|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Брянской области от 30.12.2011 № 1307БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2011 г. N 1307 Об утверждении государственной программы "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы) (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 27.06.2012 г. N 579; от 03.08.2012 г. N 705; от 29.12.2012 г. N 1348) В соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы). 2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Жигунова А. М. Губернатор Н. В. Денин Утверждена постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. N 1307 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы) ПАСПОРТ государственной программы "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы) НАИМЕНОВАНИЕ - "СТРОИТЕЛЬСТВО И АРХИТЕКТУРА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ (2012-2015 ГОДЫ) ПРОГРАММЫ ОТВЕТСТВЕННЫЙ - ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ БРЯНСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОИСПОЛНИТЕЛИ - КОМИТЕТ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СПОРТУ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ; ПРОГРАММЫ ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕЧЕНЬ - "ЖИЛИЩЕ" (2011-2015 ГОДЫ); ДОЛГОСРОЧНЫХ "ИНЖЕНЕРНОЕ ОБУСТРОЙСТВО НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ БРЯНСКОЙ ЦЕЛЕВЫХ ОБЛАСТИ" (2009-2015 ГОДЫ); ПРОГРАММ "РЕАБИЛИТАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС" (2011-2015 ГОДЫ) ПЕРЕЧЕНЬ - "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" (2012- ПОДПРОГРАММ 2015 ГОДЫ); "УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ" (2012-2015 ГОДЫ)" ЦЕЛИ - КОМПЛЕКСНОЕ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ, ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЕ ДОСТУПНОСТЬ ЖИЛЬЯ ДЛЯ ГРАЖДАН, БЕЗОПАСНЫЕ И КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ В НЕМ; ЗАВЕРШЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИОАКТИВНОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС, ВОЗВРАЩЕНИЕ РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ К НОРМАЛЬНЫМ УСЛОВИЯМ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ; УЛУЧШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ; СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО И ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ И ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ ПУТЕМ УВЕЛИЧЕНИЯ ОБЪЕМОВ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВО- КРЕДИТНЫХ ИНСТИТУТОВ РЫНКА ЖИЛЬЯ; СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ БЕЗОПАСНОЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДВЕРГШЕЙСЯ РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС; ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ГАЗИФИКАЦИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПРИРОДНЫМ ГАЗОМ; ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРЕВОДА ОТОПЛЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ВИДЕ ТОПЛИВА ПРИРОДНОГО ГАЗА; ОБЕСПЕЧЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫМ ТРЕБОВАНИЯМ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ СРОК - 2012-2015 ГОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОБЪЕМ - ОБЩИЙ ОБЪЕМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ БЮДЖЕТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОСТАВЛЯЕТ 175476484,2 ТЫС. АССИГНОВАНИЙ НА РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: РЕАЛИЗАЦИЮ НА 2012 ГОД - 29224507,6 ТЫС. РУБЛЕЙ; ГОСУДАРСТВЕННОЙ НА 2013 ГОД - 32482094,1 ТЫС. РУБЛЕЙ; ПРОГРАММЫ НА 2014 ГОД - 38682997,1 ТЫС. РУБЛЕЙ; НА 2015 ГОД - 75086885,4 ТЫС. РУБЛЕЙ из них: общий объем средств областного бюджета на реализацию государственной программы составляет 3030304,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 1174405,5 тыс. рублей; 2013 год - 635591,1 тыс. рублей; 2014 год - 539990,3 тыс. рублей; 2015 год - 680317,1 тыс. рублей (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2012 г. N 1348) ОЖИДАЕМЫЕ - ВВОД ЖИЛЬЯ: РЕЗУЛЬТАТЫ 2012 ГОД - 452555,0 КВ. М; РЕАЛИЗАЦИИ 2013 ГОД - 520000,0 КВ. М; ГОСУДАРСТВЕННОЙ 2014 ГОД - 605000,0 КВ. М; ПРОГРАММЫ 2015 ГОД - 694000,0 КВ. М; ВВОД КАНАЛИЗАЦИОННЫХ СЕТЕЙ: 2013 ГОД - 1,705 КМ; ОБЩАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ ГОТОВНОСТЬ НЕ ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ ПО СОСТОЯНИЮ НА КОНЕЦ ОТЧЕТНОГО ГОДА: 2012 ГОД - 50,0%; 2013 ГОД - 50,6%; 2014 ГОД - 51,0%; 2015 ГОД - 51,6%; ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ: 2012 ГОД - 100%; 2013 ГОД - 100%; 2014 ГОД - 100%; 2015 ГОД - 100%; ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" (2011-2015 ГОДЫ) ОТРАЖЕНЫ В ПАСПОРТЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (ПРИЛОЖЕНИЕ 4 К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ); целевые показатели (индикаторы) долгосрочной целевой программы "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011-2015 годы) отражены в долгосрочной целевой программе (приложение 5 к государственной программе); целевые показатели (индикаторы) долгосрочной целевой программы "Инженерное обустройство населенных пунктов Брянской области" (2009-2015 годы) отражены в долгосрочной целевой программе (приложение 6 к государственной программе) Введение В соответствии с постановлением администрации области от 17 февраля 2011 года N 106 "Об утверждении Положения о департаменте строительства и архитектуры Брянской области" департамент строительства и архитектуры Брянской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим проведение на областном уровне государственной политики в сфере капитального строительства, градостроительства и архитектуры на территории Брянской области, выполняет функции областного государственного заказчика по реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, нормативными правовыми актами Брянской областной Думы, администрации области, Министерства регионального развития Российской Федерации, а также Положением о департаменте. Характеристика текущего состояния строительной отрасли Брянской области На протяжении 2005-2010 годов на территории Брянской области наблюдается устойчивая динамика роста ввода жилья: в 2005 году было введено - 197,6 тыс. кв. м жилья; в 2006 году - 246,3 тыс. кв. м; в 2007 году - 298,5 тыс. кв. м; в 2008 году - 321,7 тыс. кв. м; в 2009 году - 352,9 тыс. кв. м; в 2010 году - 394,6 тыс. кв. м. В 2011 году планируется довести объем ввода жилья до 415 тыс. кв. м. Объем ввода индивидуального жилья в 2010 году составил 137,1 тыс. кв. м, что составляет 104,3% к уровню 2009 года. Набирает темпы строительство жилья эконом-класса. На территории области данный сегмент рынка жилья представлен домами, выполненными из конструкций крупнопанельного домостроения. В 2009 году было введено в эксплуатацию 35,6 тыс. кв. м жилья данного типа, в 2010 году - 85,6 тыс. кв. метров. Все большее распространение получает применение технологий с использованием энергоэффективных материалов. В 2010 году введено 31,3 тыс. кв. м жилья, где в качестве материалов ограждающих конструкций для наружных стен используется ячеистый бетон. Для обеспечения дальнейшего увеличения объемов строительства жилья в Брянской области, в соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 16 августа 2010 года и Методическими рекомендациями по разработке региональных программ стимулирования развития жилищного строительства, подготовленными Министерством регионального развития Российской Федерации, утверждена подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства в Брянской области в 2011-2015 годах" в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). В течение последних четырех лет наблюдался устойчивый рост объемов работ по виду деятельности "Строительство". Так, в 2007 году данный показатель составил 8 млрд. 145 млн. рублей, в 2008 году - 11 млрд. 862 млн. рублей. В 2009 году вследствие финансового кризиса этот показатель снизился до 11 млрд. 499 млн. рублей. В 2010 году объем работ по виду деятельности "Строительство" составил 13 млрд. 477 млн. рублей, что соответствует 107,2% к уровню 2009 года. На территории Брянской области была реализована областная целевая программа "Жилище" на 2007-2010 годы, утвержденная постановлением администрации области от 29 декабря 2006 года N 882, направленная на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В рамках данной программы для поддержки системы ипотечного жилищного кредитования в 2010 году ипотечной корпорацией Брянской области выдан 141 ипотечный кредит и заем на сумму 35,8 млн. рублей. За счет средств областного бюджета гражданам предоставлено субсидий в размере 136,4 млн. рублей, в том числе субсидий на компенсацию части стоимости жилья в размере 118,2 млн. рублей, субсидий на компенсацию процентной ставки - 18,2 млн. рублей. В 2010 году на реализацию переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов было предусмотрено 1863,7 млн. рублей. Было выдано 1928 свидетельств на получение социальных выплат гражданам из числа ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов на сумму 1863,6 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2011 года реализовали свое право и улучшили жилищные условия 1928 ветеранов. В целях реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы Брянской области в 2010 году было выдано 57 свидетельств на получение социальных выплат гражданам на сумму 27,5 млн. рублей из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, оплачено 55 свидетельств на сумму 26,6 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2011 года 55 граждан данной категории реализовали свое право и улучшили жилищные условия. Работа по сбору и проверке документов на получение субсидий по данной категории продолжается. В целях стимулирования развития жилищного строительства в 2010 году для переселения граждан из аварийного и ветхого жилья в области были освоены средства в объеме 286,8 млн. рублей. В 2010 году было переселено 754 семьи, из них переходящих с 2009 года - 733 семьи и 22 семьи по программе 2010 года. На капитальный ремонт жилого фонда было направлено 544,9 млн. рублей. Обеспечение доступности приобретения жилья для всех категорий населения области является одним из основных факторов повышения уровня и качества жизни, снижения в обществе социальной напряженности, а также создания эффективных стимулов для накопления средств населения и повышения его инвестиционной активности. Жилищная проблема - одна из наиболее острых социальных проблем всех регионов современной России, в том числе и Брянской области. