по | | | Департамент | | | финансированию | | | планирования и | | | инвестиционных | | | экономического | | | расходов в очередном | | | развития | | | финансовом году и | | | администрации | | | плановом периоде | | | Красноярского | | | | | | края | | |------------------------+----------------+------------+--------------------| | | Материалы, | в сроки, | | Департамент | | | необходимые для | установленные | | финансов | | | разработки | департаментом | | администрации | | | среднесрочного | финансов | | Красноярского | | | финансового плана | администрации | | края, департамент | | | | Красноярского | | планирования и | | | | края или | | экономического | | | | департаментом | | развития | | | | планирования | | администрации | | | | и | | Красноярского | | | | экономическо- | | края | | | | го | | | | | | развития | | | | | | администрации | | | | | | Красноярского | | | | | | края | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