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Брянской области по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. По оценке, основанной на данных государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно осуществляются сделки, в которые вовлечено более 4,5 процента жилых домов и квартир в России, находящихся в частной собственности, что является существенным показателем в период становления рынка жилья. Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Вместе с тем наряду с положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания. В Брянской области по состоянию на 1 января 2011 года в очереди на улучшение жилищных условий состояли более 25 тыс. семей. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья молодым семьям и социально незащищенным категориям граждан. Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке, что приводит к постоянному росту цен на жилье. В этой ситуации большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения, слабо развито кредитование застройщиков на цели жилищного строительства. Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкую эффективность этого сектора экономики, высокие административные барьеры на рынке и высокую степень его монополизации. Необходимо обеспечить условия для существенного роста объемов жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения. Качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор экономики. Основная причина неэффективности жилищно-коммунального хозяйства - сохранение нерыночных принципов функционирования в секторе, где могут и должны нормально развиваться рыночные отношения. В результате практически отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий в производство, инвестиций в его модернизацию. Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Проблема усугубляется наличием большой задолженности в отрасли, образовавшейся в первую очередь в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней. Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению общим имуществом многоквартирного дома. Проблемами, сдерживающими жилищное строительство, являются: отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой. Создание указанных объектов ведется за счет застройщиков, что влечет значительное увеличение стоимости жилья. Необходимо развитие новых механизмов привлечения средств частных застройщиков в создание инженерной инфраструктуры; неэффективная система ипотечного жилищного кредитования. Основными претензиями заемщиков к системе ипотечного кредитования являются: высокие процентные ставки по кредитам; необходимость залога: кроме приобретаемого жилья требуется залог имеющегося у заемщика или третьих лиц жилья или другой недвижимости; высокий первоначальный взнос; достаточно длительный срок регистрации закладной (1 месяц); обеспечение области и муниципальных образований градостроительной документацией. Процесс разработки документации территориального планирования в Брянской области сдерживается недостаточностью средств бюджетов муниципальных образований области и отсутствием информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; непрозрачность формирования платы за подключение и выдачи технических условий на подключение к инженерным сетям водо-, тепло- и электроснабжения; сложная система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства; ресурсные ограничения строительного комплекса. Развитие строительного комплекса ограничивается изношенностью производственных мощностей, низкой конкурентоспособностью ряда отечественных строительных материалов, недостаточным уровнем внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов, дефицитом квалифицированных кадров на всех уровнях; низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций; низкое качество содержания жилищного фонда и оказания коммунальных услуг. Текущее состояние строительной отрасли Брянской области характеризуется следующими показателями (индикаторами): Таблица 1 Значения показателей (индикаторов), характеризующих текущее состояние строительной отрасли Брянской области ----------------------------------------------------------------------- | НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ (ИНДИКАТОРА) | 2010 ГОД | 2011 ГОД | | | | (ПЛАН) | |-----------------------------------------------+----------+----------| | ВВОД ЖИЛЬЯ, КВ. М | 394600,0 | 415000,0 | |-----------------------------------------------+----------+----------| | ОБЩАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ ГОТОВНОСТЬ НЕЗАВЕРШЕННЫХ | 32,0 | 40,0 | | СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ ПО СОСТОЯНИЮ НА КОНЕЦ | | | | ОТЧЕТНОГО ГОДА, % | | | ----------------------------------------------------------------------- Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они: входят в число приоритетов при формировании федеральных целевых программ; носят межотраслевой и межведомственный характер; не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов в течение нескольких лет; носят комплексный характер, их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства. Приоритеты и цели государственной политики в сфере строительства и архитектуры, цели и задачи государственной программы Основной стратегической целью в сфере строительства и архитектуры является формирование государственной политики в инвестиционной деятельности, направленной на решение следующих задач: привлечение государственных инвестиций из федерального, областного и местных бюджетов на финансирование строительства социально значимых объектов, общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений, больниц, поликлиник, домов культуры, физкультурно-оздоровительных комплексов с целью ликвидации аварийных, ветхих и неприспособленных зданий; разработка законодательных и иных нормативных правовых актов в области реализации государственной политики, повышения инвестиционной активности за счет вовлечения в инвестиционный процесс внебюджетных средств, кредитных ресурсов; осуществление мер по снижению административных барьеров в целях сокращения продолжительности строительства, снижения стоимости, энерго- и материалоемкости строительной продукции, обеспечению конкурентоспособности строительных организаций; проведение научно-технической политики, направленной на повышение эффективности использования научно-технического потенциала строительной отрасли; развитие, реконструкция и модернизация производственной базы строительства с ориентацией на выпуск высокоэффективных и конкурентоспособных материалов, изделий и конструкций; дальнейшее совершенствование территориальной сметно-нормативной базы Брянской области. Целями государственной программы являются: комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем; улучшение социальных условий жизни населения области; завершение мероприятий, связанных с обеспечением защиты граждан и социально-экономической реабилитации территории Брянской области, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, возвращение радиоактивно загрязненных территорий к нормальным условиям проживания населения и хозяйственной деятельности. Для решения поставленных целей в рамках реализации государственной программы планируется решение следующих задач: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово- кредитных институтов рынка жилья; повышение уровня газификации населенных пунктов природным газом; обеспечение перевода отопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на использование в виде топлива природного газа; обеспечение соответствия качества питьевой воды предъявляемым требованиям нормативных актов. Срок реализации государственной программы Срок реализации государственной программы - 2012-2015 годы. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы Основными нормативными правовыми документами, направленными на достижение целей и решение задач государственной программы, принятыми на федеральном уровне, являются: Жилищный кодекс Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ; Градостроительный кодекс Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ. На региональном уровне достижение целей и решение задач государственной программы будет осуществляться с учетом основных положений Стратегии социально-экономического развития области до 2025 года, утвержденной постановлением администрации области от 20 июня 2008 года N 604, схемы территориального планирования Брянской области, утвержденной постановлением администрации области от 14 июня 2011 года N 528. В целях реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в области разработаны и утверждены: административный регламент по исполнению государственной функции "Организация работы по подготовке и утверждению региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области"; административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Брянской области". Для увеличения объемов жилищного строительства принято Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) от 12 мая 2009 года N ДС-52 между администрацией Брянской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС), которым предусмотрены совместные действия органов государственной власти Брянской области и Фонда РЖС по вовлечению в гражданский оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного и иного строительства. Отбор и формирование региональной адресной инвестиционной программы осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации области от 31 августа 2011 года N 800. В период реализации планируется завершить разработку региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области и утвердить их нормативным актом Брянской области. Планируется также разработать и утвердить концепцию развития строительного комплекса Брянской области. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Источниками финансирования программы являются как средства областного бюджета, так и иные источники. Общий объем средств на реализацию государственной программы составляет 175476484,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 29224507,6 тыс. рублей; 2013 год - 32482094,1 тыс. рублей; 2014 год - 38682997,1 тыс. рублей; 2015 год - 75086885,4 тыс. рублей; из них: общий объем средств областного бюджета на реализацию государственной программы составляет 3030304,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 1174405,5 тыс. рублей; 2013 год - 635591,1 тыс. рублей; 2014 год - 539990,3 тыс. рублей; 2015 год - 680317,1 тыс. рублей (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2012 г. N 1348) Основные риски реализации государственной программы Выполнение подпрограммных мероприятий подвержено наступлению рисковых событий, которые могут повлиять на достижение основной цели государственной программы. К таким рискам можно отнести: возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокую инфляцию; изменение федерального законодательства в области жилищного строительства; изменение стоимости сырья и строительных материалов, необходимых для осуществления мероприятий государственной программы; невыполнение или неполное выполнение застройщиками обязательств по договорам, в части срыва сроков реализации инвестиционных проектов. С целью минимизации риска планируется: обеспечение открытого доступа к регулярно публикуемой информации о финансировании государственной программы, принимаемых нормативных актах и разрабатываемых документах в части отраслевой компетенции; усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий в целях своевременного выявления технических и организационных проблем, в том числе путем развития системы внутреннего контроля и аудита; осуществление рационального перераспределения финансовых средств, запланированных в рамках финансирования государственной программы; разработка предложений по привлечению дополнительных средств из федерального бюджета. Состав государственной программы Государственная программа включает в себя: долгосрочную целевую программу "Жилище" (2011-2015 годы). Долгосрочная целевая программа представлена в приложении 4 к государственной программе; долгосрочную целевую программу "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011-2015 годы). Долгосрочная целевая программа представлена в приложении 5 к государственной программе; долгосрочную целевую программу "Инженерное обустройство населенных пунктов Брянской области" (2009-2015 годы). Долгосрочная целевая программа представлена в приложении 6 к государственной программе. Кроме того, в рамках государственной программы осуществляется реализация следующих подпрограмм: "Управление в сфере строительства и архитектуры" (2012-2015 годы). Паспорт подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе; "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры" (2012-2015 годы). Паспорт подпрограммы представлен в приложении 2 к государственной программе. В рамках подпрограммы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры" (2012-2015 годы) осуществляется реализация ведомственной целевой программы "Региональные нормативы градостроительного проектирования Брянской области" (2011-2012 годы). Ведомственная целевая программа, включенная в подпрограмму, представлена в приложении 3 к государственной программе. Межбюджетные субсидии В рамках государственной программы осуществляется предоставление субсидий муниципальным образованиям Брянской области на: строительство водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей; строительство объектов производственного и административного назначения; строительство объектов здравоохранения, жилья. Субсидии предоставляются при наличии соглашения с муниципальным образованием о предоставлении субсидии местным бюджетам из областного бюджета на строительство объектов и при условии соблюдения уровня финансирования из местных бюджетов. Финансирование расходов за счет средств местных бюджетов производится в объемах не менее 5 процентов от сметной стоимости объекта. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле: Ci = C ? Vi ? V, где: Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; С - общий объем субсидий, предусмотренных на строительство и реконструкции объектов водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей, объектов производственного и административного назначения, объектов здравоохранения, жилья; V - общий объем затрат, определяемый департаментом строительства и архитектуры Брянской области согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на строительство и реконструкцию объектов водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей, объектов производственного и административного назначения, объектов здравоохранения, жилья; Vi - объем затрат i-го муниципального образования согласно представленной заявке на выделение субсидий на строительство и реконструкцию объектов водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей, объектов производственного и административного назначения, объектов здравоохранения, жилья. 9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы Реализация мероприятий государственной программы позволит обеспечить: достижение выполнения целей и задач государственной программы; выполнение вводов объектов, предусмотренных в долгосрочных целевых программах. Прогноз целевых значений показателей (индикаторов) государственной программы по годам ее реализации представлен в таблице 2. Таблица 2 Прогноз целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации ------------------------------------------------------------------------------ | НАИМЕНОВАНИЕ | ЕДИНИЦА | 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | | ИНДИКАТОРА | ИЗМЕРЕНИЯ | | | | | |--------------------+-----------+----------+----------+----------+----------| | ВВОД ЖИЛЬЯ | КВ. М | 452555,0 | 520000,0 | 605000,0 | 694000,0 | |--------------------+-----------+----------+----------+----------+----------| | ВВОД | КМ | | 1,705 | | | | КАНАЛИЗАЦИОННЫХ | | | | | | | СЕТЕЙ | | | | | | |--------------------+-----------+----------+----------+----------+----------| | ОБЩАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ | % | 50,0 |50,6 |51,0 | 51,6 | | ГОТОВНОСТЬ НЕ | | | | | | | ЗАВЕРШЕННЫХ | | | | | | | СТРОИТЕЛЬСТВОМ | | | | | | | ОБЪЕКТОВ ПО | | | | | | | СОСТОЯНИЮ НА КОНЕЦ | | | | | | | ОТЧЕТНОГО ГОДА | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------ Целевые индикаторы долгосрочных целевых программ, ведомственной целевой программы приведены в соответствующих программах. (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 27.06.2012 г. N 579) Приложение 1 к государственной программе "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы) ПАСПОРТ подпрограммы "Управление в сфере строительства и архитектуры" (2012-2015 годы) государственной программы "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы) НАИМЕНОВАНИЕ - "УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ" ПОДПРОГРАММЫ (2012-2015 ГОДЫ) ОТВЕТСТВЕННЫЙ - ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ БРЯНСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ОБЛАСТИ СОИСПОЛНИТЕЛИ - ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" ПЕРЕЧЕНЬ - МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННЫХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ ЦЕЛЕВЫХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПОДПРОГРАММУ, ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЦЕЛЬ - ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ КАПИТАЛЬНОГО ПОДПРОГРАММЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАДАЧИ - РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПОДПРОГРАММЫ И АРХИТЕКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ; МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ СРОК - 2012-2015 ГОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ОБЪЕМ - ОБЩИЙ ОБЪЕМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ БЮДЖЕТНЫХ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОСТАВЛЯЕТ АССИГНОВАНИЙ НА 224873,7 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: РЕАЛИЗАЦИЮ 2012 ГОД - 61039,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; ПОДПРОГРАММЫ 2013 ГОД - 54578,1 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 54628,3 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 ГОД - 54628,3 ТЫС. РУБЛЕЙ (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2012 г. N 1348) ОЖИДАЕМЫЕ - ДОСТИЖЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ: РЕАЛИЗАЦИИ 2012 ГОД - 100%; ПОДПРОГРАММЫ 2013 ГОД - 100%; 2014 ГОД - 100%; 2015 ГОД - 100% 1. Краткая характеристика подпрограммы Подпрограмма "Управление в сфере строительства и архитектуры" (2012-2015 годы) направлена на обеспечение выполнения функций и полномочий департамента строительства и архитектуры Брянкой области и государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Брянской области". В рамках реализации подпрограммы планируется осуществление мероприятий, направленных на: обеспечение эффективного использования бюджетных средств, направляемых на капитальное строительство, функционирование рынка подрядных и проектных работ, совершенствование экономического механизма во взаимоотношениях всех участников строительного комплекса области; выполнение функций областного заказчика по реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств; организацию выполнения инвестиционных программ в форме государственных капитальных вложений; осуществление контроля за использованием бюджетных средств, направляемых на финансирование капитального строительства; подведение итогов и проведение анализа выполнения инвестиционных программ в разрезе строек и объектов, финансируемых за счет бюджетных ассигнований; осуществление координации деятельности подрядных строительных организаций, проектных институтов, предприятий стройиндустрии, органов архитектуры; осуществление работы по оформлению и выдаче сертификатов для отдельных категорий граждан; обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов; ведение технического надзора за строящимися объектами; организацию работ по проведению конкурсов, аукционов, закупку товаров. 2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Прогноз целевых значений показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации представлен в таблице 3. Таблица 3 Прогноз целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации ---------------------------------------------------------------------------------- | НАИМЕНОВАНИЕ ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ | 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | | (ИНДИКАТОРА), ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ | | | | | |------------------------------------+----------+----------+----------+----------| | ДОСТИЖЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ | 100% | 100% | 100% | 100% | | ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫХ | | | | | | ПОКАЗАТЕЛЕЙ, % | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к государственной программе "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы) ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры" (2012-2015 годы) государственной программы "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы) НАИМЕНОВАНИЕ - "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" ПОДПРОГРАММЫ (2012-2015 ГОДЫ) ОТВЕТСТВЕННЫЙ - ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ БРЯНСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ОБЛАСТИ СОИСПОЛНИТЕЛИ - ОТСУТСТВУЮТ ПОДПРОГРАММЫ ПЕРЕЧЕНЬ - "РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОЕКТИРОВАНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2011-2012 ГОДЫ) ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПОДПРОГРАММУ, ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЦЕЛЬ - ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ ЧЕЛОВЕКА, УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ И УСЛУГАМИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ ЗАДАЧИ - РАЗРАБОТКА РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПОДПРОГРАММЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ; СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СРОК - 2012-2015 ГОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ОБЪЕМ - ОБЩИЙ ОБЪЕМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ БЮДЖЕТНЫХ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОСТАВЛЯЕТ АССИГНОВАНИЙ НА 372571,7 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: РЕАЛИЗАЦИЮ 2012 ГОД - 326325,7 ТЫС. РУБЛЕЙ; ПОДПРОГРАММЫ 2013 ГОД - 18246,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 19000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 ГОД - 9000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2012 г. N 1348) ОЖИДАЕМЫЕ - ВВОД ЖИЛЬЯ: РЕЗУЛЬТАТЫ 2012 ГОД - 2555,0 КВ. М; РЕАЛИЗАЦИИ ВВОД КАНАЛИЗАЦИОННЫХ СЕТЕЙ: ПОДПРОГРАММЫ 2013 ГОД - 1,705 КМ; ОБЩАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ ГОТОВНОСТЬ НЕ ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ ПО СОСТОЯНИЮ НА КОНЕЦ ОТЧЕТНОГО ГОДА: 2012 ГОД - 50,0%; 2013 ГОД - 50,6%; 2014 ГОД - 51,0%; 2015 ГОД - 51,6%. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРИВЕДЕНЫ в приложении 3 к государственной программе 1. Краткая характеристика подпрограммы В рамках реализации подпрограммы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры" (2012-2015 годы) планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории с учетом особенностей городских и сельских поселений Брянской области. Выполнение поставленной цели возможно при решении задачи по: разработке региональных нормативов градостроительного проектирования с учетом градостроительных условий, природно- климатических, геологических, социально-демографических, историко- культурных и других особенностей поселений и городских округов Брянской области. В рамках подпрограммы реализуются мероприятия по строительству объектов социальной и инженерной инфраструктуры государственной (муниципальной) собственности. Основной целью данных мероприятий является увеличение обеспеченности населения коммунальными услугами и услугами в сфере социальной направленности. 2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Прогноз целевых значений показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации представлен в таблице 4. Таблица 4 Прогноз целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации -------------------------------------------------------------------------------- | НАИМЕНОВАНИЕ ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ | 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | | (ИНДИКАТОРА), ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ | | | | | |----------------------------------+----------+----------+----------+----------| | ВВОД ЖИЛЬЯ, КВ. М | 2555,0 | | | | |----------------------------------+----------+----------+----------+----------| | ВВОД КАНАЛИЗАЦИОННЫХ СЕТЕЙ, КМ | | 1,705 | | | |----------------------------------+----------+----------+----------+----------| | ОБЩАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ ГОТОВНОСТЬ | 50,0 | 50,6 | 51,0 | 51,6 | | НЕ ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ | | | | | | ОБЪЕКТОВ ПО СОСТОЯНИЮ НА КОНЕЦ | | | | | | ОТЧЕТНОГО ГОДА, % | | | | | -------------------------------------------------------------------------------- Общая строительная готовность не завершенных строительством объектов по состоянию на конец отчетного года определяется следующим образом: Гобщ = Стг/Спсд х 100%, где: Гобщ - общая строительная готовность не завершенных строительством объектов; Стг - сумма вложенных средств с начала строительства в ценах текущих лет; Спсд - сметная стоимость строительства в ценах текущих лет. Приложение к подпрограмме "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры" (2012-2015 годы) государственной программы "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 27.06.2012 г. N 579) Приложение 3 к государственной программе "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы) ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Региональные нормативы градостроительного проектирования Брянской области" (2011-2012 годы) подпрограммы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры" (2012-2015 годы) государственной программы "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы) ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Региональные нормативы градостроительного проектирования Брянской области" (2011-2012 годы) НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2011-2012 ГОДЫ) ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА, ДОСТУПНОСТЬ ОБЪЕКТАМИ СОЦИАЛЬНОГО И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ (ВКЛЮЧАЯ ИНВАЛИДОВ), БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ С УЧЕТОМ ОСОБЕННОСТЕЙ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ. ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗРАБОТКА РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ С УЧЕТОМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛОВИЙ, ПРИРОДНО- КЛИМАТИЧЕСКИХ, ГЕОЛОГИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ, ИСТОРИКО- КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ ОСОБЕННОСТЕЙ ПОСЕЛЕНИЙ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ 2011-2012 ГОДЫ ПРОГРАММЫ ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2011-2012 ГОДЫ В РАЗМЕРЕ 1900,0 ТЫС. ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: НА 2011 ГОД - 1130,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; НА 2012 ГОД - 770,0 ТЫС. РУБЛЕЙ. (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2012 г. N 1348) ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ПРОГРАММЫ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 МАРТА 2007 ГОДА N 28-З "О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" О РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ; ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ В 2012 ГОДУ. 1.. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом Региональные нормативы градостроительного проектирования - это минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории. Региональные нормативы градостроительного проектирования будут разработаны с учетом градостроительных условий, природно-климатических, геологических, социально-демографических, историко-культурных и других особенностей поселений и городских округов Брянской области и будут являться нормативными документами, которые позволят регулировать градостроительную деятельность на территории области. Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования в соответствии со статьей 7 Градостроительного кодекса РФ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Региональные нормативы градостроительного проектирования являются основанием для разработки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований. Региональные нормативы градостроительного проектирования применяются при разработке, согласовании, экспертизе документации по планировке территорий городских и сельских поселений, застройки и реконструкции территорий населенных пунктов Брянской области, для контроля и решения спорных вопросов в области градостроительной деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской федерации и Брянской области. Нормы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, действующих на территории Брянской области, независимо от форм собственности объектов застройки и реконструкции и организационно-правовой формы субъектов. Необходимость выполнения положений Градостроительного кодекса РФ, а также актуальность поставленных задач требует принятия комплексных мер. Решение этой задачи с помощью программно-целевого метода позволит обеспечить рациональное использование финансовых ресурсов. 2. Цели и задачи программы Основной целью программы является обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории с учетом особенностей городских и сельских поселений Брянской области. Основной задачей программы для решения поставленной цели является разработка региональных нормативов градостроительного проектирования с учетом градостроительных условий, природно-климатических, геологических, социально-демографических, историко-культурных и других особенностей поселений и городских округов Брянской области. 3. Сроки реализации программы Реализация программы планируется в 2011-2012 годах. 4. Ресурсное обеспечение программы Для финансирования намеченных программных мероприятий в 2011- 2012 годах необходимы средства из областного бюджета в размере 1900,0 тыс. рублей, в том числе в 2011 году - 1130,0 тыс. рублей, в 2012 году - 770,0 тыс. рублей. Объемы финансирования программы приведены в приложении 7 к государственной программе (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2012 г. N 1348) 5. Состав программных мероприятий. Подготовка региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области осуществляется проектной организацией на конкусной основе в соответствии с действующим законодательством и выполняется в следующем порядке: 1. Конкретизация перечня работ и источников получения необходимых исходных данных по выполнению региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области. 2. Сбор исходных данных для разработки региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области. 3. Системный анализ нормативной базы федерального, областного и местного уровней в области градостроительства и иных сферах деятельности, связанных с использованием и развитием территории, социально-экономических, природных и иных особенностей области, а также градостроительной документации. 4. Формирование структуры региональных градостроительных нормативов, их характеристики, определение их расчетных. Количественных и иных показателей. В состав региональных нормативов включаются следующие минимальные расчетные показатели: 1) общие расчетные показатели планировочной организации территорий муниципальных районов, городских округов и поселений: нормативы определения потребности в селитебных территориях; нормативы распределения функциональных зон с отображением параметров планируемого развития; нормативы плотности населения территорий; иные общие расчетные показатели планировочной организации территорий муниципальных районов, городских округов и поселений; 2) расчетные показатели в сфере жилищного обеспечения: нормативы жилищной обеспеченности; нормативы общей площади территорий для размещения объектов жилой застройки; нормативы распределения зон жилой застройки по видам жилой застройки; нормативы размера приквартирных земельных участков; нормативы распределения жилищного строительства по типам жилья; нормативы соотношения общей площади всех жилых помещений и площади жилых помещений специализированного жилищного фонда; иные расчетные показатели в сфере жилищного обеспечения. 3) расчетные показатели в сфере социального и коммунально - бытового обеспечения: нормативы площади территорий транспортной и пешеходной доступности для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; нормативы обеспеченности объектами дошкольного, начального, общего и среднего образования; нормативы обеспеченности объектами здравоохранения; нормативы обеспеченности объектами торговли и питания; нормативы обеспеченности объектами культуры; нормативы обеспеченности объектами культовых зданий; нормативы обеспеченности объектами социального и коммунально-бытового обеспечения; иные расчетные показатели в сфере социального и коммунально-бытового обеспечения. 4) расчетные показатели в сфере обеспечения объектами рекрационного назначения: нормативы обеспеченности объектами рекреационного назначения; нормативы площади территорий для размещения объектов рекреационного назначения; иные расчетные показатели в сфере обеспечении объектами рекреационного назначения. 5) расчетные показатели в сфере транспортного обслуживания: плотность сети линий общественного пассажирского транспорта; дальность пешеходных подходов до ближайших остановок общественного пассажирского транспорта; расстояние между остановочными пунктами на линиях общественного пассажирского транспорта; нормативы озеленения площади санитарно-защитных зон, отделяющих автомобильные дороги от объектов жилой застройки; нормативы озеленения площади санитарно-защитных зон, отделяющих железнодорожные линии от объектов жилой застройки; нормативы обеспеченности объектами для хранения и обслуживания транспортных средств; иные расчетные показатели в сфере транспортного обслуживания; 6) расчетные показатели в сфере инженерного обеспечения и санитарной очистки; 7) иные расчетные показатели. 5. Региональные нормативы градостроительного проектирования в соответствии со статьей 7 Градостроительного кодекса РФ утверждаются администрацией Брянской области. 6. Прогноз конечных результатов реализации программы и целевые индикаторы В настоящее время в Брянской области отсутствуют региональные нормативы градостроительного проектирования. Ожидаемыми результатами реализации программы будут являться разработанные в 2012 году региональные нормативы градостроительного проектирования, необходимые для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и коммунального назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства на территории Брянской области. Значения целевых индикаторов программы приведены в таблице 16. Таблица 16 |——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————| |ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ |ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ |2011 Г.|2012 Г.| |——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————| |ЦЕЛЕВОЙ ИНДИКАТОР: | | | | |ВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ| | | | |И ЗАКОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 МАРТА 2007 ГОДА N 28-З| | | | |"О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"| | | | |О РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ| ДА/НЕТ |ДА |ДА | |ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ| | | | |ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ| | | | |ОБЛАСТИ | | | | |——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————| |ПОКАЗАТЕЛЬ1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ| |51,4 |100 | |НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ. | % | | | |——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————| |ПОКАЗАТЕЛЬ 2. УСТАНОВЛЕНИЕ МИНИМАЛЬНЫХ РАСЧЕТНЫХ |% ОТ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ |51,4 |100 | |ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ | ПРОГРАММОЙ | | | |ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБЪЕКТАМИ | МИНИМАЛЬНЫХ | | | |СОЦИАЛЬНОГО И КОММУНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ДОСТУПНОСТИ |РАСЧЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ| | | |ТАКИХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ (ВКЛЮЧАЯ ИНВАЛИДОВ), | | | | |ОБЪЕКТАМИ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ. | | | | |БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ. | | | | |——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————| Приложение 4 к государственной программе "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы) Долгосрочная целевая программа "Жилище" (2011-2015 годы) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ "ЖИЛИЩЕ"(2011-2015 ГОДЫ) ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ СОИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, КОМИТЕТ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД" (ПО СОГЛАСОВАНИЮ) ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ, ВКЛЮЧЕННЫХ В "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ"(2011-2015 ГОДЫ) ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" (2011-2015 ГОДЫ) "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЛАСТИ" (2011-2015 ГОДЫ) "РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2011-2015 ГОДЫ) "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2011-2015 ГОДЫ) ЦЕЛИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЕ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЕ ДОСТУПНОСТЬ ЖИЛЬЯ ДЛЯ ГРАЖДАН, БЕЗОПАСНЫЕ И КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ В НЕМ, РАЗВИТИЕ МАССОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ЭКОНОМКЛАССА НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТВЕЧАЮЩЕГО СТАНДАРТАМ ЦЕНОВОЙ ДОСТУПНОСТИ, ТРЕБОВАНИЯМ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ЭКОЛОГИЧНОСТИ ЗАДАЧИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ПРОГРАММЫ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ И ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ ПУТЕМ УВЕЛИЧЕНИЯ ОБЪЕМОВ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВО- КРЕДИТНЫХ ИНСТИТУТОВ РЫНКА ЖИЛЬЯ; ЗАКРЕПЛЕНИЕ И УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ; ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ ПОСРЕДСТВОМ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ НАИБОЛЕЕ ПОЛНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОТРЕБНОСТИ В ПЕДОГОГИЧЕСКИХ КАДРАХ; СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЕДЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СООТВЕТСТВИЕ СО СТАНДАРТАМИ КАЧЕСТВА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМИ КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ; ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В СООТВЕТСТВИИ С ПЛАТЕЖЕСПОСОБНЫМ СПРОСОМ ГРАЖДАН И СТАНДАРТАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ; СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАССОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАССА, ОТВЕЧАЮЩЕГО СТАНДАРТАМ ЦЕНОВОЙ ДОСТУПНОСТИ, ТРЕБОВАНИЯМ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ЭКОЛОГИЧНОСТИ. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ 2011-2015 ГОДЫ. ПРОГРАММЫ ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ СОСТАВИТ 196830012,7 ТЫС. ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РУБЛЕЙ: СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 1472786,6 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: 2011 ГОД - 157950,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2012 ГОД - 234507,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 363434,8 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 315512,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 ГОД - 401382,8 ТЫС. РУБЛЕЙ; (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2012 г. N 1348) СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА СЧЕТ БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ ОТ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ - 1 200 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: 2012 ГОД - 300 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 300 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 300 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 ГОД - 300 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; СРЕДСТВА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ - 2136,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; ПРОЧИЕ ИСТОЧНИКИ - 194 155 090,1 ТЫС. РУБЛЕЙ. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ДОЛЖНА ОБЕСПЕЧИТЬ ДОСТИЖЕНИЕ В 2015 ГОДУ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СЛЕДУЮЩИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ: УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (РОСТ ЖИЛИЩНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ С 23,1 КВ. М НА ЧЕЛОВЕКА ДО 24,7 КВ. М); ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ, КОГДА СРЕДНЯЯ СТОИМОСТЬ СТАНДАРТНОЙ КВАРТИРЫ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДЬЮ 54 КВ. М БУДЕТ РАВНА СРЕДНЕМУ ГОДОВОМУ СОВОКУПНОМУ ДЕНЕЖНОМУ ДОХОДУ СЕМЬИ ИЗ 3 ЧЕЛОВЕК ЗА 4 ГОДА; УВЕЛИЧЕНИЕ ГОДОВОГО ОБЪЕМА ВВОДА ЖИЛЬЯ С 394,6 ТЫС. КВ. М ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ ДО 694,0 ТЫС. КВ. М; СОДЕЙСТВИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ ЗА СЧЕТ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2011- 2015 ГОДАХ 335 МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ; СОДЕЙСТВИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2011-2015 ГОДАХ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ 885 СЕМЬЯМ; ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, БЕЗОПАСНОСТИ И КОМФОРТНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ (СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ИЗНОСА ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С 62,18 ДО 61,7); ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ - 27,4 КВ. М ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ НА ОДНОГО ЧЕЛОВЕКА, 290 ЖИЛЫХ ЕДИНИЦ НА 1000 ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕНИЯ; КОЭФФИЦИЕНТ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ - 3,9 ГОДА; ЕЖЕГОДНЫЙ ПРИРОСТ ДОЛИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИОБРЕСТИ ЖИЛЬЕ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ СТАНДАРТАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, С ПОМОЩЬЮ СОБСТВЕННЫХ И ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ ДО 30% К 2015 ГОДУ; УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ 400 МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 35 ЛЕТ. Введение Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Брянской области требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования и здравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в области. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения области. В результате реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" должна быть сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан. Долгосрочная целевая программа "Жилище" (2011-2015 годы) отражает единый замысел и механизм комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для населения области, безопасные и комфортные условия проживания в нем. 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Обеспечение доступности приобретения жилья для всех категорий населения области является одним из основных факторов повышения уровня и качества жизни, снижения в обществе социальной напряженности, а также создания эффективных стимулов для накопления средств населения и повышения его инвестиционной активности. Жилищная проблема - одна из наиболее острых социальных проблем всех регионов современной России, в том числе и Брянской области. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Брянской области по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. По оценке, основанной на данных государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно осуществляются сделки, в которые вовлечено более 4,5 процента жилых домов и квартир в России, находящихся в частной собственности, что является существенным показателем в период становления рынка жилья. Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Вместе с тем наряду с положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания. В Брянской области по состоянию на 1 января 2010 года в очереди на улучшение жилищных условий состоят более 25 тыс. семей. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья молодым семьям и социально незащищенным категориям граждан. Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке, что приводит к постоянному росту цен на жилье. В этой ситуации большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения, слабо развито кредитование застройщиков на цели жилищного строительства. Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкую эффективность этого сектора экономики, высокие административные барьеры на рынке и высокую степень его монополизации. Существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Необходимо обеспечить условия для существенного роста объемов жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения. Качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор экономики. Основная причина неэффективности жилищно-коммунального хозяйства - сохранение нерыночных принципов функционирования в секторе, где могут и должны нормально развиваться рыночные отношения. В результате практически отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий в производство, инвестиций в его модернизацию. Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Проблема усугубляется наличием большой задолженности в отрасли, образовавшейся, в первую очередь, в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней. Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению общим имуществом многоквартирного дома. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они: входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального сектора, эффективного функционирования рынка жилья; носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без государственной поддержки за счет использования действующих рыночных механизмов в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов в течение 5 лет; носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства. 2. Цель и задачи программы Цель и задачи программы определяются основными направлениями и мероприятиями реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку программа является основным инструментом его реализации на территории Брянской области. Целью приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России. Основной целью программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, развитие массового строительства жилья экономкласса на территории Брянской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, требованиям энергоэффективности и экологичности. Основными задачами программы являются: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; закрепление и увеличение количества молодых специалистов в государственных и муниципальных учреждениях образования Брянской области; поддержка молодых специалистов посредством улучшения жилищных условий для наиболее полного обеспечения потребности в педогогических кадрах; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями; создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, требованиям энергоэффективности и экологичности. Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных, правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по трем основным направлениям: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья. Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить: формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства; развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и административного протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства; развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей; модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов; комплексную застройку территорий, реконструкцию и обновление кварталов застройки; стимулирование малоэтажного строительства; внедрение производства энергоэффективных материалов. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить: создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и коммунальном комплексе; разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государства по вопросам управления многоквартирными домами; развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации жилищно-коммунального комплекса; совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе; финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса; создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов; развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо: обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения; оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения; развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья (страхование ипотечных жилищных кредитов, бюро кредитных историй, небанковские кредитные организации, осуществляющие кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья, и другие). Мероприятия программы и ее подпрограмм будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В соответствии с указанным национальным проектом выделены три приоритетных направления: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности жилья; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры. По каждому из этих приоритетных направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Эти меры в основном будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав программы. Меры общего нормативного правового и организационного характера будут реализованы в рамках программы в целом. На протяжении всего периода реализации программы осуществляются: широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий; реализация подпрограмм и отдельных мероприятий. Условиями досрочного прекращения реализации программы могут быть достижение цели и выполнение задач программы, изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики. 3. Срок реализации программы Выполнение намеченных программой мероприятий предусматривается осуществить в 2011-2015 годах. 4. Ресурсное обеспечение программы Финансирование программы осуществляется за счет федерального (по согласованию), областного, местных бюджетов и прочих источников. Общий объем финансирования программы на 2011-2015 годы составляет 196830012,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета - 1472786,6 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 157950,0 тыс. рублей; 2012 год - 234507,0 тыс. рублей; 2013 год - 363434,8 тыс. рублей; 2014 год - 315512,0 тыс. рублей; 2015 год - 401382,8 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2012 г. N 1348) средства областного бюджета за счет безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц - 1 200 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 300 000,0 тыс. рублей; 2013 год - 300 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 300 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 300 000,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 2 136,0 тыс. рублей; прочие источники - 194 155 090,1 тыс. рублей. Сводная таблица финансирования долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) с разбивкой по годам, источникам финансирования и направлениям расходов, начиная с 2012 года, приведена в приложении 7 к государственной программе. В ходе реализации программы объемы финансирования и их распределение по источникам и направлениям финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей областного бюджета. 5. Перечень основных мероприятий программы В рамках программы планируется реализация пяти подпрограмм: "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; "Обеспечение жильем молодых семей"; "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области"; "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области"; "Стимулирование развития жилищного строительства в Брянской области". Подробный состав мероприятий долгосрочной целевой программы приведен в приложении 7 к государственной программе. 6. Межбюджетные субсидии В рамках подпрограмм "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Обеспечение жильем молодых семей", "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области" средства областного бюджета будут распределяться в соответствии с установленными этими подпрограммами процедурами отбора. 7. Прогноз конечных результатов реализации программы Успешная реализация программы к 2015 году позволит обеспечить: улучшение жилищных условий граждан Брянской области (рост жилищной обеспеченности с 23,1 кв. м на человека до 24,7 кв. м); повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 года; увеличение годового объема ввода жилья с 394,6 тыс. кв. м общей площади жилья до 694,0 тыс. кв. м; содействие в обеспечении жильем за счет областного бюджета в 2011-2015 годах 335 молодым семьям; (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 03.08.2012 г. N 705) содействие в обеспечении жильем за счет средств областного бюджета в 2011-2015 годах в рамках подпрограммы ипотечного кредитования 885 семьям; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 62,18 до 61,7); обеспеченность населения жильем - 27,4 кв. м общей площади жилья на одного человека, 290 жилых единиц на 1000 человек населения; коэффициент доступности жилья для населения - 3,9 года; ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 30% к 2015 году; улучшение жилищных условий 400 молодых учителей общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет. Значения целевых индикаторов приведены в приложении 1 к долгосрочной целевой программе. Приложение 1 к долгосрочной целевой программе "Жилище" (2011-2015 годы) Значения целевых индикаторов долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |ЕДИНИЦА |2011 ГОД|2012 ГОД|2013 ГОД|2014 ГОД|2015 ГОД| | |ИЗМЕРЕНИЯ | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ" | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |УВЕЛИЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ УЧАСТНИКАМИ ПОДПРОГРАММЫ ИПОТЕЧНОГО | ЛЕТ |4,1 |3,6 |3,2 |2,8 |2,4 | |КРЕДИТОВАНИЯ | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 35 ЛЕТ |ЧЕЛ. |- |101 |100 |100 |99 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ СУБСИДИЙ УЧАСТНИКАМ ПОДПРОГРАММЫ | ЕДИНИЦ |25,0 |28,7 |31,9 |36,0 |38,7 | |ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ИЗ РАСЧЕТА 1000 СЕМЕЙ ОБЛАСТИ, | | | | | | | |НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРИОБРЕТЕННОГО С ПОМОЩЬЮ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ЖИЛЬЯ НА| КВ. М |1,7 |2,0 |2,2 |2,5 |2,7 | |ОДНУ СЕМЬЮ, НУЖДАЮЩУЮСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |КОЛИЧЕСТВО УЧАСТНИКОВ (СЕМЕЙ), УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ | СЕМЕЙ |185 |180 |174 |175 |171 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ПОСТРОЕННЫХ ПРИОБРЕТЕННЫХ КВАДРАТНЫХ МЕТРОВ | ТЫС. КВ. М |12,9 |12,5 |12,1 |12,2 |11,9 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ДОЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ | % |1,6 |5,4 |5,7 |5,7 |3,4 | |ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ И ЗАЙМОВ) ПРИ ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ | | | | | | | |ОБЛАСТНОГО И (ИЛИ) МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, | | | | | | | |НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |КОЛИЧЕСТВО МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ С | СЕМЕЙ |24 |83 |88 |88 |52 | |ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ И ЗАЙМОВ) ПРИ ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗА| | | | | | | |СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО, ОБЛАСТНОГО И (ИЛИ) МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПОДПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, В КОТОРОМ ПРОВЕДЕН КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ | ТЫС. КВ. М |- |- |67,4 |49,1 |47,2 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПЛОЩАДЬ АВАРИЙНЫХ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ЖИТЕЛИ КОТОРЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЫ | ТЫС. КВ. М |- |- |2,4 |2,4 |2,4 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ИЗНОСА ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ | % |62,18 |62,0 |61,90 |61,81 |61,7 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПЛОЩАДЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОБЕСПЕЧЕННЫХ ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО | ГА |3,0 |2,7 |2,5 |5,5 |5,5 | |ПЛАНИРОВАНИЯ ДЛЯ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПОДПРОГРАММА "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ | КВ. М НА 1 |24,6 |25,5 |25,9 |26,3 |27,4 | | | ЧЕЛОВЕКА | | | | | | | |————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |ЖИЛЫХ ЕДИНИЦ|237 |255 |263 |272 |290 | | | НА1000 | | | | | | | | ЧЕЛОВЕК | | | | | | | | НАСЕЛЕНИЯ | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |КОЭФФИЦИЕНТ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ | ЛЕТ |5 |4,8 |4,6 |4,2 |3,9 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ДОЛЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИОБРЕСТИ ЖИЛЬЕ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ СТАНДАРТАМ | % |12,4 |16,7 |18,1 |20,4 |30,0 | |БЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, С ПОМОЩЬЮ СОБСТВЕННЫХ И ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| ПОДПРОГРАММА "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) ПАСПОРТ Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной Инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" (2011-2015 ГОДЫ) ИСПОЛНИТЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЕДЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И КОММУНАЛЬНОЙ ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СООТВЕТСТВИЕ СО СТАНДАРТАМИ КАЧЕСТВА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМИ КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ. ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ; ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ 2011-2015 ГОДЫ ПОДПРОГРАММЫ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОСТАВЛЯЕТ 949502,5 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 729347,0 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: 2011 ГОД - 40385,8 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2012 ГОД - 85942,8 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 217870,6 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 169947,8 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 ГОД - 215200,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; ПРОЧИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ - 220155,5 ТЫС. РУБЛЕЙ. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ИЗНОСА ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С ПОДПРОГРАММЫ 62,18 (2010 ГОД) ДО 61,7 (2015 ГОД); ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА 163,7 ТЫС. КВ. М ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА; ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ИЗ АВАРИЙНЫХ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДЬЮ 7,2 ТЫС. КВ. М. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Техническое состояние коммунальной инфраструктуры сегодня характеризуется уровнем износа, превышающим 60 процентов, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Следствием износа объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Многолетнее недофинансирование ремонта жилья и коммунальной инфраструктуры привело к значительному износу, высокой аварийности и ресурсной неэффективности. Отсутствие необходимых инвестиций и работ по модернизации ЖКХ вызывает экономические потери, социальную напряженность и неприятие населением идей и методов рыночных преобразований в жилищно-коммунальной сфере. В настоящее время жилищно-коммунальные услуги населению Брянской области оказывают 678 предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства. Анализ финансово-экономического состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства по итогам работы в 2009 году показал, что число убыточных предприятий составляет: водоснабжение и водоотведение - 19%; теплоснабжение - 48%; электроснабжение - 32%. Предприятия не имеют достаточных финансовых ресурсов для работы в стабильном эксплуатационном режиме. Между тем в их хозяйственном ведении находятся социально значимые объекты жилого и нежилого фонда, вся инженерная инфраструктура. Для создания условий и реального улучшения качества предоставляемых услуг предприятиям жилищно-коммунального комплекса необходима финансовая поддержка из средств областного бюджета, в частности, выделение средств на приобретение специальной техники и оборудования для обслуживания жилищного фонда и инженерных сетей, подготовку объектов ЖКХ к зиме. По-прежнему актуальной проблемой остается техническое состояние жилищного фонда. Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. На сегодняшний день 5861,436 тыс. кв. метров обслуживаемого жилищного фонда Брянской области требует проведения капитального ремонта. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов возложена на собственников помещений. В то же время в связи с высокой стоимостью капитального ремонта собственники самостоятельно решить эту проблему не в силах. В связи с этим государство не может в полной мере снять с себя ответственность за проведение капитального ремонта и модернизацию жилья из соображений социальной справедливости и недостаточной платежеспособности населения. Решение о создании Фонда содействия реформированию ЖКХ, утвержденного Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" может радикально изменить ситуацию. Брянской области на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта и переселению граждан в рамках указанного Закона предусмотрен лимит на 2008-2011 годы в объеме 2618,0 млн. рублей. Всего за период реализации вышеуказанного Федерального закона планируется отремонтировать 1807,728 тыс. кв. метров жилищного фонда, переселить граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 26,846 тыс. кв. метров. Средства, предполагаемые к выделению из этого Фонда в качестве государственной поддержки, конечно, не решат все проблемы, но смогут запустить механизм реализации вышеуказанных мероприятий. Дальнейшая реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан будет осуществляться в рамках настоящей подпрограммы в 2013-2015 годах. 2. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. В рамках выполнения долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) и данной подпрограммы (наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. На этих условиях будут реализованы проекты. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в Брянской области в рамках подпрограммы приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги. Подпрограмма основана на следующих базовых принципах: софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников; развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных источников в целях снижения рисков инвестирования; открытый (недискриминационный) отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит Брянской области участвовать в отборе на получение средств федерального бюджета для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса; привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов. Предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2011-2015 годах. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении 7 к государственной программе. В ходе реализации подпрограммы предполагается решить следующие задачи: организацию финансовой поддержки муниципальным образованиям за счет средств областного бюджета для проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда; выполнение в необходимом объеме капитального ремонта и увеличение срока службы и эксплуатации кровельных покрытий, инфраструктуры подвальных помещений, фасадов, лифтов с применением современных материалов и технологий; создание технических и инвестиционных условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания жителей и последующей организацией новых форм управления жилищным фондом; снижение затрат на оплату населением жилищно-коммунальных услуг; переход к плановым ремонтам и регулярному обслуживанию жилищного фонда; разработку правовых, методических и организационных механизмов для привлечения инвестиций на реконструкцию и капитальный ремонт жилищного фонда; привлечение средств населения на модернизацию жилищного фонда; создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами; обеспечение мониторинга проведенных программных мероприятий с целью анализа ситуации и обобщения положительного опыта. Реализация подпрограммы обеспечит: реализацию гражданами права на улучшение жилищных условий и обеспечение их безопасного проживания; создание благоприятных условий на территории Брянской области для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства и создание дополнительных рабочих мест; снижение уровня общего износа жилищного фонда; рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт; повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности прохождения средств. В результате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнуты снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 42 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников до 70 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 30 процентов общего количества организаций коммунального комплекса. 3. Сроки реализации подпрограммы Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий предусматривается осуществить в 2011-2015 годах. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем средств на реализацию подпрограммы составляет 949502,5 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 729347,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 40385,8 тыс. рублей; 2012 год - 85942,8 тыс. рублей; 2013 год - 217870,6 тыс. рублей; 2014 год - 169947,8 тыс. рублей; 2015 год - 215200,0 тыс. рублей; прочие источники финансирования - 220155,5 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении 7 к государственной программе Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
